荷兰王国

（一）荷兰王国简称荷兰，首都为阿姆斯特丹，位于欧洲西北部。东邻德国，南接比利时，西、北濒北海。本土面积为41528平方千米，海岸线长1075千米。24%的面积低于海平面，1/3的面积仅高出海平面1米。属海洋性温带阔叶林气候，由本土12个省和6个海外领地组成。荷兰总人口数为1784万人，76.8%为荷兰族。官方语言为荷兰语，海外领地通用荷兰语、英语、西班牙语、帕皮阿门托语。古罗马时代莱茵河南岸的地区先是属于比利时高卢省，后归于日耳曼行省。这里的北部地区居住着许多日耳曼部落，南部则是高卢人，而这些高卢人在移民时期也融合许多日耳曼部落。其中撒利恩法兰克人从这里迁移到高卢，并在五世纪建立起强大的墨洛温王朝，后来发展为查理曼帝国。中世纪时期是神圣罗马帝国的领土。到了16世纪初因为复杂的王室联姻，他们在神圣罗马帝国哈布斯堡王朝之下统一起来，1463年荷兰正式成为国家。16世纪前荷兰长期处于封建割据状态，16世纪初荷兰受西班牙统治。1556年帝国皇帝卡尔五世（1519~1556年在位）退位，将西班牙和低地（被称为北方省）分给他的儿子腓力二世，将奥地利等其他地区以及哈布斯堡王朝正统分给他的弟弟斐迪南一世，就这样北方省属于西班牙王国。1568年因反抗西班牙国王的中央集权和对新教加尔文派的迫害，爆发北方省反抗西班牙的八十年战争。1579年北方省中的七省（荷兰、比利时和卢森堡的区域）成立乌得勒支联盟，共同反对西班牙统治，这被认为现代荷兰的开始。1581年7月26日来自荷兰各起义城市的代表在海牙郑重宣布：废除西班牙国王对荷兰各省的统治权，联盟正式宣布独立，成立荷兰共和国（正式名称为尼德兰联合共和国）。战争在继续，直到1648年西班牙国王菲利普四世才签订《明斯特条约》，承认七低地尼德兰七省联合共和国。1588年七个省份联合起来，宣布成立荷兰联省共和国，这是一个在人类历史上前所未有的国家，很多历史学家说它是世界上第一个赋予商人阶层充分的政治权利的国家。从西班牙获得独立之后荷兰发展成为17世纪航海和贸易强国，经济、文化、艺术、科技等各方面均非常发达。荷兰的商船数目超过欧洲所有国家商船数目总和，被誉为“海上马车夫”。荷兰在世界各地建立殖民地和贸易据点，这段时期在荷兰被称为“黄金年代”。1602年在共和国大议长奥登巴恩维尔特的主导下荷兰联合东印度公司成立，1648年《威斯特伐利亚和约》签署后西班牙正式承认荷兰独立。荷兰已达到了商业繁荣的顶点，成为17世纪海上殖民强国，继西班牙之后成为世界上最大的殖民国家。

（二）到17世纪中叶荷兰联省共和国的全球商业霸权已经牢固地建立起来，此时荷兰东印度公司已经拥有1.5万个分支机构，贸易额占到全世界总贸易额的一半，悬挂着荷兰三色旗的1万多艘商船游弋在世界的五大洋之上。当时全世界共有2万艘船，荷兰有1.5万艘，比英，法，德诸国船只的总数还多。1688年9月一支庞大的舰队从阿姆斯特丹港拔锚起航，这些船上载着荷兰的最高执政官威廉三世和两万名荷兰士兵，威廉三世此行是受英国议会的邀请，前去保护英国国民的“宗教自由和财产”。17世纪后期荷兰先后与英国、法国交战，在海上荷兰败于英国（英荷战争），在陆地荷兰败于法国（法荷战争）。1795年法国军队入侵荷兰，荷兰共和国灭亡，建立法兰西第一共和国的傀儡政府巴达维亚共和国。18世纪后荷兰殖民体系逐渐瓦解，1806年拿破仑之弟路易·波拿巴任国王，荷兰被封为王国。1810年荷兰并入法国，1814年荷兰脱离法国，1815年成立荷兰王国，1848年荷兰宪法正式确立君主立宪制。第一次世界大战期间荷兰保持中立，第二次世界大战初期荷兰宣布中立。1940年5月荷兰遭德军入侵，王室和内阁成员流亡英国，成立流亡政府，衰落下来。1945年荷兰恢复独立，战后放弃中立政策，加入北约和欧共体及后来的欧盟。1954年12月15日荷兰通过《荷兰王国章程》，使荷兰的原殖民地和属地在王国内与荷兰本土享有同等地位，自此荷兰王国专指由荷兰本土及其前殖民地组成部分的王国，而“荷兰”则专指欧洲大陆荷兰。现时荷兰王国包括三个部分，分别是欧洲大陆荷兰、荷属安的列斯和阿鲁巴。荷兰位于欧洲西北部，东邻德国，南接比利时，西、北濒北海。本土面积为41528平方千米，海岸线长1075千米。低平是荷兰地形最突出的特点，荷兰国名“尼德兰”本意为“低地国家”的意思。24%的面积低于海平面，1/3的面积仅高出海平面1米。从13世纪即开始围海造田，增加土地面积约6000平方千米。荷兰的最高点是位于南部林堡省东南角的瓦尔斯堡山，海拔为321米。荷兰地势最低点在鹿特丹附近，在海平面以下6.7米。荷兰位于北纬51°~54°之间，受大西洋暖流影响，属海洋性温带阔叶林气候。沿海地区平均气温在夏季为16℃，冬季为3℃；内陆地区在夏季为17℃，在冬季为2℃。年平均降水量为797毫米，荷兰境内河流纵横，主要有莱茵河、马斯河，西北濒海处有艾瑟尔湖。荷兰自然资源贫乏，除天然气和少量的石油以外几乎没有什么自然资源，2012年底在其所属北海海域发现石油。荷兰天然气储量为2980亿立方米，石油储量为286万立方米。格罗宁根气田位于荷兰北部，是欧洲最大的陆上天然气田之一。

（三）荷兰本土划分为12个省，省下设380个市镇，海外领地由圣俄斯塔休斯、萨巴、博纳尔3个海外行政区和阿鲁巴、库拉索、荷属圣马丁3个自治国组成。荷兰有两个首都：阿姆斯特丹和海牙。阿姆斯特丹是宪法确定的首都，而政府、王宫和大多数国家驻荷兰大使馆都位于海牙，因此海牙事实上是行政首都。阿姆斯特丹是荷兰法定首都，位于荷兰西部的北荷兰省，是一座低于海平面1至5米的“海底城市”。濒临爱塞尔湖，西部通过北海运河与北海相接。阿姆斯特丹总面积为219平方千米，总人口数为90.5万人。阿姆斯特丹作为荷兰首都仅具有象征意义，按照法律规定时荷兰君主登基仪式和其它一些重要典礼在阿姆斯特丹举行，但荷兰议会、首相府、中央各部门、外国驻荷使馆以及在荷国际组织均设在海牙。阿姆斯特丹历史悠久，是荷兰第一大的城市和第二大港口，是荷兰经济、金融和工商业中心，主要产业包括金融与商业服务业、创意经济、高科技材料与制造业、信息技术行业等。阿姆斯特丹商业服务企业和文化创意企业数量全球领先，近年来阿姆斯特丹市大力吸引各类企业前来落户，众多国外企业在该市设立总部或代表处。泽伊达斯商务区汇集荷兰五大律师事务所和众多国际知名咨询公司，位于市中心的阿姆斯特丹证券交易所是世界上最古老的证交所，也是欧洲最大的证交所之一。阿姆斯特丹市是全国教育和科技中心，主要大学有阿姆斯特丹大学和阿姆斯特丹自由大学。市民受教育程度较高，英语是继荷兰语之后的第二通用语言。阿姆斯特丹是历史文化名城，市内的50多家博物馆和古运河每年吸引世界各地的游客前来观光旅游。阿姆斯特丹市区运河纵横交错，总长超过100千米的165条运河把阿市分割成90多个岛屿，由1500座传统拱桥和现代化开合桥相连，用16座水闸调节水位，素有“北方威尼斯”之称。鹿特丹是荷兰第二大城市，位于荷兰西南部莱茵河、玛斯河和马凯尔特河所形成的“金三角洲”，距北海入口25.7千米。面积为329平方千米，人口6总数为5.07万。新玛斯河横穿鹿特丹，把市区一分为二，北岸是商业中心，南岸是工厂和住宅区。鹿特丹港是荷兰最大的海港，是西欧和欧盟国家货物集散中心，素有“欧洲门户”之称。鹿特丹的工业也相当发达，机械业以造船、制造挖泥设备及油井钻台为主，其中有荷兰最大造船厂范罗尼（VEROINE）船厂。建筑业、运输业也相当发达，食品工业及粮食加工工业也颇具规模。鹿特丹有各种门类的学校，其中有闻名全国的伊拉斯穆斯大学。

（四）海牙是荷兰实际意义上的行政首都，中央政府所在地，国王居住在海牙并在此办公，大多数政府机关、外国使馆和国际组织也在这里。海牙是荷兰第三大城市，面积五98平方千米，人口总数为55.3万。“海牙”意为“伯爵的森林”，1248年荷兰伯爵威廉二世在此修建城堡。由于历史原因及平衡南北势力的考虑，荷兰在推翻拿破仑统治后决定将阿姆斯特丹定为首都，海牙为荷兰中央政府部门所在地。海牙是荷兰著名的文化中心，有国际法学院、皇家造型艺术学院等学术机构。同时也是一个旅游胜地，附近的斯赫弗宁根是著名的海滨浴场，市内的和平宫是海牙国际法庭和常设仲裁法院的办公地。尼德兰的字面意义为“低地”，即低地国家之意。从15世纪开始尼德兰这个名字就开始被使用作为国名，但是与英国或法国不同，这个名称并不是起源于民族名称，而是由地名转化而来。严格来说荷兰是指尼德兰中一个地区的名称，也就是北荷兰省与南荷兰省两地的合称，在七省联合共和国时代荷兰被用来转喻代指尼德兰整体。另一个常见的俗称称他们为Dutch，用于称呼荷兰的主要族群，也就是荷兰人。这个单字源自英语，由德意志“Deutsch”这个单字分化出来，最早来自拉丁语“Theodiscus”，本义为部落的或人民的。荷兰总人口数为1787万人，其中76.8%为荷兰族，土耳其、摩洛哥、德意志、苏里南等为较大的少数族裔，荷兰人口主要分布在阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等大、中型城市及城市周边地区。据荷兰中央统计局统计显示荷兰华人总人口约为10,4799人，约占荷兰人口总数的0.6%。华人在荷兰无大规模集中居住地，荷兰大部分地市均有华人居住。荷兰为君主立宪制国家，荷兰的国家元首为国王，实行世袭制。荷兰宪法于1814年3月29日颁布，1848年修改。宪法规定荷兰是世袭君主立宪王国，立法权属国王和议会，行政权属国王和内阁；枢密院为最高国务协商机构，主席为国王本人，其他成员由国王任命。荷兰议会由一院和二院组成，两院议员任期均为4年，但改选不在同一年进行。一院（参议院）无立法权，但有权批准或否决法案。议员共75名，由省议会间接选举产生。二院（众议院）主要职责是立法和监督内阁执政，立法权体现在二院可自行提出法案、批准或否决内阁提案和修改法案，监督权体现在二院具有预算核准权、独立调查权和质询权。议员共150名，按比例代表制并通过直接普选产生。全国设11个地区法院、4个上诉法院和1个最高法院，此外还设有军事法庭、行政法庭等若干特别法庭。各级法院法官均系高等院校法律专业毕业，由国王任命，任期终身（实际到70岁）。

