东欧剧变（第一期）
二战战后的东欧格局
（一）东欧剧变在西方社会称之为东欧1989年系列革命，是指1989年前后东欧一些社会主义国家共产党和工人党在短时间内纷纷丧失政权，社会制度随之发生根本性变化的事件。东欧社会主义国家在五十年代时都曾遭苏联强势镇压反对势力，而且东欧各国共产党执政的四十多年中曾发生过数次大规模的社会动乱。1953年民主德国爆发“6·17事件”，同年6月波兰爆发“波兹南事件”。在八十年代时陷入严重的经济困难，政局发生激烈的动荡，各执政党领导人被迫放弃集权政治的道路，把建立“民主社会主义”作为其奋斗目标。放松对社会的高压统治，实行政治多元化，减弱对反对派的打压，反对势力大增，通过大选建立新政权。1989年开始剧变，最先在波兰出现，后来扩展到德意志民主共和国、捷克斯洛伐克、匈牙利人民共和国、保加利亚人民共和国、罗马尼亚人民共和国等国家。在柏林墙倒下后东西德经历45年的分裂后重新统一，巴尔干半岛的南斯拉夫亦一分为五，包括斯洛文尼亚、克罗地亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿及南斯拉夫联盟共和国（2003年改称塞尔维亚和黑山，2006年解体。2008年科索沃单方面宣布从塞尔维亚独立，未被国际社会普遍承认，实为一分为七），而捷克斯洛伐克则于1993年分为捷克及斯洛伐克。这个事件以苏联解体告终，一般被认为标志着冷战的结束。东欧剧变是东欧各个社会主义国家的政治经济制度发生根本性的改变，是社会主义制度演变为资本主义制度的剧烈动荡。
（二）二战以后在世界反法西斯战争取得胜利的基础上，1944—1949年在东欧先后建立8个社会主义国家，东欧各国政权的建立从一开始就是在苏联的帮助下形成的，对于苏联的模式有很大的模仿与依赖性。最初苏联和东欧双方在平等、互利的基础上通过谈判签订友好合作互助条约，在石油、电力、能源、贸易等方面苏联向东欧国家提供一定的帮助，这些援助对东欧国家战后经济恢复起了重要作用。1947年杜鲁门主义出炉，美苏冷战开始。基于国际形势的变化，苏联对东欧的政策逐渐发生变化，斯大林开始在政治、经济、军事上加强对东欧的控制，加大一体化的力度， 以对抗美国为首的西方阵营。苏联把斯大林模式强加于东欧国家，中断东欧国家独立自主地根据本国国情探索社会主义的道路。东欧人民民主国家走上社会主义道路后在经济上有一个共同特点，即除东德、捷克外经济发展都相对落后。许多东欧国家领导人（如季米特洛夫、哥穆尔卡、铁托等）在各自国家民主政权建设和经济恢复中实行一些有别于苏联的政权模式和政策，但是这种探索很快就被迫中断。 斯大林把苏联经验全部强加于东欧，敦促各国只能严格按照苏联模式建立社会主义，在经济建设上东欧几乎是全部照搬苏联模式。很快这种模式的不适应性就显露出来：国民经济比例严重失调，轻工业和农业落后，建设速度缓慢等，人民生活水平得不到提高。这和西欧形成鲜明的对比，引起人民群众的极大不满。东欧各国虽然也进行一些改革，但所有这些改革都没有从本质上突破斯大林模式，经济恶化状况也没有从根本上得到遏制。 （三）在处理苏联同东欧各国党和国家的关系问题上苏联干涉东欧国家的内政外交，存在霸权主义的倾向，苏联要求东欧国家都要无条件地维护以苏联为中心的无产阶级国家利益，在双方利益发生矛盾的时候别国利益要服从苏联利益，以老大哥身份控制和干涉兄弟国家和兄弟党内部事务。霸权主义是指大国、强国、富国欺侮、压迫、支配、干涉和颠覆小国、弱国、穷国，不尊重他国的独立和主权，进行强行的控制和统治。霸权主义包括世界霸权主义和地区霸权主义，近代以来西班牙、葡萄牙、荷兰、英国、德国、俄国、日本、美国都企图夺取世界霸权。第一次世界大战就是由于几个帝国主义国家为抢占殖民地，霸占世界资源和商品市场以及争夺世界霸权引起的。第二次世界大战后美国妄图称霸世界，杜鲁门主义就是美国全球战略的表现。60年代以后苏联军事力量膨胀，展开与美国的争夺。霸权主义既是行为目的，又是行为手段，只有反对霸权主义才能维护世界和平。1948年2月围绕南保条约时季米特洛夫发表的关于东欧国家联邦声明以及南斯拉夫向阿尔巴尼亚出兵问题，苏联邀请南斯拉夫、保加利亚领导人在莫斯科举行会议，会上斯大林对季米特洛夫严加斥责。1953年6月16-17日民主德国发生大规模群众游行示威，涉及272个城镇和30多万民众。17日苏联在民主德国的驻军在该国的167个城镇实施戒严，示威活动被镇压。从50年代中期起形成一股反苏潮流，把摆脱苏联的高压、控制作为斗争目标之一。
（四）此后苏联干预东欧国家内政的案例有1956年匈牙利事件和波兰事件、1968年捷克斯洛伐克“布拉格之春”以及1980年的波兰团结工会运动，有苏联（或以华约名义）直接出兵镇压（1956年匈牙利事件和1968年布拉格之春），亦有以武装干预相威胁的间接干预（1956年波兰事件和1980年波兰团结工会运动）。在同东欧各国的经济交往中存在着严重的民族利己主义，并通过抵制马歇尔计划使东欧国家走向封闭并脱离世界。 由于在二战中东欧的经济遭到严重的破坏，所以在战争结束后，需要尽快恢复经济，为此急需外援。苏联在对东欧的援助问题上表现出极大的民族利己主义，苏联不允许东欧国家独立发展重工业，严重损害东欧国家的民族利益。与此同时在苏联的直接操纵下东欧国家拒绝马歇尔计划，为了安抚东欧并反击马歇尔计划，加强东欧与苏联的政治经济联系，1947年7-8月苏联同东欧广泛签订双边贸易协定，即莫洛托夫计划。9月成立情报局，但很快就成为苏联推行大党大国沙文主义和干涉别国内政的工具，1949年1月成立经互会。苏联的这些措施一方面加强苏联和东欧之间的经济联系，另一方面又限制东欧和西方的经济往来。为此美国也相应地成立巴黎统筹委员会（简称“ 巴统”），对东欧采取贸易管制政策，东西方走上全面对抗的道路，双方交往的大门被人为地锁上，东欧开始独立于统一的世界经济市场之外，使东欧失去一次利用发达国家的经济结构调整发展自己的机遇。到80年代产品已无法与西方竞争，双方差距拉大，经济爆发全面危机，国际上也掀起一股全盘否定社会主义经济模式的思潮。 （五）1950到1973年间中东欧国家经济以年平均3.9%的速度发展，从而改善中东欧国家的比较位置，并将绝大多数边缘地区的国家抛在后面。进入20世纪70年代后东欧国家的经济发展速度开始放缓，到80年代东欧国家的经济危机进一步深化，经济停滞和下降接踵而至，工业生产下降25-50%。根据麦迪逊的统计称在1973-1992年间中东欧国家的年平均增长率是-0.8% 而同期西欧国家的年增长率在1.8%左右，几乎是中东欧国家同期发展速度的3倍。也正是在这期间东西欧之间的差距从1:2扩大到1:4，同时东欧同欧洲以外西方国家的经济差距从1:3扩大到1:5左右。到20世纪80年代中后期东欧国家在历史上第一次在人均国内生产总值的指标上落后于拉丁美洲国家，东欧国家以往对非洲国家经济的优势地位也迅速减弱。匈牙利外债多达200亿美元，成为东欧人均外债最高的国家。罗马尼亚1981年外债110亿美元，捷克40年内国民生产总值从世界第10位降至第40位，经济发展速度低于葡萄牙。约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林去世之后尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫上台，为了缓和矛盾而对东欧政策进行一些调整，试图缓和双方的紧张关系，如在1955年5月访问南斯拉夫表示道歉，但是斯大林时期的大国沙文主义发展到霸权主义。通过各种援助，控制他国的政治经济和军事，在东欧国家建立军事基地，直接派驻军队。
（六）列昂尼德·伊里奇·勃列日涅夫时期随着苏联军事力量的增强，苏联走上公开同美国争夺世界霸权的道路并占据优势，在对待东欧问题上他认为苏联可以决定别国命运，东欧应该无条件地服从苏联的最高领导。在加强社会主义大家庭的口号下推行“国际分工”，把东欧变成苏联的原料供应国和商品销售市场 ，造成东欧各国经济的畸形发展。把苏联模式作为建设社会主义的唯一正确的模式，不允许别国有丝毫的改变，1968年8月出兵占领捷克斯洛伐克。1985年米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫入住克里姆林宫，苏联政治经济爆发全面的危机。1987年戈尔巴乔夫提出“改革新思维”，对外交政策进行调整，即以对话代替对抗并全面收缩，戈尔巴乔夫力图与东欧建立自由、平等、互利合作关系的思想。戈尔巴乔夫上台后按照美国提出的目标和要求进行改革，进而影响东欧。1988年4月苏共中央废除同东欧国家共产党和工人党的联络部，同时成立国际政策委员会。1988年12月7日戈尔巴乔夫在联合国发表讲话说，苏联将在1990年年底单方面从东欧撤出24万军人、1万辆坦克、8500门火炮以及820架战斗机，无论北约采取何种相应的措施。美国对东欧的演变政策确立于德怀特·戴维·艾森豪威尔总统执政的后期，1958年制定的国家安全委员会NSC5811/ 1文件（美国对东欧国家政策声明）标志着艾森豪威尔政府对东欧演变政策制定的全面完成。 （七）哈里·杜鲁门政府时期专门制定针对苏联的“遏制战略”和“真理运动”，制定“新美国世纪计划” ，1950年中央情报局又设立非政府组织性质的文化自由大会。遏制战略是第二次世界大战后美国推行的一种对外战略，1946年2月22日身为美国驻苏联代办的乔治·凯南向美国国务院发回一封长达8000字的电文，对苏联的内部社会和对外政策进行深入分析，提出必须把苏联看作政治上的敌手，采取强硬政策，这为遏制战略奠定理论基础。1947年3月美国总统杜鲁门在向国会提出的国情咨文中提出以遏制苏联为指导思想的杜鲁门主义，标志着遏制战略的正式形成。第二次世界大战后德、意、日法西斯国家战败，英、法等西欧强国遭受重创，美国依靠战时膨胀起来的经济、军事力量及对核武器的垄断一跃成为资本主义世界的霸主。与此同时苏联在战胜德国法西斯后政治影响空前增大，战后一系列社会主义国家相继出现而震动世界。美国认为作为潜在的敌人，苏联对美国的利益构成重大威胁，必须利用政治、军事、经济等手段牵制苏联，阻止共产主义运动发展。遏制战略就是在这种国际形势背景下提出来的，遏制战略的主要企图是控制西欧、日本，积极向亚、非、拉地区扩张并夺取中间地带，包围和封锁苏联及其他社会主义国家，并准备对其发动大规模战争，以维护美国在全球的霸权地位。其战略手段有：经济上推行马歇尔计划，向西欧17个国家提供大量经济援助，以控制西欧；军事上推行“集体安全”，建立北大西洋公约组织等军事同盟，对苏联和中国形成新月形包围圈；政治上充当“世界宪兵”，支持、援助各国反动派打内战。这一时期美国设想以核武器作为政治讹诈和加速战争进程的手段，准备同苏联打一场第二次世界大战式的全面战争。
