厄立特里亚历史简介

（一）厄立特里亚国简称厄立特里亚，位于非洲东北部，西邻苏丹共和国，南邻埃塞俄比亚、吉布提，东隔红海与沙特阿拉伯和也门相望。扼红海进出印度洋的门户，地理位置十分重要。全国海岸线长1200公里，国土面积为12.4万平方公里。首都为阿斯马拉，全国共有6个省，人口有670万，有9个民族。前8世纪闪米特人和库希特人迁徙此地，3世纪起沿海地带兴起若干部落联盟，先后被阿克苏姆王国、奥斯曼帝国和埃及占领。2世纪以后厄立特里亚中央高原地区逐渐成为现今埃塞俄比亚境内阿克苏姆帝国的政治、经济、文化中心，9世纪阿克苏姆帝国衰落，这一中心南移，埃塞俄比亚形成国家后其历代君王始终未放弃对厄立特里亚的统治。16世纪奥斯曼帝国吞并厄立特里亚沿海岛屿，于1557年占领马萨瓦港，后将这一地区交其下属埃及总督统治。1869年意大利殖民者来此拓殖，在阿萨布港建特权区，并不断向厄内陆推进。1889年意殖民者同绍阿国王签订《乌西阿利条约》，确认意占有阿萨布、马萨瓦、克伦、阿斯马拉等地。1890年意大利将占领区合并为统一殖民地，命名为“厄立特里亚”（拉丁语“红海”）。1941年意军战败，厄立特里亚成为英国托管地。1950年12月联合国通过决议，决定厄立特里亚作为一个自治体同埃塞俄比亚结成联邦，允许厄立特里亚有自己的宪法、议会和独立的政府。1952年联邦成立，厄立特里亚组成地方政府。1962年埃塞俄比亚皇帝海尔·塞拉西强制取消联邦制，将厄立特里亚合并为埃塞俄比亚的一个省。厄立特里亚人民曾长期为厄独立而斗争，1958年逃亡国外的一部分原厄联邦政府官员成立“厄立特里亚解放运动”。1961年后厄人民先后成立厄解放阵线（厄解阵）、厄人民解放阵线（厄人阵）等反对埃塞统治的组织，开展争取独立的武装斗争，1970年后厄人阵成为独立解放战争的主力军。1991年5月厄人阵与埃塞俄比亚人民革命民主阵线并肩作战，推翻门格斯图政权，解放厄立特里亚全境，成立厄临时政府。随即同埃塞过渡政府达成协议，厄立特里亚于两年内举行全民公决，决定厄立特里亚的独立问题。1993年4月23～25日厄立特里亚举行全民公决，以绝对多数赞成厄立特里亚独立，同年5月24日厄立特里亚正式宣告独立。

（二）厄立特里亚地处东非及非洲之角的最北部，扼红海曼德海峡入口，连接苏伊士运河，战略位置非常重要。西北与苏丹交界，边界线长605公里；西南与埃塞俄比亚接壤，边界线长912公里；东南与吉布提毗邻，边界线长109公里；东北隔红海与沙特阿拉伯和也门相望。海岸线总长2234公里，其中大陆海岸线1151公里，岛屿海岸线1083公里，包括达赫拉克群岛等有大小岛屿350多个。全国依据地形地貌可划分为4个地理自然区：东部低地、东部沿海平原、中部高原和西部低地丘陵。东部低地，平均海拔500米；沿海平原，平均海拔500米以下；中央高原占国土三分之一，海拔1800-3000米；西部低地，平均海拔1000米。地势从中部高原的2300多米海拔，向西部低地和东部坡地及沿海平原逐次下降。境内最高峰为中部高原的安姆巴-索依拉峰，海拔3013米；最低点为东部平原的科巴尔低地，低于海平面75米、塞迪特河为其境内唯一常流河，全长180公里，最大的季节河马雷布河丰水期长达440公里。厄立特里亚包括非洲拥有的多种地貌和气候，厄立特里亚高原地区属垂直气候带，气温随地势高低而不同。高原地区气候温和，年均气温为17℃，降雨量525毫米。一年中12-2月的平均气温最低，为15℃。5-6月平均气温最高，为25℃。4-5月为小雨季，6-8月为大雨季，其余时间为旱季。东部和西部低地气候炎热干燥，年平均气温分别为30℃（东）和28℃（西），最高气温达40℃以上，年均降雨量不到400毫米，尤其是红海沿岸平原呈沙漠状态。高原地带雨季为6月至9月，年降雨量800—900毫米，旱季为12月至3月，东南部海港阿萨布年平均降雨量仅50毫米。阿斯马拉市区属于丘陵地带，海拔2325米。气候宜人，年平均温度16℃。赛迪特河=为厄立特里亚境内唯一常流河，全长180公里，最大的季节河马河马雷布河丰水期长达440公里，流域面积为23455平方公里。厄立特里亚属于阿拉伯-努比亚地盾，该地盾元古代绿岩带中蕴藏有丰富的矿产资源。国土面积的60%被元古代绿岩带所覆盖，地质成矿条件优良，前景好，潜力大。矿产资源品种丰富，蕴藏有铜、锌、金、银、铅、铁、锰、镍、重晶石、高岭土、石棉、长石、钾碱、岩盐、石膏、大理石等矿产资源，其资源品种符合国际和国内市场需求，目前有10多家（含钻探、咨询）外资企业与厄立特里亚政府进行矿产资源开发合作。

（三）2003年加拿大Nevsun矿业公司发现碧沙矿，这是厄立特里亚境内近十年来发现的最大的金和有色金属矿。该矿探明储量为2000万吨，含31.1吨金、311吨银、29.84万吨铜、37.3万吨锌，已于2010年12月开始投产，此外2007年后厄立特里亚陆续在中央省、南方省和加什-巴尔卡省发现一批有色金属矿藏构造。地质勘测结果表明厄立特里亚红海沿岸和西部地区可能有石油和天然气资源，只是迄今未探明储量，厄立特里亚政府鼓励私人和国外投资参与石油勘探开发。厄立特里亚拥有丰富的地热资源，主要集中在马萨瓦- 阿萨布沿红海地带，开发后可广泛应用于发电、医疗保健等方面，如利用地热发电可有效缓解国家电力紧缺局面。厄立特里亚淡水资源缺乏，境内河川不多，且多为季节性河流。据厄立特里亚农业部植被和野生动物局公布数据，目前厄立特里亚森林覆盖率不足1%，低于世界平均水平。厄立特里亚红海海域拥有几乎已知的所有鱼种及丰富的珊瑚资源，红海盛产笛鲷、鳕鱼、石斑鱼、沙丁鱼、凤尾鱼和金枪鱼。全国划分为6个省、56个县市，分别为南红海省、北红海省、安塞巴省、加什—巴尔卡省、南方省和中央省。厄立特里亚共有9个民族：提格雷尼亚（约占人口50%）、提格里（31.4%）、阿法尔（5%）、萨霍（5%）、希达赖伯（2.5%）、比伦（2.1%）、库纳马（2%）、纳拉（1.5%）和拉沙伊达（0.5%）。厄立特里亚实行总统内阁制，独立后，政府注重政权建设，加紧经济重建，政局保持基本稳定。1998-2000年厄立特里亚与埃塞俄比亚发生边界战争，2000年6月和12月两国先后在阿尔及尔签订《停止敌对行动协定》及《两国政府协定》。2001年上半年厄立特里亚公布《选举法》和《政党组织法》草案，拟于当年年底举行大选，逐步实行多党制，但随后执政党人民民主正义阵线内发生严重政治分歧，选举被无限期推迟。2002年厄立特里亚颁布《选举法》，明确提出多党制不符合厄立特里亚现状。近年来厄立特里亚政府将巩固政权、维护国家独立和安全作为首要任务，加强地方党政军力量，严控境内外反对派，同时采取利民措施，保持政局的基本稳定，目前厄立特里亚政局基本保持稳定。厄立特里亚1994年成立制宪委员会，1996年7月宪法草案出台。1996年12月厄立特里亚成立制宪议会，1997年5月23日制宪议会通过宪法并正式颁布实施，宪法规定国民议会是国家最高权力机构和立法机关；实行总统制，总统由国民议会选举产生，任期5年；总统拥有任命政府高官、成立或解散有关政府部门和机构等权力；政教分离，宗教平等；民族语言一律平等，不确定国家官方语言；人民享有平等、自由、选举等基本权利。

（四）厄立特里亚国民议会设150个议席，包括人阵党中央委员会成员75名、制宪议会成员60名及厄旅外侨胞代表15名，22%为女议员。议长由全体议员选举产生，任期5年。国民议会负责国家立法，批准预算和选举国家元首。1993-2000年国民议会共召开13次大会，此后一直休会。厄实行总统内阁制，总统伊萨亚斯兼任政府首脑。厄首届政府成立于1993年6月7日，内阁成员共有16人。厄立特里亚政府机构有18个部门，分别为外交部、国防部、旅游部、司法部、地方政府事务部、劳动与社会福利部、财政部、能源与矿产部、卫生部、教育部、贸易与工业部、农业部、海洋资源部、水土环境部、交通与通信部、公共工程部、国家发展部、新闻部。独立后沿用原埃塞俄比亚民法、刑法，略有修改。厄法院分乡、县、省、高等法院四级，高等法院的判决为终审判决，设法官18名，均由总统任命。省级法官由高等法院院长提名经司法部长批准，厄检察机构设于司法部，总检察长由总统任命。厄立特里亚还于1998年设立特别法庭，专门审理政府官员腐败案件，法官由总统任命，具有终审权。经济以农业为主，80%的人口从事农牧业。独立后政府着力经济重建，制定以私有经济为主导的市场经济发展战略。提倡自力更生，建设基础设施，争取国外贷款和其他援助，特别是鼓励侨汇。政府先后出台土地法、投资法和贸易、金融、税收等有关规定，积极参与双边和多边经济贸易机制，1997年发行本国货币纳克法。2000年厄埃塞边界停火后两国长期“不战不和”，厄政府恢复“战时经济政策”。2005年以来厄政府采取关闭部分私营企业、限制私营企业进口、取消外汇自由兑换以及统购统销等措施，加强外汇管制。据厄政府统计显示1992年至1997年经济增长率平均为7-8%，1998年至2010年经济增长率平均为2%。受能源和粮食价格以及货币贬值影响，通货膨胀率指数介于9%至12%之间，财政赤字占GDP的比例由8%增加到19%。近年厄政府积极推动发展矿业、渔业、旅游业，增加农业基础设施投入，进一步加强与有关国家经贸合作，矿产资源开发有所进展。2011年3月厄立特里亚同加拿大合资开发的世界第五大金、铜、锌、银混成矿碧沙金矿投产，铜矿浮选厂于2013年6月按时完工，启动铜矿开采。厄政府采取积极措施重点发展矿业，加大农业投入，改善教育和发展基础设施建设，改善医疗条件。厄经济社会继续保持基本稳定，但民生仍较艰困，属最不发达国家和重债穷国。