（五）地区法院为初审法院，负责审理一般性民事、刑事及行政诉讼，上诉法院专门负责审理上诉、抗诉案件。最高法院是最高司法机构，对不服从上诉法院判决结果的案件进行终审，对下级法院的判决有否决权。最高法院终审不是通过对法律事实的再次认定，而是审查上诉法院在判决过程中法律适用是否正确。最高法院仅审理民事案件、刑事案件和涉税案件，其他最高审判机关为枢密院下属行政法庭（审理公民、庇护申请者等个体对政府普遍行政行为的诉讼）、贸易与工业行政上诉法庭（审理经社领域的行政诉讼）和中央上诉法庭（审理涉公务员和社保诉讼）。荷兰政府是荷兰最高行政部门，政府首脑为首相。荷兰政府通常由议会选举中获胜的党派牵头组成，任期4年，各部长同国务秘书负责政府的日常事务。荷兰主要政府有：总务部，外交部，财政部，内政与王国关系部，司法与安全部，教育、文化与科学部，国防部，基础建设与水利部，经济事务与气候政策部，农业、自然与食品质量部，社会事务与就业部，公共卫生、福利与体育部等。荷兰是发达资本主义国家，其经济属外向型经济，80%的原料靠进口，60%以上的产品供出口。对外贸易的80%在欧盟内实现，商品与服务的出口约占国民生产总值的80%。电子、化工、水利、造船以及食品加工等领域技术先进，金融服务和保险业发达。陆、海、空交通运输十分便利，是欧洲大陆重要的交通枢纽。农业高度集约化，农产品出口额居世界前列。荷兰农业高度集约化、机械化，常年位居世界第二大农产品出口国。乳制品生产水平位居世界前列，牛奶年产量近1500万吨，约占欧盟10%。花卉生产和出口居世界首位，荷兰园艺种植业以花卉园艺为龙头，产品绝大部分供出口。荷兰花卉园艺产业以鲜花拍卖市场为中心，以一流的海、陆、空物流体系为纽带，把种植企业和消费市场紧密联系在一起，创造世界鲜花交易的奇迹。荷兰畜牧业专业化和规模化程度较高，占农业产值的四成以上。荷兰蔬菜、水果品种多、产量高，其中西红柿、黄瓜、胡萝卜、甜椒、蘑菇、白菜等除满足国内市场需求外还大量出口。荷兰自产水果以苹果和梨为主，也生产草莓、葡萄、樱桃、李子等。荷兰工业发达，占国内生产总值17.8%。主要工业部门有食品加工、石油化工、冶金、机械制造、电子、钢铁、造船、印刷、钻石加工等，是世界主要造船国家之一。鹿特丹是欧洲最大的炼油中心，自20世纪80年代以来荷兰政府积极鼓励发展新兴工业，特别重视发展空间、微电子和生命科学等高技术产业。

（六）食品加工、化学工业和机械制造是荷兰工业三大支柱，荷兰工业制成品大部分供出口，其石油制品、化工产品、电子产品、纺织机械、食品加工机械、港口设备、运输机械、挖泥船、温室设备等在国际市场上具有较强竞争力。食品和饮料产业是荷兰制造业最大的部门，从事食品工业的企业有5965家，其中855家为饮料企业。荷兰是世界最大的牛奶和乳制品生产国，近一半牛奶被制成奶酪，其余的则用来生产各种乳制品，包括黄油、奶粉和工业配料等，荷兰食品加工企业主要有联合利华、Bols、Wessanen、VION和CSM等。化工产业是荷兰制造业第二大部门，在基础化工业、食品配料、涂料和高性能材料等领域居全球领先地位，主要产品包括石油化工产品、合成橡胶、三聚氰酰胺、聚酯纤维等。荷兰化工产业分布呈现区域化集群，从地理上看西部集群以鹿特丹为中心，主要生产基础化学品和精制化学品，并在工业生物技术方面拥有庞大资源；北部集群靠近格罗宁根海港，专注于工业生物技术和高性能材料；南部集群地处德国和比利时中间，专注于高性能材料和专用化学品生产，切梅洛特是主要的高性能材料企业和机构集聚地。壳牌、阿克苏·诺贝尔和帝斯曼三大化学企业已跻身于世界12大跨国化工企业之列，它们除生产石油化工产品（壳牌）和大宗化学产品（帝斯曼、壳牌和阿克苏·诺贝尔）等外还生产精细化学产品和特种化学产品，包括多种聚合物、合成橡胶、三聚氰酰胺、塑料消费品、聚脂纤维、乙炳橡胶等。医药工业是荷兰化工产业的重要分支，主要企业包括Gist-brocades、Avebe和Purac等，主要生产抗生素、疫苗等特殊产品。电气和电子产业是荷兰制造业第三大部门，飞利浦公司是世界电子行业知名跨国企业之一，总部设在阿姆斯特丹，公司在诊断影像、图像引导治疗、病人监护、健康信息化以及消费者健康和家庭护理电子产品领域处于领先地位。荷兰阿斯麦公司是全球光刻机设备领先企业，市场份额占全球光刻设备的八成以上，总部位于荷兰埃因霍芬。荷兰恩智浦公司是全球第五大半导体公司，在智能识别、汽车电子、通用型微控制器、通信处理器和射频功率晶体管等细分市场份额上位居全球第一。机械制造产业是荷兰制造业第四大部门，荷兰达夫卡车在欧洲的中型和重型卡车市场上占有重要地位，德国汽车工业大量使用荷兰生产的零部件。荷兰福克公司是全球领先的航空技术企业，致力于航空架构、电气系统、起落架和飞机终身服务支持等业务，曾生产“福克100”等支线飞机。

（七）荷兰也是世界造船大国，主要建造拖船、渔船、挖泥船、气罐船、快艇和冷藏船等特种船舶，此外荷兰在港口起重机、装卸设备、码头运输车辆、舷梯、升降机、秤重机和储运设备等港口设备生产方面技术先进、自动化程度高。荷兰当地货币为欧元，自2002年1月1日起欧元纸币和硬币开始全面流通，荷兰盾自当年7月起正式退出流通。欧元可自由兑换。荷兰银行体系完善，集中度高。中央银行为国家政策银行，其主要职能是维护国家金融稳定，包括依法制定和履行单一货币政策、推动支付系统运行、监督管理金融机构和部门。主要商业银行有荷兰国际集团、荷兰合作银行、荷兰银行等，这三大银行控制着荷兰国内约75%的借贷业务，外资银行主要有美国银行、巴克莱资本、法国巴黎银行、花旗银行国际、瑞士信贷集团、德意志银行和汇丰银行等。荷兰国际集团是1991年由荷兰国民人寿保险公司和荷兰邮政银行集团合并组成的综合性财政金融集团，共有5.4万余名员工，在全球40多个国家和地区向3440万家客户提供银行、保险及资产管理服务，2013年7月保险业务从荷兰国际集团中剥离。荷兰合作银行集团是由数家农村信用合作社合并后逐渐发展而成，该银行是按照合作原则运营的国际金融服务机构，主要业务有零售银行业、批发银行业、资产管理、租赁和不动产服务。荷兰合作银行共有近5.2万名员工，在荷兰拥有106家网点，在40个国家和地区设有运营机构。荷兰银行是荷兰最大的跨国金融机构之一，荷兰政府持有荷兰银行全部普通股和大部分优先投资股，总控股占97.8%。荷兰银行在荷兰拥有约300家网点，并在23个国家和地区拥有分支机构，共有2.2万名员工。中国银行在鹿特丹、中国工商银行在阿姆斯特丹和鹿特丹、中国建设银行在阿姆斯特丹设有分行，此外北京银行也在阿姆斯特丹设有代表处。中国银行、中国工商银行和中国建设银行等在荷兰的分行充分利用荷兰颇具特色的税制结构及完善的金融体系优势向来自中国和荷兰的企业和个人客户提供金融服务，主要服务对象包括中国“走出去”企业、荷兰对华贸易企业、中国驻荷兰使领馆人员以及在荷兰的中国留学生及华人华侨，主要业务包括公司存款、贸易金融、外汇资金、公司贷款、个人存款、个人汇兑等。荷兰保险业市场有着宽松的监管政策和广阔的分销渠道，是世界上最开放的保险市场之一。同时其市场十分饱和、竞争激烈，有大量保险公司和保险品种，且各个公司和品种之间的价格战很常见，在荷兰中车辆的第三方责任保险和医疗保险是强制购买的险种。

（八）阿姆斯特丹证交所成立于1602年，是世界上第一个股票交易所。该所于2000年与布鲁塞尔证交所、巴黎证交所合并为泛欧交易所，泛欧交易所于2002年又收购葡萄牙里斯本证交所和伦敦国际金融期货交易所，2006年泛欧交易所与纽约证交所合并成立纽约泛欧交易所集团。纽约泛欧交易所集团是第一家提供全球化、跨国界、跨越不同市场上市机会的交易所集团，上市公司可面向跨越欧美大陆多个时区的投资者，同时以美元和欧元融资和交易。该集团已成为世界上最大、最具流动性的交易所集团，平均日交易量达近1000亿欧元。纽约泛欧交易所欧洲平台为全世界客户交易证券市场产品提供一个统一的泛欧市场，产品包括股票、债券、基金、股权证等。纽约泛欧交易所主办的市场和创业板市场，采取同样的无国界架构和营运方式，为所有上市公司服务，具有较强的金融透明度，其交易平台经过充分整合，客户只需在一端接入即可交易任意辖区的产品。所有上市股票都通过统一的电子平台进行交易，遵守统一的市场规则。纽约泛欧交易所欧洲平台有来自30多个国家和地区的1400多家上市公司，阿姆斯特丹纽约泛欧交易所是纽约泛欧交易所欧洲平台的一部分。荷兰的外汇管理措施十分宽松，外资企业的利润、资本、贷款利息和其他合法收入汇出不受任何限制，外国投资者可以选择任何一种货币作为支付方式。外国投资者可在荷兰银行开设其他外汇账户，不受外汇管理的限制。在实际操作中荷兰各商业银行根据成本和风险决定是否为某个外资企业开立外汇账户，通常情况下外资企业开立美元账户不会有太大困难，但是手续费、兑换费、汇款费相对较高，各银行费率也存在差异。在荷兰从事与进出口业务有关的外汇交易不需要领取特别许可证，尽管外汇汇进汇出通常不受限制，但各银行在实际操作中充分考虑反洗钱等因素，例如无贸易往来大额资金的汇进汇出会受到严格审查。外资企业在向母公司返还利润时不需缴纳任何预提税，但支付给国外母公司的股息通常需交纳15%的红利预提税（若荷兰和该国已签订双边税收协议或可遵循欧盟规定，税率有时较低或为零）。根据荷兰海关规定时外国人携带超过1万欧元（含1万欧元）现金出入荷兰国境需要申报，荷兰法律还规定企业有义务向荷兰中央银行提供编撰国际收支统计表所需的境外资金往来报告，以利于政府制定金融和货币政策。