（八）在军队建设和部署上奉行陆、海、空三军均衡发展的方针，保持海外驻军，建立海外军事基地，推行包围社会主义国家的全球战略部署。随着朝鲜战争的失败，遏制战略宣告破产。但是遏制理论仍是美国历届政府制定国家安全战略的基础，亦是其推行防止在发展中国家建立任何形式的社会主义政府的外交与安全政策的根据。在政治上美国承认东欧各国政府的法律地位，直接与东欧国家建立正常的外交关系。同时美国表明立场，将苏联与东欧区别看待，以此来分化苏联与东欧关系。在经济方面加强与东欧各国经济贸易与往来，分化瓦解东欧的苏联式的经济模式。在加强政治、经济交往基础上加强文化交流，在批评社会主义文化（以苏联文化模式为主）的同时加强西方文化的宣传与渗透，达到在文化上同化东欧的目的。在美国新闻署和中央情报局牵头下美国成立一些带有半官方色彩的非政府组织以及一些中情局的外围组织， 如法菲尔德基金会、争取自由欧洲委员会、国际自由记者联合会、国际自由工会联合会、时代公司、国际笔会等非政府组织。随着时局的发展，东欧内部问题日益突出，特别是经济问题成为日益困扰东欧政权的梦魇，美国在70年代以后加强与东欧国家政治经济和文化等诸方面的往来。在1989年之前西方（特别是美国）主要是给予“团结工会”这类反对派组织以道义上和物质上的支持，匈牙利由于开始改革尽早，美国和联邦德国给予其最惠国待遇。美国对东欧国家实行“区别对待”政策，明确其对实施改革和抵制改革国家的立场，西方其本身的社会经济发展给东欧国家带来“示范”效应。 （九）20世纪70年代末波兰成立团结工会组织，捷克斯洛伐克成立第77宪章集团，保加利亚成立支持工会， 罗马尼亚成立博爱工会 、匈牙利成立民主反对派、民主工会联盟，东德成立剑与犁组织等。1984年成立美国民主基金会，1990年在乌克兰创立国际复兴基金会。1983年10月瓦文萨被授予诺贝尔和平奖，1987年美议会向团结工会年提供津贴100万美元，1988年提供500万美元作为其活动经费。1989年7月11日至1989年7月13日布什访问波兰、匈牙利，布什说为了加速波兰走自由企业制度和民主社会进程，美国援助波兰10亿美元。个人崇拜等政治腐败行为盛行，70年代和80年代东欧几乎所有社会主义国家犯罪率都呈上升趋势，最快是波兰。1980年到1986年犯罪上升50%，其次是匈牙利达到40%，形成两次犯罪浪潮。而在各类犯罪中占首位的是财产犯罪，在犯罪结构中达80%。70年代多数国家财产犯罪主要形式是侵占国家财产，80年代侵占私人和集体财产罪空前增长。保加利亚日夫科夫担任党的最高领导职务长达35年之久，1980年波兰党和政府在强大的社会舆论压力下由最高法院处理25名中央一级领导官员的腐化问题，有15人被开除党籍，其中包括政府前总理、国家计委主席。上层领导人和干部的腐败行为同时也并发或导致中下层领导人和干部的腐败现象的泛滥，1980年波兰盖莱克贪污案件中党和政府领导干部有800余人被卷入，1988年卷入南斯拉夫波斯尼亚-黑塞哥维那丑闻的有500名官员。 波兰人民共和国
（一）1956年6月波兰发生"波兹南事件"，10月波兰统一工人党举行二届八中全会，哥穆尔卡当选为中央委员会第一书记，并对以前的方针政策和错误进行批评和纠正。提出克服“官僚主义”和“教条主义”，加强法制建设和政治民主化进程，发展经济更快改善人民生活水平的新方针。哥穆尔卡执政时期波兰统一工人党进行波兰社会主义道路的改革，反对不重视轻工业的思想，提出改变高度集中的计划经济，建设符合波兰国内具体国情的社会主义道路。而这次改革受到苏联的打压以及国内反对势力的阻止，以失败告终。1970年2月波兰国内连续不稳定的高速物价上涨，为反对哄抬物价，格但斯克等城市的工人举行罢工并发生流血冲突。70年代后半期由于基建投资规模过大，而且外债增加、通货膨胀加剧造成严重的经济困难，波兰政局开始动荡。80年代初波兰政府为摆脱经济困境，大幅度提高肉类商品价格又引发许多城市的工人罢工。1980年在莱赫·瓦文萨的组织和领导下建立“波兰独立自治团结工会”（团结工会），8月波兰最大的造船厂-格但斯克列宁造船厂工人举行大罢工，罢工浪潮迅速蔓延全国。 8月3日以副总理米·雅盖尔斯基为首的政府委员会同以瓦文萨为首的罢工委员会签署一项协议书，当局也允许成立新的工会，团结工会取得合法地位，暂时平息罢工浪潮。1981年2月开始团结工会在某些极端工会的教唆下又开始罢工，7月浪潮遍及全国。波兰当局决定采取镇压手段，逮捕罢工分子并软禁瓦文萨，次年11月释放瓦文萨。
（二）1981年底至1983年7月波兰政府采取果断措施，宣布全国进入“战时状态”，取缔团结工会。1988年再次发生大规模的8月罢工浪潮，反对派不断增长，波兰面临深刻危机。经济改革带来各种问题，这些最终使当局不得不与团结工会合作，波兰当局再次做出让步。1989年1月雅鲁泽尔斯基将军建议与瓦文萨以及团结工会其他领导人举行“圆桌会议”，根据圆桌会议协议决定于1989年6月4日和18日分两阶段进行议会和参议院的选举。 8月24日议会通过决议，波兰统一工人党执政45年来组成第一个由反对派出任总理的政府，团结工会领袖瓦文萨任总理，也是战后东欧出现的第一个非共产党领导的政府。12月29日议会通过宪法修正案，改国名为波兰共和国并更改国徽。1990年1月波兰统一工人党第十一次代表大会宣告该党停止活动，同年的总统选举中瓦文萨成为总统。波兰人民共和国位于欧洲中部，北临波罗的海，西面与德意志民主共和国接壤，南部与捷克斯洛伐克社会主义共和国为邻，东面同苏维埃社会主义共和国联盟接壤。1944年7月21日宣布成立，当时的国名是波兰共和国。1952年7月22日正式定国名为波兰人民共和国，是华沙条约组织和经济互助委员会成员。执政党是波兰统一工人党，首都华沙。1945年1月苏联击败在波兰的德军，占领波兰全部地区。1952年宣布成立波兰人民共和国，贝鲁特当选为国家领导人，开始苏联模式的社会主义建设。
（三）战后波兰在经济文化建设方面取得一定的成绩，但由波兰统一工人党的领导在政治和经济体制方面沿袭苏联模式，对重工业的投资过多而对人民的物质福利注意不够，人民没有享受充分的政治民主。法制建设薄弱使得社会主义在波兰的执行显得异常艰难，导致波兰成为冷战期间东欧最为动荡的一个国家。1956年6月发生波兹南事件，同年10月波兰统一工人党改组政治局和书记处，曾经被批判的哥穆尔卡成为领导人。1970年12月波兰决定提高46种食品和日用工业品价格，引起格但斯克等沿海城市数十万工人罢工，后波兰统一工人党改组政治局，盖莱克代替哥穆尔卡担任第一书记并取消涨价的决定，此后又因波兰举借外债过多和在经济发展战略方面的决策失误又导致1980年发生的遍及全国的、持续时间达两个多月的大规模的工人罢工事件。1980年11月以瓦文萨为首的团结工会成立，这是东欧国家第一个独立的工会。1981年底至1983年7月全国实行战时状态，取缔团结工会。1988年5月再度爆发大规模工潮，1989年2月波兰统一工人党和团结工会举行圆桌会议，达成团结工会合法化、改行总统制和议会民主等重要协议。1989年6月举行议会大选，团结工会在众议院和参议院分别获得35%和99%的席位。12月29日议会通过宪法修正案，改国名为波兰共和国并更改国徽，1990年1月波兰统一工人党第十一次代表大会宣告该党停止活动。 （四）1941年苏德战争爆发后纳粹德国占领波兰全境，1942年5月波兰工人党组成人民近卫军，在全国范围内进行游击战争。1943年底以波兰工人党为首的各民主党派在华沙秘密组织全国人民代表会议，把人民近卫军和各游击队组成人民军，1944年7月22日波兰人民政权诞生。1947年普选后工人党领袖博莱斯瓦夫·贝鲁特当选为总统，1952年7月通过《波兰人民共和国宪法》，取消总统一职。同年亚·萨瓦茨基当选为国务委员会主席，贝鲁特任部长会议主席。1956年3月贝鲁特病逝于莫斯科，奥哈布继任第一书记。波兰人民共和国宪法由波兰立法议会于1952年7月22日通过，后多次修改后由原来的10章91条增加到11章108条。宪法规定波兰人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义国家（1976年2月10日修改前为“人民民主国家”），一切权力属于城乡劳动人民。人民行使权力的机关是议会和地方人民会议，波兰统一工人党是波兰建设社会主义的政治领导力量。波兰社会—经济制度的基础是社会主义计划经济，实行各尽所能、按劳分配的原则。公民享有同等的权利和义务，宪法规定公民的各种权利和义务。议会是最高国家权力机关，行使国家立法权，监督其它国家机关的一切活动，议会每届任期4年。部长会议是最高国家执行机关和行政机关，对议会负责。 （五）地方各级人民会议是地方国家权力机关和自治机关，地方各级政府是地方各级人民会议的执行机关和行政管理机关。国家最高监察机关是最高监察院，最高审判机关是宪法法庭和国务法庭。宪法法庭对法令、条例的合宪性进行审查，但作出的决定需经议会批准。国务法庭负责审理高级领导人的违宪违法案件 最高法院和省法院是国家审判机关。总检察长和地方检察院是法律监督机关，修宪法令须经至少有半数议员出席的议会，会议中2/3多数通过才有效。波兰的社会结构、政治和文化传统、宗教信仰以及资本主义经济的发展都说明在波兰建立社会主义具有先天不足的缺陷，但以贝鲁特为首的波兰政府的教条主义者还是全盘接受苏联模式的社会主义。依据苏联模式时波兰制定把发展重工业放在首位，按“重—轻—农”的顺序进行工业化的经济发展战略，结果使国民经济比例严重失调、重工业片面发展、农业长期落后、物价飞涨、货币贬值，导致人民生活水平下降。1956年苏联最高领导人赫鲁晓夫的“非斯大林化”给整个社会主义阵营都带来巨大的冲击，波兰就在当时发生著名的“波兹南事件”。当年6月波兰西部工业城市波兹南的斯大林机车厂的工人，在要求增加工资、减少税收的经济要求被当局拒绝后于是在1956年6月28日波兹南市爆发10万人的示威活动，后来演变成警察和工人的枪战。坦克和保安部队也参加对工人的镇压，据统计仅一天的冲突骚乱中就有54人死亡、2000多人受伤，另有300多人被捕。
