教育治理与国家高质量教育体系建设
孙绵涛 教授
历史感，知人论世，情景感
哲学功底很厚，思考体系化，逻辑训练，学术青春，学术思想活跃
教育管理基本理论 教育哲学 教育治理 教育政策
一、什么是教育治理？
社会现象 生产力 生产关系 经济基础 上层建筑
教育治理活动 教育治理体制 教育治理机制 教育治理观念
治理观念：本质 价值 实践 质量
层次的教育机制 形式的教育机制 功能教育治理
部分之间是怎么运行的，教育治理机制
体制：机构+制度的结合体，为了高效开展活动
体制，国外应该理解不了
education system
education tizhi起始范畴（感受到的）第一个范畴，主体 内容 过程 方法
教育治理活动————————体制——————机制——————观念，四个组成的理论体系
从管理到治理（管理和控制）：对过去的修改/基于治理的原意（两个含义）
心理年龄 学术年龄
4.对以往教育治理体系的反思
重构的教育治理体系
讲的是教育管理 学校管理 没有提及到 教育治理
二十大报告 140字 没有讲治理
管理 管控 控制 平等协调
从现象出发 从整体出发 是科学的 完整的 系统的
3.什么是教育治理体系？
应然理解：如何管控？如何疏导？
平等协调 多元共治
实然理解：公共管理
强调不是管控，强调的是平等协调
2.教育治理
西方治理的原意
牛津大字典中国治理的原意
辞海 词源 管理大词典管理和疏导
学界对治理的理解
管理或疏导 主要强调 疏导
控制 统治等管理和平等协调、多元共治等
1.治理
二、什么是国家高质量教育体系
国家高质量教育体系的框架结构
我们以前只是路径方面，
1
2
发现：一个目标，两个路径，三大重点
4.确定政策分析内容
3.政策文件名称，内容分
2.确定分析框架
《教育研究》2017年
《教育政策分析》黄皮的
1.确定分析工具
是国家所颁布的重大教育政策文件中提出的
不是学者个人认为的
三、教育治理与国家高质量教育体系的关系
制度是体制的核心 机构是体制的载体 体制是制度结合体
互为内容和条件的关系
问题
人的本质，现实性 和 决定性 上都是相对自由
自由 VS 相对自由（康德）
管控 + 多元 两个手段
学术权利 行政权利 边界？？？
区域管理
基础教育 VS 高等教育
非常宏观 我想要聚焦下（浅谈）
体制？ 科层 类科层 专业化 专业地位
机构+制度的结合体，为了高效开展活动
制度有所细化？？？？分类？？系统？？？我国，基础教育阶段 教育行政机构 学校机构 中 管理者 行政管理者 对 教师/学生，乃至家长的管理和控制（管控）
西方，迈克尔·阿普尔在教育管理整个体统中，（市场 管控 绩效等）