（九）拥有外币信用卡能够为中方人员在荷兰的生活和工作带来很多便利，如预定酒店、机票等通常都需要信用卡，除超市和一些小型商店以外的大部分商户都接受信用卡结算。世界各大银行发行的外币信用卡在荷兰通常都可使用，其中VISA、MASTER卡的使用率最高，但是在荷兰使用借记卡比信用卡更为普遍。外贸在经济中占重要地位，进口主要是工业原料、原油、半制成品和机械等，出口主要是食品、机械、化工、石油制品、电子产品、船舶和农产品等。荷兰货物贸易主要伙伴集中在欧洲，包括德国、比利时、英国、法国，欧洲之外，还包括中国、美国。荷兰主要出口商品为机械运输设备、化工产品、食品和活动物等，主要进口商品包括机械运输设备、化工产品、矿物燃料、润滑剂等。荷兰服务贸易主要伙伴为美国、英国、德国、爱尔兰、比利时和法国，荷兰主要服务进口类别为其他商业服务、专利和特许权费、运输服务等，主要服务出口类别与进口基本相同。荷兰为世界主要对外投资大国之一，其中约一半流向欧盟成员国，美、日是其欧盟以外投资的重点，除此之外荷兰加强对东欧和东南亚国家的投资。已有1.5万多家外资公司在荷兰投资运营，《财富》杂志排名世界前500位的公司有一半以上在荷兰投资建立各类运营机构，例如欧洲总部、分销中心、呼叫中心、共享服务中心、营销与销售办公室、研发中心及生产与装配厂等。 外国对荷兰直接投资主要来自美国、英国、比利时、卢森堡、德国等国家，主要领域集中在信息、化工、医学设备仪器、电子通信等，自2010年以来中国成为荷兰第二大直接投资来源国。20世纪80年代以来荷兰官方外援金额在国内生产总值中所占比重一直保持在0.8%左右，居发达国家前列。受欧债危机影响，2011、2012年这一比值降至0.7%，2014年更是降至0.4%。2015年预算重新加大发展援助投入，紧急援助预算近6亿欧元，在全球排名前十。荷兰官方语言为荷兰语，荷兰的弗里斯兰省通行弗里斯兰语。荷兰人外语水平高，尤其是英语语言能力在非英语国家中名列前茅。全国高校中用英文开设的本科和研究生专业课程多达1100多门，居非英语国家高校之首。一般受过高等教育的荷兰人都能讲2~3种外语。荷兰宪法规定宗教信仰自由，根据荷兰统计局统计显示荷兰本土居民中19.8%信奉天主教，14.4%信奉新教。荷兰以社会风气宽容开放著称，通常荷兰的形象与贸易、郁金香、风车、木鞋、奶酪和白蓝彩釉瓷器等相联系，近年来荷兰在对待麻醉剂、性交易、同性婚姻和安乐死等问题上的开放政策引起世人关注。

（十）荷兰人忌讳13和星期五，在相互交往中忌讳别人拍照，忌讳别人询问宗教信仰、工资情况、婚烟状况等。荷兰人时间观念强，讲究准时。在荷兰开展的商务活动中宜穿西装，会谈需提前预约。如果荷兰人邀请你到他家坐坐，大多只请你喝几杯酒，然后去饭馆吃饭，赴约时别忘了给主人带一束鲜花。与荷兰人交流时比较受欢迎的谈话内容包括政治、旅行和体育等等，荷兰人对纳粹、日本人侵占亚洲国家等话题较敏感，因此不宜在谈话中提起纳粹等事情。荷兰知识分子对中国传统文化略知一二，也不妨谈谈中国的孔孟哲学。荷兰人的家具、室内装饰闻名于世，所以喜欢别人恭维他们的家具、艺术品、地毯和家中摆设。此外爬楼梯的时候男性在前，女性在后。荷兰被誉为“鲜花之国”，其中最多且最著名的花卉为郁金香。郁金香是荷兰的象征，因此被誉为“国花”。荷兰人以爱花和擅长种花闻名遐尔，素有“欧洲花园”的美誉。荷兰是个缺山少林的国家，所以荷兰人通常对山、林有特殊的感受。多少世纪以来他们一直有养花植树种草的习惯，几乎家家户户都要在住房前后种些花草，点缀环境。中国人讲究盆景，而荷兰人都喜爱“窗景”，他们往往在窗台上窗口上，摆设或悬挂各种奇花异草，并与两旁的垂帘相映成趣，自成一景。荷兰人一般都比较讲究房屋清洁、整齐，习惯在每天早晨将住房打扫收拾干净，每年6、7、8月为荷兰人休假季节。荷兰人把胡萝卜、土豆和洋葱混和烹调而成的菜叫“国菜”，每年10月3日家家户户都要吃这种“国菜”。荷兰人早餐多为冷餐，一般多是面包、黄油、奶酪、火腿、香肠和果酱等。荷兰人不太喜欢喝茶，牛奶是他们日常生活中不可缺少的饮料，喝奶如同中国喝茶一般。荷兰人倒咖啡有特别的讲究，只能倒到杯子的2/3处，倒满杯则被认为是失礼的行为。在荷兰的中餐馆之多居欧洲之首，荷兰人习惯吃西餐，但对中餐也感兴趣，每逢节假日时很多荷兰人喜欢到中餐馆品尝中国的菜肴。经典音乐方面荷兰拥有大量的管弦乐团，分布在荷兰各地，其中最负盛名的为阿姆斯特丹皇家音乐厅管弦乐团，经常在国外演出，著名的小型乐团有十八世纪管经乐团、阿姆斯特丹巴洛克管弦乐团以及阿姆斯特丹的斯宏伯格乐团。荷兰歌剧院每年推出约10曲剧目，主要在阿墓特丹上演。现代歌剧在演出剧目中占有重要份额，在首都阿姆斯特丹之外也有一些剧团上演歌剧。荷兰音乐节每年的六月份在阿姆斯特丹持续1个月的时间，另一个重要的音乐节是乌得勒支的荷兰早期音乐节，主要由荷兰国内外的杰出音乐家和乐团演奏中世纪音乐与巴洛克音乐。

（十一）各大城市有国际知名的音乐中心，譬如阿姆斯特丹的毕姆音乐室；北海爵士音乐节每年在海牙举办，是欧洲规模最大和知名度最高的爵士音乐节；萨克斯管女吹奏手朵珥弗与流行乐队都市舞蹈队在国内外的演出都场场爆满。从年初到年末不断地有大型流行音乐演唱会，其中最有名的是圣灵降临节流行音乐会、公园流行音乐会和地拿摩露天流行音乐会。荷兰法定节假日有：元旦（1月1日）、耶稣受难日（复活节前的星期五）、复活节（春分月圆后的的第一个星期日）、第二个复活日（复活节后第2天）、国王日（4月27日）、全国解放日（5月5日）、耶稣升天日（复活节后第39天）、五旬节（复活节后第49天）、降灵节（五旬节后第2天）、圣诞节（12月25日）、圣诞节第二天（12月26日）。二战前为中立国，战后加入北约，并以北约的集体防卫政策作为其国防政策的基础。国王是全国武装力量最高统帅，实际指挥权掌握在内阁手中。国防委员会是荷最高安全决策机构，首相为委员会主席。1997年1月1日起军队全面实行职业化，通过与志愿者签订合同形式招募人员，现役部队有6.9万人，国防支出占GDP比重1.47%。荷兰政府重视对交通基础设施的投入，荷兰公路网络发达，与德国、比利时、法国、卢森堡等国均有高速公路相连，人员和货物在边境自由流动。据欧盟统计局数据显示荷兰各类公路总里程约13.76万千米，其中高速公路总里程约2790千米，占各类公路总里程的2%。荷兰公路密度在全球列第2位，道路质量位居欧盟第一、全球第五。据荷兰统计局统计显示荷兰公路货运总量为7.66亿吨，荷兰公路全部免费，仅在使用Dordse Kil隧道和Westerschelde隧道时需要支付少量费用。荷兰公路路况较好，交通标志比较清楚，开车出行十分方便，但要注意遵守当地的交通规则，切忌超速、闯红灯和酒后驾车，平时开车外出应尽量避开早上8时至9时、下午5时至6时上下班高峰期。在荷兰驾驶机动车辆必须年满十八岁，并持有有效驾驶执照。持有效中国驾照者（建议办妥英文翻译件公证）在抵达荷兰之日起185天内可使用自己的驾照驾车，超过此期限则必须更换或重新考取荷兰驾照。荷兰铁路系统与德国、比利时、法国等周边国家接轨，实现较好的互联互通。根据欧盟统计局数据显示荷兰铁路总里程为3220千米，其中包括2275千米电气化铁路，逾60%为复线。荷兰有三条重要的欧洲铁路货运走廊，分别是鹿特丹-热亚那、鹿特丹-里昂、鹿特丹-波兰/捷克。

（十二）为加快铁路货运发展，加强铁路运输与海运的衔接与互动，2007年初荷兰投资60亿美元，开通时速160千米的“Betuwe”快速直达铁路货运专线，连接鹿特丹港和欧洲内陆地区，设计通车能力为每天最高480列，连接泰尔讷曾和比利时也有同样的铁路货运专线。客运方面荷兰铁路客运系统较为发达，主要城市间均通火车，是荷兰居民出行的主要交通工具之一。荷兰主要城市如阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等均有地铁，城区有轨电车等公共交通也非常方便。荷兰与比利时、法国之间开通时速达300千米的高速火车，经比利时和德国与欧洲其他国家铁路客运网络相连接。荷兰国内的高速铁路主要是HSL，于2000年开始建设，2009年起提供客运服务。有两条高速线路：从阿姆斯特丹到鹿特丹的Zuid线和从莱利斯塔德到兹沃勒的Hanzelijn线。在建的HSL-Oost高速线路计划从阿姆斯特丹经乌得勒支和阿纳姆进入德国。阿姆斯特丹史基浦国际机场多年来一直是欧洲四大航空枢纽之一，已经与近100个国家的332个机场间建立直航。鹿特丹、埃因霍温、马斯特里赫特、莱力斯塔等城市有4个中央政府管理的机场，主要停靠往返于欧洲地区国家的廉价航班。登海尔德和埃因霍温有两个军民两用机场，此外还有12个省级政府管辖的小型民用机场。荷兰水路交通十分便利，境内河道纵横，水路四通八达。流经南部注入北海的莱茵河是世界上航运最繁忙的河流之一，其河口的鹿特丹是世界顶级大港，吞吐量曾连续42年居世界第一。首都阿姆斯特丹被誉为“北方的威尼斯”，全市运河总长度超过100公里，有90多座岛屿与1500座桥梁。除阿姆斯特丹、鹿特丹外荷兰其他不少城市均有保存完好的古运河，且多数运河上均有游轮公司经营运河游览业务。游客可通过遍布全国的游客中心（荷兰文简称VVV，标志为倒三角排列的3个V），方便、快捷地咨询或办理游船手续。荷兰海运业发达，是欧洲最重要的海运中心之一。除拥有欧洲最大的鹿特丹港外还拥有阿姆斯特丹港、泽兰港等港口，与周边各国港口均实现高效便捷的互联互通。鹿特丹港是荷兰乃至欧洲最重要的港口，自1961年起吞吐量雄踞世界港口榜首达43年之久。鹿特丹港港区面积约127平方千米，码头总长42千米，吃水最深处可达24米。是500多条航线的船籍港或停靠港，通往全球1000多个港口，货运量占荷兰全国的近80%。