（六）为了平息业已非常严峻的局势，当局采取妥协立场。6月30日当局采取一些缓和矛盾的措施：原机械工业部部长被降职；向斯大林机车车辆厂征收的税款将分期还给该厂工人；为事件中的受难者举行安葬仪式等。骚动遂平息下去。1956年8月4日波兰统一工人党决定撤销1949年11月对原波兰领导哥穆尔卡等人的批判和谴责，并将其从监狱里释放出来，同年10月19日哥穆尔卡当选为中央委员。在苏波两党会谈中哥穆尔卡反对苏联对波兰内政的干涉和压力，坚持走“波兰自己的道路”。10月21日当选为党中央第一书记，同年10月举行的党的二届八中全会上哥穆尔卡当选为第一书记。1956～1960年的五年计划把发展消费品生产和农业，提高人民生活水平作为主要任务。会议对以前的方针政策进行批评，提出“克服官僚主义和教条主义，“加强法制和政治生活民主化并发展经济，更快地改善人民生活”的新方针。但由于苏联模式的严重缺陷无法根本克服，在以后的两个五年计划（1961～1970年）期间国民经济比例依然严重失调。1970年12月波兰格但斯克（原但泽市）等沿海城市的工人、学生、市民因抗议政府提高食品和日用品的价格而举行罢工，并导致一场严重的社会骚动，后来发展成流血冲突。在12月20日举行的五届七中全会上解除哥穆尔卡第一书记职务，由盖莱克继任党的第一书记，西伦凯维兹改任国务委员会主席，由雅罗谢维奇任部长会议主席。 （七）20世纪70年代是波兰战后经济发展最快的时期，盖莱克政府踌躇满志地推行闻名于世“高速度、高积累、高消费”的所谓“三高政策”，大量引进外资，大上建设项目，大幅度提高人民生活水平，波兰一派欣欣向荣。然而欲速不达，在表面繁荣的背后20世纪70年代末政府各种补贴达到财政预算的40%，外债高达260亿美元。进入20世纪80年代政府不得不采取冻结工资和部分商品提价的措施以避免危机，长期习惯于计划价格的波兰人毫无心理准备，当政府在1980年7月宣布“议价商店”肉类价格提高40～60%的时候群众的不满引发全国性的罢工。1980年9月波兰统一工人党的八届六中全会解除盖莱克第一书记的职务，由卡尼亚继任。10月一个在当时声名显赫的工会组织，也是东欧第一个独立的工会组织——团结工会出现了，瓦文萨当选为当时团结工会的领导人。团结工会领导的罢工运动最初采取和平方式，并承认社会主义是波兰的政治基础，承认统一工人党的领导作用和与苏联结盟。1981年在格但斯克举行第一次全国代表大会，决定成立全国委员会取代全国协商委员会，通过新的政治纲领要求在波兰实行多元化，建立“自治共和国”。称团结工会是波兰改革的主力，工会纲领中未提到社会主义及统一工人党的领导作用。在罢工运动中工会提出要有自己的报刊，有自由出版权，要“自下而上夺权”，工会与政府分庭抗礼。 （八）1981年波兰统一工人党的九届四中全会上卡尼亚辞职，雅鲁泽尔斯基当选为党中央第一书记。1981年12月13日波兰宣布进入战时状态，团结工会被取缔，瓦文萨等工会领导人被拘禁，部分工会骨干转入地下活动。工会内部分成两派，以瓦文萨为首的缓和派主张避免同政府发生正面冲突，提倡协商对话。激进派则主张通过暴力推翻政府。随之社会上也发生重大分化，原支持团结工会的人转向支持政府。1982年2月议会通过新的工会法，要求重建新的工会。1982年2月议会通过新的工会法，要求重建新的工会，1983年7月战时状态结束。1984年波兰宣布大赦，而瓦文萨等人则努力为使团结工会合法化而斗争，波兰局势进入短暂的稳定期。从1986年开始由于苏联的戈尔巴乔夫的“新思维”影响，苏联和东欧的局势开始动荡。1988年，波兰政府的价格改革引起群众不满。1989年2至4月波兰统一工人党与团结工会等反对派举行圆桌会议，经讨论后统一工人党同意团结工会合法。6月波兰举行全国大选，团结工会获99%的参议院席位。9月12日团结工会的马佐维耶茨基组成以团结工会为主导，包括统一农民党和民主党的联合政府。原波兰统一工人党领导人雅鲁泽尔斯基出任首任总统，任期6年。1989年12月29日波兰议会通过的宪法修正案，改国名为波兰共和国并更改国徽，波兰人民共和国不复存在。
（九）波兰人民共和国的政权组织形式是议会制，实行国家立法权和行政权分开的制度。1947年1月19日波兰进行第一次议会选举，1952年7月22日颁布《波兰人民共和国宪法》。1952的10月26日进行议会选举，并于当年11月20日成立波兰人民共和国议会。《波兰人民共和国宪法》规定波兰人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家（1976年2月10日修改宪法后改为“社会主义国家”），一切权力属于城乡劳动人民。人民行使权力的机关是议会和地方人民会议，波兰统一工人党是波兰建设社会主义的政治领导力量。同盟党有统一农民党和民主党，统一战线组织为波兰人民统一阵线。波兰社会－经济制度的基础是建立在生产资料社会所有制和社会主义生产关系基础上的社会主义计划经济，实行各尽所能、按劳分配的原则。宪法规定议会是最高国家权力机关，行使国家的立法权和监督权。宪法把国务委员会改为议会的常设机构，它的活动受议会领导，在议会闭会期间根据法律的规定行使议会的职权。部长会议（亦称政府）是最高国家权力机关的执行机关和行政机关，波兰的地方国家权力机关和行政机关是分开的，各级人民会议是地方国家权力机关，各级地方政府是地方国家行政机关和管理机关，各级地方政府对同级人民会议负责并报告工作。
（十）1944年7月19日波兰立法议会 《关于波兰共和国最高机关的组织和活动法》规定，最高监察院负责监督国家行政机关和国民经济的一切活动，隶属于政府，受国务委员会监督。1950年以前检察院是国家行政机关，1950年3月20日对检察院进行改组，它不再是国家行政机关，而是国家的法律监督机关，对国务委员会负责。在临时人民政权初期司法机关是军事法院、专门法院、反经济贪污和破坏的专门委员会，1950年3月由于检察院的改组，为了适应国家行政区划的划分而成立最高法院、省法院和县法院。最高法院是最高审判机关，它负责监督地方各级法院的审判工作，最高法院对国务委员会负责。波兰人民共和国从解放初至1948年曾实行多党制，1944年12月成立的波兰共和国临时政府由波兰工人党、波兰社会党、农民党和民主党代表组成，1945年6月成立的民族团结临时政府又吸收原波兰流亡政府的代表参加。波兰工人党1945年12月召开的“一大”肯定多党制度，1947年1月波兰举行全国立法议会选举，形成由工人党、社会党、农民党、民主党、波兰农民党、劳动党、波兰农民党、“新的解放”等党派共同参政的多党格局。1948年12月波兰工人党与社会党合并成立统一工人党，明确提出波兰统一工人党是工人阶级和波兰人民的先锋队、组织者和领导者，宣布波兰人民民主政权为工人阶级领导的政权。在这种情况下农民党和波兰农民党于1949年11月联合成为统一农民党，并承认统一工人党的领导作用，民主党也表示承认统一工人党的领导地位。其他小党则或者并入两党，或者自动解散，开始形成以波兰统一工人党为领导、统一农民党和民主党参加的三党联合执政体制，这一体制一直沿用到20世纪80年代末。 （十一）1988年12月波兰统一工人党全会承认政治多元化并确定具体实施方法，1989年2～4月同团结工会举行圆桌会议，答应实行议会民主，一党领导体制开始向多党制过渡，同年12月宪法允许自由组建政党。统一农民党和民主党也先后宣布独立于统一工人党，并于1989年8月与团结工会结盟，参加团结工会领导的政府，现波兰已成为多党制国家。1990年5月议会通过政党法，规定公民自由组织政党的权利及政党的建立方式、条件、活动及经费等具体条款。1991年波兰登记在册的政党有43个，其中无一政党能获得议会50%的议席。波兰矿产资源以煤炭为主（硬煤蕴藏量1500亿吨，总储量为1170亿吨），此外还有铝，锌，铜，铅，硫等。波兰硫磺产量世界第六，出口第五（硫磺藏量为1亿吨）。波兰是东欧工业比较发达的国家之一，重要工业部门有采煤、造船、机器制造、炼钢、炼铁、炼铜、硫磺等。1970年工业产品产量：钢1179.24万吨，硬煤1.04亿吨，电力645亿度，远洋轮船交付使用51.85万吨，电解铜7.2万吨。波兰在1969年的小麦、大麦、黑麦、燕麦四种主要谷物产量1790万吨，而1970年减产到1540万吨，粮食不能自给。从1959年起每年进口200万吨粮食，1970年进口300万吨。波兰畜牧业发达，1969年牛总数达到1100万头，猪1400万头，羊300万只，马260万匹。1970年因粮食大幅度减产，牲畜大量减少，造成肉类食品匮乏，市场供应紧张。解放初期波兰经济管理体制的形成，大致可分为3个阶段。第一阶段为1944－1945年，其特点是：对工矿企业、交通运输等主要经济部门实行国有化，克服组织上的混乱和整顿经济，使其成为一个统一的经济机制。