《哲学小辞典·儒法斗争史部分》3.3.17 刘晏

【本文转载自上海人民出版社1974年版 仅供学习参考】

17、刘晏（公元718—780年）

  唐朝地主阶级的著名财政家。字士安，曹州南华人。唐肃宗、代宗时期，历任户部及盐铁转运、常平、铸钱等使二十年。唐朝在“安史之乱”中，经济遭到严重的破坏，财政极度困难，刘晏进行了一系列的财政改革。他以汉朝法家贾谊、桑弘羊为榜样，在给宰相元载的信中说：“贾谊复召宣室，弘羊重兴功利，敢不悉力以答所知[1]。

  他采取由国家直接雇佣船工，用分段运输的办法，“不发丁男，不劳郡县”[2]，将江南粮食顺利地运至京都长安。不仅排除了地方藩镇势力的阻挠，减少损耗缩短运输时间，而且使广大农民免除无偿的运输劳役。

  他革新盐税，增加国家财政收入。其办法是让盐户自行生产，同时向他们提供必要的工具，并指导煮盐技术，以提高产量。然后由他们按官价纳税售给盐商，或由盐官直接收购转售给盐商，严禁运销私盐。他还奖励盐商纳绢以代盐价，每绢一千提高二百，借此兼筹军需用品，还规定不准各地对过境盐船加征盐税。结果，“天下之赋，盐利居半，宫闱服御军饷，百官禄俸，皆仰给焉”[3]。

  他还采取以稳定物价为目标的常平设施，把“万货”都列入常平业务范围。其任务是调剂粮食丰歉，平衡和稳定“万货”之价，派专人负责及时掌握“四方物价之下上”，“故食货之重轻，尽权在掌握”，限制和打击了投机商的破坏活动。

  刘晏的财政改革，从经济上削弱了地方藩镇的实力，改善了安史之乱后国家财政的紊乱状况，把财政大权集中于中央，并有效地发挥商业的作用，保障和增加了国家的财政收入。宋朝著名法家王安石说：“权利兼并，均济贫乏，交通天下之财，后世唯桑弘羊、刘晏粗合此意”。

  但刘晏毕竟是地主阶级的代表人物，他提出“因民所急而税”的原则，即对人民迫切需要的日用品征税，从而加重了对劳动人民的剥削。

注：

[1] 《旧唐书·刘晏列传》。

[2] 《旧唐书·食货志下》。

[3] 《新唐书·食货志》。