长沙市人民政府办公厅 关于大力发展“她经济”的若干意见

各区县 （市） 人民政府，市直机关各单位:

为彰显女性在经济社会发展中的地位和作用，充分发挥新时

代女性在新消费中的推动力，建设女性友好型城市，结合长沙实

际，现提出如下意见。

一、总体要求

（一） 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯

彻落实习近平总书记在联合国大会纪念北京世界妇女大会 25 周年

高级别会议上的重要讲话精神，以扩大内需为战略基点，打造女性友好的消费空间，构建新型消费新格局，充分调动广大女性积

极性、主动性、创造性，增强女性获得感、幸福感、安全感，助

推长沙经济高质量发展。

（二） 工作目标

以建设女性友好型城市为目标，聚焦消费品质、消费供给、

消费场景，利用 3—5 年时间，在全市建设 6 个左右女性主题的复

合功能型消费集聚区，打造一批具有长沙标识的“她标签”消费

品牌、论坛活动、影视节目、展览展会等，持续激发女性消费热

情和消费活力，促推消费升级。

二、主要任务

（一） 提升女性消费品质

1. 打造品牌独特竞争力。依托长沙文化传媒、视频文创等优

势资源，支持举办以长沙为背景、适合女性特点、具有较大影响

力的影视综艺、演出展会等活动。支持国际、国内一线女性品牌

在长沙设立独立的区域总部或专卖店。支持长沙本土的服装、家

居、文创品牌企业，打造具有女性特征系列明星产品。鼓励品牌

间的跨界联合，用品牌故事、视觉包装、社媒传播等方式切入，

开发潮流玩具、女性手游、女性网文平台等具有长沙标识、体现

女性友好度的衍生产品，为世界媒体艺术之都打上“她标签”。

（责任单位：市委宣传部、市文旅广电局、市发展改革委、市商务

局、市会展办、各区县市人民政府、马栏山视频文创产业园管委

会、中国 〈湖南〉 自由贸易试验区长沙片区会展管委会）

2. 拓宽信息渠道。在“我的长沙”APP 上开设家政托育、就

业培训、健康医养、文娱休闲等专区信息。支持大型购物平台开设女性专栏，推出有地域特色的购、娱、游、食等“万货商城”，

定期公布女性消费爆款排行榜单，定期举办各类专场活动，满足

女性消费者购物、社交、分享等需求。以马栏山视频文创产业园

为载体，支持口碑佳、人气旺的明星借助抖音、小红书等新媒体，

以短视频、直播带货等方式推荐长沙各类消费场景，对有突出贡

献者给予奖励。鼓励本地老字号品牌、网红品牌、知名企业等选

择女性关注度高的平台、网站进行内容分发布局，提高消费便利

性。（责任单位：市数据资源局、市委宣传部、市商务局、市妇

联、市文旅广电局、市发展改革委、马栏山视频文创产业园管委

会、各区县市人民政府）

3. 精准信息投放。支持鼓励各大商贸商城、奥特莱斯等商业

综合体创新营销模式，在线上集中时间段、线下特殊地段，投放

美妆、美食、摄影、服装、母婴等领域高契合度消费场景，培养

更多潜在女性客户。支持长沙女性频道秉承“做中国最好女性节

目”理念，组建国内一流的女性题材影视剧目、综艺节目的创作

团队，打造 1～2 部在全国具有影响力的以长沙为背景的女性主题

影视作品，使之成为长沙女性友好型城市最重要的标识。（责任单

位：各区县市人民政府、市商务局、市委宣传部、市文旅广电局、

市妇联、市发展改革委）

（二） 丰富女性消费供给

4. 深耕个性化需求。鼓励各区县 （市） 人民政府、园区管委

会依托平台，通过社群、私域流量等更加精准、有效地挖掘与满

足女性对个性化产品及服务品质、品类的消费需求；依托现有产

业链，引导非女性消费者为主流的企业深耕女性市场，如汽车、 食品等行业，支持企业以女性需求、女性审美为导向进行产品研

