张康之、张乾友公共行政学考研真题题库
张康之、张乾友公共行政学考研真题题库！
资料全称：张康之、张乾友《公共行政学》配套题库【考研真题精选＋章节题库】
注：本资料查找使用方法见文末！
张康之、张乾友公共行政学考研真题题库部分摘录：
1行政组织的横向结构[北邮2012年研]
【答案】
行政组织的横向结构即职能式结构，是指相关部门在水平方向上依职能不同进行分工，再分别在各自专业范围内对下级部门实施领导的组织结构。这种行政组织结构的特点是：组织内除直线行政领导外还相应地设立了一些组织机构来分担某些职能管理的任务，这些职能机构有权在自己的职权范围内向下级行政机构下达命令和指示，因此，下级直线行政领导除了接受上级直线领导的指令外，还必须接受上级各职能机构的指示。如我国各省市除受中央领导外，还要受中央各部委的指挥。这种结构的优点是分工专业，有助于提高行政效率；缺点是事权分散，易扯皮、推诿。
2官僚制
【答案】
“官僚制”由德国社会学家马克斯-韦伯提出，是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的组织形态，即现代社会实施合法统治的行政组织。韦伯认为，从纯技术的观点来看，“官僚制“是效率最高的组织形式，它是一种高度理性化的组织机构的理想类型。现代国家的政府组织皆是高度正式化、严格的层级节制的科层组织。在科层组织中，每一位成员都有固定和正式的职责，依法行使职权。官僚制的权力体系是层级节制的权力体系。人员的工作行为以及人员间的工作关系，须遵循法规的规定。科层组织内的职位，按人员的专长做合理的分工，其工作范围、权责、薪体也以法律明文规定。
3抽象行政权力
【答案】
抽象行政权力是指行政体系中的那些法律制度化的权力，它是一种规范的、有着充分的法律制度保证的权力。其特征包括：①就权力主体而言，抽象行政权力的主体是整个行政权力体系所属的整个组织及其部门。②就权力的存在形式而言，抽象行政权力往往公开表明自己的性质，并通过法律制度等所有可以运用的手段进行突出强调。③就权力的作用范围而言，抽象行政权力的作用范围与整个权力体系的作用范围一致。④就作用效果而言，抽象行政权力一经建立，就具有充分的合理性和合法性，能够得到整个社会的广泛认同。
4行政人员
【答案】
行政人员是指在一定的行政体系中通过掌握并行使行政权力去实现政府的内、外部职能的政府工作人员。它具有两重含义：①广义上的行政人员，是指一定的行政体系中的全部工作人员的总和，包括各级行政部门中的工作人员和因法律法规授权、受行政委托而执行公务的工作人员；②狭义上的行政人员，是指在政府及其职能部门中承担行政管理工作的人员，是与公务员的概念相重合的。
5危机预防
【答案】
危机预防是指减少影响人类生命、财产的自然或人为风险，减少公共危机发生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。公共危机管理要实现从被动应付向主动应对、从结果导向到原因导向的发展，大力推行风险管理的理念，不断地将公共危机管理的关口前移。预防的主要内容包括：①危机加强预测预警；②降低社会的脆弱性；③提高社会的恢复力。
6危机预测
【答案】
危机预测是在公共危机发生前预先进行的有效监测，包括三个步骤：①危险源排查，即对可能引发风险及危机的危险要素进行辨识、筛选与甄别。从公共危机演进的过程来看，危险源排查是危机管理在事发前最为基础的一个环节。②危险源监测，指在公共危机发生前对各种可能引发危机的重点危险源及其表象进行实时、持续、动态的监视和测量，收集相关的数据和信息。③风险评估，即根据通过危险源检测的结果，结合脆弱性分析，确定风险的大小，并判别公共危机发生的可能性。
7公共危机预警
【答案】
公共危机预警是指公共危机管理主体根据有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出估计与推断，并发出确切的警示信号或信息，使公共部门和公众提前了解危机发展的状态，以便及时采取应对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。
8公共危机管理法制
【答案】
公共危机管理法制属于非常态法制，是针对突发事件引起的公共紧急情况制定或认可的处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和。作为预防、控制、处置危机的法律手段，公共危机管理法制是整个国家法律体系的重要组成部分，是一个国家或地区在非常规状态下实行法治的基础。其基本功能是在公共危机状态下，保障全社会能够恢复正常的社会生活秩序和法律秩序，维护和平衡社会公共利益与公民合法权益。其特点有：①内容和对象上的综合性、边缘性；②适用上的临时性和预备性；③实施过程具有很强的行政紧急性；④立法目的上更强调对权利的保障性；⑤法律制裁具有更大的严苛性。
9危机分类
【答案】
危机分类是根据一定的标准将危机分为不同的类型，分别进行管理。具体的分类有：①根据公共危机产生的诱因，分为外生型危机、内生型危机和内外双生型危机；②根据公共危机发生的领域，分为政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机和自然性危机；③根据公共危机中主体的态度，分为利益一致型和利益冲突型；④根据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，分为结构良好的公共危机和结构不良的公共危机；⑤根据公共危机的发生过程、性质和机理，可分为四类：自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件和社会安全事件。
10应急管理体系
【答案】
应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。加强应急管理体系建设，就要根据突发事件或危机事务，把握并设定应急职能和机构，进而形成科学、完整的应急管理体制。应急管理体系的内容主要包括：法律法规和标准体系、职能和组织体系、工作机制和应急预案体系等。
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