频频来袭的暴雨不仅让人跟“碧海蓝天”“风和日丽”说“拜拜”，还给人们出行带来不便甚至意外伤害。

　　开车一族

　　1、驾驶人若发觉雨太大，应立即开启示宽灯或防雾灯。降低车速，谨慎变道。

　　2、行车时尽量不要靠近人行道。遇到行人时，应提前减速慢行，多鸣笛，耐心避让。

　　3、因雨天路面湿滑，若车速过快或强行超车，稍动方向盘就很容易造成车轮打滑。若前轮侧滑，应将方向朝侧滑的相反方向纠正；若后轮侧滑，则要将方向朝侧滑的相同方向纠正。

　　4、密切留意水位，一是积水是否滞漫到车厢内的地板或排气管，二是积水是否超过轮胎中线，若积水较深，超过以上两个标准，则不可强行通过。当水漫进车里，有继续上涨的势头时，必须离开车辆，步行至地势较高的地方。

　　5、停车时提前减速、轻点刹车、开启停车灯，避免因急刹车造成追尾。此外，切勿将车停入地下停车场；切勿将车驶入立交桥的底层或下沉式隧道中。

　　6、如果在水中被困车内：1）解开安全带，解车门安全锁，立即完全打开车窗，安定情绪，进行深呼吸。车辆入水后，水会快速涌进车内，这时水压非常大，车内的人很难打开车门逃生。只有当车内充满了水，车门两侧压力相等时，才有可能打开门。2）如果没有及时开窗，可以通过破窗锤来击碎车窗玻璃，让水尽快进入车内，增加逃生机会。此外，注意猛踢、手握钥匙、用手机砸等方式无法有效的打破玻璃。3）打开车门后，尽快向旁边游开。

　　走路一族

　　1、小心“吃人”的井盖 防止跌入坑洞中水深看不见底的地方不要去。在积水中行走要注意观察，如果发现路面有漩涡、突泉时要远远绕行。

　　2、留意周围是否有电线 避免触电伤害千万要远离路灯杆，以防出现电路浸泡后漏电。如果发现电线断落在水中，千万不要自行处理，应当立即在周围做好标记，及时拨打报警电话报警。一旦电线恰巧断落在离自己很近的地面上，先不要惊慌，更不能撒腿就跑，此时应单腿跳跃离开现场。

　　3、远离不牢固围墙、老旧建筑物体暴雨会使得部分被连日雨水浸泡的边坡和建筑变得不牢固导致塌方事故，千万别在大型物体下躲雨，特别是老旧的建筑物体，远离建筑工地的临时围墙，也不要站在不牢固的临时建筑物旁边，比如广告牌。居民也应该把阳台上的杂物（包括花盆）收起来。

　　居家一族

　　1、检查房屋，如果是危旧房屋或处于地势低洼的地方，应及时转移。

　　2、检查电路、炉火等设施是否安全，关闭电源总开关。

　　3、室外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人。

　　4、提前收盖露天晾晒物品，收拾家中贵重物品放到高处。

　　5、预防居民住房发生小内涝，可因地制宜，在家门口放置挡水板或堆置沙袋。

　　6、注意夜间的暴雨，提防旧房屋倒塌伤人。

　　7、打雷时，要关好门窗，离开进户的金属水管和与屋顶相连的下水管等。

　　8、尽量不要拨打、接听电话，或使用电话上网，应拔掉电源和电话线及电视天线等可能将雷击引入的金属导线。稳妥科学的办法是在电源线上安装避雷器并做好接地。

　　9、在雷雨天气不要使用太阳能热水器洗澡。

　　游玩一族

　　1、遇到突然的雷雨，可以蹲下，降低自己的高度，同时将双脚并拢，以减少跨步电压带来的危害。

　　2、不要在大树底下避雨。

　　3、不要在水体边(江、河、湖、海、塘、渠等)、洼地及山顶、楼顶上停留。

　　4、不要拿着金属物品及接打手机。

　　5、不要触摸或者靠近防雷接地线，自来水管、用电器的接地线。

　　6、在户外空旷的自然水域钓鱼时如遇雷雨天气，应尽快收好鱼竿到安全地带避雨，防止因鱼竿过长遭到雷电袭击。

　　7、当发生溺水时，不熟悉水性时可采取自救法：除呼救外，取仰卧位，头部向后，使鼻部可露出水面呼吸。呼气要浅，吸气要深。此时千万不要慌张，不要将手臂上举乱扑动，而使身体下沉更快。