发、专利申报。鼓励企业走精细化的专业路线，提升“专属”服

务水平，加大对“定制型”企业发展的服务和支持力度。每个区

县 （市） 的服务业集聚区，以及示范商圈、街区中，至少要打造 1

个精准人群定位的女性专区，每年举办 2～3 次具有区域性影响力

的专场活动。（责任单位：各区县市人民政府）

5. 精细化链接消费人群。充分把握不同女性群体的消费意识、

消费习惯、消费需求，吸引消费者的差异点。针对年轻消费群体，

把握其消费能力强、数字化需求大的特点，重点发展快消品行业、

社交媒体购物、体验服务等。针对中等收入消费人群，突出商品

和服务的便捷性、安全性，重点发展健康、教育、亲子、时尚等

行业。针对高收入消费人群，提升量身订制精准化服务水平，突

出消费的体验感和参与度，实现产品实用性与情感化相兼顾。（责

任单位：各区县市人民政府、市商务局、市文旅广电局、团市委）

（三） 聚焦女性消费场景

6. 打造主题消费场所。鼓励有条件的大型商超、特色街区、

景区、酒店、医院等，在装饰设计、业态设置、文化语境、商品

陈列、灯光设计等方面突出女性审美特色，设置女性主题专层

（专区），开设女性专用健身中心、文化教室、体验交流场所。鼓

励商家与银行、企业、网红品牌合作，推出系列女性品牌卡等产

品。每个区县 （市） 推出 1～2 个高人气、高口碑的女性主题网红

打卡地 （点）。（责任单位：各区县市人民政府、市商务局、市文

旅广电局、市卫生健康委、市政府金融办）

7. 促进线上线下双联动。支持马栏山视频文创产业园、广告创意园等服务业集聚区以直播、短视频、电商平台等载体为支撑，

定期邀请国内外知名女性品牌通过“直播带货、达人探店、博主

种草、用户点评”的方式，满足女性消费者社交、情绪释放的多

样化需求，并设线下社区以增加用户粘性，提升长沙影响力。推

动旅游、教育、健康等“幸福产业”，加速与人工智能、虚拟现实

等信息技术融合应用，发展智慧医疗、智慧康养、线上教育、场

景体验等新型消费模式。（责任单位：各区县市人民政府、市商务

局、市文旅广电局、市工业和信息化局、市教育局、市卫生健康

委、马栏山视频文创产业园管委会）

8. 积极发展社区商业。推动“生活最后一公里”服务半径的

社区商业发展，打造综合建筑、景观、空间、声音等体验式场所，

采取超市、专业店、文化运动、互动式体验馆以及前置仓、社区

团购等业态形式，突出“小而美”和便利便民性，构建“一站式、

多元化、共享型”沉浸式家庭服务消费场景，最大限度释放女性

的家庭和工作压力、社交焦虑。（责任单位：各区县市人民政府、

市商务局、市文旅广电局、市体育局）

9. 提高农村消费市场影响力。大力发展农村电商，鼓励品牌

企业“下沉”农村市场，完善农村“互联网+”“智能消费”基础

设施配套，健全销售网点，畅通物流渠道，提升农村集市的消费

供给能力，满足农村女性消费需求。鼓励支持三农领域女性自媒

体、短视频的发展，充分发挥乡村网红博主的积极引导作用，带

动农产品市场、乡村旅游休闲等消费。（责任单位：各区县市人民

政府、市商务局、市农业农村局、市委宣传部、市文旅广电局）

10. 开展主题活动。引导各大商圈开展以“爱她月”“她温暖”“为她服务”等为主题的女性专场节庆活动。打造一批具有积极引

导作用的女性主题影视文学作品、体育赛事。引进一批在国内外

具有知名度的美妆、服装、家居饰品等展览展会落户长沙，创办

女性消费产业博览会。举办系列精英级女性沙龙、女性发展论坛、

巾帼创新创业大赛、女性专题讲座等活动，提供优秀女性、成功

女性展示平台。开展一批女性专业技能、职场充电、家庭经营等

培训，成立女性创业者联盟，构建“巾帼学院”培训赋能体系，

