杰里·约翰·罗林斯

（一）杰里·约翰·罗林斯（1947年6月22日—2020年11月12日）是加纳军事和政治领袖、政治家、外交家、国务活动家、军事活动家、开明独裁者、总统，1947年6月22日生于英属黄金海岸阿克拉，信奉天主教。父亲詹姆斯·拉姆齐·约翰是苏格兰人，1907年生于苏格兰西南部的道格拉斯堡，是一名化学药剂师，早年在加纳渔业局任职。母亲维多利亚·阿格博图是埃维族人，1910年生于加纳沃尔特地区凯塔附近的小镇，曾在克里斯琴博堡（原英国总督官邸，独立后为加纳总统官邸）当厨师。罗林斯在1961年到1965年求学于阿克拉著名的阿奇莫塔学院，1967年8月25日应征入伍，同年9月进入塞康第-塔科拉迪空军飞行训练学校受训。1968年3月在加纳特谢军事学院学习，荣膺“快鸟”勋章。1969年1月毕业后被授予空军中尉军衔，在加纳空军第四中队当战斗机飞行员，被誉为王牌飞行员。1978年4月晋升为空军上尉，爱好骑马、射击、赛车、打球、游泳和特技飞行等体育活动。1979年5月15日罗林斯率领百余名空军人员发动军事政变，占领空军基地，袭击附近的武装部队总司令部所在地缅甸营。罗林斯企图一举夺取加纳武装部队的指挥中心，从而控制全国军事力量而夺取政权。因走漏风声导致力量单薄的政变武装在武装部队总部遭到顽强抵抗而受阻，忠于政府的机械化部队出动坦克、装甲车保护总统府、陆军司令部、广播电台等要害部门，阻止叛军的占领。在政府军的猛烈反击下政变武装节节败退，最后退缩到空军基地。当眼看政变即将完全失败时罗林斯单独驾驶一架轻型战斗轰炸机在阿克拉上空盘旋，准备轰炸国防部、宪兵司令部和军政府领导人的官邸，企图挽救政变失败的命运。阿克拉市民聚集在街头或站在楼房顶层颇有兴趣地观看罗林斯上尉驾驶的飞机躲避高射炮射击的精湛技术，一场残酷的流血的军事政变却变成一场引人观赏的飞行技巧表演，使阿克拉市民对罗林斯的勇敢表现产生一种心理上的好感，这是罗林斯本人未曾预料到的，对他的未来却产生相当大的影响。当天上午10时据守空军基地的政变武装投降，下午1时阿克拉电台广播武装部队司令部一项特别声明，宣布政府已平息一次“叛乱”。在政变失败的危急关头时罗林斯个人承担全部责任，被逮捕入狱。由于罗林斯上尉一夜之间成为闻名全国的“英雄”，军政府领导人不敢秘密将他处死，以阴谋策动兵变和以暴力推翻军政府的罪名交付军事法庭惩处，并宣布于1979年6月4日开庭审判。

（二）出乎军政府领导人意料的是6月3日晚罗林斯的一批同情者手持古巴革命领袖菲德尔·卡斯特罗于1953年在门卡达审判庭上自我辩护词的小册子（即《历史将宣判我无罪》），聚集在阿克拉市区的陆军司令部前示威，抗议最高军事委员会企图处死罗林斯，要求无条件立即释放罗林斯。6月4日上午当被士兵押解的罗林斯昂首挺胸走进法庭时拥挤在法庭内外的士兵和平民已在热烈鼓掌向他致敬，当罗林斯为他正义的爱国行动作辩护发言时不断被掌声打断，在审判中罗林斯痛斥政府的腐败。军事法庭以阴谋策动推翻军政府并企图在加纳进行“埃塞俄比亚式清洗”的罪名判处罗林斯死刑，这一宣判引发法庭内外群众的强烈抗议行动。在罗林斯被监禁时期监狱中的监守人员不允许亲最高军事委员会的人员进入关押罗林斯的禁闭室，以防止他被暗杀。罗林斯的辩护词迅速传遍全国，多数加纳人对罗林斯爱国的“崇高动机”表示敬意。在武装部队中也引起震动，特别是下级军官和士兵对罗林斯表示同情，要求释放罗林斯的传单甚至贴到首都地区每个兵营的墙上。军政府首脑阿库福将军还收到不少的警告信，有的说：“如果你们胆敢动罗林斯上尉一根毫毛，我们将立即采取行动。”因此最高军事委员会不敢贸然处死罗林斯。