（五）农业是厄立特里亚经济的支柱产业，农业占国内生产总值的14.5%。可耕地面积550万公顷，主要粮食作物有玉米、大麦、高粱、小麦、豆类，经济作物有油菜籽、芝麻、花生、亚麻、剑麻、棉花、蔬菜和水果。1998年～2000年农业受边界战争和干旱影响，耕种面积大幅缩减，粮食年产量约8.5万吨。2006年政府实施粮食安全战略，兴修水利，推广先进农业技术，40%农田实现机械化耕种。2007年雨水充足，农业增产，粮食自给率破记录逾70%。得益于长期以来对农业的重视和投入，在确保粮食安全方面已取得一定成效，近年来粮食年产量维持在35万吨至45万吨之间。2011年在非洲之角国家出现大范围旱情与饥荒之际农业收成良好，市场上各类食品价格虽略有上升但供应充足。当年实耕地面积222万公顷，其中水浇地8%，谷物平均产量1000公斤/公顷，粮食总产量约为42万吨。农业人口中35%-40%从事畜牧业，主要放牧绵羊、山羊、牛、驴和骆驼等。厄立特里亚年产肉类2.8万吨，基本可自给，有少量出口。厄立特里亚拥有7个渔业捕捞加工站、3300名渔民，厄海洋资源部将在引进新捕鱼设备的同时加大对渔民培训力度。沿海渔业资源待开发，长期可持续年捕捞量8万吨。渔业生产基本限于浅水捕捞，大多生产鱼粉、冻鱼和鱼干出口，海参最大可持续年开发量1000吨。鱼类生产尚不能满足国内需求，目前埃及是厄立特里亚主要的渔业合作伙伴。主要工业有纺织、制革、农畜产品加工、金属加工、塑料制品加工、建材等，全国共有大中型企业255家，其中食品、饮料类企业89家；纺织、皮革、服装类企业34家；造纸、印刷出版类企业13家；化工、油漆、制药类企业24家；塑料、橡胶类企业12家；非金属类建材企业34家；金属加工类企业18家；家具类企业31家。旅游业为主要创汇产业，厄立特里亚历史悠久，境内存有不少古王国遗迹。地貌复杂多样，自然景观丰富，2008年厄以其“独特地貌和原始珊瑚礁群”被英国旅游网站评为世界七个最佳旅游目的地之一，阿斯马拉、马萨瓦、克伦和达赫拉克群岛为著名的旅游点。厄政府鼓励私营机构投资旅游业，但由于基础设施落后，旅游饭店等配套服务缺乏，旅游市场开发滞后。2007年入境游客8万人次，创收6000万美元。2008年厄旅游部在马萨瓦、特塞尼、阿迪凯三地开设旅游信息中心，为游客提供旅游资讯服务。

（六）现有厄立特里亚银行（中央银行，成立于1993年）、商业银行（1991年）、住宅和商业银行、开发和投资银行（1996年）、厄立特里亚国家保险公司、Himbol兑换服务机构等，厄银行在首都设有总部，在马萨瓦设有分行。厄商业银行是厄全国最大银行，在全国各城市有17个分行。住宅和商业银行总部设在阿斯马拉，在主要城市设有分行。开发和投资银行位于阿斯马拉，在其他地区设有3个联络办公室。为支持私营业发展，厄开发和投资银行已累计放贷6亿纳克法。厄立特里亚保险公司（NICE）创建于1991年，在阿萨布和马萨瓦设有分部，57%的业务集中在汽车保险领域，上述金融机构均由政府绝对控股。厄产品主要出口国为中国、阿联酋、意大利、沙特、肯尼亚、巴基斯坦等，主要进口国为中国、阿联酋、德国、意大利、印度等，中国已成为厄最大贸易伙伴。主要进口商品依次为用于建工、农业、矿产、交通灯行业的机械设备、医药用品、食品、电器和电子产品、建材、文具、家具等，出口产品为纺织品、皮革制品、油菜籽、树胶、烟草、盐、大理石、鱼、酒品、黄金等，主要为原材料和初级产品。厄立特里亚独立初期经济发展势头良好，吸引较多的外国直接投资，1998年的外国直接投资额达到1.49亿美元。与埃塞俄比亚的边境武装冲突使很多投资者望而却步，外国直接投资锐减。厄立特里亚吸收的外国直接投资主要集中在矿产资源勘探与开采、基础设施建设、通讯、渔业和制造业领域，外国直接投资的主要来源国为中国、英国、加拿大、俄罗斯、南非、沙特阿拉伯等国家，外援占厄国民总收入近30%。2004年～2008年挪威共援助10亿纳克法，2006年欧盟援助4300万欧元的项目。2007年厄立特里亚接受国际援助约1亿美元，其中联合国系统对厄提供47个人道主义援助项目，计2483万美元，来自利比亚、苏丹、部分中东国家和中国的援助比重有所上升。截至2008年3月世界银行援助5个基础设施、卫生与教育项目，近2.1亿美元。欧盟2009年至2013年向厄立特里亚提供1.22亿欧元无偿援助，并另拨762万欧元用于向厄立特里亚提供紧急援助或弥补厄立特里亚出口收益损失。联合国人口基金厄立特里亚办事处持续向厄立特里亚卫生部提供支持，自其第四期国别方案（2013-2016）实施以来已向厄立特里亚卫生部移交12辆新救护车。

（七）日本政府与联合国开发计划署于2017年在中央省和南方省等地资助青年培训项目，支持当地青年获得新的工作技能。中厄建交以来中国在力所能及的前提下向厄立特里亚提供各种形式的经济援助，包括修建电站、医院、学校、医疗援助和物资援助等。厄立特里亚没有法定的官方语言，厄立特里亚宪法强调各民族语言的平等性，各民族语言可平等地应用在教育、媒体和日常活动中。国内各民族使用自己的语言，全国有9种民族语言，但主要是提格雷尼亚语，通用英语、阿拉伯语。有四分之三的人口使用提格雷尼亚语和提格里语，高原地区的居民大多使用提格雷尼亚语，大部分穆斯林则使用提格里语。由于厄立特里亚历史上长期受到阿拉伯世界、意大利和英国的影响，作为外来语的阿拉伯语、英语同提格雷尼亚语一样通用。英语在外交和经济活动中被广泛使用，阿拉伯语在小学课程中普及，从中学课程起全部用英语讲授。此外由于意大利的传统殖民和影响，意大利语在首都也比较流行，厄立特里亚政府期望通过保护和强化母语教育加强民族团结、保存文化遗产。厄立特里亚国民信仰东正教和伊斯兰教的人数各占约50%，另有少数人信奉天主教或传统拜物教。从地理分布上看高原地区的居民大多信奉基督教，西部低地、北部高原和东部沿海平原一带的居民信奉伊斯兰教。厄立特里亚节日主要有：1月1日公历新年；1月7日厄立特里亚圣诞节；1月19日东正教显圣节；宰牲节（伊斯兰教历12月10日，公历1月或2月）；3月8日国际妇女节；耶稣受难日（复活节前的星期五）；复活节（过春分月圆后的第一个星期日）；5月1日国际劳动节；伊斯兰教先知穆罕默德诞辰日（伊斯兰历3月12日）；5月24日独立日；6月20日烈士节；9月1日厄立特里亚独立斗争开战纪念日；9月11日东正教新年；9月27日钉死耶稣的十字架发现日；开斋节（伊斯兰历10月1日）；12月25日圣诞节。每周5天工作制，政府机关和信仰基督教、东正教的商业机构，每周六、日为公休日，信仰伊斯兰教的机构每周五、六休息。厄立特里亚国防军归人阵党直接领导，有陆、海、空三军。总统任武装部队总司令，国防部长暂时空缺。独立后开始分阶段裁军，1997年整编保留4万正规军。1994年开始实行国民服务计划，18～40岁的公民均须参加18个月以上军训或后备役服务。

（八）1998年～2000年厄埃边界战争期间政府大量扩军，曾达30万人，停火后政府宣布复员20万军人。厄陆军约20万人，海、空军各1000人。空军有4架苏27战机、2架米格29战机和数架直升机，海军有2艘护卫舰及数艘巡逻艇，年度国防开支相当于国内生产总值20％。厄军士兵占全国劳动力11％，广泛参与农业生产、修路筑桥等经济建设活动。厄立特里亚公路总长度为15123公里，南北走向公路21条，东西走向公路18条，各主要城市之间大都有公路相通。首都阿斯马拉到邻近苏丹边境的特瑟内的公路距离从原来的2天车程缩短到现在6-8小时，从马萨瓦到阿萨布的滨海公路（大部未铺设沥青）路况良好，轿车亦可通行。厄立特里亚铁路已有100多年历史，战争中遭受严重破坏，原来从马萨瓦经阿斯马拉到阿科达特的306公里的窄轨铁路已废弃。意大利殖民时期还曾修建过一条从阿斯马拉至马萨瓦的空中索道，英国统治期间被毁。厄立特里亚独立后政府自筹资金修复马萨瓦-阿斯马拉100多公里窄轨铁路，目前只用于旅游（约30多公里）。厄政府有计划购买新机车改善运营条件，但因国家财政紧张，一直未提上日程。1994年厄立特里亚成为国际民航组织成员国，2003年4月厄立特里亚成立航空公司，并开始运营。近年来厄立特里亚重建阿斯马拉、马萨瓦、阿萨布、纳克法、特瑟内、达赫拉克岛、阿瓦格特的机场，使之具备国内和国际航班起飞条件，但机场设施普遍简陋失修，亟待升级改造。阿斯马拉机场是厄立特里亚最大的航空港，能起降波音757、767及空中客车320，但尚不能起降707和747。阿萨布、达赫拉克、马萨瓦和纳克法4个机场可起降小型飞机，经过改、扩建的马萨瓦机场可起降大中型喷气飞机。厄立特里亚运营的本国航空公司主要是厄立特里亚航空公司，外国航空公司有埃塞俄比亚航空、埃及航空、土耳其航空、迪拜航空等。