拓宽女性创业、就业渠道。（责任单位：各区县市人民政府、市商

务局、市委宣传部、市妇联、市教育局、市会展办、市体育局、

马栏山视频文创产业园管委会）

（四） 打造女性友好型城市

11. 营造归属感环境。减少城市空间设计性别盲点，支持机

场、高铁站等交通枢纽开设女性专用安检通道，有条件的游泳馆

设立女性专用泳道；在地铁设置工作日特定时间段的“女性车

厢”；在商场、公园、景区等公共场所实现女厕位与男厕位的比例

合理化，配套无性别卫生间，提供卫生间化妆专用台、儿童便池

及低矮洗手池、母婴室等人性化硬件设施，提高大型公共场所的

儿童游乐场及女性专属休息室比例。鼓励商超、停车场增设粉色

女性优先停车区域。提高现有街道的安全条件，改善地下通道的

照明亮度，增设偏远地区的公共交通服务。探索开展城市女性友

好度测评，各区县 （市） 人民政府对重点商圈、特色街区等设立

女性友好测评榜单。（责任单位：各区县市人民政府、市总工会、

市妇联、市住房城乡建设局、市交通运输局、市体育局）

12. 出台关爱措施。健全普惠性政策，进一步完善女性就业、 生育、健康、维权等方面的政策措施，加大对招聘录用设置女性

歧视性条件、男女同工不同酬、女性孕产期被转岗/辞退、女性亲

子及家庭消费产品/服务存在问题等投诉的处理力度。依托长沙市

女企业家联合会定期开展女企业家活动，营造鼓励创新、容错纠

错的创业氛围，树立“新时代长沙优秀女企业家”品牌。实行女

性精英白领复合式赋能计划，每年遴选 100 名优秀女性白领开展

培训教育。鼓励有条件的用人单位推行“女性关爱日”，结合工作

实际，给予女性优先调休、寒暑假陪伴假等待遇。（责任单位：市

妇联、市工商联、市总工会、市人力资源社会保障局、市卫生健

康委、市司法局、各区县市人民政府）

13. 构建衡量体系。把女性发展融入城市治理和顶层设计，建

立多元参与的共建机制，支持和鼓励女性与男性平等地参与城市

生活的所有领域。将妇女儿童项目纳入市办实事范畴，推动完善

生育支持、促进工作家庭平衡等目标和措施，拓宽妇联组织覆盖

面。从女性生活环境、女性职业发展环境、社会对女性的认可度

等方面构建女性友好型城市指标体系，形成长沙特色的样本城市。

（责任单位：市妇联、市工商联、市人力资源社会保障局、市卫生

健康委、市发展改革委、各区县市人民政府）

三、保障措施

14. 完善投入机制。统筹用好财政资金、产业基金，完善社会

资本投入相关政策，加大对推动女性消费的扶持力度。支持各级

各部门工会组织、社团组织、企业商户等，采取多种形式发放购

物、美妆、餐饮、文旅、影视展会等女性专用消费券。引导消费

信贷发展。鼓励有关生产经营和商贸流通企业，加大对女性时尚消费品的优惠促销力度，进一步刺激女性消费市场。（责任单位：

各区县市人民政府、市财政局、市妇联、市总工会、市工商联、

市政府金融办）

15. 加大宣传引导。发挥新闻媒体舆论引导作用，建立健全消

费宣传引导机制，强化“她经济”消费热点的宣传推介。支持市

属纸媒、电台、电视台、自媒体等开设女性专栏，定期或定时段

推出主题节目、活动，突出宣传女性自强自立自主精神，正确引

导社会预期，宣扬社会主义新时代女性价值观。（责任单位：市委

宣传部、市文旅广电局、各区县市人民政府）

本意见自公布之日起施行，有效期 5 年。

长沙市人民政府办公厅

2021 年 9 月 13 日

（此件主动公开）

抄送：市委有关部门，长沙警备区。

市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市中级人民法院，

市人民检察院。

各民主党派市委。

长沙市人民政府办公厅

2021年9月15日印发