（十三）鹿特丹港基础设施完善，是西欧地区散货、原油、集装箱的最大集散中心。该港拥有世界上最先进的ECT集装箱码头（即无人操作装卸码头），70%的进入鹿特丹港深水船集装箱都要在此装卸，该码头年装卸量约1400万标准箱。荷兰内河航运网络密集程度居欧洲之最，据欧盟统计局数据显示荷兰内河航运（包括天然河流和人工运河）运输总里程为6297千米，其中47%的航道具有承载1000吨级船舶的运力，根据荷兰中央统计局数据显示荷兰境内16.7%的国际货运和17.3%的国内货运通过内河航运完成。荷兰科研水平在世界上排名靠前，迄今已有十几名诺贝尔奖获得者，在发达国家中荷兰是唯一与中国签订科技战略联盟协定并在科研领域开展长期平等合作的国家。荷兰科技发达，拥有比较完善的科研体系。荷兰教科部把科研体系分为三个层次，包括经费支持机构、经费划拨分配机构、经费使用执行机构，荷兰将服务支撑体系（图书馆、科普活动和科技咨询）归入经费使用执行机构（第三层次）。荷兰在科技领域闪光点主要表现在农业、水利、食品、化工、电子和材料研究方面，荷兰政府对荷兰科技水平的评估报告显示荷兰在许多研究领域处于世界前沿，并领导世界潮流。荷兰科技论文产出率高于欧洲平均水平，荷兰的研究人员人均专利申请数也位居世界前列，荷兰专利申请最多的领域为电子和食品。荷兰研究水平最高的领域为化学品、电子机械、石油和食品，大部分科技论文从大学产出，体现荷兰大学为主要新知识提供者的重要地位。荷兰科技合作主要伙伴国为美国，其次为欧盟国家，中国是与荷兰双边科技合作较多的新兴市场国家。实行12年（5-16岁）全日制义务教育，中小学校分为公立和私立两类，荷高等教育分为大学和高等职业教育。荷现有13所公立研究型大学，其中9所综合性大学、4所理工大学，著名高等院校有莱顿大学、乌特勒支大学、阿姆斯特丹大学、阿姆斯特丹自由大学、格罗宁根大学、鹿特丹伊拉斯谟大学、代尔夫特理工大学和瓦格宁根农业大学等，高等教育水平位居世界前列。莱顿大学建于1575年，是欧洲历史最悠久的大学之一，治学严谨，综合学术水平享誉全球。这里最早开设人体解剖课，拥有欧洲大陆最著名的汉学院和中文图书馆，诞生世界上第一座低温物理实验室和第一台心电图仪。现有学生约3.1万人，其中外国留学生超过3000人，教职员工7100人。代尔夫特理工大学原属1842年建立的“皇家学院”的一个理工分院，1905年正式取得大学地位，世界顶尖理工大学之一。

（十四）荷兰历史最悠久、规模最大、专业涉及范围最广的理工大学，专业几乎涵盖所有的工程科学领域，尤其是航空工程、电子工程、水利工程等学科在全球具有领先地位和卓越声望，与英国帝国理工学院、瑞士苏黎世联邦工学院、德国亚琛理工大学构成IDEA联盟。现有学生约2.7万人，其中外国留学生6400名，教职员工超6300人。瓦格宁根大学始建于1876年（时为荷兰国家农业大学），是一所研究生命科学的著名高等学府，最近几十年发展为一个国际性的科研机构，致力于向全世界提供充足和优质的粮食作物。在农业实践教育方面首屈一指，是欧洲农业与生命科学领域最好的研究型大学之一，在农业学科方面的研究机构中排名世界第二，在环境科学与生态学方面的研究机构中排名世界第一。现有学生约1.4万人，其中外国留学生近3200人、教职员工5600余人。荷兰高校整体水平较高，尤其是13所研究型大学在欧洲乃至世界都有一定影响，在近年国际大学排行榜上荷兰通常有10所左右入选欧洲前100所高校。荷兰高校国际化水平在全球排名靠前，外国留学生比例占全部学生总数9%左右。荷兰高校和研究机构中在国际专业学会和国际性杂志及国际会议担任主要职务人员比例较高，有相当发言权，在部分专业领域有大师级人物和作品，这些条件使得荷兰高校和教育拥有特殊地位和影响，因此每年在荷兰举办的有影响的国际会议和学术活动也比较多。荷兰学校教育经费有许多不同来源，主要来源是政府拨款。正规教育（基础教育）由教育、科学和文化部拨款，农业方面的课程由农业部资助。政府资金主要来自税收，只有很少部分来自学校的听课费和学费收入，部分私立学校也接受学生家长赞助。某些类型的成人教育作为基础教育的一部分，也由福利卫生部、经济部以及就业和社会事务部提供部分资助。荷兰的医疗保健水平高，医保体系覆盖全体公民，荷兰在欧洲消费者健康指数中的排名自其2005年发布以来一直稳居前三。荷兰拥有完善的健康医疗网络，卫生中心和医院分布密集，可提供初级诊断和专门护理，因此在荷兰就医十分方便。此外荷兰急救系统发达，只要拨打112电话，可迅速得到急救服务。在荷兰看病相对较贵，因此建议购买一份医疗保险。在荷兰中药品须在药店购买，处方药须有医生签发处方。在荷兰购药十分方便，在一些大城市中药店轮流在夜间和周末值班，24小时对外营业，值班日期可在药店和当地报纸上查询。

（十五）到荷兰短期旅游或探亲访友等在向荷兰驻华使馆或领事馆递交签证申请材料时须提供医疗保险单，事先办理好保险手续，在发生意外事故时可获得赔偿及支付医疗费用。在荷兰留学、工作或生活超过三个月，也须购买相应医疗保险。外出旅行时可随身携带消炎药、感冒药、退烧药、防晕车药、肠胃药、创口贴等药物，以备急需。但不建议带中成药，因其中可能包含荷兰海关规定的违禁成分。荷兰没有反政府武装组织，当地居民可以合法持有枪支，但必须拥有持枪许可，总体来讲荷兰是欧洲社会治安较好的国家之一。大量外国移民涌入荷兰，导致荷兰一些大城市（如阿姆斯特丹、鹿特丹等）社会治安不如从前。荷兰一些大城市（如阿姆斯特丹、鹿特丹等）也出现一些社会治安问题，中国公民在机场、火车站、列车上、酒店、旅游景点等被偷、被抢、被骗等事件时有发生。近年来海牙、阿姆斯特丹、鹿特丹等城市发生多起中国公民租用车辆被砸抢或旅客被拽包抢劫或被假警察诈骗案，给当事人造成护照等身份证件遗失或重大财物损失，对其旅程带来极大不便。不过只要积极预防，平时提高警惕，是完全可以避免发生被偷、被抢等事件。荷兰并未发生严重的恐怖袭击，国家反恐协调局将激进的圣战分子、萨拉菲派穆斯林和极右翼成员列为对国家安全的最大威胁，未发生直接针对中资企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。由于地处北大西洋暖流流经的高纬度地区，荷兰自然灾害发生频率相对较低。另一方面由于全国地势较低，四分之一的土地低于海平面，加上近年全球温室效应导致海平面上升，洪涝灾害是荷兰最大隐患。但荷兰人在与洪水的长期搏斗中积累丰富的经验，斥巨资修筑世界上最为先进的拦海大坝系统，并构建全社会多重防范体系。受地理位置等因素影响，荷兰全年雨水较多，风力较大，尤其秋冬季节时常出现暴风雨雪等极端天气。建议选择春夏等时节来荷旅游，自备雨衣或防风性能较好的雨伞，遇极端大风天气时宜密切关注当地气象预报和道路、交通、出行提醒，避免前往临水、高空等易发生危险的区域，确保人身安全。荷兰不处于地震带，加之由于其特殊的地质结构，境内较少发生地震。但由于北海沿岸半个多世纪以来长期、大量开采天然气，导致荷兰北部特别是格罗宁根省土地自然压力下降，近年来小型地震频发。虽震级均在2至4级之间，未造成严重的人员伤亡，但破损房屋和道路不少，居民心理亦受影响。荷兰拥有较先进的互联网基础设施，阿姆斯特丹互联网交换中心在欧洲同类设施中规模最大。相关电子化程度排名报告称荷兰宽带使用率在所有欧洲国家中排名第一，荷兰人互联网上网量位居西欧地区第一。

（十六）由于较早应用互联网，电子数据交换广泛，加上其作为主要传输中心的地位，使荷兰公司在从事企业对企业的电子商务时较欧洲其他国家更具领先优势。荷兰主要电信运营商包括荷兰皇家电信公司、沃达丰公司、T-Mobile、ORANGE公司等，提供固定电话、移动电话、网络安装等各项服务。荷兰邮政业务主要由Post NL公司经营。从事快递业务的公司包括TNT、敦豪公司、联邦快递和联合包裹公司等。根据荷兰统计局数据显示荷兰净发电量为1189.19亿千瓦时，全国耗电量为1112.07亿千瓦时，电力出口达224亿千瓦时，电力进口为198亿千瓦时。荷兰与德国、挪威、比利时、卢森堡、法国等国电网互通，德国是荷兰最大的电力供应国之一，随后是挪威、比利时、丹麦。荷兰电力供应稳定，能够满足工农业生产基本需求，中资企业投资设厂无需自备发电设备。根据荷兰中央统计局数据显示21岁及以上全职员工法定最低工资标准为1684.8欧元/月、388.8欧元/周和77.76欧元/天，荷兰企业管理人员年平均工资约为7.9万欧元（不含奖金），月平均工资为6560欧元，因工作年限和岗位不同，薪酬范围从2260~1.07万欧元/月不等。产业工人年平均工资约为4.06万欧元（不含奖金），月平均工资为3380欧元，因工作年限和岗位不同，薪酬范围从1350~8250欧元/月不等。荷兰有十分完善的社会保障体系，并提供两类必要的社会保险：一是国民保险项目：覆盖所有的居民个人，由社会保险银行负责监管国民保险项目的实施。国民保障项目包括四个方面：荷兰养老金体系、儿童福利、幸存者福利和长期护理。费率分别为：国家养老金-17.9%，幸存者福利-0.6%，长期护理-9.65%。有权享受全额国家养老金的单身养老金领取者可获得总计1226.6欧元，而已婚或同居夫妇可获得838.55欧元。二是雇员保险项目：仅适用于雇员，负责雇员保险的机构是雇员保险协会，它代表荷兰社会事务和就业部负责监管实施雇员保险项目，并提供劳动力市场和数据服务。雇员保险包括三个方面：失业保险、疾病保险和伤残保险。所有员工都必须加入雇员保险项目，雇员无论是生病、长期无法工作还是失业都能够得到经济上的保障。这部分社会保障的资金由雇主和雇员共同承担，其中雇主承担大部分。此外大约90%的雇主还为雇员缴纳职业养老保险，但不属于强制性，取决于雇佣双方的合同，这种养老保险以及个人缴纳的商业养老保险都是国家养老体系的有益补充。荷兰是欧盟和北约创始成员国，国家安全、经济利益、民主人权是对外政策三大支柱。