自1966年2月加纳军人集团发动政变推翻恩克鲁玛政权建立军政府以来不但未能治理好国家，反而愈来愈糟，造成政治极端混乱和社会动荡不安，人民对军政府的不满情绪不断增加，这使加纳这个黑非洲最早独立的国家却成为非洲最不安定的国家之一。其原因是不少当权者和高级官员，特别是军政府的执政集团置国家和人民的利益于不顾，大肆贪污受贿、敛财自肥，把加纳政坛搞得乌烟瘴气。由于经济管理不善，走私贩运盛行，投机倒把猖獗，囤积居奇肆虐是这个黑非洲原较富裕的国家的经济每况愈下。正如财政和经济部长克韦西·包奇韦所言：加纳经济面临全面崩溃。国库债台高筑，1978—1979年度的内外总债高达94.62亿塞迪，为该年度政府财政收入的3.74倍，引起通货膨胀、物价飞涨，人民生活苦不堪言，大部分加纳人开始怀念国父恩克鲁玛和他的“社会主义”实践。事实上以阿库福将军为首的最高军事委员会已承认军人执政的失败，作出6月18日举行全国大选的决定，准备在大选后将政权移交给民选的文官政府。加纳独立后培养一批年轻军官，这批年轻军官大多具有强烈的民族感情和爱国主义精神，他们不满社会的腐化堕落，积极探索争取民族彻底解放的道路。因为他们握有枪杆子，成为加纳政治生活中举足轻重、不容忽视的重要力量。

（三）罗林斯早就存在清洗武装部队和政界中败类和腐化分子的思想，他与一群志同道合的年轻军官组建“起义委员会”，策划政变计划。参加“起义委员会”的核心成员约有数十人，基本是下级军官和士兵，罗林斯甘冒生命危险发动军事政变是加纳武装部队中激进的少壮派军人的思想反映。罗林斯主导的这次军事政变虽然以失败告终，但却是人心所向，大有死灰复燃之势。1979年6月4日一群支持罗林斯的少壮派军人发动军事政变，从监狱中救出罗林斯，拥戴他为领袖。由于政府军军心涣散，大部分高级军官畏死惜命，躲在家中或去向不明，各部队大多持观望态度。而亲军政府的部队出现倒戈，使局势出现戏剧性的逆转，原本力量单薄的政变部队逐渐占据上风。经过反复激烈的战斗后政变军人攻下陆军总部、警察总部、步兵第一旅旅部以及武装部队总司令部，武装部队总参谋长哈米杜将军被迫投降，并命令忠于军政府的抵抗部队放下武器支持罗林斯上尉。6月5日下午政变部队已逮捕除主席阿库福以外的所有最高军事委员会成员，7日躲藏在天主教会秘书处的阿库福到空军基地自首。至此罗林斯的第二次军事政变最终推翻以阿库福将军为首的军政府，加纳的历史进程从此翻开崭新的一页。政变成功后成立由11名军人组成的武装部队革命委员会，32岁的空军上尉罗林斯任主席，是加纳最年轻的国家元首。第二号人物是博阿基耶·贾恩上尉，其他成员有门萨·奥波库少校、门萨·贝德马少校、二级准尉奥本、二等兵奥武苏·阿拉、一等兵加齐科、下士奥武苏·博阿滕、上士亚历克斯·阿杰伊、一等兵彼得·塔西里·阿宗博、赫·西·阿帕洛中校，很明显最高的国家权力掌握在尉官和士兵手里。参加革命委员会的校级军官都是在政变和反政变较量时站在政变一边，对政变的最后胜利起了一定作用。革命委员会命令武装部队中的将领一律退役，任命丹·普拉上校为武装部队总参谋长、布鲁斯·奎努上校为陆军司令、贾巴阿空军上校任空军司令、达济海军中校任海军司令、赛义杜·阿约马中校为边防军司令。罗林斯是一位颇有卓见的政治家，他坚持自己的意见：武装部队的高级指挥官的职务必须交给军事专业人员和在武装部队中有一定权威的高级军官担任。以罗林斯为首的武装部队革命委员会为稳定政局、复苏经济和建立一个廉洁的政权而采取三项重要的措施：实现在短期内还政于民的承诺；发动扫除贪污腐化的“大清扫”运动；加强市场管理以复苏经济。