（九）厄立特里亚有马萨瓦与阿萨布两大海港，马萨瓦有9个泊位，年均吞吐量为1.6万集装箱、83.5万吨货物，可同时存储2500个集装箱、12万吨货物。阿萨布港有12个泊位，可存储28116个集装箱、36万吨货物。厄立特里亚共有3家航运公司、7艘货轮，其中厄立特里亚航运公司拥有4艘货轮，航行苏丹、埃及、吉达、也门、卡塔尔、坦桑尼亚等港口。学制为学前教育2年，基础教育8年（小学5年，初中3年）和高中4年。大学本科为4年，另外还开设专科、进修班等。厄立特里亚实行从小学到大学的免费教育，全国有475家学前教育机构、932所小学、347所初中、102所高中、8所职业学校，7所高等院校。厄立特里亚政府正在扩大职业教育的规模，设立包含5个职业学校、19个专业的国家职业技术中心，为学生提供为期1年的培训。为做好扫盲工作，厄立特里亚在1000多所识字中心用各种民族语言开展识字教育，年均招收5000名学生。同时在农村地区建立70所图书馆。厄入学人数为70万人，厄小学教育毛入学率为93%，中学约为70%，高中约为31%，全国识字率80%。人均预期寿命64.7岁，新生儿死亡率23‰，5岁以下儿童夭折率43‰（致死原因多为呼吸道感染、腹泻及其他传染病）。产妇死亡率每十万人380人，93%的孕妇有产前保健经历，产妇住院分娩率为55%。厄立特里亚是非洲国家中为数不多的能够有望同时达到联合国千年发展目标关于降低儿童和产妇死亡率目标的国家，在控制疟疾、性病、结核病等传染病方面卓有成效，2011年疟疾流行率较1999年下降90%，目前已进入消除疟疾阶段。艾滋病感染率从2005年的1.3%降低到2015年的0.84%。，肺结核感染率0.28%，儿童接种疫苗普及程度达99%，少见麻疹、脊髓灰质炎等病例，在厄立特里亚中致死率最高的疾病依次为贫血或营养不良、肺炎、腹泻等。厄卫生机构分为三级，卫生中心和卫生站为初级水平，省级医院和社区医院为二级水平，位于首都的国家级医院为三级水平。全国有28家医院、13个社区医院、56个卫生中心、252个卫生站，卫生站设计接诊人数为5千人至1万人，卫生中心设计接诊人数为5万人至10万人。

（十）医护人员在各卫生机构的分布极不平衡，厄医院拥有全国72%的医生、55%的护士，仅7大国家级医院就吸纳41%的医生和32%的护士，医院的支出占全国卫生总预算的50%以上。厄独立之初全国只有1500名医务人员，2011年达到4500人。据世界卫生组织数据显示厄全国平均每1.7万人拥有1名医生，每3386人拥有1名护士，厄卫生部工作人员有60%毕业于医学专业。据厄立特里亚政府新闻部网站报道称厄立特里亚是目前非洲大陆上唯一生产人工晶体的国家，据世界卫生组织统计显示厄立特里亚全国医疗卫生总支出占GDP的3%，按照购买力平价计算时人均医疗健康支出36美元，厄立特里亚人均寿命为65岁。中国政府于1997年9月向厄立特里亚派出首批医疗队，目前中国已向厄立特里亚派出十四批医疗队，共计247人次。厄立特里亚有固定电话（含CDMA）用户6万户，拥有率不到2%。手机用户数为43万，拥有率仅为7%，资费较高以及申请SIM卡困难是其主要原因，同时网络覆盖也弱。厄立特里亚电信是厄立特里亚唯一的电信运营商（国有），经营固定电话、移动、互联网服务。厄立特里亚共有4家互联网供应商，全国目只有362家互联网用户，互联网拥有率仅为1%，尚未开通手机互联网业务。厄立特里亚是非洲最后一个有互联网接入的国家（2000年），带宽严重不足（国家带宽约为36兆，从英国和以色列公司购买），首都网吧较多。厄立特里亚全国发电量为3.83亿千瓦时，电力装机容量从1991年的30.1兆瓦增加到141.70兆瓦，增长371%。位于马萨瓦的赫吉格电厂是厄立特里亚最主要的电厂，发电以火电为主。2000年该电厂曾被埃塞俄比亚炸毁，2001年，厄立特里亚从沙特和阿联酋获得贷款维修该电厂，2003年发电能力达到88兆瓦时。在中国企业承建该电厂扩建，增设2台23兆瓦发电机组，已竣工移交，目前运行良好。另一电厂位于首都阿斯马拉郊区，发电能力为15兆瓦时，国家电网主要向阿斯马拉、克伦、马萨瓦、门德法拉和德克姆哈雷等主要城市供电。厄立特里亚75%的人口居住在农村地区，农村通电率为3%。由于人口分散、村庄规模小和难以支付电费等原因，厄立特里亚政府对农村电费和安装费均是象征性收取。民用电占厄立特里亚电力消费的三分之二，仅有三分之一的人口能用上电。

（十一）厄立特里亚奉行和平、不结盟、睦邻友好的对外政策，主张在和平共处原则基础上发展同其他国家关系，但侧重发展与中东、东亚和西方国家的关系。近年西方国家多指责厄政府违反人权，减少对厄经济援助。2009年和2011年联合国安理会分别通过对厄制裁和强化对厄制裁的决议，具体措施包括全面武器禁运、禁止向厄矿业部门提供可能用于违反安理会决议行为的金融支持等。近年厄高层领导频繁出访周边国家，寻求政治支持和经济合作，2018年联合国安理会通过第2444号决议，解除对厄全部制裁措施。厄立特里亚是联合国、非盟、东南非共同市场、萨赫勒－撒哈拉国家共同体成员国和阿拉伯联盟观察员，与近百个国家建有外交关系，其中20国在厄有常驻使馆，厄在30国和联合国总部派驻大使。2007年4月厄立特里亚以东非政府间发展组织（简称“伊加特”）“通过许多有损地区和平与安全的决议”为由宣布暂时退出该组织，呼吁国际关系民主化、法制化，反对国际和地区霸权主义。反对照搬西方民主，认为非洲国家对实行多党民主应持谨慎态度。非盟在解决地区冲突和促进非洲各国经济合作方面仍有许多工作要做，非盟亟需改革以提高其自身效力。非洲的问题应靠非洲人自行解决，反对外部势力插手非洲事务。中厄自1993年5月24日建交以来双边关系稳步发展，1993年5月中国政府特使、外交部副部长杨福昌出席厄独立庆典，与厄签署两国建交公报、《中厄贸易与经济技术合作协定》等文件。伊萨亚斯总统于1994年和2005年正式访华，2006年出席中非合作论坛北京峰会。中国从1992年开始向厄立特里亚提供一般物资和救灾款等援助，援建奥罗特医院、阿迪凯人文和社会科学院二期、厄特科技学院一期等项目。厄独立后中国即同其开展互利合作，中厄贸易关系发展顺利。中厄签署有文化合作协定，中国于1996年起每年向厄派出文体专家协助教学，产生良好反响。中厄医疗合作始于1997年，中国首批13名医疗队员于当年9月赴厄工作，迄已派出16批近300人，目前中方在厄医疗队员共有18人。自2008年起中国共向厄派出30名青年志愿者。自2009年起中国共向厄派出3批高级农业专家9人次。

（十二）厄独立后同美关系一度密切，伊萨亚斯总统先后六次正式访美，厄埃边界战争爆发后美八次派总统特使赴两国穿梭调解。1999年8月美与卢旺达、阿尔及利亚、联合国等共同推动落实非统解决厄埃冲突框架协议，“9·11”事件后厄美加强情报交流等军事合作，双方军事团组往来频繁。2002年1月美接纳厄为《非洲增长和机遇法案》（AGOA）受益国，2002年初双方因美欲在厄设军事基地产生严重分歧。2003年底美以厄民主和人权状况未达标为由，中止厄AGOA受益国地位。2005年8月厄政府驱逐美国际开发署（USAID）代表，并于10月要求联合国埃厄特派团内美欧籍人员离厄。2006年美非洲事务助理国务卿弗雷泽指示美常驻联合国代表要求安理会“重新审议”2002年埃厄边界委员会裁决，随后提出解决厄埃边界问题“新倡议”，并希携美方制作“新地图”访厄，遭厄方拒绝。2007年8月美要求厄关闭其驻美奥克兰领馆，并停止美驻厄使馆签证业务，此后美以厄支持索马里恐怖分子为由几次威胁将厄列入“支持恐怖主义国家”名单，并启动有关制裁法律程序。美前驻厄大使公开号召厄民众推翻现政权，弗雷泽助卿两度公开要厄“更换政权”。2008年1月美民主党众议员、众院外交委员会非洲分委会主席唐纳德·佩尼访厄，表示支持厄方落实边委会裁决的要求。2008年10月美将厄列入禁止军售国家名单，11月厄总统伊萨亚斯电贺奥巴马当选美国总统，希美对非洲之角政策在奥巴马上台后能有所改变，以实现本地区的和平与公正。厄立特里亚曾是意大利在非洲的第一块殖民地，在经济、建筑和文化上颇受意影响，独立后保持与意传统关系。意大利是厄立特里亚重要贸易伙伴和主要援助国，1993年～2005年提供各类援助和贷款3.87亿美元。意大利在阿斯马拉开办学校，有100多名意籍教师，在校生1400人，90%为厄立特里亚当地人。厄总统伊萨亚斯多次访意，重视与意发展关系，但反对其干涉厄内政。2001年9月因厄立特里亚没收部分意大利人在厄房产，两国各自召回大使。2002年两国关系恢复正常，10月重新互派大使。2005年8月意大利向厄立特里亚提供300万欧元用于抚养战争孤儿，2006年1月意副外长公开指责厄现行政策，双方关系再度转冷，3月两国相互驱逐对方外交官1名。

（十三）厄独立后一度与埃塞保持着特殊友好关系，1993年两国签订《友好合作协定》。1997年厄发行本国货币，停止使用埃塞货币，两国贸易改用美元结算，双方产生经济纠纷和贸易摩擦。1998年5月两国在有争议的巴德梅地区爆发大规模边界武装冲突，关系急剧恶化。2000年签署和平协议，联合国安理会随后成立联合国埃厄特派团。后因埃塞对边委会裁定先接受后拒绝，和平进程陷入僵局。2008年7月底联合国埃厄特派团任期终止，2009年12月在埃塞推动下，联合国安理会通过对厄制裁决议。2011年12月在埃塞等东非政府间发展组织成员国推动下，联合国安理会通过强化对厄制裁的决议。2016年6月厄与埃塞在边境地区发生小规模交火冲突，2018年6月埃塞俄比亚发表声明，表示埃方将完全接受并执行2000年同厄方签署的《阿尔及尔和平协议》和边委会关于两国边界划定的决议。此后两国领导人多次互访，宣布埃厄结束战争状态，恢复外交关系，实现通航、通信。9月在沙特城市吉达签署《和平友好全面合作协定》，双边关系恢复正常化。厄立特里亚独立前与苏丹关系密切，独立后因双方相互支持对方反对派，两国关系持续紧张。2005年以来两国关系明显改善，领导人互访频繁。厄曾主持苏东部问题和谈，促成苏政府和苏东部阵线签署和平协议，并积极参与调解苏达尔富尔问题。厄在独立之初与吉布提关系较好，1996年两国发生领土纠纷，1998年厄埃边界战争爆发，厄指责吉偏袒埃塞，吉随即宣布与厄断交。2000年3月厄吉复交，2006年11月伊萨亚斯总统赴吉出席东南非共同市场第11届峰会，并会晤吉总统盖莱。2007年7月厄国防部长访吉，2008年6月与吉发生边界纠纷，安理会先后通过第1862号、1907号决议，要求厄从有争议领土撤军，2010年在卡塔尔调解下厄从厄吉边界撤军。2016年3月厄释放4名吉战俘，近年来两国边境总体平静，人员往来正常。