（十七）视美国为传统盟友，积极参与欧盟事务。重视联合国等国际组织作用，积极参与多边事务。积极拓展同新兴市场国家关系，支持贸易和投资自由化。荷兰积极参与多边合作，荷兰是联合国及其专业组织的成员，包括联合国粮食与农业组织、教科文组织、国际劳工组织、世界卫生组织、联合国开发计划署、联合国儿童基金会、联合国人口基金、联合国环境署等，此外荷兰还是国际刑事法院、国际法院、世界贸易组织、国际原子能机构、禁止化学武器组织的成员。区域组织方面荷兰是欧盟、经济合作与发展组织、北大西洋公约组织的创始国和重要成员国之一，荷兰还是欧洲安全与合作组织成员。1662年郑成功从荷兰殖民者手里收复台湾，中荷于1954年11月建立代办级外交关系，1989年荷兰随同欧共体对中国制裁，两国关系受到较大影响，1990年10月后中荷关系逐渐改善。1997年4月中荷关系因人权问题再次受到影响，1997年底荷兰改变在涉中国人权问题上的立场，中荷关系恢复。荷兰是中国在欧盟内第二大贸易伙伴，中荷签有文化合作协定（1980年），双方文化交流活跃。目前共有近1万名中国留学生在荷兰，20多所荷兰高等院校与中国有关高校建立长期校际交流关系。1999年中荷签署政府间科技合作协定，2001年两国科技部门签署科学合作与交流谅解备忘录，并于2011年续签。荷兰在上海、广州、重庆、香港设有总领馆，中国在荷兰王国海外自治国库拉索威廉斯塔德设有总领馆，中国近代与荷兰的外交关系终于在1997年恢复全面关系。政治上荷兰主张同美国保持平等伙伴关系，军事上依靠美核保护伞，强调美国在欧洲的存在是欧洲稳定的重要保证。经济上美国是荷兰在欧盟以外最大的贸易伙伴，两国贸易约占荷兰外贸总额的7.35%，双方互为主要投资国。荷兰对美国拒绝批准《京都议定书》及阻挠成立国际刑事法庭不满，但积极支持美国在伊拉克问题上的立场，后在国内反战势力压力下立场有所后退，未出兵参与。两国高层互访频繁，1995年11月女王贝娅特丽克丝和王夫克劳斯亲王对美国进行私人访问，会见克林顿总统。1997年5月荷兰举办纪念马歇尔计划实施59周年活动，美国总统克林顿及欧洲国家元首和政府首脑等出席。1999年4月北约华盛顿首脑会议后科克首相与其他欧美领导人非正式会晤，共同探讨“第三条道路”问题。9·11事件后荷兰领导人发表声明，谴责恐怖分子对美国的袭击，支持美国反对恐怖主义的行动。1997年上半年荷兰轮任欧盟主席国，科克首相和范米尔洛副首相兼外交大臣先后访问德、法、英、意、西、葡等欧盟国家，推动签订修改《马斯特里赫特条约》的欧盟《阿姆斯特丹条约》，1998年荷兰成为首批欧元成员国之一。

（十八）2002年8年鲍肯内德首相首次出访即访问比利时、卢森堡和欧盟总部，10月鲍肯内德首相访问德国。2003年荷兰担任为期一年的欧安组织轮值主席，拨款1300万欧元，确立反恐、打击非法贩运、强化欧安组织派往有关国家小组工作，发挥解决地区冲突作用的三大重点工作目标，2004年下半年荷兰再次轮任欧盟主席国。荷兰与东欧国家高层互访增多，1997年3月科克首相和范米尔洛副首相兼外交大臣访问俄罗斯，范米尔洛副首相兼外交大臣访问阿尔巴尼亚。同年7月贝娅特丽克丝女王访问波兰，同年9月范米尔洛副首相兼外交大臣访问俄罗斯。1997年俄罗斯总理切尔诺梅尔金（10月）访荷，1998年3月罗马尼亚总统康斯坦丁内斯库访荷，科克首相访问波黑，10月保加利亚总统斯托扬诺夫访荷。1999年5月科克首相及荷外交国务大臣博斯霍普访问波兰，就波加入欧盟的准备工作与波兰官员进行探讨。同年8月荷兰国防国务秘书范霍夫访问波斯尼亚，在萨拉热窝举行的东南欧（巴尔干）稳定公约峰会上科克首相宣布从下一财政年度开始荷兰每年向公约所规定的东南欧国家提供5亿荷盾的援助，荷兰还积极参与以美国为首的北约对南斯拉夫联盟共和国的空袭。2000年11月阿尔巴尼亚总理米塔访荷，同年5、6月科克首相分别访问匈牙利和罗马尼亚。2001年科克首相先后对俄罗斯（1月）、保加利亚（4月）进行访问，女王贝娅特丽克丝先后对俄罗斯（6月）、罗马尼亚（11月）进行访问。2002年5月匈牙利总理访荷，6月看守内阁首相科克访问波斯尼亚，12月哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访荷，2003年10月首相鲍肯内德访问即将加入欧盟的波兰和匈牙利。1999年2月荷兰女王贝娅特丽克丝与科克首相赴约旦出席侯塞因国王葬礼，同年3月南非总统曼德拉访荷，支持欧盟与南非达成贸易协议。同年8月荷议会代表团及发展合作大臣赫尔弗肯斯访问非洲，范阿尔森外交大臣对中东进行穿梭访问，分别会晤以色列、巴基斯坦、阿曼和叙利亚和土耳其领导人。同年9月赫尔弗肯斯发展合作大臣访问马里，并与到访的美国务卿奥尔布赖特举行会谈。同年10月范阿尔森外交大臣与亚历山王储前往坦桑尼亚出席尼雷尔葬礼，同年10~11月荷外贸大臣易伯玛访问古巴，同年11月德赫拉夫国防大臣访问以色列。2000年10月巴西总统卡多佐访荷，荷兰王储威兼·亚历山大访问摩洛哥，2001年2月科克首相访问厄立特里亚、埃塞俄比亚、南非。2002年4月为纪念荷加交往300周年，荷王储亚历山大夫妇访问加纳，这是王储夫妇第一次正式出访。同年9月荷首相鲍肯内德出席在南非举行的可持续发展问题首脑会议，2003年8月外交大臣夏侯雅伯访问非洲大湖地区。

地中海联盟

（一）“地中海联盟”由法国总统萨科齐提出，其构想源于1995年11月27日巴塞罗那会议所确立的“巴塞罗那进程”，即欧盟和地中海沿岸国家阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、马耳他、叙利亚、土耳其这10个北非和中东国家以及巴勒斯坦民族权力机构，建立在经济、能源、移民、民主制等方面的合作关系，以2010年前建立欧盟与地中海国家的自由贸易区为远期目标。地中海联盟是由法国总统萨尔科齐主导成立的区域性国际组织，该组织由欧盟成员国和地中海沿岸的非欧盟成员国组成。萨科齐成立该组织原目的在于扭转土耳其致力加入欧盟的目标，但在土耳其获得保证此组织将不是取代土耳其加入欧盟的折衷方案后土耳其接受邀请参与该组织。地中海联盟于2008年7月13日在法国巴黎由成员国的领导人举行峰会中正式宣告地中海联盟成立，由于伊斯兰极端主义的滋扰和巴以之间的民族冲突，阿拉伯国家不愿接纳欧盟为其制定的国际人权标准，整合地中海沿岸这一有着强烈“异质性”的地区，对于欧盟而言多少带有一点“乌托邦”的色彩。萨科齐因此在竞选总统过程中在“巴塞罗那进程”基础上提出“地中海联盟”的设想，将范围缩小到地中海西部的北非国家，因为来自北非的非法移民一直是法国的心腹之患，阿尔及利亚极端伊斯兰宗教武装的活动也是法国的潜在的挑战，此外北非地区对发展核能的潜在需求也是法国寻求建立“地中海联盟”的现实利益考虑。施展“核外交术”的萨科齐自去年上台以来已同摩洛哥、阿尔及利亚和利比亚签署核合作协议，此外北非的阿尔及利亚和利比亚等国以及临近这一地区的苏丹和几内亚湾地区均是世界上重要的原油产区，加强与这些国家的关系亦可保障法国的能源供给渠道。基于这些考虑，萨科齐提出建立与“巴塞罗那进程”并行的、只吸收地中海沿岸国家的“地中海联盟”。由于法国不可能独自承担维持联盟运转庞大的经费，还得仰仗欧盟的财政支持，因此这个“地中海联盟”实为欧盟框架下的“盟中之盟”。在“巴塞罗那进程”下法国、意大利和西班牙这三个欧洲南部大国是该机制的主要推动国，而在“地中海联盟”下则为法国主导。法国在最初的“地中海联盟”蓝本里有诸多设想，包括模仿欧洲投资银行的模式建立“地中海投资银行”，为地中海国家的发展项目提供贷款支持；组建一个核能机构，由法国提供核能方面的智力支持；成立“地中海大学”，进行地区之间的文化交流；建立一个环保机构监控水质和其他资源的使用。

（二）从这些政策措施来看实为重新包装的“巴塞罗那进程”，只不过主导国变成法国一家，因此“地中海联盟”一经提出不仅引起欧盟内其他成员国的反感，而且也并不讨好法国所看重的北非国家。2007年10月萨科齐借访问摩洛哥之机为其“地中海联盟”构想积极游说：“‘地中海联盟’不是我自己的计划，而是一个共同计划。”不过此举成效甚微，有分析指出：“‘地中海联盟’只是法国追逐其双边利益的惯用手段而已，并无助于地区问题的解决。”峰会召开之前欧盟内部对“地中海联盟”构想大泼冷水，认为这会给欧盟带来额外的财政负担，造成欧盟机构重叠臃肿。英国认为强烈反对土耳其加入欧盟的法国提出将土耳其囊括在“地中海联盟”内，实际上是提供给土耳其另一平台促其进行各项改革，而又不给其加入欧盟的承诺的圆滑计策而已。德国质疑“地中海联盟”有分裂欧盟之虞，并且担心德国在中欧的影响力将会受到削弱。峰会召开前一晚萨科齐和默克尔就“地中海联盟”进行最后的外交磋商，这场较量最终以萨科齐同意在“地中海联盟”构想上做出重大修订结束，修订后的“地中海联盟”虽保留其名，但其内容和最初的蓝本相比已经有了天壤之别。法国同意“地中海联盟”不再是地中海沿岸国家专属品，所有的欧盟成员国都可参与其中，最大的修改是法国同意纳入德国成为该构想的动议国，以法德两国的共同名义向欧盟峰会提交此份“地中海联盟”计划，并且法国放弃准备于2007年七月在法国召开“地中海联盟”峰会的计划。获得通过的“地中海联盟”将替代现行的“巴塞罗那进程”，后者余下的财政拨款也将划转到“地中海联盟”下。计划中的“地中海联盟”将实行“双头制”，由欧盟国家和非欧盟的地中海国家各出一名主席，并设一个只有20人的微型秘书处负责处理日常事务。欧盟27个成员国和16个地中海沿岸非欧盟成员国的领导人于2008年7月13日在巴黎举行地中海首脑会议，地中海联盟正式成立，这是全球化背景下出现的一个区域性合作的新实体。“地盟”这个简称今后可能同“欧盟”、“阿盟”、“非盟”、“东盟”等一样成为经常见诸报端的国际政治词汇。萨科齐提出的地中海联盟并非偶然，从地缘政治看地中海是法国安全战略的优先关注地区，通过地中海东进是中东和海湾，南下是北非和法语黑非洲，这些地区都是法国传统势力范围，萨科齐强调法国的目标是重新成为实力雄厚的地中海大国。