（四）加纳人民深受长期的动乱之苦，尤其痛恨军人统治，渴望恢复文官政府，因此革命委员会和武装部队内部在是否“还政于民”的问题上出现意见分歧。多数人主张军人应继续执政，但以罗林斯为首的少数派力排众议，坚持交权的主张，宣称“革命”的目的首先必须考虑到整个民族的利益，决不是为了做官而“革命”。由于罗林斯的威望及其影响，最后革命委员会作出尽早“还政于民”的决定。预定1979年6月18日（即政变半个月时）举行大选，以希拉·利曼为领袖的人民民族党在大选中获胜，利曼当选为总统。9月24日革命委员会将权力交给以利曼总统为首的文官政府，罗林斯要求利曼首先应在人民民族党内部进行纯洁的清洗，组建一个廉洁和有效率的政府。革命委员会执政后罗林斯强调为了加纳的健康发展，必须开展一场反对社会非正义的“战争”，扫除加纳政治中的恶瘤和扰乱经济的毒素，其弊端的主要根源来自将领们的贪赃枉法。于是革命委员会作出“大清扫”运动的决定，这项运动的矛头是针对武装部队内部贪污腐化的将领和高级军官。原边防司令乌图卡被赐誉为“走私司令”，他利用查私禁私之权大搞走私活动。加纳舆论称国家元首府已成为交易所，缅甸营（武装部队总司令部）变成贸易公司，武装部队是商业部，警察部队为走私大队。政府财政收入相当一部分流入将军和校官们的腰包，他们中不少人在国外银行有私人存款，罗林斯公开表示：“为了把这个国家清除干净，需要流血。”革命委员会命令历届军政府的要员必须如实申报财产；宣布冻结81名高级军官和11名与军界勾结的大商人的银行存款和其它财产；对破坏国家经济、贪污国家财产和勒索百姓钱财的官吏进行审讯。不久前军政府三位首脑阿克瓦斯·阿曼卡瓦·阿弗里法中将（1969年4月2日-1970年8月7日）、伊格内修斯·库图·阿昌庞上将（1972年1月13日-1978年7月5日）、弗雷德里克·威廉·夸西·阿库福中将（1978年7月5日-1979年6月4日）和前外交部长罗杰·费利上校、前武装部队总参谋长罗伯特·科泰少将、前海军司令乔伊·阿梅杜楠海军少将、前空军司令乔治·伊瓦·博阿基耶空军少将、前边防军司令爱德华·克瓦库·乌图卡少将等8名军界要人被人民法庭以贪污腐化罪名判处死刑，并在加纳特谢军事靶场被立即枪决。革命委员会的“流血治疗法”的做法获得多数加纳人的支持，加纳工会、学生会和其他社会团体组织发表声明以表示支持罗林斯军政府整肃军界的行动。

（五）但引起加纳上层社会、高中级官员和军官的恐慌，在武装部队内又出现策动政变的秘密活动，同时一些非洲国家和西方国家的领导人向加纳新领导人发出停止“枪决前政府首脑和高级官员”的呼吁。在国内外压力下罗林斯在6月30日向全国的广播中宣布他的政府今后不再处决前军政府罪犯，将把经过审判后的罪犯送农场服劳役或再教育中心。为了整顿经济秩序、增加国库收入和抑制物价，罗林斯军政府对加纳民族资产阶级采取严厉的压制措施，如工商业必须立即缴付拖欠的税款；政府收缴囤积居奇的粮食和日用品；强制压低物价，超出限价出售商品的商人被当众鞭笞或游街示众；对与官员勾结营私的企业主给予重惩。但在打击囤积居奇、投机倒把的同时也伤害本小利微的小商人，经过整顿后工商业企业纷纷去税务局缴纳欠税，市场的物价开始下降，居民的生活有所改善。更为重要的是武装部队革命委员会以身作则，一扫过去军政府领导层的腐败作风。委员会成员不住豪华舒适的官邸，他们不参加私人的经济活动，他们集中在国防部办公，并拒绝一切特殊待遇，显示军政府的领导集团廉洁奉公的作风。罗林斯的政变对未来加纳的政治产生的影响是巨大的，这是继1966年2月推翻恩克鲁玛政权的军事政变后第二个意义重大的政变，其主要意义及其影响表现在以下几个方面：加纳武装部队的下级军官和士兵走上政治舞台，替代将领们的地位。自1966年推翻恩克鲁玛政权建立军政府以来加纳的政权一直掌握在将领们手里，形成一个既得利益集团。