（十四）1995年起厄也两国曾因红海大、小哈尼什岛主权争端发生武装冲突，1998年10月国际法庭裁决大哈尼什岛等主要岛屿归属也门，厄接受裁决并交还诸岛，11月两国关系恢复正常。2001年4月两国签署贸易、农业、能源、交通、海事及技术合作协议，并就捕鱼权等海上仲裁达成谅解，但双方渔业纠纷依旧，双方建有混委会。2005年1月厄外长阿里访也。3月两国部长级会议在厄首都阿斯马拉召开。2006年7月和2007年8月也门总统两度访厄，2009年9月厄外长访也。20世纪50年代联合国处置意大利前殖民地时先后同意利比亚、索马里独立，但要求厄作为自治体与埃塞结成联邦。厄独立后于1993年5月28日加入联合国，成为其第182个成员国。厄埃边界战争结束后联合国安理会通过第1320号决议，成立厄埃特派团，2001年4月派遣4200名维和人员，在厄境内设立2.8万平方公里临时安全区。2005年10月厄先后对特派团实行禁飞和车辆限行令，12月厄指责特派团欧美籍人员在厄境内从事非法活动，要求百余人限期离境。2007年11月边委会决定“虚拟标界”，联合国未予表态，厄认为边界已定，特派团已无存在的理由。2007年底厄停止向厄埃特派团出售燃油，2008年7月安理会决定终止特派团任务，特派团随即撤离厄特。2009年12月在埃塞等国推动下联合国安理会通过决议，决定对厄实施武器禁运、对经确认的厄高官实行旅行限制和其他定向制裁等措施，并要求厄从与吉有争议的地区撤军。2011年12月联合国安理会通过强化对厄制裁的决议，近年来厄政府为应对安理会制裁，主动开展对外宣传和解释工作，积极推行“接触外交”，在卡塔尔调解下从厄吉边界撤军。2015年、2016年和2017年联合国安理会分别通过第2244、2317和2385号决议，延长对厄制裁。2016年底厄与联合国签署《2017—2021战略伙伴合作框架》，2018年11月联合国安理会通过第2444号决议，解除对厄全部制裁措施。

国际市场

（一）国际市场是商品交换在空间范围上扩展的产物，它表明商品交换关系突破一国的界限。国际市场又是不同的文明、文化在时间、空间上交织而成的多维概念，从时间上看国际市场是一个历史的概念，有其萌芽、形成和发展的过程；从空间上看国际市场是一个地理的概念，它总是相对于某一个具体范围内的市场而言，即探讨商品交换、劳务交换和资源配置在一定范围内的特征。国际市场细分具有两个层次的含义，即宏观细分与微观细分。宏观细分是要决定在世界市场上应选择哪个国家或地区作为你进入的市场，这就需要根据一定的标准将整个世界市场划分为若干子市场，每一个子市场具有基本相同的营销环境，企业可以选择某一组或某几个国家作为目标市场。国际市场宏观细分的标准有地理标准、经济标准、文化标准和组合法，微观细分类似于国内市场细分，即当企业决定进入某一海外市场后它会发现当地市场顾客需求仍有差异，需进一步细分成若干市场，以期选择其中之一或几个子市场为目标市场。消费品市场有地理环境、人口状况、消费者心理购买情况四大标准，工业品市场有地理环境、用户状况、需求特点和购买行为四大标准。如同对市场的理解一样，国际市场也可以有不同的解释，它可以被理解为国际产品交换的场所，也可以被理解为国际商品购买者或购买集团的总和，还可以被理解为国际商品交换所反映的经济关系和经济活动现象的总和，这些理解均有其合理性和适用性。但是当把国际市场作为国际营销的环境考虑时应该把它看作为一个系统，即国际市场是一个与商品经济相联系，由国际市场主体、客体、载体、媒体等各种要素组成的有结构、有功能的有机统一整体。形成条件：一是大量剩余劳动力，通过相对集中并从事专业化生产。在原始社会狩猎经济时代和封建社会早期自给自足经济时代不可能有大量剩余劳动力，因此不可能形成国际市场；二是大量的剩余产品，在中国的明朝中后期出现手工业的繁荣和资本主义的萌芽，以瓷器生产为例，当时的专业化生产已达到相当的规模和熟练化程度。但是当时的匠籍制度决定当时的官窑不可能自主生产，因此也不可能出现大量的剩余产品；三是具备大范围的水陆交通网络，可直达世界各地市场。中国的丝绸生产同时具备以上两个条件，且具备陆路、水路两种通道。但控制在阿拉伯商人之手，因此中国的丝绸也无法为自己建立国际市场。

（二）类型：（1）按照历史逻辑的演进和国际市场交换关系所涉及的空间范围大小，国际市场可以细分为外国市场、国际区域市场和世界市场等三个不同的层面。其中外国市场是指商品交换的范围突破国别的界限，与某个外国之间的商品交换关系构成的市场。通常外国市场即指国别市场，如美国市场、日本市场等。国际区域市场是指商品交换关系进一步扩大，由若干个国家或地区构成的统一市场，如欧盟、北美自由贸易区等。世界市场是指全球的统一市场，是在世界范围内的所有国家或地区之间，在国际分工基础上交换商品、交换劳务和进行资源配置的所形成的统一体。按照地区划分可以分为欧洲市场、北美市场、亚洲市场、非洲市场、拉丁美洲市场和大洋洲市场。（2）按照不同类型的国家划分可以分为发达资本主义国家市场、发展中国家市场和社会主义国家市场等。（3）按照经济集团划分可以分为欧洲联盟市场、中美洲市场、东南亚联盟市场、西非国家经济共同体市场、阿拉伯共同市场等。（4）按照商品构成情况划分可以分为工业制成品市场、半制成品市场和初级产品市场，工业制成品市场又可分为机械产品市场、电子产品市场、纺织品市场等。（5）按照交易对象划分可以分为商品市场、劳务市场、技术市场、资本市场、劳动力市场等。（6）按照垄断程度划分又可以分为垄断性市场、半垄断性市场和非垄断性市场等。市场特点：国际市场地理范围的扩大，突出表现于殖民地范围的迅速扩大。在国际市场的萌芽时期殖民地范围主要局限于“新大陆”（美洲）、非洲沿海和东南亚的某些岛屿，在国际市场的形成和发展期殖民地范围已扩胶到包括美洲、非洲、亚洲和大洋洲在内的全球。在萌芽期殖民者的势力主要集中于交通要道、港口和沿海，在形成和发展期殖民者通过内河航运和铁路运输，其触角不断向内陆和边远地区延伸。在亚洲中英国殖民者从18世纪中叶到19世纪中叶在近100年的时间里通过征战和阴谋将印度境内600多个公国逐一征服，使印度沦为英国的殖民地。荷兰殖民者自16世纪末入侵印度尼西亚后到19世纪60年代已将爪哇、马鲁古群岛、苏门答腊岛占领，把印度尼西亚变成荷兰东印度公司的一本万利的咖啡、胡椒、甘蔗等经济作物的种植园。

（三）据统计1750年到1759年东印度公司平均每年汇回荷兰的款项达250万盾，1770年到1779年增加到400万盾。在中国通过1839年的第一次鸦片战争和1856年的第二次鸦片战争后英、法、美、俄等列强逼使清政府签订一系列不平等条约，先后从腐败的清政府手中攫取大量的战争赔款和片面的最惠国待遇。仅英国在第一次鸦片战争中通过不平等的南京条约就获得2100万银两的战争赔款，强占中国的领土香港，迫使清政府开放广州、福州、厦门、宁波，上海五处为通商口岸，并获得建立租界、协定关税权、领事裁判权和片面的最惠国待遇。在非洲从18世纪中期到19世纪60年代资本主义列强一方面继续从事血腥的奴隶贸易；另一方面从沿海向非洲的内陆不断渗透。在北部非洲的埃及从18世纪末至19世纪初先后沦为法国、英国的殖民地，尼罗河三角洲成了英国的产棉区。1834年法国武装占领阿尔及利亚，宣布它为“法国属地”，并使它成为法国的葡萄园和蔬菜地。在南非中荷兰和英国开展开普敦殖民地的争夺活动，18世纪末19世纪初这一由荷兰殖民者经营一个半世纪的殖民地被英国夺取，并对当地土著居民采取屠杀、驱逐和奴化政策。在西部非洲的尼日尔河三角洲成了英、法棕榈油和棉花种植园，在东部非洲中欧洲殖民者继续从事残酷的贩奴勾当，并在19世纪的上半期达到全盛期。从莫桑比克运往美洲的奴隶在19世纪初每年1.5万人，19世纪30年代到40年代则达到2.5万人。由于非洲大陆极其辽阔，欧洲殖民者所占领的只是其中的一小部分，为此他们一次又一次地开展对非洲大陆的探险活动。据统计1791年到1850年的60年间西方国家对非洲的探险共24次，1851年到1860年的10年间就增加到27次，1861年到1870年的10年间则达到29次，显示日益强烈的侵占整个非洲大陆的欲望。在北美的18世纪中叶英国从法国手中夺取对加拿大殖民地的控制权，为加强对这里工业品的销售和原料的掠夺，英国殖民者加紧运河的开凿和铁路的修筑，并使当地的渔业、木材、皮毛贸易和小麦种植等殖民地经济得到迅速发展。在大洋洲从18世纪末到19世纪初英国开始向澳大利亚广袤的大陆大举移民，使澳大利亚殖民地由犯人流放地向自由移民方向发展。19世纪20年代工业革命中的第一大产业纺织业对羊毛的需求量大大增加，促使澳大利亚养羊业的迅速发展。

