【架空设定】1880年的“德川政权”②新江户时代

【架空系列·德川维新政权】 篇2：1880年的“德川政权”

新江户时代

接上一篇

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1880年的各项制度（设定）：

时过境迁，距离旧幕府统一日本已经过去了10年。1880年，各项政治制度已经基本结束了过渡期，趋于稳定，日本国正式摆脱了黑船来航以来的混乱，进入了相对安定的“新江户时代”。截至1880年1月，这时的新政府已经实施了如下措施：

 

「公武合体」：原1万石以上大名级别的武士阶层和三位公卿以上级别的公家，合称“贵族”。因“朝廷”作为过时机构已被废除，因此朝廷的“官位相当”原则也一并被打破：废除官职称谓，保留官位，专用于封赏社会各界有贡献的人物。

不满1万石级的大名及旗本、御家人等其他武士，与三位以下的公家统一归属于“士族”，不过由于武士作为主体，时人更愿意称为“旧武士”或者直接称“武士”。

 

「大君体制」：

“大君”作为日本的政府首脑，拥有最高行政权和军事权。第一任由德川庆喜担任，有选举，但选举期未固定。兼任议政院的「议长」，组织召开会议。并监管公府，有权为其制定目标、予以赏罚。

 

「议政院制」：

议政院即上下两院的合称，主要负责立法，同时也兼顾其他事务。由「议长」统辖两院。

上议院：负责监督公府的运作、负责监督下议院会议的进行、制定有关贵族待遇的规定、制定有关皇室待遇的规定。对天皇及大君负责。

下议院：负责制定国内的民法、商法、刑法与外交基本法；制定与公府各事务府运作的相关制度、评议除军事外的各项事件等。对大君负责。

 

党派：无党派。

 

「公府制度」：

公府即中央政府，主行政。下设六大事务府：「全国」、「外国」、「国益」、「度支」、「寺社」、「学政」。每个府设一名宰相，属寮数名，对大君负责。

全国事务府：负责出纳、管理人事、接受诉讼。   宰相：松平庆永

外国事务府：负责与外国的各项交涉。                 宰相：小栗忠顺

国益事务府：管理交通、通讯、矿产、铸币。      宰相：小笠原长行

度支事务府：负责管理公府的开支。                    宰相：涩泽荣一

寺社事务府：统管国内宗教事务。                        宰相：阿部正外

学政事务府：负责国家的教育建设。                    宰相：胜海舟

 

「选举制度」

中央的选举制度：

大君的任期未明确规定，未来将在德川庆喜去世或辞职后进行选举。选举方式：在亲藩大名中，即所有德川、松平家族成员可参选。

上议院：无选举，议长由德川宗家担任，议员由各藩大名、高级公卿担任（即上文“贵族”），任期终身制。天皇不在此列。

 

地方的选举制度：

下议院：政府直辖县及各藩，采用差额选举的方式决定本藩代表，任期5年。

町长、村长：由郡下的町、村内居民自行选举，政府不予过多干涉。选出后，由郡代授予许可。负责沟通政府与町民、村民，推行法令，缴纳税收及汇报状况。

 

「君主立宪制」：

天皇作为虚君，权力包括形式上的任命大君和批准议政院所制定的法令、年号选定权（确定后禁止随意修改）、度量衡的规定权、神道佛教的管理权（实际由寺社事务府管理）、将收取的税收分配于山城国（实际费用由议政院决定，全国事务府拨款）、以及接受大名的贡品。

山城国作为供养皇室及旧朝臣的专用地，皇室开支主要从山城国的税收中获取。

同理，江户府（即江户城及临近地区，而非整个武藏国）作为供养德川宗家的专用地，宗家开支主要从江户地区的税收中获取。

※注：德川庆喜对于德川家是君主，但对于日本国则并非君主，与其他藩国大名同属“华族”。君主只有天皇一人。

 

