尚未开拍，但“名花有主”了，青浦“新市民中心”选址中央商务区

内容摘要：根据此前的官方报道，青浦区“新市民中心”选址于新城中央商务区先行启动区20-01地块，功能为区级市民行政服务中心。

近日，青浦区放大招，在今年第三批住宅用地集中招拍挂结束后，马上就发布了16幅推介地块（其中14幅为住宅地块）。但其实其中的一幅地块似乎已经“名花有主”了。

20-01地块区位图

这幅地块就是这次16幅推介地块中的20-01地块（详见附图），该地块位于青浦新城中央商务区先行启动区，地块东侧就是规划中的上达中央公园，可谓位置优越，地块用地性质为商务办公用地，具体地块规划信息如下：

四至范围：新城中央商务区，东至城中北路，南至盈秀路，西至恭礼路（规划），北至竹盈路

地块面积：2.31公顷

地块用途：商务办公用地

容积率：3.0

地块限高：80米

根据青浦区官方的相关报道，青浦区“新市民中心”项目就选址于该地块，功能为区级市民行政服务中心。该市民中心项目拟建地上建筑面积达7.16万平方米，预计总投资超过10亿元。

去年12月20日，区政务办召开“新市民中心”筹备进驻工作推进会，区政务办相关领导表示，在新城建设中新建一个市民中心，推动实体大厅“多门”变“一门”，将进一步提高我区政务服务水平，优化营商环境，全面提升城市软实力和核心竞争力，助力青浦打造“现代化枢纽门户”。会上，各单位进一步明确相关职责，理清项目需求，推动工作落实，争取新市民中心早日开工建设。

个人判断市民中心建成后，将取代现有的区行政服务中心，为居民提供更为便捷的一站式服务，成为长三角一体化示范区数字化转型的标杆。

那么青浦区“新市民中心”进度计划是怎么安排的呢？

在今年2月发布的《2022 年青浦区人民政府目标管理工作任务清单》中对该项目有明确的进度节点安排。该“任务清单”显示，一季度完成完成控规调整批复，二季度完成方案深化，第三季度取得土地，四季度项目开工。

目前进展来看，涉及的两份相关上位控规都已获批，公开资料显示，《新城中央商务区先行启动区控规》已于2022 年 5 月 批复，更大范围的《新城中央商务区控规》也已于2022 年 6月签发。

项目方案方面，今年1月，该市民中心已启动国际方案征集，现进展不详。

不过有几点令人不解：

“市民中心”功能为区级市民行政服务中心，理论上应该属于“行政办公用地”，按照《上海市国土分类标准》（也就是其他省份所称的城市用地分类）中应该属于C1类“行政办公用地”，而这里的20-01地块用地性质为C8，即商务办公用地。

昨天（10月13日），最新公告了该片区上位规划的调整方案，即《上海市青浦区青浦新城QPC1-0012单元17~25街坊控制性详细规划局部调整》资料显示，在20-01地块内需设置至少2000平方米的内部广场（公告内容显示范围可变，面积为最小面积），该公告未涉及用地性质调整。

另外，“市民中心”这类行政办公用地，根据《中华人民共和国土地管理法》五十四条的规定是可以以划拨方式取得，为什么会出现在这次“推介地块”里呢？

这有两种可能性：

1、新市民中心选址可能有变化。

这种可能性感觉不大，毕竟都已经国际方案招标了。

2、该市民中心或许只是该地块功能的一部分？

个人感觉这种可能性较大。从3.0容积率推算，该地块计容建筑面积高达69357平方米。我查阅了去年乔迁的闵行区行政服务中心，其大厅总面积近一万多平方米；另外，徐家汇政务中心建设工程面积在1.5万平方米左右。

所以，20-01地块很可能整体以商务办公用地出让，“市民中心”功能由开发商代建后交给政府。（以上仅为个人观点，仅供参考！）

资料：绿色青浦、青浦区政府网

编辑：大青浦房谈