哪些中国学生更容易被美国拒签？

美国驻华使领馆重启留学生签证服务已经一个月，这个积极进展让中断一年的中国学生赴美留学逐步转入正轨。在很多申请者顺利拿到美签的同时，一些特定理工院校的中国学生仍然拿不到签证，前总统特朗普签署的10043号总统行政令（下称“10043号令”）成为他们跨不过的高山，他们也成了被遗忘的“10043受害者”。

10043号令是特朗普政府对中国留学生进行系统性打压的缩影，该行政令于2020年5月签署，旨在暂停和限制与中国军民融合战略机构有关联的中国公民通过 F 或 J 签证进入美国进行研究生以上学位学习或从事科研。受到10043号令影响的主要是美国政府认定的“敏感院校”毕业生和在校生以及其他有关联人员，这部分中国留学生原本认为拜登政府上任后会撤销不公正的10043号令，然而事与愿违，他们仍然被排除在可以获得签证的群体之外，成为特殊的“10043 学生”。

该政策出台时，美国政府预估受影响人数约为3000人-5000人，拒签案例显示在具体执行中受波及的申请者主要集中在“国防七校”和北京邮电大学（下称“八所院校”）。“国防七校”指的是北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、西北工业大学、南京航空航天大学和南京理工大学。

数据显示，在310个拒签案例中就不止这八所学校，虽然大部分学生来自八所院校（共250起，占比超过80%），但其余案例还包括电子科技大学、上海交通大学、厦门大学和同济大学等院校的博士、联培博士以及博士后，国家留学基金获得者（32起），还有零星案例曾经在西工大附中或中北大学就读。受影响的专业也不仅限于理工学科，也包括文科和商科。

“我做梦也想不到，报考美国艺术院校也会被10043号令影响。别说我不相信，我申请到的学校签证事务工作人员都不相信，他们曾对我说，‘我们是艺术院校，你放心，不会被影响的，况且拜登总统上台后情况大大改善。’”签证申请者张小北难过地倾诉。张小北2021年5月中旬被拒签，她的本科和硕士都是语言文学类专业，这样的文科背景原本可以顺利获得签证，但当她在面签过程中表明曾在八所院校之一就读硕士，签证官表示要审核申请。在焦急等待三天后，签证官电话告知她被拒签，原因是10043号令。“我当时脑子一片空白，根本不能相信这是现实。我的遭遇连签证官都很同情，他和我聊了好几分钟，除了解释拒签原因，还无奈地对我说：‘大环境就是这样，没办法，等大环境好些再重新申请签证吧。’”张小北说。

和张小北的经历不同，很多被拒签案例甚至无需再进入审核环节，而是在报上院校名称后便被直接出示拒签单，单子上注明原因是212(f)，这是移民法赋予美国总统的一项行政全权，可以以国家安全名义拒绝任何外国人入境。被拒签的学生还收到了10043号令的解释文件。

2021年被美国拒签的中国留学生收到的拒签文件

“我申请到罗格斯大学就读计算机相关专业，签证官依次询问我的专业、录取大学、父母工作等信息，当对方得知我本科就读于八所院校之一，先是在电脑上打字，五分钟之后就告诉我拒签了，给了我单子，上面写着212(f)，理由是10043号令，我一看就知道没必要解释了。”金雯回忆了自己被秒拒的经历。

来自这些名单院校的申请者不仅在美国驻华使领馆被拒签，即使去周边国家申请，也同样被拒签。“2020年因为疫情，我去柬埔寨申请美签，我要去纽约一所大学读金融类专业，我在现场过签，但三天后被告知要行政审查，我只被问了一个问题，那就是本科院校英文名字是不是XXX，一周后我被拒签，原因是10043号令。”李子寅回忆说。

有着同样在海外被拒签经历的还有刘江博士，他本科就读于八所院校之一，2020年获得瑞士一所知名理工院校材料学博士学位，之后申请到瑞士政府奖学金去美国做博士后研究。刘江以往申请美国签证时也曾因为院校和专业而被审核，但这一次却因为10043号令而被彻底拒签。签证官暗示他关注美国大选，大选后可能会有改观。

10043号令对来自八所院校的申请者拒签可谓无死角，不仅申请地点无死角，申请理由也无死角，求学会被拒签，以J2和F2签证申请探亲也会被拒签。

李健业想去加州探望在癌症研究机构做访问学者的妻子，他们因为疫情已经一年多没见面了，但他在2021年5月面签时不到两分钟就因为曾经就读于八所院校之一的敏感专业被拒签，原因是10043号令。在他看来，这个政策如果不取消，他入境美国与妻子团聚的希望十分渺茫。

拒签理由：212（f）

不确定性造成永久伤害

由于被10043号令拒签的中国学生已联名给所在学校反映问题，引发美国大学关注，一些大学已在游说华府尽快取消该政策。康奈尔大学负责国际事务的副教务长温迪·沃尔福德（Wendy Wolford）以大学名义致信国务卿布林肯，在肯定国务院重启签证服务的同时，也表达对拒签的关切，她担忧领事官员对政策解读不均衡且不可预测会给国际学生及他们所就读的美国大学带来巨大不确定性和困惑。

沃尔福德希望美国国务院能够为10043号令制定明确的执行准则，以防止阻碍合格学生前往美国读书。她强调，除非国务院缩小10043号令中所包含的实体范围，否则领事官员可能以随意、不明确和过度解读方式继续执行特朗普政府的政策。

留学生们对这样一刀切的拒签方式非常不认同。在他们看来，仅仅因为与某实体有关联就判定可能威胁美国国家安全，这个逻辑从科学角度就说不通，这在一定程度上折射出美国政府并不了解科研运作。

“政策打击面太广泛，搞科研的人都知道即便在一个科研小组，每个人的资助经费来源都不一样，研究内容也完全不一样，关系完全不同。10043号令不仅认为参与研究小组的全体成员有问题，还认为曾经和现在就读某个学校的人员全部有问题。”刘江认为，如果按照这个逻辑，美国很多知名大学的实验室都接受军方资助，那么是否应该判定这些大学都和美国军队有关系？

“我理解美国政府对国家安全的关切，但要通过审核研判申请者是否直接与军方研究存在关联，而不是直接拒签。10043号令是赤裸裸的种族歧视，只要你在某校读过书，就直接被拒签，这与历史上那些种族、民族歧视政策没有任何区别。”刘江说。

记者就拒签案例致信美国驻华大使馆，询问10043号令执行过程中是否存在上述现象，美国驻华使馆发言人并未就212(f)条款拒签案例作出回应，而是对243(d)条款拒签案例进行解释。

虽然各方在积极努力，但取消美国总统行政令非一朝一夕能实现，很多中国学生可能很难等到这一天，他们的美国留学梦就将永远地划上句号。

拒签让很多学生退无可退，因为他们中很多人已经因为新冠疫情推迟入学或者上了一年网课，如果仍然拿不到签证，将无法再次推迟入学，一些博士生甚至失去奖学金，因为很多理科项目必须进行实验室操作，无法远程为导师工作。对于那些2021年刚拿到录取通知书的学生而言，情况也不乐观，他们可以推迟一年，但无法保证明年情况会有所改观。

现在很多被拒签的中国学生团结了起来，组建了微信群并设立专门的英文网站，以便国外民众能够了解他们的遭遇。与此同时，他们还决定采用法律诉讼手段挑战10043号令，计划聘请美国知名移民律师，对于美政府提起诉讼，推翻这个不公平的政策。