（三）法国面临的恐怖主义威胁越来越严峻，而这种威胁主要来自北非和中东阿拉伯国家的极端主义势力，通过地中海联盟与北非和中东各成员国加强合作，将有助于制止这些极端分子的潜入和行动。由于战争和贫困，非洲大量移民进入法国造成众多的社会经济问题，一旦南欧与地中海南岸国家展开合作，实现南岸国家的安定和繁荣，从源头上解决移民问题。地中海南岸国家具有很大的产品、投资的市场潜力，法国还特别希望开拓阿拉伯国家的核工业市场。北非和中东国家以及邻近这一地区的苏丹和几内亚湾地区都是石油天然气等能源产地以及各种原料产地，如果地中海地区建成一个地域广泛的自由贸易区，这将是确保和开拓新的能源和原料供应来源的重要手段。美国同法国在非洲的争夺十分激烈，美国大举“进攻”，争夺法国的传统市场和原料供应地，法国在非洲、特别是黑非洲的影响正在削弱。而地中海联盟将使得法国能够加强在北非地区的影响，进而扩大到西部黑非洲地区，从而维护自己在非洲前法国殖民地的传统地位。成立地中海联盟的构思最初是由萨科齐于2007年法国总统选举时提出，在胜选后该案又再度被提出，仅管可能引起伊斯兰国家意见分歧，但萨科齐认为此倡议将促进以色列与阿拉伯邻国的和平进程，且希望在法国担任2008年下半年度欧盟轮值主席国时能成立该联盟。2007年10月23日萨科齐邀请所有环地中海国家元首于法国举行高峰会，并于2008年6月提出建立平等伙伴之政治、经济与文化之联盟。地中海联盟欠缺目标细节是遭致批评主因，此联盟强调欧盟与环地中海国家的关系，且地中海联盟与巴塞罗那进程同样重视经济成长及人权发展，与现行的巴塞罗那进程目的重叠。如此将降低欧盟对该区域政策执行力，且让南部国家对不受欢迎的欧盟政策有唱反调的机会，另外在警力及司法人员派驻协助上将是欧盟未来所忧虑的问题。萨科齐于2008年初开始限缩成立地中海联盟的原有计划，主要原因是该案遭到其他欧盟成员国的反对。同年2月法国欧洲事务部长茹耶声明并没有独立的地中海联盟，而是一个欧盟与环地中海国家的合作联盟，此联盟将更完整地增进欧盟对开区域的现行政策。在与德国总理梅克尔会谈后表示该联盟将包括所有欧盟成员国并非限于环地中海国家，并将促进现行的巴塞隆那进程目标。土耳其在获得法国保证此联盟并非土耳其加入欧盟谈判的取代方案，因此同意参与该联盟。

（四）地中海联盟于2008年7月13日和14日举行会谈，法国之所以要大力推动地中海联盟计划还有一个原因，就是法国将在下半年出任欧盟的轮值主席国，这将是欧盟轮值主席国制度改革前的最后一任。法国作为欧盟的创始国之一对此次主席国机会给予极大重视，决心在此任中给欧盟留下“值得记忆”的一笔。而建立地中海联盟是法国准备在主席国期间隆重推出的“核心计划”，法国“志在必得”。尤其是萨科齐总统就任以来可以说是倾其全力在欧盟内部游说，打消德国的疑虑，在计划的内容上也根据成员国的意见做出修改与让步，以争得成员国的支持，并最终在2008年3月14日的欧盟首脑会议上获得通过。法国已决定将于2008年7月13日举行由欧盟27个成员国和所有地中海沿岸国参加的首脑会，以宣布地中海联盟的成立。按照萨科齐的最初设想时地中海联盟仅由地中海沿岸的国家组成，欧洲大陆只有法国、西班牙和意大利等南欧国家参加，南岸国家则由与法国关系密切的埃及打头，法国与埃及在计划中的地中海联盟中担任首轮联合主席国。显然法国希望在这个联盟中占据主导地位，甚至有同德国在欧盟中争夺地区优势的企图，因此这一设想立即遭到德国以及其他一些欧盟成员国的反对。于是法国在欧盟内部进行磋商和，最终相互做出让步，欧盟今年春季的首脑会议正式通过地中海联盟的计划。根据这一计划时欧盟将作为一个整体参与地中海联盟，而这一联盟成为“巴塞罗那进程”的更新和补充，欧盟向“巴塞罗那进程”提供的资金承诺将转向地中海联盟，欧盟首脑会议的决议使得法国的计划得以实现。这次巴黎首脑会议不仅宣布成立地中海联盟，而且巴黎还成为中东外交的舞台。首先北非和中东的阿拉伯国家领导人应邀在地中海联盟的框架内同以色列总理奥尔默特一起出席首脑会议，共同坐在一个会议桌前，这在阿以关系史上是罕见的，东道主法国认为这本身就是一项极大的成功。其次奥尔默特在巴黎和巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯都表示双方对中东和平前景表示乐观，认为巴以已经十分接近达成协议。第三叙利亚总统阿萨德借出席这次会议高调访问巴黎，并出席7月14日法过国庆节阅兵式，这表明叙利亚在法国协助下重返国际舞台。访问期间阿萨德和黎巴嫩总统苏莱曼在法国和卡塔尔的斡旋下宣布两国建立外交关系，从而结束双方长达半个世纪的对立状态。

（五）最后有报道说巴黎首脑会议期间叙利亚和以色列通过土耳其进行间接接触和谈判，中东地区这两个宿敌也出现和解的迹象。以上的外交活动和外交成果虽然同地中海联盟没有直接联系，但是地中海联盟的确为这些成果的取得提供机会和可能，这在很大程度上表明地中海联盟在未来的中东和平进程中很可能会发挥自己的独特作用，而这一点也正是欧盟“南下”战略的意图所在。地中海联盟的组织比欧盟来得松散，虽然萨科齐声明该联盟组织并不是仿效于欧盟，但却表示联盟将会同欧盟以相同的方式做相同的事以达到相同的目标。自2008年联盟组织计划限缩后许多如地中海投资银行（仿效欧洲投资银行）及许多机构的成立方案都被中止，改以其他实用价值较高的计划取代原有方案。按照原本的组织架构时地中海联盟将仿效欧盟设有轮值主席，负责统合能源、保安、反恐、移民及贸易等事务，法国的核能技术将用来交换北非的天然气资源。另外地中海联盟将与欧盟共同使用某些领域部门，包括在司法领域共同打击贪污、恐怖主义、黑社会及非法移民。而巴塞罗那进程在某些部份是未能实践的，因为巴塞罗那进程是只由欧盟成员国推动，但北欧国家对地中海事务不甚重视，而该联盟将可避免缺乏动力及协调的情形发生。长期以来包括法国在内的一些欧盟成员国一直想与多数地中海国家加强合作，与北非地区国家合作解决非法移民问题，共同遏制一些恐怖主义组织威胁欧洲安全的活动。早在1995年欧盟就在时任法国总统希拉克的促动下启动旨在与地中海国家加强全方位合作的“巴塞罗那进程”，但10多年来未有明显建树。2007年5月上任伊始的法国总统萨科齐再次提出建立“地中海联盟”的构想，法国的设想是由法国、意大利、西班牙和希腊与所有地中海沿岸国家建立一个政治、经济和文化联盟，法国担当该联盟“领头羊”，以扩大其在欧非两大洲的影响力。但萨科齐这一谋求地区主导权的努力很快遭到被其构想排除在外的德国、捷克等欧盟国家的反对，德国总理默克尔公开指责萨科齐想分化瓦解欧盟，“地中海联盟”损害欧盟的整体利益。最后在萨科齐与默克尔达成妥协，允诺所有欧盟成员国都参与其中后“地中海联盟”才得以呱呱坠地，不难看出德法角力已经为“地中海联盟”未来发展之路埋下“地雷”。法国、意大利等“欧盟南下派”由于地缘等因素对“地中海联盟”的期望值比较高，但德国等中东欧国家在这方面的需求则不是那么迫切。

（六）所以欧盟各成员国目前虽就“南下”达成一致，但这种一致却存在很大的脆弱性，今后遇到具体问题时欧盟成员国内部的分歧很可能再次让萨科齐备感郁闷。类似的挑战还来自“地中海联盟”的另一半，该计划囊括巴勒斯坦、以色列、黎巴嫩、摩洛哥、阿尔及利亚、土耳其和利比亚等地中海沿岸各国，但是阿拉伯国家和以色列错综复杂的历史、宗教矛盾委实难以调和，摩洛哥与阿尔及利亚因西撒哈拉问题互不往来也有十多年时间了。同时土耳其也因法国不赞成其加入欧盟，反对建立“地中海联盟”。利比亚领导人卡扎菲则干脆拒绝法国的邀请，认为该计划是可怕且危险的。要使这样一个内部矛盾重重的“联盟”结出硕果，显然有些勉为其难。此外地中海连接欧非两大陆的战略地位，及其周边蕴藏着丰富的石油和天然气资源，既是诱使欧盟尤其是法国“南下”的原因，同时也是吸引美国、俄罗斯等大国努力扩大在该地区影响力的原动力，“地中海联盟”的成立有可能会因影响到其他大国的利益而变得掣肘多多。在地中海联盟具体的优先合作项目中对成员国经济影响比较大的包括“海上高速路”、“可再生能源”、“中小企业扶持”等，这些合作项目有自己的融资渠道，还有欧洲投资银行、世界银行、非洲开发银行组建的各种开发机构。随着经济的发展，跨地中海客运和货运的需求迅猛增长，为此地中海联盟将建立包括公路、港口、海运、服务等在内的“海上高速路”，促进跨地中海运输的可持续发展。到2025年地中海东岸和南岸国家的能源需求将大幅增长，为此需要大力开发可再生能源以应对能源挑战，太阳能将是重点开发对象。其中“地中海太阳能计划”将在地中海周边国家提高太阳能发电的能力，通过私人投资和向欧盟国家出口太阳能电力以确保太阳能项目的盈利，促进能源生产的本地化和推动节能措施以满足地中海南岸家庭用电需求。为促进地中海地区中小企业的发展，专门成立的“地中海企业开发机构”通过评估需求、确定需要采取的行动和适用的方法，然后向地中海联盟成员国相关机构提供技术及融资渠道方面的支持，此外还要帮助成员国开展高附加值产业等。不过尽管建立地中海联盟的意愿良好，但要达成预定效果难度很大，就连积极推动地中海联盟的法国总统萨尔科奇都承认地中海联盟难以在短期内实现地区的稳定与发展。