（四）1820到1850年澳大利亚羊毛出口值从200万英镑猛增到4000万英镑，英国的羊毛进口中，澳大利亚的羊毛占了一半。在澳大利亚的绵羊迅速增加时当地土著居民的数量却急剧减少，1804年塔斯马尼亚岛上的土著居民估计有3000到7000人，到1830年仅剩余300人左右。在新西兰的1840年英国殖民者赶走其他资本主义列强，独占这块富饶的土地，并将之变成英国的工业原料和粮食的供应基地。国际市场交易商品数量的扩大。国际市场的萌芽时期交易的商品主要是西欧的手工业品、殖民地的奴隶，贵重金属（黄金、白银）和香料，在国际市场的形成和发展期除了血腥的奴隶贸易继续延续外主要围绕欧、美资本主义国家产业革命的需要，对殖民地输出工业品，对宗主国输入矿石、羊毛、棉花以及小麦、咖啡、葡萄等农产品。同时英、法、美、德等西方列强为了加强对殖民地的长期占领和纵深掠夺，对殖民地加强机器设备辅出和资本输出。从事对国际市场掠夺的国家的数目扩大。国际市场的萌芽时期从事国际市场掠夺的主要是西班牙、葡萄牙、荷兰、英国等国家，国际市场的形成和发展期从事国际市场掠夺的除了老牌国家外还增加新兴的资本主义国家美国、法国、德国、比利时、俄国等。在这些资本主义列强中英国由于完成工业革命，实力最为雄厚，在国际市场的争夺中处于垄断地位。同时美、法、德等后起之秀不断跟进，国际市场的竞争隐含着日益加剧的矛盾和利益格局的重新分配，世界贸易中心和国际分工的形成。从18世纪60年代至19世纪70年代英国不仅是“世界的工厂”，也是世界的贸易中心。英国一方面成为世界各国工业品的供应者，对世界各国的煤铁、机器设备输出不断增加，这一时期先后在美国和欧洲大陆进行的工业革命都是依靠从英国进口的工业技术装备进行的；另一方面世界各国又不同程度地成为英国工业原料和粮食、咖啡等食品的供应地，以棉纺织业为例，英国棉纺织品的出口值在1819年1821年占总产值的 66.6%，在1829年至1831年上升到67.4%，1844年至1846年更高达71.4%。在1853年英国纺织业在国际市场上的地位达到顶点时它的供应占国际市场棉布总量的45%，其棉花则来自美国南部、埃及、印度、巴西和西印度群岛等的世界各地。

（五）与世界贸易中的垄断地位相适应，英国同时确立它在海上运输的霸主地位，英国的商船吨位在1850年接近360万吨，占世界商船总吨位的47%。1870年达到569万吨，超过美、德、法、俄等国商船吨位的总和。凭借它在世界工业、贸易和海上运输的绝对优势地位，英国的主要银行从事全世界的贸易放款业务。19世纪中叶伦敦成为国际金融中心，英镑成为世界货币，充当世界各国贸易结算的主要支付手段和外汇储备。英国的银行家通过资本输出，成为世界最大的债权人，如马克思所描绘的那样：“以自己的巨掌把持全世界。”当世界各地的财富源源不断涌入英国时世界各国则不同程度地卷入以英国为中心，以大机器生产为特征，以原料生产和工业品倾销为周期循环的国际分工的格局中，当时的英国经济学家对这种以英国为中心的国际分工作了这样的生动描述：“在实质上世界的五分之一是我们的自愿的进贡者，北美大平原和俄国是我们的谷物种植园；芝加哥和敖德萨是我们的粮仓；加拿大和波罗的海沿岸诸国是我们的森林；我们的羊群的牧场在澳大利亚；我们的牛群在美洲；秘鲁把他们的白银提供给我们；加利福尼亚和澳大利亚将自己的黄金提供给我们；中国人给我们种茶；而印度把咖啡、茶叶和香料运到我们的海岸。”19世纪以后国际贸易的规模越来越大，商品交易所的数量也相应地不断增多，谷物、棉花、矿砂等大宗商品几乎都在商品交易所成交，同时综合性的商品交易所不断向单一商品交易所转化，使之日趋专业化、正规化。1848年芝加哥出现第一个谷物交易所，1862年伦敦成立有色金属交易所，在新奥尔良成立棉花交易所。同时在殖民地的原料产地也出现一些交易所，如加尔各答的黄麻、新加坡的锡和橡胶，在这些交易所中样品或凭证签约的方式已代替现场看货的传统方式。当时伦敦、纽约、巴黎、苏黎世、法兰克福等地还出现规模很大的证券交易中心，同时保险公司、租船公司和转运公司等贸易服务组织也应运而生。

（六）贸易组织的上述变化大大促进国际市场的发展进程。而金本位制的初步建立更有利于国际市场的稳定和扩大。早期的世界货币是黄金和白银并用，称为复本位制。英国于1816年最早过渡到金本位制，葡萄牙、德国、丹麦、瑞典、挪威、法国、比利时、意大利、瑞士、荷兰、西班牙等国也先后过渡到金本位制。金本位制的建立是国际市场发展的重要标志，它大大便利国际支付和国际结算，使国际市场日趋完善。国际交换是在国际分工基础上形成的国际间的商品交换活动，国际贸易是国际交换的表现形式，国际交换的产生和发展与国际分工的产生和发展是同步的。第二次世界大战后由于第三次科技革命的迅猛发展，国际分工已由战前的部门间的分工进入部门内部的专业化分工阶段，国际交换在各国经济中的作用和地位大大加强，各国经济对国际交换的依赖程度空前加深。同商品的国内交换一样，价值规律仍然是国际交换的基本规律，但价值规律在世界市场上发挥作用的形式有重大变化。当代国际交换中帝国主义国家仍然通过垄断价格和其他手段剥削和掠夺经济不发达国家，发展中国家要想在国际交换中获得公平的利益，只有破除国际经济旧秩序、建立国际经济新秩序，使国际交换在平等互利的基础上进行方能达到目的。国际平等交换：平等交换和平等互利是完全不同的概念，贸易双方按照国际价值进行的国际交换就体现国际等价交换的原则，就这个意义来说贸易双方是平等互利的。但是平等交换并不是以国际价值为基础的交换，而是要求同等国民价值量的交换，这在商品经济极发达的国际市场上是很不现实的，也是不可能的。国际不平等交换：在国际交换中商品不是按照相等的国民劳动量进行地交换，在国内等价交换中社会必要劳动量的相等掩盖个别劳动量的不等。在国际交换中世界必要劳动量的相等同样掩盖国民劳动量的不等，因此在国际贸易中即使是按照国际价值进行的交换也是不平等交换，而国际不等价交换无疑是一种不平等交换。

（七）正是因为商品的国民价值高于或低于国际价值，才使得等价交换的背后隐藏着不平等交换。不平等交换同不等价交换是两个完全不同的经济概念，但它们之间有着十分紧密的联系。国际等价交换：在世界市场上商品按照世界必要劳动时间所决定的价值量而进行的交换，即交换双方在价值相等的基础上进行的交换。在国际贸易中等价交换就是等值交换，由于不发达国家劳动生产率低下，其个别价值高于国际价值，即使按国际价值出售其商品，仍意味着多付出物化劳动，但它由此而得到的商品比它自己所能生产的更便宜。国际不等价交换：商品不是按照世界必要劳动时间决定的价值量进行的国际交换，换言之国际交换的双方不是以国际价值为基础进行交换，而是发达国家的商人以大大高于或大大低于国际价值进行的国际交换。在国际贸易中即使国际等价交换也是一种不平等的交换，因为在国内等价交换中社会必要劳动量的相等掩盖个别劳动量的不等。在国际交换中世界必要劳动量的相等同样也掩盖国民劳动量的不等，因此即使是按照国际价值进行的交换也是不平等的交换。国际交换工作在强调专业性和规范性的同时还应注意到其特有的情感层面的因素，试想：一封请求建立交换关系的信函如果字迹潦草、拼写错误、言词杂乱，或是冷冰冰的公文形式，它能让人有沟通、交流的欲望吗？而一封格式标准、行文规范的信函在言简意赅的同时热情诚恳，措词得体又不失谦和真诚，效果自然不一样。在交换工作中认真细致，一丝不苟的工作态度，从图书的卷次、刊物期号的连续性，到邮寄书刊的打包、标签、地址的清晰准确，都会给对方带来好感。及时地回复对方的信函，年终给对方寄贺年卡、明信片等也是国际交换工作中应有的礼节和深化感情的方式。国际交换工作最好由专人负责，并使这一工作保持相对的独立性和持续性，以解决其交换工作中特有的资料连续性问题。杜绝由于工作交叉、兼职工作或频繁更换人员出现的交换工作的混乱状态，避免给交换对象带来不稳定的负面印象，以保证国际交换工作顺畅进行。

国际分工

（一）国际分工是社会分工跨越民族国家界限而形成的国与国之间的分工，是社会分工发展到一定历史阶段的产物。16世纪初地理上的重大发现及随之而来的殖民开拓开始最早的国际分工，机器大工业的产生和资本主义垄断的发展形成世界范围内“工业欧美、原料亚非拉”的分工格局。第二次世界大战后由于科学技术革命的推动、跨国公司的发展、超国家的经济一体化组织的出现使国际分工大大深化，当前国际分工的主要特点是：发达国家之间工业部门内部的分工向纵深发展，普遍实现产品专业化、零部件专业化、工艺专业化的分工；发达国家与发展中国家间、传统的工业国与农业国之间的分工形式虽然存在，但已大大削弱，占主导地位的是工业部门内部劳动密集型产品（或工序）与资本和技术密集型产品（或工序）之间的分工。国际分工的发展使社会劳动得到节约，劳动生产率也得到提高。国际分工指世界上各国（地区）之间的劳动分工，是各国生产者通过世界市场形成的劳动联系，是国际贸易和各国（地区）经济联系的基础。它是社会生产力发展到一定阶段的产物，是社会分工从一国国内向国际延伸的结果，是生产社会化向国际化发展的趋势。社会分工产生于原始社会末期，但由于当时的生产力水平低，还没有从社会分工发展到国际分工，直到资本主义生产方式确立以后国际分工才发展起来。18世纪开始的第一次工业革命由于机器的发明及其在生产上的应用，生产力空前提高，分工空前加深。这次科技革命首先在英、法等国进行，它们发展为工业国，而其他广大国家则处于农业国、原料国的地位，这是资本主义国际分工的形成阶段。19世纪末至20世纪初开始的第二次工业革命特别是发电机、电动机、内燃机的发明及其广泛应用，生产力更加提高，分工更加精细。这次科技革命是在英、美、德等国进行的，其他国家在引进技术与机器设备的推动下，某些基础设施与某些轻工业和采矿业有一定发展，但仍不同程度处于初级产品供应国的地位，这是资本主义国际分工的发展阶段。20世纪40年代和50年代开始的第三次科技革命导致一系列新兴工业部门的诞生，如高分子合成工业、原子能工业、电子工业、宇航工业等。