第二阶段为1946－1948年，主要特点是：为建立在计划原则上的社会主义经济管理体制奠定基础，寻求符合本国实际情况的经济模式。第三阶段为1949年，其特点是：开始向中央集权型和指令性经济管理体制过渡。 （十二）部长会议经济委员会、中央计划局，工业和贸易部、各中央管理局成为领导国家经济工作的机构，解放初期波兰实行的是全民所有制、合作社所制、私有制3种经济成分并存的经济体制。波兰从实施国民经济六年计划（1950－1955年）起国民经济的发展比例开始失调，由于六年计划指标订得过高，因此除工业外其他各项指标均没有完成，如实际工资只提高4－13%（计划为40%）。政治和经济体制的高度集中，国家机关领导方法的官僚主义化，严重挫伤广大人民群众的积极性。1956年2月苏共二十大揭露斯大林个人迷信的后果，引起社会的巨大震动。1955年1月21日波兰统一工人党召开二届三中全会，会上中央委员们要求了解关于瓦·哥穆尔卡受迫害的真相。波兰统一工人党二届五中全会上中央委员们要求为被共产国际错误解散的波兰共产党以及波共领导人恢复名誉，当时国内要求民主化的呼声很高。1956年6月波兹南柴盖尔斯基机车车辆厂的工人因对提高劳动定额和取消累进计划工资制的做法不满而提出增加工资的要求，遭拒绝后于当年6月21日走上街头游行示威，与警察发生冲突，造成流血事件。1956年10月19日波兰统一工人党召开三届八中全会，改组党中央领导班子，瓦·哥穆尔卡当选为党中央第一书记。全会决议指出：“机械地抄袭和搬用其他国家的样式和方法的做法是不正确的，党将根据波兰工人阶级和波兰人民的利益，寻求从我国的具体情况和我国历史产生的特殊条件下形成的道路和解决办法”。全会提出发扬社会主义民主，充分发挥最高国家权力机关的议会的作用，建立工人自治机构，改革国民经济计划和管理体制，纠正农业合作化运动过程中所犯的冒进错误等一系列新的方针政策。
（十三）改革主要原则：建立工人自治机构——工人委员会；扩大议会的立法权和监督权；加强社会主义法制，使政治生活公开化；加强党的领导作用，发扬党内民主；扩大地方和企业的自主权；调整农业政策，主张通过各种集体生产的组织形式，对农业进行社会主义改造。1958年年底由于国内外因素的制约，波兰的改革开始处于停顿和倒退的状态。首先对工人委员会进行改组，企业中建立“工人自治会议”，它的组成中增加工会和党组织的代表。实际上是把工人委员会置于党委的直接监督之下，失去自治机构的职权。其次在1962年撤销负责经济体制改革的经济委员会，再次加强部长会议计划委员会的职权，企业的自主权受到很大限制。改革主要原则：进一步削减中央计划中的指令性指标；扩大联合公司的自主权；把国家对经济单位（联合公司和企业）的投资拨款改为银行贷款，对中央的投资项目给予贷款；对企业的固定资产实行付息制，按使用的固定资产净值的5%付息，准许企业出售多余的固定资产；加强物资刺激，工厂基金的数额将取决于企业完成利润指标的情况；放松国家对外贸的垄断，准许少数有条件的工厂进行外贸活动，并可从出口利润中提取1－5%的外汇作为该厂的出口资金和工厂基金。 （十四）波兰的头两项改革是在瓦·哥穆尔卡执政时期进行的，第三次改革是在爱德华·盖莱克执政时期进行的。60年代的改革尽管有明确的方针，但是对中央计划的作用、企业自主权的范围以及物质刺激制度等主要环节缺乏具体的规定和措施。经济政策的也失误，仅注重生产，而忽视消费。在国民收入增长的情况下满足社会需要的速度却不断下降，特别是采取限制工资增长和冻结工资的政策导致职工的生产积极性受到很大影响，致使企业的经营效果逐步下降。60年代下半期经济发展速度和人民的生活水平均不断下降，引起广大人民群众的不满。1970年12月政府关于大幅度提高46种商品价格的决定成为工人上街游行示威和罢工的直接导火线，导致瓦·哥穆尔卡下台的“十二月事件”。新上台的党中央第一书记爱·盖莱克为了稳定局势，平息人民的不满情绪，被迫撤销涨价决定，并许诺“党将把提高人民的生活水平放在新经济政策的首位”。他提出“高速度发展”战略，推行“高速度、高积累、高消费”的政策。为使这一战略顺利实现，一方面对经济体制进行相应的改革，另一方面对外大举借债，想通过引进外资来发展波兰的国民经济。1972年1月1日波兰全面取消农副产品的义务交售制，实行合同收购制，同年7月1日政府决定对所有的个体农民及其家属实行免费医疗制度。 （十五）1973年1月1日起开始在化学工业和轻工业等部门的下属经济单位中试行综合性的新经济财政体制，亦称“大经济组织体制”。改革的主要内容是：在试行新经济财政体制的单位，中央下达的指令性计划指标仅限于下列三个方面：出口商品的销售值；国内市场上的商品供应额；投资的最高限额。联合公司等大经济组织在投资、工资、就业、定价等方面享有充分的自主权。新经济财政体制的基本原则是：把类似净产值的“增产值”作为确定企业工资基金的基础，把利润作为计算企业发展基金和领导干部奖励基金的基础。由于经济战略和政策的失误，致使国民经济发展的比例严重失调、外债剧增、外贸入超、财政赤字增加，加上1974年后农业连年歉收造成国内市场商品，特别是食品供应紧张，经济形势恶化。1976年6月政府宣布提高基本食品的零售价格，但遭到人民的强烈反对，部分工人进行罢工，政府被迫又撤销涨价的决定。在这样的情况下波兰统一工人党为了缓和严重的经济困难于1976年年底决定对经济政策进行全面调整，在降低发展速度和收缩投资战略的同时重点加强能源和原料生产、农业、国内市场商品和出口商品生产等薄弱环节。为了适应经济调整的需要，政府于1977年3月决定对新经济财政体制进行修改，使波兰的经济管理体制又加强集中管理。
（十六）修改的内容涉及下列三个方面：加强各主管部的作用；规定工资增长的上限，以便使工资的增长同市场供应之间保持平衡；限制经济单位对投资的决策权，并限制出口企业的外汇基金。由于种种原因导致波兰对经济的调整未能奏效，1980年7月1日波兰政府宣布提高“特殊（议价）肉店”的肉和肉制品价格，提价幅度为40－60%。这一决定引起工人阶级和广大人民群众的强烈不满，爆发全国性的罢工运动，这是波兰解放后发生的几起罢工事件（1956的波兹南事件、1968年3月事件、1970年12月事件、1976年6月事件）中持续时间最长和规模最大的一次罢工运动，最终导致国家全面的政治、社会、经济危机。当时全国要求改革的呼声高涨，波兰党政领导也认识到对政治和经济体制进行全面改革的必要性和迫切性，并把改革看作是摆脱危机的唯一出路，波兰统一工人党第九次特别代表大会（1981年7月）正式提出社会主义革新、协商路线。1980年秋波兰成立经济改革委员会，负责起草《经济改革方针》，波兰统一工人党九大对改革草案进行深入的讨论，后经议会批准。1982年1月1日开始实施波兰战后历史上的第四次改革，政治体制改革主要原则是恢复议会的立法权和监督权，加强党的建设和完善党的领导，贯彻党政分开的原则，完善干部制度，加强社会主义法制，完善社会主义民主制度。经济体制改革的根本原则是，废弃指令和统配体制，实行中央计划与运用市场机制相结合的体制，企业实行自主、自治和自负盈亏原则。 波兹南事件
（一）波兹南事件是1948年-1953年间波兰人民共和国模仿苏联模式所造成的恶果，这种模式就是在庞大的官僚机构的指导下实行一元化领导，同时产生个人崇拜和种种残暴现象。在经济领域则依靠强迫集体化、加速重工业化、扩大积累比重等手段来追求物质指标，指标的实现给官僚的事业带来利益，但往往是以损害人民利益为代价的。在经济指导思想上波兰政府片面的强调重工业，忽视轻工业和农业，结果出现周期性的比例失调，生产下降、倒退。在国民收入的使用和分配上实行高积累、低消费的方针，造成人民生活得不到改善，市场商品紧缺。因此人民有理由认为党只对完成指标感兴趣，而不关心他们的生活。在政治方面波兰政府对约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林时期犯下的错误讳莫如深，波兰党内的斯大林主义者意识到改革正在损害他们的自身利益，社会生活的民主化削弱他们的特权和地位，追究历史责任会使他们的不光彩的一面公诸于世，这是他们绝对不能容忍的。斯大林体制所造成的经济发展缓慢，人民生活水平得不到提高，缺乏民主，这些事实在人民群众的心中积聚不满和愤怒。1953年，斯大林去世后，波兰社会开始解冻。国民经济比例失调现象得到了初步纠正，在政治方面也出现了松动。但是改革受到保守派的阻碍，进展缓慢甚至有停顿的危险，因此使人民丧失了对党和政府的信任。1956年苏共召开“二十大”，尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫所作的《关于个人崇拜及其后果》的报告传出在波兰引起极大反响，使得人民内部长期积聚的不满爆发。