比利时王国

（一）比利时王国简称“比利时”，位于西欧。北连荷兰，东邻德国，东南与卢森堡接壤，南和西南与法国交界，西北隔多佛尔海峡与英国相望。海岸线长66.5千米，属海洋性温带阔叶林气候，陆地面积为30688平方千米，领海及专属经济区3454平方千米。比利时全国分为10个省和581个市镇，首都为布鲁塞尔，人口总数为1169.8万。古代凯尔特人居住在今比利时境内，前57～前51年被罗马人凯撒征服后隶属于罗马的行省——贝尔吉卡行省。4世纪起被法兰克人占领，成为法兰克王国的一部分。843年卡洛林王朝查理曼大帝的孙辈们签署《凡尔登条约》，佛兰德伯国的斯海尔德河以西部分归属法兰西，以东部分归属神圣罗马帝国，这也是当今比利时法语区与比利时德语区分别的由来。11世纪时形成康布雷、列日、乌得勒支等侯爵领地和布拉班特、赫尼郜、那慕尔、林堡、卢森堡等伯爵领地的封建割据局面，在佛兰德和布拉班特地区自10世纪起就出现最早的城市，自1071年起发展成为欧洲第一批城市公社，它们通过与东欧、南欧、拜占庭和东方的贸易得到很大发展。1280年佛兰德的布鲁日、伊珀尔以及其他城市爆发人民起义，城市贵族为了镇压起义同法国结盟。1300年法国占领佛兰德，1301年和1302年布鲁日的手工业者奋起反抗法国人和城市贵族（布鲁日晨祷）。布鲁日晨祷是佛兰德布鲁日手工业者反对法国国王腓力四世的起义，1300年法国军队占领佛兰德伯国，伯爵居伊·德·当皮埃尔及其长子成为俘虏。1301年布鲁日手工业者曾举行起义，反对法国征收军事费用，被镇压后又于1302年5月18日晨以晨祷的钟声为信号再次举行起义，杀三千法国人。各地纷纷响应，为佛兰德摆脱腓力四世的统治起了重要的作用。1302年7月11日他们联合佛兰德的农民在科特赖克附近打败法国的骑士军（金靴刺战役），1384年佛兰德归属勃艮第公国，勃艮第在15世纪陆续取得那慕尔、布拉班特、林堡、赫尼郜、荷兰、泽兰和卢森堡等领地，比利时逐渐统一。1477年比利时归属哈布斯堡家族统治，1506～1713年哈布斯堡家族西班牙系同荷兰和卢森堡一起组成西属尼德兰，由西班牙统治，1713年比利时转归奥地利的哈布斯堡家族统治。1789年和1792年爆发反对奥地利统治的起义，1794年奥地利在弗勒吕斯被法国击败，比利时割让给法国。1815年维也纳会议决定将比利时并入荷兰，人为的统一产生宗教、文化和语言的对立。1828年比利时自由党和天主教党联合成反对派联盟，为废除新税和争取法律上的平等地位而斗争。

（二）1830年8月25日布鲁塞尔人民举行起义，同年11月18日比利时国民大会宣告比利时独立为君主立宪国，随后制定宪法，1831年1月20日英国、法国和普鲁士参加的伦敦会议承认比利时的独立并保证它的永久中立。1831年6月4日国民大会选举萨克森-科堡的利奥波德亲王为国王，称利奥波德一世（1831～1865年在位）。1839年比利时与荷兰签订和约，荷兰承认比利时为独立国家。1831～1870年比利时的煤炭和冶炼工业迅速发展，19世纪末比利时从自由资本主义向帝国主义过渡，参加瓜分非洲。从1876年起比利时侵占刚果领土，1908年刚果自由邦成为比利时殖民地。第一次世界大战期间比利时被德军占领，1918年11月比利时光复，1919年比利时从德国接管欧本-马尔梅迪和卢旺达-乌隆迪。1920年与法国结成军事同盟，1922年与卢森堡缔结经济同盟。1925年加入《洛迦诺公约》，1936年利奥波德三世（1934～1950年在位）声明“绝对中立”，退出《洛迦诺公约》。第二次世界大战期间比利时再度被法西斯德国占领，1940年5月28日利奥波德三世签字投降，比利时政府流亡英国。比利时人民积极展开反法西斯斗争，1944年9月比利时光复。1944年比利时同荷兰、卢森堡结成关税同盟（1958年发展为比、荷、卢经济联盟），并同法国、英国、卢森堡和荷兰缔结区域性的防御组织。1949年4月加入北大西洋公约组织，1950年在全国公民投票后利奥波德三世被迫退位，由其子博杜安一世继承王位，1958年比利时加入欧洲经济共同体。在比属刚果人民多次斗争之后1960年初比利时在布鲁塞尔会议上被迫同意刚果（今刚果民主共和国）在同年6月30日独立，7月13日比利时对新成立的刚果共和国发动军事袭击，遭到国际舆论谴责，遂撤军。1962年7月1日卢旺达和布隆迪宣布独立，比利时在非洲的殖民统治结束。70年代以来由于国内经济危机和民族语言矛盾激化，政局不稳，1968～1981年内阁更迭10次。1981年11月提前大选，12月17日马尔滕斯组成荷语基督教人民党、荷语自由进步党、法语革新自由党和法语基督教社会党四党联合政府。1984年各执政党协调内外政策，制订3年经济紧缩计划，国内政局相对稳定。1985年10月13日举行大选，11月28日联合政府继续执政，马尔滕斯连任首相。比利时位于欧洲西部，北连荷兰，东邻德国，东南与卢森堡接壤，南和西南与法国交界，西北隔多佛尔海峡与英国相望。 陆地面积为30688平方千米（包括在荷兰境内的飞地巴勒-埃尔东），领海及专属经济区为3454平方千米，海岸线长66.5千米。

（三）比利时陆地面积的2/3为丘陵和平坦低地，最低处略低于海平面，全境分为西北部沿海佛兰德平原、中部丘陵、东南部阿登高原三部分，最高点海拔为694米。西部平原地势平坦，河流众多，灌溉充分。东部为阿登山脉，地形升高，森林覆盖率较高，国土最远两端距离为280千米。比利时受沿岸流经的北大西洋暖流的影响，属温带海洋性气候，全年温和多雨，气候湿润。比利时自然资源贫乏，资源对外依存度较高，尚有少量铁、锌、铅、铜等。比利时煤蕴藏量为37亿吨，其中有开采价值的约18亿吨，自20世纪80年代起比利时各主要煤矿陆续停止开采。此外尚有少量铁、锌、铅、铜矿等，森林面积占国土面积23%。比利时的原油、天然气完全依赖进口，一次能源消费的进口依存度接近80%，显著高于欧盟平均水平。有核电站7座，占总发电量的65%，森林及绿地面积为6070平方千米。煤炭曾为比利时经济发展作出突出贡献，但已开发殆尽。全国76%的能源需求依赖进口，石油资源主要从俄罗斯、中东、挪威进口。电力能源的39.0%来自核电，35.4%来自化石能源，25.6%依靠生物能、太阳能、风能等可再生能源。有少量铁、锌、铅、铜，森林和绿地面积为6059平方千米。比利时全国分为10个省和581个市镇，10个省：安特卫普、西弗兰德、东弗兰德、林堡、弗拉芒布拉邦、瓦隆布拉邦、列日、埃诺、那慕尔和卢森堡。首都布鲁塞尔有“欧洲首都”之称，为布鲁塞尔首都大区，面积为162平方千米，首都大区人口数为124.1万，其中85%的居民讲法语、15%讲荷兰语，外籍人约占全市人口的1/3。布鲁塞尔是比利时最大的城市，也是欧洲联盟的主要行政机构所在地。布鲁塞尔同时也是佛兰德区的首府和比利时法语区的中心，在不同的语境中布鲁塞尔有着不同的外延。在欧洲联盟三个主要的机构当中欧盟委员会和欧盟部长理事会位于布鲁塞尔，另一个重要机构欧洲议会在布鲁塞尔也有分处（全体议会在法国斯特拉斯堡），所以它有欧洲首都的美誉，另外北大西洋公约组织的总部也设在布鲁塞尔。每年有众多国际会议在此召开，另有200多个国际行政中心和超过1000个官方团体在此设有办事处。布鲁塞尔不仅是欧盟的行政中心，欧委会及欧盟理事会所在地，也是北大西洋公约组织和世界海关合作理事会所在地。比利时总人口数为1119.6万，其中讲荷兰语的弗拉芒大区人口占57.3%、讲法语的瓦隆大区人口占32.3%、布鲁塞尔首都大区人口占10.4%，是西欧地区人口密度最高的国家之一。弗拉芒人占58%，瓦隆人占41%，德意志人占1%。讲荷兰语的弗拉芒大区有637.3万人，讲法语的瓦隆大区有400万人，80%的居民信奉天主教。

（四）比利时实行三权分立的政治制度，立法权、司法权和行政权相互独立、互相制衡，国王是国家的象征。联邦政府：负责有关国家整体利益的事务，如外交、国防、经济、社会福利、公共安全、运输、通讯等。社区政府：负责语言、文化和教育，如学校、图书馆、戏院等。行政区政府：负责当地的土地与财产事务，如地域经济、规划、建屋、交通等。如一个在布鲁塞尔的学校建筑由布鲁塞尔行政区政府管辖，但是学校作为一个教育机构则由荷兰语社区政府（如果学校教授的第一语言是荷兰语）或法语社区政府（如果学校的第一语言是法语）负责。这是一个复杂但却能被广泛接受的举措，以确保各种文化能和平共处。1831年制定首部宪法，1994年2月出台新宪法，保留原宪法有关基本自由、权力分享和国家民主等条款，并规定：比实行世袭君主立宪的联邦制，国王为国家元首、三军最高统帅，与议会共同行使立法权，与政府共同行使行政权，但实权在政府，政府对议会负责。议会实行两院制，主要由众议院行使立法权，参议院只在修宪、外交事务、国家体制改革等方面与众议院享受同等权力，在其他方面仅有立法建议和咨询权。新宪法扩大地区政府的内政和外交权力，新宪法首次承认女性王室成员的王位继承权。2014年1月议会对宪法进行最新修订，议会任期从4年延长至5年，参议院改为非常设机构，联邦政府进一步向地方政府下放权力。联邦议会由150名众议员和60名参议员组成，任期5年，众议员由全国11个选区直选产生。2014年5月起联邦参议院为非常设机构，参议员首次由之前71名减少到60名，其中由各大区、语区议会指派50名，参议院宣誓就职后再自行遴选10名。年满18岁的国王子女是法定参议员，但不参加投票。比利时全国设229个治安审理所、13个初审法院、5个上诉法院、1个最高法院，10省和布鲁塞尔首都大区各设1个重罪法庭，三级法院均有相应的检察机构。各级法院的法官均由国王直接或根据同级议会的提名任免，终身任职，各级检察长由国王根据政府提名任免。比利时为发达的资本主义工业国家，经济高度对外依赖，80％的原料靠进口，50％以上的工业产品供出口。比利时是世界上工业最发达的地区之一，是19世纪初欧洲大陆最早进行工业革命的国家之一，主要工业部门有钢铁、机械、有色金属、化工、纺织、玻璃、煤炭等行业，外贸为比利时经济命脉。