　　8、在水中发生抽筋，千万不要惊慌，一定要保持镇静，停止游动，仰面浮于水面，并根据不同部位采取不同方法进行自救。使身体成仰卧姿势，用手握住抽筋腿的脚趾，用力向上拉，使抽筋腿伸直，并用另一腿踩水，另一手划水，帮助身体上浮。

　　9、遇到山洪时，要保持冷静，尽快向上或较高地方转移；不要沿着行洪道方向跑，而要向两侧快速躲避；千万不要轻易涉水过河；如被山洪困在山中，应及时与当地有关部门取得联系，或发出求救信号，寻求救援。

发布时间：2021年03月16日 来源：新华网

城市内涝的国际经验

　　日本·千叶县

　　千叶县的雨水调蓄设施主要由湿地、跑步道、草坪广场和游戏广场等雨水可渗入的设施组成。周围堤岸上设计保留了原有的地形、地貌和植被、植物。湿地周边水生植物茂盛，坡面上做了绿化，在保持良好净化作用的同时使景色清新自然，吸引了附近居民和儿童前来休闲、玩耍。

　　在枯水期，景观池维持整个调蓄设施中唯一的亲水区域，人们可以到这里来散步、娱乐和休闲；在丰水期，当暴雨来临时，警报提醒游人疏散，此时的游戏广场、草坪广场作为雨水调蓄渗透塘进行蓄水，暴雨过后储蓄的雨水下渗，在削减洪峰流量的同时补充地下水源。

　　德国·汉堡

　　在德国汉堡，城市有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。

　　德国推广的新型雨水处理系统——“洼地—渗渠系统”，是包括各个就地设置的洼地、渗渠等组成的设施。这些设施与带有孔洞的排水管道连接，形成一个分散的雨水处理系统。

　　通过雨水在低洼草地中短期储存和在渗渠中的长期储存，保证尽可能多的雨水得以下渗，不仅大大减少了雨洪暴雨径流，同时由于及时补充了地下水，可以防止地面沉降，从而使城市水文生态系统形成良性循环。

发布时间：2021年03月17日 来源：中国气象报社

浅谈城市内涝

城市是具有一定规模的非农业人口聚居的场所，是一定地域的社会、经济、文化中心。

　　城市经济以非农产业活动，即第二、三产业为主体。

　　人口、建筑、产业活动高度密集，具有多功能和动态性的特点，不仅辐射带动周围的区域，还与外界产生广泛的交流。

　　城市具有“五岛效应”，分别是“热岛效应”“干岛效应”“湿岛效应”“雨岛效应”“混浊岛效应”。

　　城市占地球表面面积的1%，却是60%世界人口的家园。

　　城市化与气象灾害

　　近些年，随着经济的发展，我国城市化发展迅速，目前中国人口城市化率约为54%，已经达到了世界平均水平。从城镇人口、空间形态标准来看，中国整体上已进入到初级城市型社会。

　　从整体上说，城市化过程通过平整土地、修建水利设施、绿化环境等措施，使得环境向着有利于提高人们生活水平和促进社会发展的方向转变；同时，城市化能够创造出比较多的就业机会，通过吸收农村剩余人口，使劳动力从第一产业向第二产业、第三产业逐渐转移，实现产业结构调整，是经济发展水平的一项重要指标。