（二）1955年下半年由于波兰政府改变工资制度，约有75%的工人工资下降。政府同时向先进工作者征收过高的奖金所得税，后来虽然得到纠正，但却迟迟不予退款。1956年6月8日波兹南采盖尔斯基机车车辆制造厂1.6万名工人首先提出增加工资和减税的要求，车辆厂职工召开全体大会，决定派30名代表前往华沙向机械工业部陈述意见。但两个星期过后工人们同厂方谈判毫无结果，厂方以没有授权为由拖延时间，为此工人决定开始罢工，同时声援罢工的还有铁路修车厂的职工和市交通公司的职工。此次罢工正值第25届波兹南国际博览会开幕，为此工会中央理事会主席克沃谢维奇赶往波兹南，但他不重视罢工者的要求使工人的情绪进一步恶化。1956年6月25日机车车辆厂派出工人和厂方代表一同前往华沙同机械工业部部长费德尔斯基和工会主席克沃谢维奇谈判，在谈判桌上部长接受工人的要求并允诺在波兹南继续谈判。但费德尔斯基到达波兹南后立即食言，他以下命令的口吻对工人们说：“情况哪有那么坏，大家赶快上班工作去！”政府想在博览会结束后再解决问题。 6月27日铁路修车厂工人再次罢工，各工厂的代表决定在第二天组织大罢工和上街游行示威。 1956年6月28日早晨6点半采盖尔斯基机车车辆制造厂约80%的职工开始上街游行，从捷尔任斯基大街向波兹南市中心行进。 （三）游行者举起“要面包和自由”的标语，并喊出“俄国佬滚回去”、“释放囚犯”和“打倒秘密警察”等口号，沿途有更多的群众和铁路修车厂的工人加入游行队伍。游行队伍走向密茨凯维奇广场（斯大林广场），到达省党委和市政府大楼时已经聚集约10万人。游行队伍派出的代表见到市人民代表会议主席弗龙茨科维亚克，却没见到省委第一书记斯塔夏克，工人们普遍要求约瑟夫·西伦凯维兹总理前来波兹南。双方的僵持使游行队伍内部流言四起，游行队伍中流传着工人代表已被逮捕的消息，一部分示威者高喊着口号，涌向姆温斯卡街监狱，于11时将其占领。游行者解除狱警的武装，夺得武器并释放257名囚犯。11时30分人群涌向省公安局，当局动用高压水龙试图驱散示威群众，示威群众则用石块袭击省公安局。尔后是枪声响起，人群开始后退，有人负伤，有人死去，有人构筑街垒。这时从姆温斯卡赶来手持武器的示威者，他们开枪还击。人群开始冲击省公安局，双方对峙，互相射击。12时装甲军校的运兵车和几辆坦克开进现场，由于士兵们执行禁止使用武器的命令，他们很快就被游行者解除武装，士兵们和群众相安无事，一小时过后内卫军第十团的部队带着开枪的命令赶到现场。当波兹南工人走上街头的消息传到华沙后，10时10分波兰政治局开会研究决定派出军队进行镇压，14时西伦凯维兹总理、中央书记爱德华·盖莱克和格罗霍夫·波布瓦夫斯基将军飞抵波兹南。16时至29日早晨5时波兰第十装甲师、第十九装甲师、第四步兵师和第五步兵师共约1.03万人的部队和波兰国家安全部队奉命进入波兹南，军队配备有坦克、装甲车和野战炮。
（四）整个晚上枪声不断，直到29日早晨4时许才平静下来。30日军队撤出市区，波兹南秩序得以恢复。据官方统计称波兹南事件共造成74人死亡（包括军警8人）、800人受伤、658人被拘捕，直接物质损失高达波币350亿兹罗提。波兰总理西伦凯维兹于1956年6月29日发表广播讲话，强调波兹南事件是“帝国主义代理人”和“国内地下分子”精心策划的挑衅活动。1956年6月30日波兰政府采取一些缓和矛盾的措施：将原机械工业部部长费德尔斯基降职，将波兹南采盖尔斯基机车车辆制造厂征收的税款分期返还给该厂工人，为事件中的受难者举行安葬仪式等。政府的一系列措施使骚乱终于平息下来。整个7月盖莱克领导一个党政委员会，调查波兹南事件的背景和起因，调查的结果不曾公布。1956年9月27日～10月22日波兹南法院开庭审判罢工事件参与者，22人被判刑。波兹南事件发生在国际博览会期间时任联合国秘书长达格·哈马舍尔德正在波兰访问，许多外国客人目睹波兹南事件且感触颇深，西方媒体则纷纷谴责波兰政府的粗暴行径。同年10月波兰统一工人党召开二届八中全会，被批评为“有右倾民族主义倾向”的瓦迪斯瓦夫·哥穆尔卡当选为波兰中央第一书记，新改组的党中央为波兹南事件平反并释放被捕者。哥穆尔卡说：“把痛心的波兹南悲剧说成是帝国主义特务挑起的，这种笨拙的企图在政治上是非常幼稚的，波兹南工人抗议的是对社会主义基本原则的歪曲。”统一工人党二中全会的召开引起苏联的强烈不满，为此赫鲁晓夫突然飞抵华沙，波兰统一工人党对苏联的干涉极为愤慨，双方发生激烈争论。 （五）在波兰强烈要求下苏联最终将包围华沙的驻波部队全部撤回基地，并将担任波兰国防部长的苏联元帅康斯坦丁·康斯坦丁诺维奇·罗科索夫斯基调回苏联。工农业生产的下降和连年的赤字财政迫使波兰政府于1970年12月12日宣布自次日起对46种食品和日用品、工业品实行提价，这次提价的幅度分别达3.6%至92.1%，其中肉和肉食品提价17.6%、面粉提价16%、牛奶提价8%、奶制品提价25%、鱼提价11.7%，这是继1963年煤气等燃料价格调整后第二次大幅度的物价上涨。12月14日波兰统一工人党五届六中全会在华沙召开，同日格但斯克造船厂工人罢工并走上街头要求物价下调，遭到政府拒绝后他们到北方造船厂、工业大学和广播电台呼吁支持、参加他们的罢工，大批市民参加到游行队伍中。示威者捣毁车辆、砸碎商店橱窗，于是警察局使用武力来恢复秩序。面对罢工范围的扩大和局势的严峻时波兰统一工人党第一书记瓦迪斯瓦夫·哥穆尔卡匆忙作出对示威者使用武力的决定，但罢工规模仍在扩大。16日多个工厂举行占领性罢工并成立罢工委员会，提出一系列的经济要求，莱赫·瓦文萨在这次罢工中崭露头角，被选为格但斯克造船厂罢工委员会主席。当天的华沙报纸上仍没有刊登出任何关于沿海地区事件的消息，《人民论坛报》发表长篇文章，列举很多数字，试图让人们相信价格的变动不会影响人们的生活水平。 （六）政府发言人科乔韦克发表电视讲话，拒绝工人关于提高工资的要求，强烈呼吁工人恢复工作。17日全国许多地方都发生罢工和街头闹事事件，在格但斯克等地发生总罢工，接着总罢工涉及到什切青和埃尔布隆格。游行示威中的冲突不断升级，出现流血和枪击事件，形势在不断恶化。17日晚波兰总理约瑟夫·西伦凯维兹发表电视讲话，他呼吁人们要有公民的责任感和理智，指责工人们不应该这么做，也没有从正面回答是否撤销提高物价的决定及其他问题。截止到19日有7个省的近百家的工厂在罢工，全国各地到处都散发着批评波兰统一工人党和呼吁组织集会游行的口号、传单和标语，经济危机向着政治危机的方向转变。19日格但斯克罢工结束，其他地区还持续一段时间，直到1971年2月波兰统一工人党政治局和政府联席会议决定从3月1日起恢复上涨前的价格水平，这样各地罢工游行才真正停止。“十二月事件”的暴力冲突造成几十人死亡、几百人受伤，格但斯克和什切青省委大楼等19座公共建筑物遭到破坏，另有220家商店被抢劫或捣毁。在格但斯克沿海地区造成的损失为1.05亿兹罗提，什切青为3亿兹罗提。“十二月事件”以后于12月20日举行的波兰统一工人党五届七中全会选出新的领导集体，哥穆尔卡被免职，爱德华·盖莱克担任党中央第一书记。 团结工会
（一）团结工会（全名独立自治工会“团结工联”）是波兰的工会联盟，于1980年创立于格但斯克的造船厂，由莱赫·瓦文萨所领导。1980年代它组织波兰国内从天主教徒至反共左翼人士结合为一股强大的反共主义社会运动，并主张非暴力的反抗模式。团结工联的出现及持续的存在不只是在长期由波兰统一工人党一党专政的波兰前所未见的，也是在那些由苏联统治（在实际上）的东欧集团共产国家前所未见的。波兰统一工人党长期采取强硬共产专制，曾在1970年以机关枪扫射血腥镇压抗议行动（杀害数十人并造成上千人受伤），之前其他东欧共产国家的类似行动（如1956年匈牙利起义和1968年布拉格之春）也都因为苏联的入侵而告失败。但团结工联于1980年出现后仍持续存在，散布并强化反共的思想和运动，影响所及遍布全欧洲的共产国家，削弱各地共产政府的统治权威和权力。在波兰的统治基础被不断削弱的共产政府最终开始和团结工联所领导的反对势力进行谈判，于1989年进行半自由的选举，在这些有限的选举中共产党候选人被彻底击败。到了8月底形成团结工联所领导的联合政府，瓦文萨在12月当选总统，很快波兰人民共和国便被废除，取而代之的是非共产的民主波兰共和国。团结工联的成功事迹被其他欧洲共产国家的各种反对团体所效仿，最后导致东欧的共产政权一一垮台，促使苏联于1990年代初期解体。自从1989年波兰共产制度瓦解后团结工联转变为一般传统的工会，自1990年代以来也较少在政治舞台作出影响。1996年一个以政治为主的团结工联选举行动成立并赢得1997年的波兰国会选举，但却输掉2001年的国会选举，团结工联已经很少对现代波兰的政治作出影响。
（二）约翰·保罗二世于1979年以教皇身份首次造访波兰，获得上百万人欢迎，促成团结工联最初的成功以及其他类似的反对运动在1970年代和1980年代的成功的主要原因。在于苏联式社会由于士气低迷而陷入的内部危机，更由于冷战的压力和经济上的匮乏情况（被称为短缺经济）而进一步恶化。波兰的经济在第一书记爱德华·吉瑞克的领导下曾于1970年代初期相当繁荣，但从1975年开始便由于外债高涨而陷入萧条。第一场罢工行在1976年6月于拉多姆和乌尔斯展开，在他们被政府镇压后劳工运动受到反对派知识份子的支持，当中许多人来自稍早在1976年成立的劳工保护委员会（KOR），1977年KOR重新命名为社会自卫委员会（KSS-KOR）。1978年10月16日，波兰出生的大主教卡罗尔·沃伊蒂瓦被选为教宗若望·保禄二世，一年后他造访波兰，吸引上百万波兰民众朝圣，教宗呼吁尊重波兰的传统并强调自由和人权的重要，同时他也反对暴力的行为。罢工运动并没有在问题浮现后就迅速爆发，而是在政府和经济状况的困境超过十年才产生的。1980年7月爱德华·吉瑞克的政府面临经济危机，决定在减缓工资的同时也提升物价，马上引起一波占领工厂的罢工行动。尽管罢工运动并没有协调指挥的中枢，但劳工们发展一种情报网络来散布他们抗争的新闻。原先在1976年由一群反对派成立以替受害劳工提供支援的劳工保护委员会，将主要产业里的激进派劳工组织起来。在格但斯克的列宁造船厂中一位起重机操作员、同时也是知名劳工运动领袖的安娜·瓦伦第诺维茨被解雇，这激怒其他的劳工，成为引燃罢工运动的火花。 （三）在劳工保护委员会成员的组织下造船厂劳工们于8月16日展开罢工，之前于1976年遭开除的电工技师莱赫·瓦文萨在8月14日11时抵达造船厂领导罢工行动，罢工委员会要求重新雇用安娜·瓦伦第诺维茨和莱赫·瓦文萨，劳工们还建立一座纪念碑以纪念之前1970年抗议中的牺牲者，要求保障劳工的权利并提出其他社会要求。虽然在政府的检查制度下媒体极少提起在格但斯克发生的劳工骚乱，并且切断所有从海岸连往内陆的电话线，但罢工的消息借由自由欧洲电台的传播散布至铁幕国家，并借着地下的出版刊物和小道传闻将团结工联运动的消息迅速传遍整个波兰。在格但斯克协议后纪念1970年镇压中遇难造船厂劳工的纪念碑也完工了，在1980年12月16日揭幕。在8月16日其他罢工委员会的代表抵达造船厂，一起组织以莱赫·瓦文萨为领导的企业间罢工委员会（MKS）。格但斯克协议是波兰政府与格但斯克厂际罢工委员会为解决1980年夏季工潮而达成的复工协议，1980年7月工潮发生，规模迅速扩大，到8月下旬政府被迫与厂际罢工委员会进行谈判。1980年8月22日格但斯克厂际罢工委员会提出“21项要求”，其主要内容包括：允许建立独立自由的工会；恢复1970年和1976年罢工后被解雇的工人的工作和被开除学生的学籍，释放政治犯；取消党的机关的特权，不按党派选拔干部；保证言论、印刷和出版自由，向各种信仰的代表提供宣传工具等等。双方经过紧张而激烈的谈判后终于在8月31日在格但斯克列宁造船厂签订协议书，这就是著名的“格但斯克协议”。