（二）对国际加工的型号深化产生广泛的影响，使国际加工的形式和趋向发生很大的变化，使国际加工的形式从过去的部门间专业分工向部门内专业化分工方向迅速发展。主要表现在：不同型号规格的产品专业化；零配件和部件的专业化；工艺过程的专业化。任何一个专业发达技术进步的国家也不可能生产出自己所需的全部工业产品，当今世界中少数经济发达国家成为资本（技术）密集型产业国，广大发展中国家成为劳动密集型产业国，它们各自内部以及相互之间又形成更细致的分工，这是资本主义国际分工的进一步发展阶段。今后随着第四次科技革命的进展，国际分工更要向前发展。15世纪末16世纪初到18世纪中叶的萌发期，这个时期国际分工的水平不高，各国也没有对国际分工产生过分的依赖。18世纪中叶到第二次世界大战这是国际分工大发展的时期，也带有明显的殖民主义的烙印。第二次世界大战结束以后国际分工逐渐发展到成熟阶段，这一时期世界上出现大批民族独立国家和一些社会主义国家，世界经济格局已有很大变化，国际分工进一步向纵深发展。发达国家广泛实行部门内的国际分工和生产专业化，发展中国家努力改变自己在国际分工中的不利地位，并组成地区性的经济集团，发展它们相互之间的国际分工。国际分工的发生和发展主要取决于两个条件：社会经济条件：包括各国的科技和生产力发展水平、国内市场的大小、人口的多寡和社会经济结构。生产力水平是国际分工形成与发展的决定因素，只有在机器大工业发展起来，社会生产力有了很大提高的情况下才会产生进行国际分工的要求。随着科技进步和生产力的进一步发展，必然会对国际分工提出更高的要求。参与国际分工国家的社会生产关系决定着国际分工的性质和特点，例如在旧殖民主义时期国际分工明显带有宗主国掠夺、统治殖民地和附属国的性质和特点。自然条件：包括资源、气候、土壤、国土面积的大小等等。这里生产力的发展是促使国际分工发生和发展的决定性因素，科技的进步是国际分工得以发生和发展的直接原因。不同国家的地理、气候、资源、国土等条件不同为国际分工提供自然基础，但现实中究竟如何进行国际分工归根结底是由社会生产力水平和社会经济关系决定的。

（三）按参加国际分工经济体的生产技术水平和工业发展情况的差异来分类可划分为二种不同类型的国际分工形式：垂直型经济分工：经济技术发展水平相差较大的经济体之间的分工。垂直分工是水平分工的对称，它分为两种，一种是指部分国家供给初级原料，而另一部分国家供给制成品的分工型态。如发展中国家生产初级产品，发达国家生产工业制成品，这是不同国家在不同产业间的垂直分工。原一种产品从原料到制成品须经多次加工，经济越发达，分工越细密，产品越复杂，工业化程度越高，产品加工的次序就越多。加工又分为初步加工（粗加工）和深加工（精加工），只经过初加工的为初级产品经过多次加工到最后成为制成品。初级产品与制成品这两类产业的生产过程构成垂直联系，彼此互为市场；另一种是指同一产业内技术密集程度较高的产品与技术密集程度较低的产品之间的分工，或同一产品的生产过程中技术密集程度较高的工序与技术密集程度较低的工序之间的分工，这是相同产业内部因技术差距引致的分工。水平型经济分工：经济发展水平相同或接近的国家（如发达国家以及一部分新兴工业化国家）之间在工业制成品生产上的分工。当代发达国家的相互贸易主要是建立在水平型分工的基础上的，水平分工可分为产业内与产业间水平分工。前者又称为“差异产品分工”，是指同一产业内不同厂商生产的产品虽有相同或相近的技术程度，但其外观设计、内在质量、规格、品种、商标、牌号或价格有所差异，从而产生的分工和相互交换，它反映寡头企业的竞争和消费者偏好的多样化。随着科学技术和经济的发展，工业部门内部专业化生产程度越来越高，部门内部的分工、产品零部件的分工、各种加工工艺间的分工越来越细。这种部门内水平分工不仅存在于国内，而且广泛地存在于国与国之间；后者则是指不同产业所生产的制成品之间的分工和贸易，由于发达资本主义国家的工业发展有先有后，侧重的工业部门有所不同，各国技术水平和发展状况存在差别，因此各类工业部门生产方面的分工日趋重要。各国以其重点工业部门的产品去换取非重点工业部门的产品，工业制成生产之间的分工不断向纵深发展，由此形成水平型分工。混合型国际分工：混合型国际分工即垂直型和水平型混合起来的国际分工。从一个国家来看它在国际分工体系中既参与“垂直型”的分工，也参与“水平型”的分工，例如德国是混合型国际分工的代表，它对发展中国家是垂直型的，而对其它发达国家是水平型的。

（四）按照分工是否在产业之间或产业内部则分工包括产业间分工和产业内分工：产业间经济分工：不同产业部门之间生产的分工专业化，也可以更进一步地理解为劳动密集型工业、资本密集型重化工业以及技术密集型工业不同产业之间的分工。产业内经济分工：产业内分工是指在同一产业内产品的“差别化”分工和产品生产工序中的分工，即中间产品与组装成品的分工。一般来说技术含量高的关键部件和组装成品由发达国家的企业控制，大量的一般元器件由发展中国家的企业生产。而产业内部分工主要有以下三种表现形式：同类产品不同型号规格专业化分工。在某些部门内某种规格产品的生产专业化是部门内分工的表现形式；零部件专业化分工。许多国家为其他国家生产最终产品而生产的配件、部件或零件的专业化，这种生产专业化在许多种产品的生产中广泛发展。中国自20世纪80年代以来通过FDI实现引进资本和成熟技术，与国内廉价劳动力的结合，成为世界的劳动密集型产品生产中心和OEM制造中心。在这样的产品内分工体系中中国承担着产品生产工序的最后一个环节——加工组装，然后向全球出口产品；工艺过程专业化分工。这种专业化过程不是生产成品而是专门完成某种产品的工艺，即在完成某些工序方面的专业化分工。以化学产品为例，某些工厂专门生产半制成品，然后将其运输到一些国家的化学工厂去制造各种化学制成品。总之经济分工可进行如下分类：一是工农业生产的分工；二是部门间的分工，即分工处于部门一级上，主要是工业内部门间分工；三是部门内分工，表现为产品、零部件生产和工艺的专业化分工。主要影响：首先国际分工促进国际贸易的发展，国际分工是国际贸易发展的基础。生产的国际专业化分工不仅提高劳动生产率，增加世界范围内的商品数量，而且增加国际交换的必要性，从而促进国际贸易的迅速增长。其次国际分工对国际贸易的商品结构产生重要影响，国际分工的深度和广度不仅决定国际贸易发展的规模和速度，而且还决定国际贸易的结构和内容。第一次科技革命以后形成以英国为中心的国际分工，在这个时期由于大机器工业的发展，国际贸易商品结构中出现许多新产品，如纺织品、船舶、钢铁和棉纱等。第二次科技革命以后形成国际分工的世界体系使国际分工进一步深化，使国际贸易的商品结构也发生相应的变化，首先是粮食贸易大量增加，其次农业原料和矿业材料如棉花、橡胶、铁矿、煤炭等产品的贸易不断扩大，此外机器、电力设备、机车及其他工业品的贸易也有所增长。

（五）第二次世界大战后发生的第三次科技革命使国际分工进一步向深度和广度发展，国际贸易商品结构也随之出现新的特点。这主要表现在工业制成品在国际贸易中的比重不断上升，新产品大量涌现，技术贸易得到迅速发展。再次国际分工对国际贸易的地理分布也产生重要影响，世界各国的对外贸易地理分布是与它们的经济发展及其在国际分工中所处的地位分不开的。第一次科技革命后以英国为核心的国际分工使英国在世界贸易中居于垄断地位，此后法国、德国、美国在国际贸易中的地位也显著提高。第二次世界大战后由于第三次科技革命，发达国家工业部门内部分工成为国际分工的主导形式，因而西方工业发达国家相互间的贸易得到迅速发展，而它们同发展中国家问的贸易则是下降趋势。最后国际分工还对国际贸易政策产生重要影响，国际分工状况如何是各个国家制定对外贸易政策的依据。第一次科技革命后英国工业力量雄厚，其产品竞争能力强，同时它又需要以工业制品的出口换取原料和粮食的进口，所以当时英国实行自由贸易政策。而美国和西欧的一些国家工业发展水平落后于英国，它们为了保护本国的幼稚工业便采取保护贸易的政策。第二次科技革命中资本主义从自由竞争阶段过渡到垄断阶段，国际分工进一步深化，国际市场竞争更加剧烈，在对外贸易政策上便采取资本主义超保护贸易政策。19世纪70年代中期以前以贸易自由化政策为主导倾向，19世纪70年代中期以后贸易保护主义又重新抬头。西方国家贸易政策的这种演变是和世界国际分工深入发展分不开的，也是与各国在国际分工中所处地位的变化密切相关。二战后国际分工的发展出现新的特点：世界城市与世界农村的分工日益bei世界工业分工为主导形式的国际分工所取代；以自然资源为基础的分工逐步发展为以现代技术、工艺为基础的分工；各产业部门间的分工发展为产业部门内的分工；由国内市场调节的各部门、各企业间的分工过渡到由跨国公司协调的企业内部的分工；水平型国际分工已开始逐渐多于垂直型国际分工。影响因素：自然条件是国际分工产生和发展的基础；社会生产力是国际分工形成和发展的决定性因素，生产力的发展决定国际分工的广度、深度和形式，各国生产力水平决定其在国际分工中的地位，科学技术在国际分工中的地位日益重要；人口、生产和市场规模影响国际分工的规模；跨国公司是当代国际分工深入发展的巨大推动力量；经济贸易政策是推进或延缓国际分工形成和发展的影响性因素。