他们结党营私和贪污腐化，使加纳的政权日趋腐败，经济也陷入危机，这引起下级军官和士兵中思想激进的少壮派军人的强烈不满，产生取而代之的思想。但多数少壮派军人仍认为惟有军队才能拯救国家于危难之中，也只有军队的治理才能保证加纳的健康发展；加纳武装部队第一次得到整肃，在加纳中军队是一个力量的象征，没有人敢于也没有力量整肃武装部队的腐败现象，特别是将领和高级军官的贪污腐化行为。这次由下级军官和士兵执掌权力的军政府对武装部队进行全面纯洁的大清扫运动，其规模是深入和彻底的。新的军政府敢于解除所有将领的职务，审查所有贪占国家财产和勒索民间金钱的高级军官，枪决历届军政府的首脑和一批民愤极大的高级军官，开始扭转加纳武装部队中的不良风气；罗林斯和其他革命委员会成员以身作则的“革命作风”为加纳建立廉洁政府的目标树立良好的榜样，这有利于加纳政治的健康发展，也有利于加纳经济的改善；

（六）被历届军政府批判的恩克鲁玛又重新获得公正的评价，恩克鲁玛的非洲民族主义思想和“非洲社会主义”的实践又受到尊重，在某种形式上作为革命委员会治理国家的“指导思想”，但革命委员会并没有狂热的、无条件的照搬；革命委员会坚持“还政于民”的保证，仅执政3个月就将政权交给新当选的以希拉·利曼为领导人的人民民族党政府，建立1966年军事政变之后第一个真正民选的文官政府。这使多数加纳人对少壮派军人控制的武装部队的形象有所改变，使武装部队与人民之间、特别是武装部队与以大学生为主体的青年组织之间有了沟通。伊格内修斯·库图·阿昌庞是加纳前军政府领袖和国家元首，阿昌庞出生于阿散蒂地区一个天主教家庭，就读于特拉布翁的罗马天主教学校和库马西的圣彼得学校（天主教），毕业于加纳中部地区阿戈纳·瑞德鲁的中央商务大学。1953年入伍，1958~1959年在英国奥尔德肖特的蒙斯军官学校受训，后在英国驻联邦德国军中服役。后来他赴美国利文沃思堡参谋学院深造，1961年回国服役。在1962年刚果危机期间担任联合国维和部队刚果军队连长、营长，1971年他任驻阿克拉第1步兵旅旅长。1972年1月13日阿昌庞发动军事政变，推翻进步党的民选政府及其领导人科菲·布西亚博士，成为国家元首和救国委员会（NRC）主席，兼任国防、财政、经济、计划、新闻、公共关系、体育部长。1975年10月9日改称最高军事委员会主席，1976年晋升为上将军衔。1978年7月5日国防参谋长弗雷德·阿库福中将发动政变，阿昌庞在政变中被迫下台，被捕入狱。1979年获释，但仍然被软禁在特拉布翁。同年杰瑞·罗林斯发动军事政变，推翻阿库福政府，成立武装部队革命委员会（AFRC），他再次被捕，1979年6月4日与其他两个前国家元首（阿弗里法将军和阿库福将军）和五个其他高级军官（阿梅杜梅、博阿基耶、费利、科太和乌图卡）被革命委员会审判后枪决。弗雷德里克·威廉·夸西·阿库福是加纳前军事和政治领袖，曾担任加纳武装部队国防参谋长。1978年发动政变，出任国家元首和最高军事委员会（SMC）主席。1979年6月被另一场军事政变推翻，三周后被处决。1979年9月加纳军政府首脑罗林斯上尉力排众议，说服激进的少壮派军人集团，在执政三个月后就实现“还政于民”的诺言，将军政府的权力移交给在选举中获胜的人民民族党及其主席利曼总统，开启加纳第三共和国时代。