（四）协议书最主要的政治内容就是规定工人在承认波兰统一工人党对国家的领导作用，承认已有的国家联盟体系的前提下可以成立新的独立的自治工会。政府承诺保证罢工者和支持罢工者的人身安全，保证他们迄今的工作条件，责成各主管部门研究参加厂际罢工委员会的所有罢工工厂的职工们提出的各行业的特殊问题，立即通过全国性的大众传播媒介公布本协议的全文。厂际罢工委员会则承诺于8月31日17时结束罢工，政府还同意了工人在提高工资、改善劳动条件等方面的一系列要求，至此夏季工潮方告结束。格但斯克协议并未解决政府与罢工工人之间的矛盾，相反的是独立工会的合法化为此后更激烈的冲突埋下伏笔。8月17日一名神父Henryk Jankowski在造船厂大门前替劳工们做弥撒，到了21日劳工们提出21项要求的清单，所有要求都只是简单的针对当地的问题。清单上首先要求创建一个新的而独立的工会，接着要求放宽检查制度，拥有罢工的权利，作宗教礼拜的权利，并要求释放政治囚犯和改进公共医疗服务。隔天劳工保护委员会的知识份子代表抵达造船厂，宣称将协助进行谈判，同时由雅塞克·卡兹马尔斯基所写的抗议歌曲“墙壁”也在劳工间广为流传。8月14日什切青造船厂也加入罢工，罢工运动沿着海岸迅速扩展，关闭港口并造成经济活动停止。在劳工保护委员会的的激进份子和许多知识份子的协助下劳工开始占领各式各样的工厂，从采矿场至造船厂。在几天之内200座工厂加入罢工，到了8月21日整个波兰都受到罢工的影响，从沿海城市的造船厂到西里西亚工业区的采矿场都陷入停顿。越来越多新的工会成立并且加入罢工联盟，到整场罢工潮结束时罢工委员会已经组织超过600座工厂进行罢工，遍及全波兰。 （五）由于受到广泛的群众和其他罢工团体的支持以及国际性的媒体关注和支持，格但斯克的工人们继续罢工，直到政府答应他们的要求为止。在8月21日由Mieczysław Jagielski为代表的政府委员会抵达格但斯克，另一个以Kazimierz Barcikowski为代表的委员会也被派遣至什切青。在8月30日和31日及9月3日代表劳工的工会与政府签下协议，正式接受许多劳工的要求，包括罢工的权利在内，这个协议被称为格但斯克协议。协议也包括工会的议题，允许人民在共产主义的政治架构内进行民主改变，这被视为是打破统一工人党一党专政的第一个阶段。劳工们主要关心的是建立一个不受共产党控制并拥有合法罢工权利的独立工会组织，建立这种工会将能清楚代表劳工们的意见。格但斯克的另一项影响是使得原本统一工人党的第一书记爱德华·吉瑞克在1980年9月被解除职务，改由斯坦尼斯瓦夫·卡尼亚取代。由于罢工行动的胜利，包括莱赫·瓦文萨在内的劳工代表们于9月17日组成一个全国性的工会，团结工联就此诞生。1980年12月由劳工们建立的遇难造船厂劳工纪念碑揭幕，1981年1月15日包括莱赫·瓦文萨在内的团结工联代表团前往罗马和若望·保禄二世会面。9月5日至10日间展开第一次团结工联的全国性代表大会，9月26日至10月7日间莱赫·瓦文萨当选主席。印刷房的劳工们决定自行印制这份报纸，以避开检查制度的更改。与此同时团结工联也由单纯的工会转变为一个社会运动，在接下来500天内由于格但斯克的协议，九百万至一千万劳工、知识份子和学生加入团结工联或其附属团体（例如在1980年9月成立的独立学生联盟、1981年5月成立的农夫工会农业团结工联），这是第一次也是仅有的一次在一个国家里有四分之一人口自愿地加入某个组织的历史纪录。
（六）运用罢工和其他抗议行动，团结工联试著逼迫政府改变政策，同时团结工联也谨慎著不使用任何暴力，以避免政府获得任何借口动用保安部队。3月19日发生27名团结工联成员于比得哥什被殴打的事件后团结工联在3月27日发动一次4小时的全国性罢工，是历史上东欧国家里最大的一次罢工，瘫痪整个波兰并迫使政府答应展开针对这次殴打事件的调查。波兰的共产党—波兰统一工人党失去它对整个国家的控制，同时团结工联已经准备好与政府进行谈判，但波兰共产党却没有把握要怎么进行谈判，只能颁布一些无意义的声明并拖延时间。在逐渐恶化的共产主义短缺经济以及不愿与团结工联谈判的背景下越来越明显的是共产政权的唯一选择是展开对这次行动的镇压，否则只能面临失去政权或是革命爆发的结局。在越来越紧绷的气氛下团结工联在12月3日发表声明警告若是政府批准对异议人士进行镇压的命令将会发动一次24小时的罢工，而若是这些镇压真的展开，团结工联将会发动一次全国总罢工。1982年在格但斯克协议后波兰政府受到越来越多来自莫斯科的压力，要求波兰政府采取行动并巩固其立场。斯坦尼斯瓦夫·卡尼亚被莫斯科视为太过于独立自主，因此波兰统一工人党在1981年10月18日的中央委员会上将他排除为少数，卡尼亚失去他第一书记的职位，由主张暴力政策的总理（也是国防部长）雅鲁泽尔斯基将军所取代。1981年12月13日政府领导人雅鲁泽尔斯基开始取缔团结工联，颁布戒严令并建立救国军事会议，来取代正常政府机能。 （七）在格但斯克的团结工联领导人被拘禁隔离并被严密看守著，数千名团结工联的支持者在午夜被逮捕。在过程中也爆发数百起罢工和占领工厂的行动，主要在一些最大的工厂和西里西亚的采矿场，但他们很快被准军事的镇暴警察ZOMO部队给平息。其中一次最大的抗议活动在1981年12月16日于Wujek采矿场展开，政府部队对抗议人群开火，杀害9人并造成21人受伤，隔天在格但斯克的抗议活动也导致政府部队开火杀害1人并造成2人受伤。到12月28日罢工已经平息，而团结工联表面上也似乎停止活动，政府在1982年10月8日彻底非法化并禁止团结工联。在铁幕以外的国际社会谴责雅鲁泽尔斯基的行动并声援团结工联，美国总统罗纳德·里根对波兰实行经济制裁，并且由中央情报局提供资金给团结工联的地下组织，波兰民众也依然支持着团结工联。戒严法在1983年7月正式解除，不过对于公民自由和政治生活的控制都更为严密，食物的定量配给也更为严格，直到1980年代后期为止。1982年4月日比格涅夫·布扎克、鲍格丹·里斯、弗拉迪斯沃夫·弗拉泽尼乌克和Władysław Hardek组织暂时协调委员会，以作为地下的团结工联暂时的领导组织。在5月6日另一个地下的团结工联组织（地区协调委员会NSZZ“S”）由伯格坦·鲍鲁西维茨、Aleksander Hall、Stanisław Jarosz、鲍格丹·里斯和Marian Świtek所创建，在6月另一个战斗团结工联也建立。
（八）在整个1980年代中旬团结工联一直是波兰唯一的地下组织，由天主教教会和中央情报局所支援，所有的行动都为波兰的秘密警察所追捕，但他们仍然得以做出反击。在1982年5月1日的一系列抗议活动中聚集好几千人（在格但斯克有几千人），示威运动在5月3日再度展开，以庆祝已被非法化的五三宪法纪念日。更多罢工在10月11日至13日展开，并在隔年5月再次展开。莱赫·瓦文萨于1982年11月14日被释放，但在12月9日波兰秘密警察再次展开大规模的反团结工联行为，逮捕超过1万名团结工联的激进份子，在12月27日所有团结工联的财产都被政府转移至由政府所创建的工会——全波兰协议工会（OPZZ）。戒严法在1983年7月解除，政府也对许多遭监禁的工会成员颁布一次特赦令，更多团结工联份子在1984年7月22日被释放。10月5日莱赫·瓦文萨获得诺贝尔和平奖，但波兰政府拒绝给他护照使他无法出国受奖，只能由他的妻子代为领奖。后来还证实当时波兰秘密警察准备许多伪造的档案，以作为瓦文萨不道德和进行非法行动的证据，准备交给诺贝尔委员会以试图取消瓦文萨的候选人身份。1984年10月19日波兰秘密警察的干员谋杀一名相当知名的团结工联支持者——Jerzy Popiełuszko神父，在谋杀的真相暴露后数千名团结工联支持者参与1984年11月3日他的葬礼。地下组织“S”的几个成员Frasyniuk、鲍格丹·里斯和亚当·米奇尼克在1985年2月13日被逮捕，在审判中他们希望与辩护律师商议的要求都被法官拒绝，并被宣判监禁好几年。 （九）苏联第一书记戈尔巴乔夫和美国总统罗纳德·里根间的会面标志东西方关系改善的开始，1985年3月11日苏联领导人戈尔巴乔夫上台，他代表苏联国内新的一批希望改革的世代。包含苏联在内的东欧共产国家经济情况越加恶化迫使戈尔巴乔夫展开一些改革，不只是在经济上（新思维），也是在政治和社会上的（开放性）。他的政策很快造成苏联卫星国家的政治转变，例如波兰人民共和国在1986年9月11日有225名波兰的政治犯被释放。9月30日莱赫·瓦文萨创建第一个公开的也是合法的团结工联组织（自从戒严令颁布以来）——NSZZ团结工联暂时会议，与他一起的还有伯格坦·鲍鲁西维茨、日比格涅夫·布扎克、弗拉迪斯沃夫·弗拉泽尼乌克、Tadeusz Jedynak、鲍格丹·里斯、Janusz Pałubicki和Józef Pinior以及遍布波兰的许多团结工联分会也陆续公开，到了1987年10月25日成立NSZZ团结工联国家执行委员会。不过团结工联的成员和行动份子仍时常遭到迫害和差别待遇（虽然比起前几年较为轻微），而且工联内部分裂为两个派系，一派为以瓦文萨为首希望与政府进行谈判，另一派较为激进的派系则计划进行反共产主义的革命。到了1988年经济状况已经比8年前还要恶劣，国际间的制裁加上政府缺乏改革的意愿使得既有的问题更加剧烈，无能的国有企业在计划经济上浪费劳力和资源，生产的产品质量低劣而又缺乏需求。由于国际的制裁和其产品的低劣品质，波兰产品的出口量极低，也缺乏足够的资本以对老旧工厂实行现代化，而短缺经济也造成商店门前大排长龙和空荡荡的商品货架。