中东问题

（一）中东问题一般指阿拉伯国家与以色列之间的争端，是自第二次世界大战结束以后延续时间最长的一个地区热点问题，中东地区重要的战略地位和战略资源牵动着许多国家的利益。巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，地处欧、亚、非三大洲交通要冲，该地区充满传奇但又多灾多难，在这里犹太人和巴勒斯坦人本是有共同祖先的亲兄弟。耶路撒冷是基督教、犹太教、伊斯兰教的圣地，二战后，四次大规模中东战争都与该问题有关联，并给地区民众造成惨重损失和巨大创伤。中东和平进程绵延，但举步艰难，人们盼望和平早日降临，让这对远古时期曾是亲兄弟的两个民族重归于好，共建美好家园。巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括以色列、加沙、约旦河西岸和约旦，历史上犹太人和阿拉伯人都曾在此居住过。前20世纪前后闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地区，成为巴勒斯坦最早的居民。前13世纪未希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后建立希伯莱王国及以色列王国，此后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。7世纪阿拉伯人在战胜罗马帝国接管巴勒斯坦后不断迁入，并被当地土著人同化，逐渐形成现代的巴勒斯坦阿拉伯人。19世纪末犹太复国主义运动在世界各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。第一次世界大战期间巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”，英国将其分为两部分，以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦王国）；西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）。此后世界各地犹太人开始陆续移居巴勒斯坦地区，在犹太人纷纷涌入巴勒斯坦的过程中犹太人与当地的巴勒斯坦阿拉伯人发生过多次流血冲突。1947年11月联合国通过第181号巴勒斯坦分治决议，决议规定在2.7万平方公里的巴勒斯坦领土上建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。1948年5月14日以色列国宣告成立，由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的强烈反对，巴勒斯坦国却未能诞生。以色列宣布建国后阿以之间爆发5次大规模战争，以色列通过战争占领包括耶路撒冷在内的大量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。

（二）长期以来以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，大量兴建犹太移民定居点，力求通过改变其占领领土上的人口结构，建立一个大以色列国。为了恢复民族权利，重返家园，巴勒斯坦人开始武装斗争。1964年5月巴勒斯坦解放组织（简称“巴解组织”）成立，其目标就是要在巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义，从此巴勒斯坦开始反对以色列入侵的武装斗争。多年的战争使双方认识到谁也无法消灭谁，战争解决不了问题，在国际社会的斡旋下巴以双方开始寻找政治解决的途径。1991年10月马德里中东和会召开，阿以间开始艰难的和平谈判，在阿以和谈中巴以和谈是构成中东和平进程的关键。1993年9月巴以双方签署第一个和平协议——巴勒斯坦自治《原则宣言》，之后双方还签署一系列协议，然而这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。尽管根据有关协议规定1994年5月巴勒斯坦开始自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等棘手问题上分歧太大，巴以双方没有达成永久性和平协议。2000年9月以强硬派领导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发一场旷日持久的巴以流血冲突。特别是2001年3月沙龙政府上台以后由于沙龙采取一系列强硬政策，巴勒斯坦一些激进组织针对以色列人制造一系列“恐怖活动”，致使以色列采取强烈打击报复，巴以双方陷入报复与反报复的恶性循环。在英国积极支持犹太复国主义的情况下，1947年11月29日联合国大会通过第181（2）号决议，关于巴勒斯坦将来治理问题：英国在1948年8月1日前结束委任统治；委任统治结束后2个月内成立阿拉伯国和犹太国；耶路撒冷及其附近村镇158平方公里作为一个独立主体由联合国管理。当时阿拉伯国家坚决反对联合国的分治决议，认为犹太人离开故地近2000年，阿拉伯人生活于此已近1300年，怎么能让出家园。况且犹太人的苦难并非阿拉伯人造成，不能以牺牲阿拉伯人的利益让犹太人复国。

（三）当时的沙特国王曾说：“谁迫害犹太人，就从谁的领土上划出一块给犹太人。”事实上阿拉伯人在二战时对犹太人非常仗义，当时联合国的分治决议在总人口占少数的犹太人获得55%的土地，而且集中巴勒斯坦全境绝大多数的淡水资源，并且都是肥沃的平原。而总人口占多数的阿拉伯人只分到45%的土地，并且都是贫瘠的丘陵，而且领土首尾被分成3块。1948年5月14日英国结束对巴勒斯坦的委任统治，1948年5月14日以色列宣布建国，10分钟后美国承认以色列国。12小时后阿拉伯联军进攻以色列，3天后苏联承认以色列国。之后巴勒斯坦地区犹太人与阿拉伯人之间非正式的战争开始，也正是由于犹太人依靠联合国建立自己国家的幻想破灭，所以他们认识到只有用武力才能实现建国。1948年犹太人开始驱逐巴勒斯坦地区的阿拉伯人，近30万阿拉伯人逃离家园。埃及、外约旦、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩等阿拉伯国家出动4万军队（后增至6万）向以色列进攻，占领耶路撒冷东城区（旧城）、比尔谢巴等大片土地，逼近以“临时首都”特拉维夫。开战时以色列武装力量约3万人，经紧急扩军、采购武器、统一各派武装力量，最后发展到10万人，并于7月、10月和12月展开反攻与进攻。阿方由于内部矛盾，缺乏统一指挥，且受帝国主义掣肘，结果战败。阿军亡约1.5万人，以军亡约6000人。1949年2～7月埃、黎、约、叙分别同以签订停战协定（伊拉克未与以色列签订），巴勒斯坦除加沙地区和约旦河西岸部分地区外均被以色列占领，近百万巴勒斯坦阿拉伯人被赶出家园，沦为难民。英法为夺得苏伊士运河的控制权，与以色列联合，于1956年10月29日对埃及发动突然袭击，这就是第二次中东战争（又称苏伊士运河战争）。1967年6月5日早晨7时45分以色列出动几乎全部空军，对埃及、叙利亚和伊拉克的一切机场进行闪电式的袭击。空袭半小时后以色列地面部队也发动进攻，这就是第三次中东战争。第四次中东战争又称十月战争，阿拉伯国家称“斋月战争”，以色列称“赎罪日战争"或"十八天战争”。1973年10月埃及、叙利亚为收复失地和摆脱美、苏造成的"不战不和”被动局面，向以色列开战。

（四）1982年6月6日以色列借口其驻英国大使被巴勒斯坦游击队刺杀，而出动陆海空军10万多人，对黎巴嫩境内的巴勒斯坦解放组织游击队和叙利亚驻军发动大规模的进攻，只用几天时间就占领黎巴嫩的半壁江山。这是继第四次中东战争以来以色列和阿拉伯国家之间最大的一次战争，称为“第五次中东战争”。在这场战争中巴解伤亡3000余人，被击毁坦克100余辆、火炮500门，400多座秘密仓库被占领。叙利亚军队伤亡1000余人，损失坦克400余辆、飞机58架。2008年1月17日以色列关闭加沙口岸，1月23日哈马斯武装等突破加沙与埃及的一处边境口岸，数以千计的加沙人涌入埃及抢购生活必需品。2月3日埃及安全部队和哈马斯武装重新关闭边境，2月27日至3月3日以色列在加沙发动“热冬”攻势，120多名巴勒斯坦人死于冲突。3月6日西耶路撒冷一处犹太人机构遇袭，8名学生死亡，哈马斯声称对袭击负责。6月19日哈马斯和巴勒斯坦其他派别与以色列达成为期6个月的停火协议，6月25日5名哈马斯武装人员被炸死。8月2日以军士兵朝试图逃离加沙的希里斯家族【该家族与巴民族解放运动（法塔赫）联系密切】成员开枪，打死4人，打伤20多人。11月5日以军在加沙的一次行动造成6名巴勒斯坦人死亡，哈马斯随后恢复向以色列境内发射火箭弹。11月14日以色列南部地区当天凌晨遭到至少16枚火箭弹袭击，十几人受伤。当天上午以军空袭加沙地带，打死两名巴武装人员。11月16日以色列空袭加沙地带东部，4名巴武装人员丧生，11月27日以色列军队在约旦河西岸地区逮捕23名巴勒斯坦人。巴官员说以方当天在拉姆安拉、希伯伦、纳布卢斯和图勒凯尔姆等城市也发动大规模逮捕行动，其间有枪击事件发生。12月2日以色列军队的坦克和推土机开进位于加沙地带南部的拉法市，随后以军直升机发射一枚导弹，造成两名巴勒斯坦人死亡、多人受伤。12月18日哈马斯与以色列为期6个月的停火协议到期，哈马斯即日起宣布结束停火，并不再延续，从19日至26日哈马斯向以南部地区发射200多枚火箭弹和迫击炮弹。

（五）12月24日巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）下属武装派别卡桑旅发表声明称5名卡桑旅武装人员在“执行任务中”死亡，该组织随后向以南部城市发射迫击炮弹作为报复。12月25日以看守政府总理奥尔默特呼吁阻止哈马斯袭击以色列，以色列外长齐皮·利夫尼发誓要终结哈马斯对加沙的控制。耶路撒冷位于巴勒斯坦地区中部，是犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地。1947年11月联合国大会通过巴勒斯坦分治决议，规定耶路撒冷为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后耶路撒冷被阿以双方的停火线由北向南切割为东、西两个部分，巴勒斯坦人居多数的东区被约旦（当时叫外约旦）占领，犹太人为主体的西区被以占领。1967年以占领东耶路撒冷，1980年7月以议会通过法案，宣布耶路撒冷是以色列永久首都。巴勒斯坦自20世纪60年代就宣称耶路撒冷是巴领土的一部分，以必须全部放弃。1988年11月巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议通过《独立宣言》，宣布建国，耶路撒冷为巴勒斯坦国首都。1947年11月联合国大会通过第181号决议，决定在2.7万平方公里的巴勒斯坦地区建立一个“犹太国”和一个“阿拉伯国”，其中“犹太国”占约1.49万平方公里，“阿拉伯国”占约1.15万平方公里。1948年5月14日以色列国宣告成立，但“阿拉伯国”因阿拉伯人拒绝分治决议没有诞生，在随后爆发的第一次和第三次中东战争中以色列占领包括约旦河西岸、加沙地带和东耶路撒冷等在内全部“阿拉伯国”领土。联合国安理会先后通过第242号和第338号决议，要求以撤出所占领土。长期以来巴方坚持并决心将在1967年战争爆发前的边界内建立独立的巴勒斯坦国，但以色列政府则坚持未来巴以边界不能回到1967年战争前的状态。以色列是世界上唯一以移民定居而形成的国家，1967年第三次中东战争结束后以开始在被占领土上修建犹太人定居点。以内政部统计数据显示从1972年至2008年约旦河西岸地区的犹太人定居点人口从1182人增加到28.58万人，东耶路撒冷定居点人口已达到将近20万人。