（七）然而希拉·利曼总统却把主动交权的少壮派军人集团视作潜在的反对派，并把他们的领袖罗林斯视为最大的隐患，于是利曼政府采取手段打击前执政集团。首先先后将前武装部队革命委员会的重要成员派遣到国外，使他们与加纳政治脱离直接的接触。1979年11月27日罗林斯被利曼解除军职，并勒令从武装部队退役，被任命为有职无权的国务委员会委员。利曼政府又以清查前革命委员会经手的税收去向问题，对罗林斯及其军政府进行恶意的诋毁，否定革命委员会发动政变及其执政时期整肃政界和武装部队中的贪污腐化、复苏经济的一切功绩，甚至发展到对1979年6月军事政变者劫狱解救罗林斯的事件向罗林斯发动人身攻击，还株连其家属，将在总统官邸工作数十年的的罗林斯母亲解雇，利曼政府的一系列政治诬陷的行为为许多正直的加纳人所不屑。对于利曼政府的背信弃义和胡作非为时罗林斯愤怒，重新投入政治斗争，他多次拒绝政府安排的出国学习机会，经常出入学生或青年的集会，发表演说来揭露利曼政府的欺骗行为和腐败无能，罗林斯被迫害的情况受到多数加纳人的同情。此外利曼总统执政后加纳的经济状况不仅没有好转，反而日益恶化，工农业生产下降，通货恶性膨胀，市场日常必需商品供应短缺，失业人员不断增加。利曼总统在接管政权时曾公开保证将继续军政府的“大清扫”诺言，在执政后均销声匿迹。政府高级官员争权夺利、贪污腐化的现象不仅毫无收敛，反而变本加厉，民选文官政府的一系列腐败行为在武装部队下级军官和士兵中出现强烈的不满。少壮派军人集团曾多次密谋发动新政变以重建军政府，但均未获得成功，他们把希望寄托于罗林斯上尉，希望他重新出山组织新的政变。罗林斯被开除军职后就秘密去利比亚接受军事训练，他返回加纳后立即领导策划政变的活动。1981年12月30日除夕之夜国防部召开盛大的辞岁晚会，总统、副总统、国防部长、武装部队总参谋长、警察总监以及大多数部长和高级军官均莅临与会，军政领导人沉醉于花天酒地，一直狂欢到深夜才结束。而此时的军事戒备必然松懈，罗林斯决定选择在这一时刻发动政变。1981年12月31日凌晨3时罗林斯在武装部队下级军官和士兵的拥戴下果断发动的军事政变，先后占领国防部、机场、陆军司令部、总统府、广播电台等重要机构，至当天上午11时政变部队已控制整个首都，这场闪电式的政变前后不到8小时，以胜利结束。

（八）罗林斯在阿克拉电台向全国人民发表激动和富有煽动性的讲话，宣布加纳又爆发一场新的革命，腐朽的利曼政府已被推翻。他指责利曼政府腐败无能，总统利曼本人和他的阁僚贪婪腐化和争权夺利的行为使加纳的政局陷于混乱，也使加纳的经济走向崩溃。他向全体加纳人宣称这场新的军事政变的目的在于：再次整肃加纳政治的腐败，将改革加纳已落入困境的经济结构。全国人民和武装部队给予他的“革命”全力的支持，他热情洋溢的讲话获得热烈的相应。阿克拉地区的驻军纷纷发表声明以表示支持罗林斯领导的政变。一批政府的要员和高级军官被逮捕，漏网的总统利曼和要员们纷纷逃亡隐匿，利曼在逃亡邻国途中被抓获。1982年1月11日罗林斯任加纳临时全国保卫委员会主席、国家元首、政府首脑和武装部队总司令，同年11月兼任国防部长，1982年11月—1983年8月兼任武装部队总参谋长。加纳第三共和国仅仅存在27个月就因利曼文官政府的贪婪无能和胡作非为把国家推进社会混乱和经济崩溃的深渊而宣告终结，加纳由此进入长达20年的罗林斯开明独裁时代。政变后加纳政局很快稳定下来，而且新政府及正常地运转工作。这次政变与罗林斯前两次政变相比较时有一显著的特点是获得人民的广泛支持，原来持反对军人干政立场的加纳人因两年多来的文官执政已显示出政客们的贪婪权力、敛取钱财和腐化享乐的腐败行为，转而怀念以前罗林斯军政府领导集团的廉洁和负责的作风。加纳工会大会、加纳全国学联和不少社团组织纷纷组织群众大会或举行示威游行，对新的军政府表示支持，甚至就连在1979年罗林斯军政府时期受到打击的阿克拉“市场妈妈”（女商人和女商贩）也欢迎新的军政府。一贯激烈反对军人干政的知识分子阶层也有一部分人转变立场，这些人心所向的状况有利于以罗林斯为首的少壮派军人集团实现他们“革命”的目的。加纳少壮派军人集团执政后举起民族民主革命的旗帜，发起整肃政治、复兴经济的运动。政变当局首先宣布成立由前武装部队总参谋长约瑟夫·努诺-门萨准将、前陆军司令奎努准将和阿斯曼上校组成的“人民保卫组织”，还宣布将在全国基层组织和工矿企业成立各级“人民保卫委员会”和“工人保卫委员会”，其职责是维持社会秩序和监督各级权力机构的工作，这是保证廉洁政治和提高各级政府工作效率的一项重要措施。