（十）总理米奇斯瓦夫·拉科夫斯基推行的改革开始的太晚，而且规模也太小，苏联国内的改革也使得苏联无意继续支撑他们的傀儡国家。1988年4月21日开始一次新的罢工，从Stalowa Wola的炼钢厂展开，来自格但斯克造船厂的劳工于5月2日加入罢工。这次罢工被政府于5月5日至5月10日镇压，但没有完全停止，新的罢工于8月15日在亚斯琴别-兹德鲁伊的一座采矿场再度展开。到8月20日罢工已经蔓延至其他采矿场，在8月22日格但斯克造船厂也加入罢工。波兰政府这次决定与劳工展开谈判。8月26日内务部长切斯瓦夫·基斯查克在电视上宣布政府有意愿进行谈判，5天后他与莱赫·瓦文萨会面，罢工并在隔天结束，在10月30日举行的一场瓦文萨与Alfred Miodowicz（亲政府的工会—全波兰协议工会的领导人）的电视辩论中瓦文萨借由辩论赢得公共关系的胜利。12月18日一个有100名成员的公民委员会在团结工联内成立，它是团结工联内部因对政府的反对程度不同而产生的分歧之一，每个派系在反对政府的看法上都有所不同。以瓦文萨和大多数团结工联领导人为首的派系支持进行谈判，不过仍有一些少数派系主张进行反共产的革命，无论如何团结工联在瓦文萨的领导下决定追求以和平方式进行。而主张暴力革命的派系从来没有获得太大权力，也没有采取过任何行动。1989年1月27日以瓦文萨为首的反对团体代表团与基斯查克为首的政府代表团进行圆桌会议，总共56人参加：20人来自“S”团结工联、6人来自OPZZ团结工联、14人来自PZPR（波兰统一工人党）、14人“独立权威人士”以及2名神父。圆桌会议在华沙举行，从1989年2月6日直到4月4日。以雅鲁泽尔斯基将军为首的波兰共产党希望能吸收突出的反对派领袖加入统治阶层，而无需变更现有的政治结构，在实际上这场会议彻底改变波兰政府和社会的型态。 （十一）经过会议讨论后团结工联被正式合法化，而新成立的团结工联公民委员会也被允许参加即将到来的选举。选举法规定团结工联可以推派35%议席的众议院候选人，但并没有限制参议院参选人的数量，宣传活动得以在投票日之前合法进行。在5月8日第一份支持团结工联的报纸选举日报开始发行，瓦文萨与其他候选人的宣传海报传遍全国。在一次选举前的民意测验指出波兰共产政府将会获胜，但第一回选举结果显然是团结工联大获全盛，取得众议院161个议席中的160个以及参议院99个议席中的92个。而第二回选举团结工联则赢得几乎每一个议席（161个众议院席次、99个参议院席次），这场选举彻底击败统一工人党和其傀儡政党，团结工联不可思议的压倒性胜利也震惊每个人，新的众议院被团结工联牢牢掌控。6月23日一个新的“团结工联”公民国会俱乐部成立，由布罗尼斯瓦夫·葛莱米克所领导，波兰统一工人党的傀儡政党——ZSL和SD也反叛统一工人党、加入这个新政党，因为他们发现自己已经成为极少数的。8月24日众议院选出团结工联的代表泰狄士·马佐维耶茨基为波兰总理，他是1945年以来第一个非共产党的波兰总理，到8月底以团结工联为首的联合政府形成了。共产主义政权的垮台标志波兰历史和团结工联新的一章，在击败共产政权后团结工联的角色变的较不重要，也不太能适应作为一个政党的角色，很快的团结工联的支持度开始降低。在团结工联内部各派系的冲突越演越烈，莱赫·瓦文萨被选为团结工联的主席，但他的支持度显然将会逐渐下降。
（十二）瓦文萨在工联内的主要对手弗拉迪斯沃夫·弗拉泽尼乌克离开团结工联，在9月瓦文萨宣布选举日报没有权力继续使用团结工联的标志。接着瓦文萨表示参加1990年波兰总统选举的意愿，在12月瓦文萨当选总统，辞去团结工联主席的职位，也成为第一个经由普选选出的波兰总统。隔年2月马利安·克萨克莱夫斯当选团结工联的领导人，尽管瓦文萨担任波兰的总统，但他的政见和团结工联新的领导阶层产生分歧因此团结工联不再支持他，反而越来越批评政府的表现，并决定成立一个新的政党以参与1991年波兰国会选举。这次选举有非常多政党参与角逐，许多都自称为反共产主义的代表，而NSZZ“团结工联”党只获得5%的选票。在1992年1月13日团结工联宣布发起第一次针对民主政府的罢工，为期1个小时，以反对提升能源价格的政策。另一次为期2小时的罢工在12月14日展开，1993年5月19日团结工联的代表对政府总理发起不信任动议，动议虽通过但总统瓦文萨没有接受总理的辞职并解散国会。由于解散国会，而在接下来1993年再度举行的国会选举中显现团结工联的支持度在经过3年后下降至何种地步。尽管许多团结工联的成员试图与右翼的政府划清界线，并采取较为左翼的姿态，但团结工联仍然被视为是与政府同一路线的团体，并且支持度持续下跌。由于国家从共产主义制度转变为资本主义制度的阵痛期中无法立刻提升财富和生活水平，对经济的电击疗法也遭遇越来越多反对，在选举中团结工联只获得4.9%的选票，距离进入国会所需的5%门槛还相差0.1%（团结工联还有9个参议院议席，比之前减少2席），而胜利的政党则是民主左派联盟，是一个后共产主义的左翼政党。相当讽刺的转变是团结工联加入之前的敌人——全波兰协议工会（OPZZ），而许多抗议者也是由两个工会所共同组织的，在接下来一年里团结工联组织几次罢工以抗议波兰采矿产业的劳工处境。 （十三）1995年一次在波兰国会门口发动的抗议遭到警方驱离，只不过使用的是警棍和强力水柱，而不是真枪实弹。团结工联决定在1995年波兰总统选举中支持瓦文萨，但这场选举成为民主左派联盟第二次胜利，亚历山大·克瓦希涅夫斯基以51.72%的选票当选总统。团结工联呼吁进行第二次选举的，但并没有引起太多人注意，不过众议院仍然得以通过一项谴责1981年戒严法的动议（尽管民主左派联盟反对之）。同时左翼的全波兰协议工会OPZZ拥有250万名成员，超过团结工联成员的2倍（130万名成员）。1996年6月团结工联选举行动成立，由超过30个右翼政党组成，联合自由派、保守派和基督教民主主义的力量。在1997年的波兰国会选举中获胜，耶日·布泽克成为总理。不过在许多有关改革的国内争议以及是否在1999年加入北约和是否加入欧盟等争议，加上许多党内的内斗以及贪污的丑闻使得AWS失去大量民意支持。AWS的领导人马利安·克萨克莱夫斯输掉2000年的总统选举，而在2001年的国会选举AWS甚至连1席议席都没有拿下。团结工联有着150万成员，但在政治上的影响力极小。在团结工联的战略计划上宣称道：“（团结工联）以基督徒伦理和天主教社会训导来作为行动基础，领导保护劳工利益的行动，并满足劳工在物质、社会和文化上的抱负。”团结工联的罢工胜利导致一系列在中欧和东欧的和平反共主义运动的胜利被称为1989年的革命，团结工联的成功经验不断的以各种形式被其他东欧共产国家的反对团体所重复，最后导致东欧集团的解散以及1991年苏联的彻底解体。
丝绸之路经济带（上期）
（一）丝绸之路经济带是在古丝绸之路概念基础上形成的一个新的经济发展区域，包括西北五省区的陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和西南四省区市都重庆、四川、云南、广西。新丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着发达的欧洲经济圈，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。丝绸之路经济带地域辽阔，有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源、土地资源和宝贵的旅游资源，被称为21世纪的战略能源和资源基地。但该区域交通不够便利，自然环境较差，经济发展水平却与两端的经济圈存在巨大落差，整个区域存在“两边高，中间低”的现象。丝绸之路是西汉时张骞出使西域开辟的以长安（今陕西西安）起点，经关中平原、河西走廊、塔里木盆地到锡尔河与乌浒河之间的中亚河中地区、大伊朗，并联结地中海各国的陆上通道。在这条具有历史意义的国际通道上五彩丝绸、中国瓷器和香料络绎于途，为古代东西方之间经济、文化交流作出重要贡献。作为经济全球化的早期版本，这条贸易通道被誉为全球最重要的商贸大动脉。21世纪初贸易和投资在古丝绸之路上再度活跃，中亚各国希望与中国扩展合作领域，在交通、邮电、纺织、食品、制药、化工、农产品加工、消费品生产、机械制造等行业对其进行投资，并在农业、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作，为这块沃土注入“肥料”和“生机”。中国一些有识之士也不断呼吁，在现代交通、资讯飞速发展和全球化发展背景下促进丝绸之路沿线区域经贸各领域的发展合作，既是对历史文化的传承，也是对该区域蕴藏的巨大潜力的开发。为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，这是一项造福沿途各国人民的大事业。
推进原因：
①中国的发展需要兼顾地区平衡，并着力开拓新的经济增长点。复兴丝绸之路能带动经济实力较为薄弱的西部地区，有望形成新的开放前沿；②通过建设“丝绸之路经济带”为中国营造良好的周边政治、国防、民族环境；③可以推进区域之间包括基础设施在内的各种互联互通，有利于推进区域合作水平；④有利于消化中国严重过剩的各种产能；⑤有利于构筑以开放促中国西部大开发，促中国东部再改革的新的倒逼格局。
“丝绸之路经济带”可以通过以下步骤逐步启动：
①加强政策沟通；②加强道路联通；③加强贸易畅通；④加强货币流通；⑤加强民心相通，加强人民友好往来和社会交往。其中道路联通是基础，贸易畅通是本质内容。