「全国守护兵制」及「御亲兵制」

国防力量：「全国守护兵」分设「陆军局」与「海军局」。

陆军局长官，「陆军总裁」由松平乘谟担任。常备兵力12万。

海军局长官，「海军总裁」由榎本武扬担任。常备兵力8万

维护政府权威，并保卫天皇、大君及德川家：由「御亲兵」负责。

御亲兵长官，「御军总裁」由松平容保担任。常备兵力1万。

「城县制」：

各地以原有城池为中心设县。无城池地区，设于人口聚集地中心，仍以“城”为名。城为县政府所在地，县下辖城、郡、村（町）。县最高一级长官为知县，以此类推为城代、郡代、村长。

县、城长官由新政府直接任命，优先从各地新式人才中选拔；郡长官由城级组织任命，优先安置旧旗本、御家人；村町实施自治，长官不任命，自行推举村民町民代表，需向上级按时缴税，此外不多干预。

 

「虾夷开拓」：

自70年代新政府统一全国，便开始了对“虾夷地”的开拓。主要为向无人地区迁徙战败的原反幕藩国的藩士增加人口、发在无人地区展种植业、林木业、畜牧业、渔业等。对于原住民阿伊努人，视为日本国民的少数民族，同等给予公民权。主要与其进行毛皮贸易、土产贸易，并教授其语言、技术等，以及鼓励其向城市定居。

以原福山城为中心设城级行政区“松前城”、以原五棱郭城为中心设城级行政区“箱馆城”；此外在和人聚集区及和人阿伊努人混居区新建城、郡、町、村。虾夷地改称“渡岛州”，与县同级。

 

「三都府制」：

1870年德川庆喜已将新政府搬迁至大坂，是事实上的首都。1872年以后，新政府以原大坂城为中心设“大坂府”、以原京都皇宫为中心设“京都府”，以原江户城为中心设“江户府”。

大坂府的行政职能为主管国内一切事务，在民间则是重要的商贸中心。

京都府的行政职能专司皇室及旧公家的日常事务，天皇仍居于此，在民间则是重要的传统文化中心。

江户府的行政职能专司德川家族内部的事务，德川庆喜的子嗣、御三卿等居于此，不仅是民间的重要的工业中心，也是新政府军事工业中心。

新征组作为江户府特别治安组织得到保留、京都见回组作为京都府特别治安组织得到保留、新选组作为大坂特别治安组织得到保留并搬迁了驻地。三者均纳入政府直辖，并配发制服、享受俸禄、正式编制。

 

「新幕藩体制」：

因「天领合并令」的有效推行，“江户三百藩”此时仅剩下30余个：弘前、盛冈、米泽、仙台、会津、庄内、桑名、金泽、福井、高田、小滨、彦根、津、水户、尾张、纪州、冈山、备后福山、姬路、鸟取、宇和岛、伊予松山、德岛、熊本、福冈、久留米、安艺、萨摩、长州、土佐、佐贺等。

且负责处理藩政的藩政府已被新政府中央派下的官员取代，事实上与其他地区的「城县制」相同。藩内已无除选举议员外的任何权力，实质为各地方代表，制定政策时能顾及各地实际情况和民风民俗。

多数藩士已脱离藩籍，精明能干者吸纳入中央政府的下议院、六大事务府内，其次者优先招募入国营会社、国营工场等，法律要求各藩厅仅保留10名以内的藩士，负责侍奉藩主起居、修理藩史、善后历史问题等，俸禄（工资）由中央政府发放，藩内已取消财政系统。

藩国也不再继承，在大名过世后土地自动奉还给政府。

国营与私营的「产业制度」：

国营：在新政府的政策下，赎买了旧幕府及各藩原有的官营产业，经整合与扩建后，形成了第一批国营产业。涵盖国营会社（公司）、国营工场、国营工厂、、国营矿产、国营两替（银行）等，主要负责产出国内经济的基本必需品、生产与国外贸易的高附加值产品（和式器物）、修建公共设施、为政府创收等。员工主要从旧武士阶层中的中下层吸纳，既避免了招募人手的困难、又保证了员工的基本素质，还安置了大量废藩中产生的失业人员。一举三得。