（九）政变当局宣布终止宪法，解散内阁、议会和国务委员会，禁止一切政党活动，并勒令前政府成员、议员及执政的人民民族党的骨干分子向警察局报到，冻结1000多名前党、政、军、警界要人、政客和高级官员的资产，包括前总统利曼、副总统约翰逊在内的大批党政要员先后向新政权自首。政变当局宣布成立人民法庭，审判那些对国家和人民犯有罪行的人，事实上是对党、政、军各界进行的一次整肃，其规模远远超过1979年罗林斯第二次政变执政期间所实施的整肃运动，但对判处死刑枪决一事采取慎重的态度，以免引起不良的反应。政变成功后罗林斯对组织新政权采取极其谨慎的态度，经过十多天的考虑和磋商才于1982年1月11日宣布成立由7人组成的加纳“临时全国保卫委员会”，其成员均为军人，作为国家最高权力机构。1月22日临时全国保卫委员会任命一个由15名文人组成的内阁，内阁不设总理，并以各部秘书替代部长主持政务，罗林斯亲自兼任内阁首脑和国防部秘书，起用政党人士和专家学者担任各部首长，表明军政权不以党派而以国家利益容纳各方面的杰出人才。临时全国保卫委员会发表政策纲领宣布加纳现阶段进行的民族民主革命是向更加合理的政治制度过渡的初级阶段，民族斗争的目的是改变加纳殖民地的结构，打破外国垄断，实行经济真正独立，确保人民行使自己的权力。纲领指出解决加纳面临的重大政治、经济和社会问题的主要措施：实行人民民主，反对贪污腐化，让人民当家作主，掌握自己的命运；发展自主和有纪律的经济，控制市场和物价，打击走私和囤积居奇，逐步将经济活动的重点由以市场贸易为主转变为以生产为主；加强民族团结，制止部族争斗，废除殖民地型的军队，维护和巩固独立、主权和领土完整；忠于不结盟立场，保证积极中立，反对种族隔离，不加入任何大国集团，与世界各国保持友好和合作而不管其意识形态如何。新的军政权的政策方针是罗林斯1979年6月第一次军事政变后实施政策的继续，但现行的政策比以前更为完善、全面，也比较切合实际，改变过去“草莽革命”的作风，因而受到多数加纳人的支持，也受到加纳各种政治力量的支持。加纳舆论认为带有某种革命色彩的新政权仍然是一个（部分）继承恩克鲁玛的非洲民族主义政权。罗林斯发动的第三次军事政变被他称之为加纳民族民主革命的继续，而加纳的舆论把罗林斯军政权对加纳社会、政治和经济改革的措施、树立廉洁政治和健康的社会秩序等行动称之为“道德革命”。

（十）这场“革命性质”的军事政变所带来的影响对加纳来说是深远的，其意义是重大的。罗林斯本人廉洁奉公、自甘清苦的生活原则，对清除加纳政治中的腐败和建立廉洁政治起了重要作用，根据非洲报刊报道称罗林斯作为国家元首的俸禄还不及《非洲青年》杂志一名记者的工资。加纳执政的临时全国保卫委员会的每一位成员的家庭都配有一个小菜园和一只鸡笼，以帮助他们解决因工资低而带来的生活困难。这一自甘清苦的生活使军政权有力量与独立后始终困扰加纳的贪污受贿和腐化堕落的风气作斗争，这为廉洁政治的建立和社会风气的改善创造有利条件。罗林斯军政权提出社会公正、民族独立自主、肃清殖民主义残余、富强繁荣等口号，再次反映恩克鲁玛的非洲民族主义和非洲社会主义的革命思想，这对加纳的民族团结、社会稳定和民族经济的发展起了一种良好的作用。