与五大支柱相对应的五大具体措施包括：
开辟交通和物流大通道；实现贸易和投资便利化，打破地区经济发展瓶颈；推进金融领域合作；成立能源俱乐部；建立粮食合作机制。
建设思路：
建设策略：
①中国需要以丝绸之路为契机，全面发掘中国与广大新兴市场国家之间潜在的互补互利机会，全面深化与新兴市场国家及区域经济体之间经济贸易、基础设施等方面的合作关系。
（二）②有效运用中国在资金、市场、技术、产能等方面的独特优势，全面分享中国在改革开放实践过程中所积累的市场与政府两手并用的独特发展经验，为协助发展中国家克服在推进经济发展以及区域经济整合过程中面临的结构性难题提供完整的解决方案。③全面提高中国企业的跨国营运能力，全面打造中国企业的海外经贸据点与生产基地，针对严重产能过剩与那些在国内市场已不具经济效益的产业进行有秩序的“走出去”，实现对外移转。④在全面推进绿能产业、整治环保污染、建设低碳城市与智慧型城市的过程中积极引导拥有先进技术的欧、美、日跨国企业参与投资与提供设备，让这些跨国企业有机会分享中国城镇建设及经济增长的红利，也刺激国内企业进行产业升级。⑤在“和平发展”概念的基础上进一步提出“包容、尊重与发展”的新政策概念，系统整合中国传统的“和而不同”与“己所不欲，勿施于人”、当代的“不干预政策”和西方的文化多元主义等理念，形成中国特有的普遍价值观。有别于大英帝国的“自由贸易”和美国的“自由民主”政策概念，为中华民族的复兴和国家的崛起塑造国际文化软实力。
政策手段：
①设置规模大于“世界银行”资本额的“丝绸之路基金”以及等量规模的“丝绸之路战略投资基金”为配套；②可考虑设置中国主导的全球发展智库，并协助各区域的领头羊国家设置协作智库，建立完整的智库跨国合作网络；③可考虑建立一个面向所有发展中国家的“跨国人才培训机制”，为各国训练与培育公共治理、经济规划、城市规划等领域的人才。这些机构不仅应当培养国内的干部，其功能应当扩展到培养发展中国家的官员；④可考虑设置以丝绸之路经济带各国社会精英为对象的“新丝路传媒集团”，以财经、旅游、环境、城市及文化议题为主轴，为各国提供一个超越西方视野的跨国资讯与观念传播与分享管道。
配套体制：
政策的有效实施依赖于政策机构的设置：①丝绸之路战略应由“中央全面深化改革领导小组”主导，负责统筹政策规划与资源分配，协调各部委与各省市，打破各自为政的地盘割据现象；②要处理好中央和地方之间的关系；③执行“全球经济增量再平衡战略”需要有风险管理机制，必须动态考量全球地缘政治风险、各国主权风险、政治互信基础，并务实评估中国影响力的投射范围以及中国政府的海外护产、护侨的能力极限。风险评估的功能可以和智库设置结合起来，光有企业和政府本身的评估远远不够，还必须依赖智库的客观、中立的评估。像丝绸之路这样大规模的对外项目没有一个国家可以构想一个完美的方案，也没有一个国家可以完全根据规划来实施方案，这样的项目都是一边做、一边学的过程。但是如果要少交学费、避免重大失误就必须储备足够的政策知识，准备好足够的政策手段。
发展状况：
能源合作：
能源合作是中国与中亚国家合作的亮点，中哈原油管道、中国-中亚天然气管道等大型能源合作项目相继建成并投入运营为区域经济发展输入新鲜血液。
经济贸易：
中国已成为中亚国家最主要的贸易伙伴，分别成为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大贸易伙伴。中国对中亚国家的直接投资快速增长，已成为乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦第一、塔吉克斯坦第二大投资来源国。
（三）
互联互通：
加快推进互联互通建设是丝绸之路经济带有关国家的共识，上合组织在其中期发展战略中明确提出大力发展金融、能源、通信、农业四大领域的经济合作。当前中国正在积极推动与中亚国家间建成铁路、公路、航空、电信、电网、能源管道的互联互通网络，发展与中亚国家的资金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的经济增长点。在中国政府优惠贷款和援助支持下中国企业在中亚地区承揽公路、电信、电力等基础设施建设项目，中吉乌公路、塔乌公路、塔境内输变电线等一批经济合作项目已经成功启动并在积极落实之中。随着区域内基础设施的不断完善，连接本地区的能源、交通、电信等网络已初显轮廓。上合组织着手建立开发银行等金融合作机制，为合作项目提供融资平台，给丝绸之路经济带各国间的经贸合作增加动力，为各领域合作发展提供广阔空间和持久动力。古丝绸之路的本质就是服务于亚欧之间的商贸和物流通道，要把丝绸之路从线形的“商贸路”变成产业和人口集聚的“经济带”首先要有现代交通和物流的基础保障，这样才能吸引企业入驻，才能形成产业生态链。要实现互联互通如果只重视铁路和公路干线，就只是画平行线，难以形成生态圈。丝绸之路需要信息化支撑和系统化服务的现代物流，首先要在现有的交通枢纽和工业区基础上建设适合的物流园区和信息平台，建设园区平台是圈点。其次要规划和嫁接好贯穿东西的泛亚铁路和泛亚公路等物流主干线，嫁接物流干线是连线。再则要完善运输干线与仓储分拣、信息服务和区域配送相结合的物流网络，建设物流网络是铺片。“点线片”结合的交通物流体系才有利于区域融合，有利于建立经济带。
区域合作：
推进旨在降低区域内贸易和投资成本的物流、贸易和投资便利化是全球性的大趋势，也是发展区域经济合作的关键。要推进贸易投资便利化，提升海关、交通运输、出入境检验检疫、金融、信息交流等功能领域的合作显得非常重要，须加强各国有关政府部门和国家之间的贸易政策协调和沟通。丝绸之路经济带建设可以综合交通通道为展开空间，依托以沿线交通基础设施和中心城市，对域内贸易和生产要素进行优化配置，促进区域经济一体化，最终实现区域经济和社会同步发展。推进贸易投资便利化、深化经济技术合作、建立自由贸易区是新丝绸之路经济带建设的三部曲，自贸区建设成为包括上海合作组织各成员国在内的丝绸之路经济带沿线国家的远期目标。上海合作组织成立负责组织和协调区域经济合作的成员国经贸部长会议机制，下设高官委员会和海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、信息和电信等重点合作领域专业工作组，担负着落实峰会及总理会议在经贸领域的决议的重任。各专业工作组加强海关互助、海关统计等方面合作与协调，已经建立技术法规、卫生和植物卫生措施信息交流的程序和机制，研究协调和完善合格评定程序的方法等，上海合作组织实业家委员会和银行间联合体为各国企业合作搭建平台。
（四）
金融合作：
中国与俄、吉、哈三国先后签署边境贸易本币结算协议，推进了互贸易合作。各国将推进区域内货币互换，推动离岸贸易和上合组织开发银行等其他金融合作措施。
发展建议：
发展丝绸之路经济带可以从以下几个方面先做起来，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作：
加强政策沟通：
各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。
加强道路联通：
上海合作组织正在协商交通便利化协定，尽快签署并落实这一文件，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道。在此基础上中国愿同各方积极探讨完善跨境交通基础设施，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。
加强贸易畅通：
丝绸之路经济带总人口近30亿，市场规模和潜力独一无二，各国在贸易和投资领域合作潜力巨大。各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。
加强货币流通：
中国和俄罗斯等国在本币结算方面开展良好合作，取得可喜成果，也积累丰富经验。这一好的做法有必要加以推广，如果各国在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，就可以大大降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。
加强民心相通：
国之交在于民相亲，搞好上述领域合作必须得到各国人民支持，必须加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。
前景展望：
“新丝绸之路”可以分期分阶段实现既定目标：
这一构想在空间上大致分五个区段：东亚段、中亚段、西亚段、中东欧段、西欧段。时间上可以按近期、中期、远期来分阶段建设，重新激活这条古老的贸易通道对于沿途国家的经济建设、地区繁荣乃至世界经济的平衡都具有重大的战略意义。新丝绸之路经济带的建设将极大改善中国西部地区的发展环境，形成新的对外开放前沿与经济增长段，西部地区的面貌及当地群众的生活水平将再上一个台阶。通过参与新丝绸之路经济带的建设，所谓“塌陷地区”的国家将有机会重新融入世界经济的主流，逐步消除贫困与落后，这又有助于根除极端势力、恐怖主义、跨国犯罪活动的温床。新丝绸之路将把世界经济最活跃的两个地区更紧密地联结在一起，不仅有利于促进贸易、繁荣经济，更有利于东西文明的交流与融合，促进源自不同民族、文化、种族的群体的相互包容。因此可以预期这一计划将得到地区内多数国家的积极响应与支持，与预期收益相比时更引人入胜的是新丝绸之路经济带构想的历史价值。区域经济一体化是全球化时代的一个重要特征，新丝绸之路构想突破传统的区域经济合作模式，它主张构建一个开放包容的体系，以开放的心态接纳各方的积极参与，最大限度地减少运行阻力，扩大支持的基础，并且充分调动各种资源，这些优势是以势力范畴争夺或贸易保护为目的的排他性地区经济合作所无法比拟的。