私营：未被编入岗位的旧武士，则予以经商上的便利：政府给予创业补偿金及减免税收，并鼓励与当地原有的商人、手工业者共同开办私营产业。主要为商社、手工作坊、百货店、私营两替等，主要负责保证各地经济的正常运行、生产各类生活消费品、交换各地区的特色产品，有能力者鼓励发展对外贸易。政府从中收取营业税。

 

「商贸立国」

新政府确定国策为贸易立国，政府的收入主要通过对国内外贸易的税收、关税、国营工场制造品的出口获得。

对于日本国内稀缺的资源，主要依靠贸易、签署约定的方式获得。

为保卫领海、维护海上贸易路线，日本的军队将大力发展海军，向英国学习海军建设即军舰制造。同时为减少政府开支用于建设，并照顾国内士族，陆军将不再扩招，以安置原有士族和维护社会稳定为主。

 

外交上的「日英通商同盟」及「日法守备同盟」

新生之国为营造有利的国际环境，通过利用列强国家之间的矛盾，保护自己的独立自主。尤其是防范北方沙俄的侵犯。在这一指导思想下的产物主要为日英、日法两个同盟。

日英通商同盟：日本将英国视为关系特殊的贸易国，除进口武器之外，两国本土之间进出口关税率设置极低，英国的各殖民地与日本的关税比本土略高，但略低于其他国家。为保证日英之间正常的贸易往来，日本将划定新潟港、高知港专用于对英进出口贸易；同时，若正常的贸易受他国及海盗的非法阻碍，英国有义务予以武力保护海上贸易航线。对于他国非法侵害日本港口，若后果影响商品的正常流通，日本国有权力向英国求情武力保护。

日法守备同盟：日本国与法国缔结防御同盟，当一国的本土受到他国的入侵时，另一国必须予以武力支援。作为回报，日本承诺陆军的训练主要依照法式聘用法国教官、主要购置法国装备或在本土生产武器装备时与法国型号实行同一标准。

 

「条约改正令」

新政府照会各国：幕末时代日本与外国签订的各项不平等条约，期限不满30年的，遵照约定继续执行，到期废除；年限超过30年的，则在执行近30年时，与外国进行修改条约谈判。视具体谈判情况决定废除条约或缩短期限或修改内容。未进行谈判的，到期后政府将拒不继续执行，视为废约。

 

并颁布了宪法《日本国总制度》，按照此法令，这时的日本的面貌为：

 

国号：日本国

国旗：日之丸旗

国徽及政府标识：三叶葵

官方语言：日语

首都：大坂府

陪都：京都府、江户府

年号：明治

政体：君主立宪制

国体：新幕藩体制（联邦制）

国家元首：天皇（睦仁）

政府首脑：大君（德川庆喜）

立法机构：议政院（上议院、下议院）

议政院议长：德川庆喜

行政机构：公府

 文章的最后做个小说明：以上路线主要依靠1867年西周提交给德川庆喜的《议题草案》中的设计（70%），辅之以一些推测及时间推移上的修正（30%）。因此我在这篇和上一篇中基本上没有动脑筋，顺着他的思路写就是了，也就没有过多新创造。有兴趣的可以看看草案原文。

也就是说：如果当年幕政改革顺利，日本大概率是按照这套西周给出的路线，很可能就会发展成上述的模样。

 

下一篇《1900年的“德川幕府”构想》，才是发挥想象力的时刻。由于距离1867年过去了太久，前人留下的成品方案已失去效力，很大程度上就需要大胆地假定。下一篇文章我会在本文的基础上，设计一个1900年的德川政权的历史线+设定。敬请期待！