　　在城市化快速发展过程中，城市防灾、减灾、救灾面临新的挑战。迅猛的城市化对城市基础设施建设构成了前所未有的压力，也使城市面对各种灾害与灾难事件的脆弱性更为突出。

　　对城市来说，最为敏感的灾害均与气象因素相关，比如水灾、旱灾、热浪等。其中，因暴雨导致的内涝灾害最为突出。由于城市地面不透水面积大，蓄水能力较低。一旦发生暴雨，各种因素叠加容易造成暴雨洪涝灾害。

　　城市内涝

　　城市内涝是指在城市区域遭遇暴雨或短历时强降水天气后发生的气象衍生灾害。城市地区雨量过多超过排水能力形成地表积水，当积水过深、范围过大，影响城市交通、居民生活和生产活动而形成的灾害，称为城市内涝。内涝灾害发生时，受影响最大的城市交通状况是：当积水深度达到20厘米时，行人步行困难；积水超过30厘米时，则自行车、小汽车难以行驶；积水超过80厘米时，则交通完全瘫痪。暴雨内涝使地下商场、停车场和轨道交通等地下设施积水倒灌浸泡的隐患空前增大，积水还会造成房屋损坏、物品浸泡，造成财产损失，甚至会威胁生命安全。积水常常变成污水，对城市环境卫生造成不良影响。可见，暴雨造成的内涝灾害能严重影响城市正常的生活秩序，给地方政府带来重大压力。

　　典型案例

　　2012年7月21日，北京遭遇近61年来的最强降雨，暴雨及其衍生的溺水、触电、房屋倒塌、泥石流等共导致79人死亡，190万人受灾，经济损失近百亿元；全市主要积水道路63 处，路面塌方31 处，机场、地铁和市内公交大面积停运或受到影响，大量汽车被水浸泡，多条输电线路受损。

　　2008 年8月25 日，上海市出现强降雨，徐汇区1小时最大雨量达117.5毫米，为1872年有气象记录以来小时雨量最大值。因强降雨发生在人员居住密集的市区和上班高峰期，且雨量远远超过上海市排水能力，市区150多条马路积水10～40厘米，最深处达1.5米，1.1万余户民居进水，发生交通事故3000多起，车辆抛锚700起，上海两大机场各有百余航班延误，长途班车400多个班次晚点。

　　原因分析

　　城市暴雨增加了

　　从气象条件上看，在城市高层建筑集中区，“热岛效应”有利于城市上空的热对流发展，容易引起暴雨出现。同时，城市排放大量的污染物，形成“混浊岛效应”，有利于凝结核的形成，使城市部分降水量往往多于周边地区。同时，由于气候变化的影响，50余年来，我国大城市暴雨过程较之以前有了明显的增加，表现在暴雨日数增多、暴雨降水量增多等。

　　城市排水系统设计不足，建设滞后

　　城市存在大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，同时水塘较少，无法贮存足够的雨水，也容易形成路面积水。目前国内许多城市排水管网设计标准普遍较低，有的地方排水设施不健全、不完善，排水系统建设滞后。最近30年，是我国城市化高速发展时期，城市建设用地成倍增长，排水条件发生了许多变化。我国长三角、珠三角等沿海地区，地形十分平缓，天然状态下水网发达，变为城市建设用地后，水面率普遍降低，给城市排水造成径流量增加、调蓄能力下降的双重压力。这是近年来城市内涝频繁发生的重要原因。

　　城市内涝防治

　　气象部门要提升灾害风险评估能力，加强风险管理职能，及时发布灾害预报预警

　　城市内涝是由强降雨引起的，而降雨量预报、暴雨灾害预警等是气象部门最基本的职责之一。各级气象部门应加强以城市气象服务为中心的中尺度、高密度自动监测网建设，加强对强对流天气的跟踪监测和快速反应能力，同时开展城市内涝风险普查，结合城市地形、排水管网现状，应用地理信息技术进行地面径流和积水深度模拟，建设或完善气象灾害预警发布平台，尽最大可能准确及时地向城市居民发布暴雨临近预报、内涝预报预警信息。

