《‘政治经济学教科书’名词简释》4.14.4 国家预算

【本文转载自中国人民大学出版社1957年版 仅供学习参考】

4、国家预算[i]

  在资本主义制度下，国家预算是为了剥削阶级的利益对一部分国民收入进行再分配的工具，是资产阶级统治和掠夺劳动人民的工具。

  从形式上看来，资本主义的国家预算是国家在一定时期[ii]内关于货币资金收支的预计，它以国家每年收支概算形式编制而成。但是，这并没有揭露资产阶级国家预算的真正性质。马主义政治经济学认为，国家预算的性质和作用取决于国家的阶级性质和它的职能，而国家的阶级性质和它的职能则又是决定于社会的经济基础。在资本主义社会，国家是属于资产阶级的[iii]，它的基本职能是在于钳制和压迫被剥削的广大劳动群众，保护和扩张资产阶级国家的领土和势力范围。资产阶级国家为了执行这些职能，便需要建立庞大的军队、警察、惩罚与审讯机关以及各种行政管理机构。而为了维持和加强这些暴力组织，便需要有庞大的财政开支，这种开支就是靠国家预算来维持的。由此可见，资本主义国家预算是服务于资产阶级的利益的。它的任务是用额外剥削劳动人民的方法来搜刮资金，以维持统治阶级的bao力机关，保护和扩大资本主义的剥削制度，使资产阶级发财致富。

  在资本主义社会，国家预算的性质和作用明显地表现在预算资金的收入和支出两方面。资产阶级国家预算支出的绝大部分是用以准备或进行战争的军事性的开支。预算资金的另一部分用来支付庞大的国家机器的维持费用和直接支持资本主义企业[iv]。只有极少一部分预算资金用于文化、科学、教育、保健事业等方面。例如，在美国近几年来的国家预算中，军费支出占70%以上，而用于文教、保健事业方面的经费还不到全部预算的4%，其中用于教育事业的拨款则不到1%。这种服从于资产阶级利益的预算支出，给劳动人民带来了严重的恶果。例如，在美国，有大多数劳动人民因医药昂贵而得不到必要的医疗，有数百万儿童由于交不出学费或学校缺乏而受不到教育。

  再从预算收入方面来看，在资本主义社会，由于绝大部分的生产资料和产品不属于国家所有，而是归各个资本家私有，因此，资产阶级国家并没有独立的收入来源。资产阶级国家预算资金是用强制剥夺劳动人民收入的方法积累起来的。这种剥夺的主要形式就是税收。如以1946-1947财政年度为例，税收在各主要资本主义国家预算收入总额中所占的比重，美国为89.2%，英国为83.9%，法国为89.4%。以上的数字表明，将全部重担转嫁到劳动群众肩上的税收是一切资本主义国家财政制度的基础。

  除税收外，资产阶级国家预算收入的另一来源是公债。资产阶级国家经常靠发行公债来维持各种非常性的开支[v]和弥补财政赤字。此外，发行纸币也是资产阶级国家预算来源之一。但不论发行公债或纸币，都是对劳动人民的一种掠夺。过多发行公债的结果，势必要引起劳动者赋税的增加，因为资产阶级国家需要依靠这部分收入来偿付公债的本、息。而滥发纸币则必然引起通货膨胀和物价上涨，使劳动人民的生活更加恶化。由此可见，资产阶级国家预算是以阶级压迫为基础的，它是为实现资本主义基本经济规律的要求而服务的。资产阶级国家预算的全部收入无非是对劳动人民的一种额外剥削。

  在现代资本主义制度下，为了保证垄断集团攫取巨额利润，在国家预算中用于策划战争和进行国民经济军事化的非生产性资金大大增加了。这是资本主义经济制度日益腐朽的明显标志。在资本主义社会，由于生产社会性与私人资本主义占有形式之间矛盾的存在和发展，由于生产无政府状态和周期性经济危机的加深，因而决定了资产阶级国家预算经常陷于不稳定的状态。资产阶级国家预算    即使是最富有的资本主义国家    经常发生赤字，就是这种不稳定的一种明显表现。近十几年来，美、英、法、意等主要资本主义国家的预算几乎没有一次是不发生赤字的。这也就表明了，现代的资本主义国家如果不设法进一步加强对劳动人民的掠夺，已经不能使国家预算的收支保持起码的平衡了。而资产阶级国家为了弥补财政预算的亏空所采取的措施，则不外是大量增发国家公债、增加税收、实行通货膨胀等政策。这些措施实行的结果，就必然使资本主义制度下的阶级矛盾更加尖锐化。

注：

[i]《政治经济学教科书》，1959年版，第196页。

[ii] 一年。

[iii] 现代资本主义国家则完全服从于少数财政资本家的利益。

[iv] 如在危机和战争时期，为了保证资本家的利润，国家对工业和银行资本家给以补助等。

[v] 如战费等。