（五）主要贸易伙伴为欧共体成员国，其次为其他欧洲国家及北美、亚洲和非洲国家。对外投资主要在远东地区，其次是刚果（金）、布隆迪、卢旺达、欧洲、拉美和北美，主要投资部门为冶金、建筑材料和服务业。每年对外援助总额约250亿比法郎（约合6.7亿美元），受援国达100余个，非洲国家占75%，贷款援助中的50%用于亚洲国家。主要工业部门有钢铁、机械、有色金属、化工、纺织、玻璃、煤炭等行业，农牧渔业附加值约占国内生产总值0.5%。农业就业人口7.09万，约占总劳动人口的1.92%，农业用地面积约为136.8万公顷。第三产业发展迅速，附加值约占国内生产总值80.58％。服务业就业人数约377.89万人，占总劳动人口的78.24％。主要旅游点是阿登山区、北海海滨和布鲁塞尔市等，公共债务占国内生产总值比重为105.1％。比利时主要银行有：比利时国家银行、比利时联合银行、法国巴黎银行富通、荷兰国际集团比利时银行、安盛欧洲银行、比弗斯银行、比利时新农业银行、比利时邮政银行、Argenta、Record Bank等。官方公共发展援助占国内生产总值的比例为0.43％，主要受援国：刚果（金）、卢旺达、布隆迪、巴勒斯坦等。比利时政府对外国资本采取鼓励政策，其特点以多国或跨国公司形式居多，对解决就业和扩大出口起到促进作用，主要投资部门为工业和服务业。比利时是欧盟成员中法定节日最多的国家之一（全年共有10天），除7月21日国庆节之外还有元旦、复活节、五一劳动节、耶稣升天节、圣灵降临节、圣母升天节、万圣节、一战停战日、圣诞节等。联邦公共服务机构在11月15日国王日关门休假，每周六、日为公休日，另有法定带薪休假26天（不含周末）。比利时官方语言为荷兰语、法语和德语，比利时北部弗拉芒地区主要讲荷兰语，南部瓦隆地区主要讲法语，东部列日省的东部地区有讲德语，不过数量非常少。比利时主要宗教为天主教，信徒占人口75%-80%，只有10%-20%定期参加礼拜活动，其它宗教包括伊斯兰教、基督教新教以及犹太教。宗教是比利时与荷兰分家的一个重要原因，荷兰主要信基督教新教，1830年荷兰南部天主教地区争取独立后便形成比利时，比利时也是许多欧洲神秘教派的活动中心。比利时的古城布鲁日是一个保存完好的中世纪城市，它以精美的建筑、完整的古城布局、亮丽的风景、悠久的历史、艺术、宗教、巧克力等等吸引着来自全世界的游客。比利时人真诚，重感情，为人处事谨慎，不喜欢张扬，很少在公开场合喜形于色。社交场合衣着整齐、得体，在社交场合与客人相见时主动握手并做自我介绍，亲朋好友相见时习惯施拥抱礼，关系密切的可行贴面礼。

（六）比利时人见面称谓与问候要在姓氏前冠以先生、小姐、夫人和头衔等尊称，但随着时尚的流行和社会的简约化，也常直呼其名。在比利时与对方见面最好事先约好，贸然到访属于不礼貌行为，甚至会被拒绝见面。无论商务还是私人约会都应准时赴约，比利时人极少邀请外人到家里做客。在正式的或非正式的宴会上祝酒很有分寸，讲究礼节，在比利时中人们见面交谈忌讳打探个人收入、年龄、宗教信仰、情感等隐私。比利时人饮食习惯上以西餐为主，但对中餐也情有独钟。比利时宪法规定国王是武装力量名义上的最高统帅，议会负责批准国防预算和与军事有关的法律，政府负责制定防务政策。内阁防务委员会是最高军事决策机构，同时也是国王的最高防务咨询机构，国防大臣在首相领导下负责执行防务政策。武装力量由陆、海、空、卫生兵四部分组成，2002年撤销总参谋部，在国防部下设国防参谋部，是最高军事指挥机构。1995年取消义务兵制度，实行志愿兵制，国内服役期1年，国外服役期10个月。比利时军队总人数为2.62万人，国防预算约占GDP的1.07%。比利时全国公路总长11.84万千米，其中高速公路长1747千米，约占公路总里程的1%。布鲁塞尔距阿姆斯特丹、巴黎、伦敦、波恩和卢森堡均只有200-300千米的路程，中国内地驾照可在比利时使用，但需事先做好翻译与认证后方可使用。比利时运行铁路总长3607千米，车站共551个，其中电气化铁路长度为3064千米。比利时铁路网的特点是电气化水平高，绝大多数为双轨路线，铁路在陆地货物运输中所占比重大大低于公路运输。比利时时速超过300千米的高速铁路线路共4条，合计里程为214千米，约占铁路总里程的5%。比利时空中运输网络联系49个国家和地区的74个城市，沙洛瓦国际机场距离布鲁塞尔约1小时汽车路程，主要运营来往于希腊、突尼斯等地的包机等。比利时的水路运输非常发达，分为海运和内河航运，其中海运有5个海港。安特卫普港是欧洲第二大港口，泽布鲁日港是欧洲最大的煤气运转港和石油液化气进口港，也是欧洲第一大滚装运输港。比利时内河航运也十分便利，拥有7个内河港，商用水路长度为1532千米。比利时实行6-18岁免费义务教育制，教育由地区政府管理，教育经费占公共财政支出的12% 。全国共有大学12所、高等专科学院45所、高等艺术学院17所，在全国6所综合性大学中建于1425年的鲁汶天主教大学历史最为悠久。

（七）教育经费占国民生产总值的5.5%，有QS世界大学最新排名在101-200段第27位的鲁汶大学等19所大专院校，每年招收的外国学生约占在校大学生总数的12%。著名高等学校：鲁汶天主教大学（荷兰语）、鲁汶天主教大学（法语）、布鲁塞尔自由大学、根特大学。比利时的医疗保险制度比较完备，全社会成员都能够在一定程度上得到健康保障。比利时政府规定所有比利时公民及在比利时居住的外国人都必须参加医疗保险，比利时的医疗保险属国家社会福利制度，属于强制性保险。比利时全国共有全科医生1.63万名、专科医生2.89万名、药剂师2.06万名、护士19.6万名，医院病床总数约6.4万张。比利时研究投入占GDP的比例为2%，比利时企业联合会呼吁，政府应为企业营造良好的创新环境，如降低企业负担、培育风险投资机构、出台优惠措施鼓励科技成果转化等，推动企业更加积极的进行创新和研发。2001年6月22日比利时部长会议上通过一项法律草案，规定今后在比利时境内的婚姻不一定必须是异性间的结合，婚姻也可能是由两名男性或是两名女性所组成的，这一法案的通过使比利时成为继荷兰之后第二个允许同性婚姻的国家。2006年4月比利时国会通过一项法案，准许已婚的同性伴侣领养小孩。比利时是欧盟和北约创始成员国，推行积极的欧洲政策，主张加快欧洲一体化建设步伐。支持参与联合国维和行动和人道主义援助，重视跨大西洋伙伴关系，在非洲大湖地区有传统影响。重视发展与发展中大国和新兴经济体之间的关系，突出经济外交的重要性，重视公共外交等“软实力”建设。比利时现与约160个国家有外交关系，在90多个国家设有使领馆。比利时政府对外强调欧美团结，缓和东西方关系，发展同第三世界的合作。主张建立多极化的世界新秩序，反对单边主义。认为世界上各主要力量特别是欧洲应发挥重要作用，承担更多的责任与义务。为应对恐怖主义，需建立更公正、团结和宽容的世界。联合国是维护世界稳定、保护人权、促进经济发展的最主要机构，支持联合国在冲突地区采取行动，并愿为国际维和行动提供人力和财力支持。联合国应进行机构改革，更好地反映当今世界，公平公正地代表各不同地区的利益，认为促进可持续发展也是联合国的一大任务。主张加速欧洲一体化进程，强调欧洲宪章的重要性，支持欧盟东扩。积极推动欧洲防务建设，认为欧洲防务是北约必要补充，主张欧洲建立与其经济实力相适应的防务军事力量。与德、法、卢共同提出建立欧洲“集体能力核心”，在不使用北约资源的情况下实施由欧盟领导的行动计划，成立以法德旅为基础的欧洲快速反应力量，成立战略航空运输欧洲指挥部及多国行动司令部等。

（八）主张全面禁止生产和使用大规模杀伤性武器，赞成逐步裁减并最终销毁核武器，并建立可靠的裁军核查机制。认为全球化是双刃剑，应赋予全球化一个道德的基础。全球贸易应进一步自由化，为了解决欠发达国家所面临的问题，仍需增加发展合作援助。认为欧债危机对欧盟经济产生严重冲击并还将继续持续，主张欧盟成员国施行统一的财政政策，认为欧盟不能只着眼于执行严格的预算纪律，也要注重经济增长和创造就业机会。支持欧洲央行参与应对欧债危机，主张合并欧洲金融稳定基金和欧洲稳定机制。1971年10月25日比利时与中国建立外交关系，建交后双边关系总体发展顺利。比利时是进入中国市场较早的国家之一，比利时对华累计投资项目1300余个，在华投资存量为25.3亿美元。比利时在上海、广州、香港设有总领馆，中国未在比利时设领事机构。1832年2月9日比利时与美国建交，比利时重视保持和发展同美国在政治、经济和军事方面的合作关系，美国是比利时在欧盟外最大的外贸伙伴。“9·11”事件后比利时强烈谴责恐怖分子对美国的袭击，表示要与美国保持密切团结，采取一切手段与恐怖主义进行斗争。认为北约不仅是共同防御组织，而且是欧洲安全的根本保障，也是共同价值观载体，是维系欧美同盟关系的主要保证，为捍卫欧美共同利益发挥着重要作用。比利时对美国奥巴马政府执政后采取的多边主义政策表示欢迎，认为这是欧美建立更加平衡和密切的跨大西洋关系的重要契机。比利时关注俄罗斯局势，支持俄罗斯国内改革，主张西方国家在政治、经济上帮助俄罗斯，以保持俄罗斯的稳定。认为俄罗斯仍是军事大国，不可轻视，同时对俄罗斯外交政策趋硬戒心新增加。主张发展同中东欧国家和独联体国家的关系，在经济上通过提供援助，发展双边经贸关系。比利时是欧共体创始国之一，与邻国关系密切，同荷兰、卢森堡两国关系尤为特殊。1958年三国签署《比荷卢经济联盟条约》，共同协商财政、经济和社会事务政策，在欧共体、世界卫生组织等国际机构中采取共同立场，三国之间还有防务协定，1990年6月比利时同荷兰、卢森堡、法国、德国签五国商品、资本、人员自由流通协定。比利时重视发展与非洲国家的关系，希望通过向非洲提供发展援助发展独特影响。比利时确立优先向非洲提供发展援助的原则，其65的发展合作援助流向非洲。比利时极为重视与刚果（金）关系，积极推动刚果（金）民主化进程。关注中部非洲局势，实现大湖地区稳定为其中部非洲外交政策的优先方向。比利时对中国在非洲大陆经济合作极为关心，特别关注中国与刚果（金）的经济合作关系。