　　路政部门加强内涝点支管改造，全面疏通城市排水管网

　　目前，相当多城市的地下管道缺乏维护而堵塞，设施老旧严重；众多管道排水不畅，严重降低了城市调蓄水量的能力，应加快做好老城区的排水系统旧网改造，进行管道内疏浚、清除淤泥；重新铺设管道、拉通管网、增加雨水口等。对低洼地段和易出现内涝区域，适当增设排水管网，确保主干管、支干管、末梢管有效连接、体系配套。

　　新建城区需提高防洪标准，努力建设“海绵城市”。

　　目前，我国的城市化仍在继续，许多城区还在不断扩张，应在新建城区规划时即设定严格的排洪标准。《室外排水设计规范》（国标2014年修订版）已给出相应的指标，应严格执行。

　　海绵城市是近年在城市规划中新提出的新概念。是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市建设遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

　　2015年4月2日，海绵城市建设试点城市名单正式公布。全国共有16个城市入选试点：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。

　　海绵城市能充分发挥城市绿地、道路、水系等对雨水吸纳、蓄渗和缓释作用，有效缓解城市内涝，削减城市径流污染负荷，节约水资源，保护和改善城市生态环境，是现代城市未来发展的方向。

发布时间：2021年03月17日 来源：《气象知识》

城市内涝的成因

　城市排水系统

　　现在国内一些城市排水管网欠账比较多，管道老化，排水标准比较低。有的地方排水设施就不健全，不完善，排水系统建设滞后是造成内涝的一个重要原因。另外，城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，也容易形成这段路面的积水。

　　城市环境

　　由于城市中植被稀疏，水塘较少，无法贮存雨水，导致出现“汇水”的现象形成积水。而且热岛效应的出现，导致暴雨出现的几率增加，降水集中。

　　交通引起

　　由于尾气排放过多，导致空气中粉尘,颗粒物较多，容易产生凝结核，产生降水。

发布时间：2021年03月17日 来源：中国气象报社

城市内涝的影响

中国现在正处在城市化的高峰期，人口和财富不断向城市集中，城市面积越来越大，就像在摊大饼。原来的河流和湿地都没了，原来可以渗水的地面都变成不渗水的水泥地了。

　　生活水平提高后的市民对生活环境的要求在不断提高，习惯了快节奏的生活方式，就对突然发生的积水和交通瘫痪等不能容忍。

　　一旦城市遭遇强暴雨袭击，突然倍增的洪水无处可去，当然会在城市里肆意奔流，于是，道路瞬间成“河流”，广场立即变“湖泊”，建设在河道、湖畔等低洼地带的居民区、工厂等，随之成了泽国。事实上，城市内涝本身，就是各种“城市病”集中发威的结果。

发布时间：2021年03月17日 来源：中国气象报社

城市内涝的分布

任何地区都有可能发生城市内涝，从城市设计研究的角度来说没有主要分布地区的说法。

　　从世界范围来看，城市内涝发生在发展中国家的几率还是比较多，相比较而言发达国家城市内涝的发生率要低一些。发展中国家，例如亚洲的一些国家出现城市内涝，大家躲开避一下就可以了，但是在西方建设观念上，就认为这是很大的事故。

发布时间：2021年03月17日 来源：中国气象报社

城市内涝的防治

包括把公园、停车场、运动场等地设计得比其他地方低一点，暴雨时把水暂时存在这里，就不会影响正常的交通，像挪威，市区修得不是很整齐，他们的做法是多在市区建设绿地，发挥绿地的渗水功能，进行雨水量平衡，实现防灾减灾的作用。

　　一些国家还建设一些暂时储水的调节池，等下完雨再进行二次排水。我们在实践方面还是有一定的差距，总是出现问题，它才受到关注，存在的问题才能得到解决。这是被动的应对措施，结果也是被动的。需要建立多层监管体系。

　　一是设计行业需依照规范做事，规范必须严谨且有前瞻性，“有远虑则无近忧”；

　　二是加强市场监管，既要保障投资走向和可持续性，又要确定保险公司的责任；

　　三是制定配套法律和有约束力的城市规划，落实财政投入，设定建设和改善的时间表，如此可以依法依规划行政问责，取得实效。

发布时间：2021年03月17日 来源：中国气象报社

暴雨预警发出后公众该怎么办

 