（六）2005年8月以曾在实施单边行动计划时撤出位于加沙地带的全部21个定居点和4个位于约旦河西岸北部的定居点，但在此后几年中以并没有停止定居点建设。长期以来巴方坚持要求，以必须拆除全部定居点，而以方强调定居点建设是根据“自然增长”的需要，按照巴以1993年签署的“奥斯陆协议”时以色列定居点扩建只能在人口“自然增长”的基础上进行。巴勒斯坦难民问题是历次中东战争特别是第一次和第三次中东战争的产物，战争先后导致100多万巴勒斯坦人流离失所。据联合国有关部门统计显示巴勒斯坦难民已超过470万人，除约旦河西岸和加沙地带外这些难民主要分布在约旦、黎巴嫩、叙利亚。根据联合国1948年通过的第194号决议，巴勒斯坦难民具有回归权，但难民能否回归、回归多少将涉及巴勒斯坦、以色列等中东相关国家的民族构成、人口比重和社会安全等重大利益，因此在巴以和谈中以方坚持巴难民就地安置，反对回归。巴勒斯坦地区60%以上属于干旱和半干旱地区，包括地表水、河流和地下水等可再生水资源总量估计为20亿立方米。在数量上以色列占有和消耗全部水资源的80%，巴勒斯坦只能享用剩余的20%。另外巴以关于水资源分配还涉及边界划分、犹太人定居点前途等问题，因此以色列反对彻底同巴进行水资源再分配，主张共同管理水资源，以保证以水资源安全不受威胁。巴勒斯坦则坚持收回所有加沙地带和约旦河西岸水利设施的所有权，拒绝接受与以共同管理水资源。中东问题多边会谈指的是由阿以冲突各方、其他中东国家及美国、俄罗斯、欧盟等参加的多边会谈，其目的是在更大范围内探讨中东的地区性问题，为阿以之间的双边和谈创造条件。第一次中东问题多边会谈于1992年1月在莫斯科举行，会谈涉及包括军控与安全、水资源利用、难民安置、经济合作、环境保护等5个重要地区性问题，并分成5个相应的小组进行讨论，协商在何时、何地以及如何就这些问题举行多边谈判。中国代表团首次参加中东和会，不过叙利亚和黎巴嫩以双边会谈未取得实质性进展为由拒绝出席会议。巴勒斯坦代表团也因在代表权问题上同以色列发生争执未能与会，此后中东多边会谈分组会议分别在不同的地点举行多次。

（七）1996年以后由于巴以和叙以和谈中止，多边会谈也随之中断。2000年2月在俄罗斯和美国共同倡议下中东问题多边会谈部长级会议在莫斯科恢复举行，来自以色列、埃及、约旦、沙特阿拉伯、突尼斯、加拿大、挪威等国的外长以及巴勒斯坦、日本、欧盟、瑞士等国家和组织的高级代表出席会议，叙、黎再次拒绝与会，中国代表应邀出席会议。2000年9月底巴以大规模流血冲突爆发，为了结束巴以流血冲突，在国际社会的斡旋下同年10月中东问题多边首脑会议在埃及沙姆沙伊赫举行，来自埃及、美国、巴勒斯坦、以色列、约旦等国首脑以及包括欧盟、联合国在内的国际组织高级代表出席会议。沙姆沙伊赫多边首脑会议在安全安排、恢复和平进程以及成立国际调查委员会调查巴以暴力冲突的起因等方面达成协议，但除了成立调查委员会这一项外协议其他部分并未得到执行。此后尽管国际社会多次呼吁，中东问题多边会谈却一直未能举行。巴以签署的主要协议：巴勒斯坦自治《原则宣言》（又称“奥斯陆协议”），1993年9月在华盛顿签署。宣言规定允许巴勒斯坦人在加沙-杰里科地区先行自治，巴勒斯坦最终地位的谈判在1999年5月4日前解决；《开罗协议》，1994年5月4日在开罗正式签署，这是关于实施加沙-杰里科自治原则宣言的最后协议。根据协议时以色列完成从加沙和杰里科的撤军，巴勒斯坦开始实行自治，成立自治政府；《塔巴协议》，1995年8月在埃及塔巴草签，9月28日在美国白宫正式签署。这是一份关于扩大巴勒斯坦自治范围的协议，根据协议时以军将从约旦河西岸包括希伯伦在内的7座主要城市撤出；《希伯伦协议》，1997年1月17日巴以正式签署《希伯伦协议》，同日以军从该市80%的地区撤出，交由巴勒斯坦警察控制；《怀伊协议》，1998年10月23日巴以在美国马里兰州的怀伊种植园达成临时和平协议，协议规定以将从约旦河西岸13%的土地上撤军；《沙姆沙伊赫备忘录》，1999年9月5日在埃及沙姆沙伊赫签署，是有关执行怀伊协议的新协议。双方同意1999年9月13日开始巴勒斯坦最终地位谈判，并于2000年2月15日前就耶路撒冷地位等问题达成框架协议，2000年9月13日前达成最终协议。此后由于巴以双方在关键问题上分歧巨大，巴以在巴勒斯坦最终地位等问题上的谈判未取得任何进展。

东非政府间发展组织

（一）萨赫勒－撒哈拉国家共同体（CEN - SAD）成立于1998年2月4日，共有29个成员国，是非洲第二大地区性组织。1998年2月4日成立，成立宗旨是：加强成员国间的政治和经济合作，维护地区安全，促进地区一体化建设。 组织总部是秘书处，原设在利比亚首都的黎波里，2019年4月13日乍得总统代比建议将秘书处暂时迁至乍得首都恩贾梅纳。 组织领导是执行主席，由成员国轮流担任，任期一年。组织机构：元首委员会；最高权力机构，由成员国元首组成，每年举行一次首脑例。，会议主席由成员国元首轮流担任，并在委员会休会期间任执行主席。元首委员会制定共同体的大政方针，以实现共同体所确定的目标。执行委员会：由秘书长和成员国部长组成，每半年举行一次会议，主席由会议主办国担任。执行委员会负责执行首脑会议决议，并处理共同体的对外关系、经济、财政、计划、内政、安全等事务。秘书处：监督首脑会议决议的执行，并对各个机构负责。秘书长由首脑会议指定，任期3年。大使委员会：由成员国驻利比亚使节组成，负责向每次执行委员会会议提交一份行动报告。经济、社会、文化委员会：是共同体的协商机构，由成员国指定的10人组成，主要任务是参与共同体有关经济、社会、文化项目的文件起草。该委员会每年举行一次会议，总部设在马里首都巴马科。 农业和水资源委员会：负责农业水利和环境保护问题。非洲发展与贸易银行：总部设在利比亚首都的黎波里。 组织成员共有29个成员国：利比亚、苏丹、乍得、马里、尼日尔、布基纳法索、科特迪瓦、几内亚比绍、利比里亚、中非、厄立特里亚、吉布提、冈比亚、塞内加尔、摩洛哥、突尼斯、埃及、尼日利亚、索马里、多哥、贝宁、加纳、塞拉利昂、几内亚、科摩罗、毛里塔尼亚、圣多美和普林西比、肯尼亚、佛得角。1998年2月4日在利比亚领导人卡扎菲的倡议下利比亚、布基纳法索、马里、尼日尔、乍得和苏丹等6国成立萨赫勒－撒哈拉国家共同体，1999年至2010年共同体第一至十二届首脑会议分别在利比亚、乍得、苏丹、吉布提、尼日尔、马里、布基纳法索、贝宁、利比亚、乍得举行，截止目前共同体有29个成员国，是非洲第二大地区性组织。

（二）除每年举行首脑会议外共同体下设的各机构还经常举行会议，讨论成员国共同关心的文化、教育、金融、反恐、粮食安全等各个领域的问题。东非政府间发展组织（IGAD）的前身是由埃塞俄比亚等7个东非国家组成的东非政府间抗旱发展组织，1996年在内罗毕举行的东非政府间抗旱发展组织成员国领导人会议决定把该组织易名为东非政府间发展组织，并把工作重点从抗旱转移到防止地区冲突和扩大经济合作方面。根据该组织通过的宪章，今后将主要处理安全和政治问题，着重于防止成员国间发生新的冲突。其原来在抗旱、防止沙漠化、确保粮食供应以及环境保护等方面的职能将扩展到经济合作、加强基础设施建设以及改善成员国之间交通联系等领域，总部设在吉布提共和国吉布提市。1986年1月成立，前身是由东非国家组成的政府间抗旱与发展组织，1996年3月改为现名（简称伊加特）。宗旨：将伊加特建设成为在政治、经济、社会、人道主义事务、环保等领域进行全面合作的地区组织。有三大战略目标：保护环境，确保粮食安全；维护和促进地区和平、安全和人道主义事业；加强经济合作，实现区域经济一体化。成员国有8个：埃塞俄比亚、吉布提、肯尼亚、苏丹、南苏丹、索马里、乌干达、厄立特里亚（2007年4月曾退出，2023年6月重新加入）。2011年联合国允许IGAD作为观察员的身份参加联合国大会。组织机构：国家元首和政府首脑会议：最高决策机构，以促进地区政治、安全和经济合作为主要任务。每年至少举行1次会议，并可应成员国要求且经多数成员国同意，随时举行特别首脑会议。部长理事会：由成员国外长和1名联络部长（可由外长兼任）组成，负责制订组织方针和行动计划，批准拨款和预算。每年至少举行2次会议，并可应成员国请求且获多数成员国同意，随时召开特别会议。所有决议原则上应经一致同意，如有分歧则投票以2／3多数通过。

（三）大使委员会：由成员国驻总部国家大使或特别代表组成，向执行秘书提供咨询。秘书处：系常设机构，负责处理日常事务。执行秘书由国家元首和政府首脑会议任命，任期4年。下设3个部门：农业与环境保护部、政治与人道主义事务部、经济合作部。总部是秘书处，设在吉布提首都吉布提市。 主要负责人是主席由成员，国轮流担任，一般为每届正式首脑会议的东道国领导人，可因连续主办会议连任。伊加特共召开13次首脑会议、39次特别首脑会议、48次部长理事会和72次部长理事会特别会议，1993年起伊加特着手调解苏丹北南冲突，自2002年7月以来促成双方就政教分离、南方民族自决、过渡期内权力和资源分配及最终停火等关键问题达成8个议定书。2005年1月9日苏丹北南双方在内罗毕签署《全面和平协议》，结束长达21年的战争。2010年3月伊加特在内罗毕召开特别首脑会议，讨论苏丹北南和平进程和《全面和平协议》落实情况，重点商谈苏丹南方问题公投后有关问题的安排及面临的挑战。2011年11月伊加特在亚的斯亚贝巴召开特别首脑会议，正式接受南苏丹为其成员国。自1991年索马里陷入无政府状态后伊加特积极调解索派别冲突，2003年10月伊加特成立索和平进程促进委员会，成员有肯尼亚、埃塞俄比亚、吉布提、厄立特里亚和乌干达。2004年8月以来由伊加特支持、在内罗毕召开的索马里和会选举产生索过渡联邦议会、总统，并成立索过渡联邦政府。2010年7月伊加特特别首脑会议一致要求由联合国维和部队取代目前在索执行维和任务的非索团，并促请非盟和联合国落实索过渡政府和反政府武装此前达成的分权协议。1987年2月伊加特派代表团访华，中国驻吉布提、肯尼亚、埃塞俄比亚、苏丹、乌干达大使代表中国政府以观察员身份多次应邀列席其首脑会议，中国已连续多年向伊加特捐款，支持其机构及能力建设。