　　暴雨预警是如何分级的？在不同级别的预警下，公众应该注意些什么？记者专访了中国气象局国家气象中心高级工程师张建忠一起来为大家答疑解惑。

　　蓝色预警——暴雨来临时，最好待在屋里，远离窗户；在室外不要在大树底下避雨，不要拿着金属物品及接打手机，以防雷击 

　　张建忠介绍，中央气象台针对暴雨，发布蓝、黄、橙、红四级预警。其严重程度，由低到高递增。

　　中央气象台暴雨蓝色预警的标准是：预计未来24小时2个及以上省（区、市）大部地区将出现50毫米以上降雨，且南方地区有成片或北方地区有分散的超过100毫米的降雨。

　　在暴雨蓝色预警覆盖的区域，公众应该注意些什么？张建忠提醒说，暴雨来临时，最好待在屋里，远离窗户。待在房屋中要时刻注意煤气泄漏，关掉煤气和电路，假如看到火苗，要迅速离开房屋。如果打雷，不要看电视、上网，应拔掉电源、电话线及电视天线等可能将雷击引入的金属导线。此外，在雷雨天气不要使用太阳能热水器洗澡。

　　在室外时，要尽可能快速进入室内，来不及躲进去，就用可以找到的物品保护头颅不受伤害。由于暴雨中电线短路，可能导致人们触电而亡，应远离电线。不要在大树底下避雨，不要拿着金属物品及接打手机，以防雷击，远离河流湖泊、稻田以及空旷地区，远离广告牌以及简易建筑物。

　　黄色预警——尽量避免车辆在积水中行驶；检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施 

　　中央气象台暴雨黄色预警的标准是：过去24小时2个及以上省（区、市）大部地区出现100毫米以上降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时有2个及以上省（区、市）大部地区将出现100毫米以上降雨，且南方地区有成片或北方地区有分散的超过250毫米的降雨。

　　张建忠说，暴雨黄色预警发布后，交通管理部门应当根据路况，在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导，积水深度超过排气管时应采取道路封闭措施；立交桥涵洞出现积水后，政府相关部门应立即封锁立交桥并设立警示标志；大面积积水的低洼路段，相关部门应及时疏通排水口。

　　公众最好不要在下大雨时骑自行车或开车，尽量避免车辆在积水中行驶。暴雨来临后，立即将车开到地势较高处停放，千万不要停放在地势低洼处。切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；特别注意夜间的暴雨，提防破旧受损房屋倒塌伤人。检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。

　　橙色预警和红色预警——暴雨可能已经或即将导致江河湖泊水位上涨、地面交通中断、输电线路中断等灾害；应立即寻找安全建筑回避，等待降雨停止 

　　中央气象台暴雨橙色预警的标准是：过去48小时2个及以上省（区、市）大部地区持续出现日雨量100毫米以上降雨，且南方地区有成片或北方地区有分散的日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现50毫米以上降雨；或者预计未来24小时2个及以上省（区、市）大部地区将出现250毫米以上降雨。

　　中央气象台暴雨红色预警的标准是：过去48小时2个及以上省（区、市）大部地区持续出现日雨量100毫米以上降雨，且上述地区有日雨量超过250毫米的降雨，预计未来24小时上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

　　张建忠指出，中央气象台暴雨橙色预警或红色预警发布后，暴雨可能已经或即将导致该区域的江河湖泊水位上涨、地面交通中断、输电线路中断等灾害。各有关部门应立即进入应急岗位，进行严密监控并采取救援措施；处于山地、丘陵、河流附近的人员应马上撤离至安全地区；大型群体性活动组织者应立即停止活动并妥善安置或设法安全疏散人群；医院、学校等各单位应坚决采取措施保障本单位人员安全，停止外出；人们应立即寻找安全建筑回避，驾驶员如果遇到车辆熄火或者无法正常行驶时，应观察地表径流情况，如果径流在迅速汇集应果断弃车躲避，等待降雨停止再行转移车辆；预警区域各单位和人员应及时收听收看有关部门应急信息和气象预警信息。

　　省级及以下气象部门发布蓝、黄、橙、红四级预警信号，有具体标准和防御指南 

　　张建忠介绍，中央气象台针对暴雨发布蓝、黄、橙、红四级预警，不发布预警信号，省级及以下气象部门发布蓝、黄、橙、红四级预警信号。这四级预警信号有各自的具体标准和防御指南。

　　暴雨蓝色预警信号的标准是：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

　　暴雨黄色预警信号的标准是：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

　　暴雨橙色预警信号的标准是：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

　　暴雨红色预警信号的标准是：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

　　张建忠说，针对蓝、黄、橙、红四级预警信号，气象部门制定了不同的防御指南。以常见的暴雨蓝色预警信号为例，在蓝色预警发布后，相关部门应按照职责做好防暴雨准备工作；学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备；公众应尽快进入安全建筑物内躲避。

发布时间：2021年03月16日 来源：气象知识

如何消除城市“看海”顽疾？

武汉“看海”资料图

　　入汛以来，我国南方多个省份出现暴雨，“城市看海”现象一再上演。7月23日，一场大雨让武汉市在高峰时段出现65处渍水点，导致交通瘫痪，网友吐槽:“在武汉，不会开船的司机不是好司机。”

　　时间再往前追溯。近年来，北京、余姚、南京、广州等城市频繁遭遇暴雨的袭击，内涝已经成为城市的顽疾之一。那么，为何今年我国南方地区暴雨不断？在气候变化的大背景下，城市如何应对内涝的巨大压力？在未来，城市的防灾减灾之路又将考虑哪些重要因素？

　　南方大面积洪涝灾害与厄尔尼诺不无关系

　　中国工程院院士、中国气象局气候变化特别顾问丁一汇指出，在厄尔尼诺第二年春夏，特别是夏天，厄尔尼诺带来的影响是最大的，这是因为厄尔尼诺发生之后海洋增温，并大量蒸发水汽，可以为陆地上的降水提供更丰富的水源。同时，在厄尔尼诺年出现以后，东亚夏季风减弱，其前锋到达不了我国华北，或者长江以北的地区，总体来说会停在长江-江淮地区。这时，季风的水汽输送偏南，主要在长江和长江以南地区。“这就是一个厄尔尼诺年通过海洋输送水汽又通过影响季风强弱来影响中国夏季暴雨的背景。”丁一汇强调。

　　7月27日晚，北京也受到暴雨的侵袭，市民再次经历了一个凉爽的夜晚。既然在厄尔尼诺次年，雨带停留在长江、江淮一带，那么为何华北地区今夏也雨水不断呢？丁一汇解释说，虽然北京市民感觉今年雨水不断，但是这属于对流性降水，从总体情况来看，雨量并不大。根据国家气候中心统计，华北雨季一般在7月15日左右到来，而今年实际上推迟了一周左右的时间，也就是7月23日才算得上是华北雨季的开始，并且雨季到来的省份主要以河北省为主，总体来看，北方还是偏干旱。这也和厄尔尼诺年带来的南涝北旱的形势基本相符。“这个形势可能持续到今年年底。”丁一汇预计。

　　今年已有三个台风先后登陆我国，并带来了较大的风雨影响。那么，台风是不是也和城市内涝事件的出现有一定的关系呢？中国气象科学研究院院长端义宏指出，在强厄尔尼诺事件出现后，大气的变化更加复杂，对于台风预报的难度也在加大。从气候统计角度来看，台风造成降水没有太多明显的变化，但是单个台风的降水可能在增加。

　　海绵城市或可解决内涝顽疾

　　家住南京的中国工程院院士、南京水利科学研究院院长张建云，在今年汛期已有了3次家门口“看海”的经历。他认为，有效应对内涝，建设海绵城市或许可以解决更多和水有关的城市问题。“所谓海绵城市，用形象的话比喻就是，把城市建设得像一块海绵体，在下大雨时，城市能下渗、滞留、蓄存、净化水，没有降雨的时候城市可以把水放出来使用。”面对降水，以往过多考虑的是如何将水排走，而海绵城市的提出则更进一步从“排”进化到“用”。张建云认为，海绵城市的建设主要是解决以下几个问题：帮助城市防洪防涝标准明显提高，减少洪涝的灾害；提高城市水资源的保障能力；改善水环境和水生态，推进生态文明建设。

　　据张建云介绍，去年底，住建部、财政部、水利部等有关部委组织海绵城市建设规划和试点建设，有130多个城市申请海绵城市的建设，通过多轮审查答辩，最后有16个城市被列为海绵城市的试点。在3年的试点建设中，国家对直辖市、省会城市、一般城市每年分别投资6亿元、5亿元、4亿元。

　　“我们希望通过海绵城市的建设来解决城市看海、城市污染和城市水资源短缺等问题。”张建云说，当然这是一个漫长的过程，国家和政府还需要花大力气来推进这项工程。

　　在气候变暖的大背景下，极端天气气候事件出现的概率在增加，很多城市不得不面对一个问题，那就是重复性的连续降水。因此，中国水利水电科学研究院水资源所研究员严登华认为，首先必须认识到城市降水过程中的基本规律。“在城市上空形成暴雨落下后，城市硬化地面和自然地面相比，会有所不同。比如，假设在自然地面落下十个单位的水，留在地表可能有两个单位的水，但是对现在的城市来说，则意味着留下几个单位的水甚至更多”，严登华补充说：“由于道路和小区的建设，一些建筑物将本来连续的坡面切割成了很多小的单元，所以水发生垂向运动，容易积涝。如很多下跨式立交桥下就很容易积蓄降水。”换句话说，城市在发展过程中需要直面和考虑这些问题。

　　城市规划应更加完善

　　我国的城市化发展进程很快，张建云认为，城市洪涝防治还涉及到规划思路的问题。“在城市规划中，有一个重要的概念就是低影响开发。”

　　低影响开发，就是从源头上减少雨水径流量的产生，降低开发的影响，尤其是新城市的建设要使其产生的洪涝量和洪峰低于开发之前。以浙江余姚为例，2013年余姚受到强台风“菲特”带来的强降雨影响，使城区70%以上的面积被淹了一周以上的时间。张建云和其他专家进行现场调研时发现，有的街道洪水痕迹在一米多，其原因就在于城市建设挤占了原来的调控空间。以前，余姚周围是水稻田，降雨形成天然蓄水场所；而现在，降水形成的径流长驱直入到城区，失去对径流的调蓄作用。“所以，我觉得城市规划一定要注意低影响开发，重视整个环境。”

　　严登华补充说，国外很多城市绿地都有一个涝水储水系统，要求地面比绿地高，同时绿地面积和硬化面积要有一个合理的比例分配。

　　张建云强调，在城市洪涝防治中，有三个标准是要协调的。第一个是降水到地面的排水标准，在这一标准下，可以尽快将地表径流排到城市管网系统中去，然后再排到城市的内河；第二个是内河河道除涝的标准，该标准可以将城市内河的涝水尽快排到大江大河中去；第三个是城市洪水的防御标准，即穿过城市的大江大河的洪水防御标准。“我们也要强化城市应急管理，包括进行全面的立体暴雨和洪涝信息的监测，建立预警预报系统等，进行科学调度和应对。”

　　严登华指出，暴雨事件具有随机性和极端性，目前排涝工程远远满足不了城市化进程对内涝治理规模的需求，所以在城市规划过程中，有关部门应该从降水开始一直到排水全过程都要统筹设计。想撕下城市的“看海”名牌，还需要大量的工作，不可能一蹴而就，需要提高城市排水标准，在日常管理上保证管网的畅通，同时还要做好暴雨前期的预警预报工作。这些都需要全社会的共同努力。

发布时间：2021年03月17日 来源：《中国气象报》