军政权实施的一系列有关国内的政策表现出温和与和解的性质，如遵循法律审查前政府领导人、军政界高级官员和社会闻人贪污受贿、滥用权力、投机倒把等罪行，没有采取罗林斯第二次军事政变后实施的“以血治乱”的处决手段，这对加强全国的团结、缓解社会矛盾以及对新政权的巩固都是有利的。罗林斯执政以来不断调整内外政策，总结吸取第一次掌权的经验教训。在执政之初的一两年可谓困难重重，由于加纳前任历届政府遗留下来的积弊难返，尽管罗林斯上台后雷厉风行、连下猛药，但要从根本上革除积弊、复苏经济绝非一朝一夕所能实现。由于未能在短时间内振兴加纳因贪污受贿现象严重而每况愈下的经济，一部分军人、政府官员、知识分子和大学生对军政权持反对立场。1982年11月23日、1983年2月27日和1983年6月19日罗林斯挫败三次企图推翻军政府的未遂政变，其中1983年的二月未遂政变幕后有美国里根政府、美国中央情报局和美国驻加纳大使馆的介入（里根政府一贯反对表现激进的非洲民族主义的罗林斯政权，认为加纳属于亲东方的非洲“进步国家”）。罗林斯对内奉行全国和解方针，1983年颁布大赦，释放前总统利曼等前政权党政要人。吸收社会各阶层人士参政、议政，成立由酋长、社会知名人士和知识分子等组成的协商委员会。制止部族争斗，加强民族团结，积极推行以国家政治生活民主化为主要目标的政治改革。广泛建立人民保卫委员会和工人保卫委员会，并根据形势的发展需要改组为在各级地方长官领导下的保卫革命委员会，规定其主要任务是教育、动员和组织人民发展生产。1989年年初第一次通过选民自由投票，成立享有立法、决策、行政职权的县议会。同时整顿内部，打击贪官污吏和不法商贾，为调整经济政策扫清障碍。

（十一）1983年以后罗林斯一反其原来的偏左的激进路线，采取保守的经济政策。在国际金融机构的支持下1983年4月开始执行三年经济复兴计划，逐步将经济活动的重点从以市场为主转为以生产为主，例如大规模削减政府开支，控制进口和财政支出；取消补贴和价格管制，以减少通货膨胀；制定投资法，将旅游业列为投资对象吸引外资；为争取国际援助，货币塞迪多次贬值。农业方面大抓农业，增加投入，鼓励政府机关公务人员和工商企业部门职工参加生产，竭力恢复和发展粮食及可可、矿产品、木材三大传统出口产品的生产，鼓励出口；重视和扶助能充分利用本国原料的小工业，扭转连续十几年的经济倒退趋势。1984年加纳国内生产总值的增长率由过去的负值猛升到5.5%，财政赤字从1982年的4.4%下降到2.2%，通货膨胀率从过去的123%降到30%。加纳的传统出口产品可可和木材的出口也呈增长趋势。成千上万流落异乡的难民正在纷纷返回家园。在改革过程中注意增加城乡人民的收入，保证改革的顺利进行。1987年开始执行中期发展计划，在注重社会效益基础上进行结构调整，例如全面整顿国营企业，长期亏损的改组或卖为合营、私营企业，保留的国营企业实行经营合同制；成立国家小工业局，提供贷款和技术帮助扶助中小私营企业；开放外汇市场，引进自由外汇交易，打击外汇黑市交易；取消进出口许可证制度，实行贸易自由化；利用多边和双边贷款修复公路、铁路和港口等基础设施。1988年提出“缓解结构调整对社会不利影响的行动计划”，帮助农民和半失业者解决实际生活困难。罗林斯重视教育、文化和医疗卫生事业，1988年实行教育体制改革，缩短学制，加强基础教育。政府提出“普及义务基础教育计划”，到2005年使每个学龄儿童都享受义务基础教育，经费主要来自政府拨款和美国、加拿大等外国援助。1996年开始实施第一阶段义务教育和普及基础教育计划，已建成512座教工宿舍、81座教学区。2000年起实施第二阶段计划，计划兴建688座教工宿舍和69座教学区，并修缮2000间教室。初等教育入学率为81.1%，中等教育39%。现行学制：小学6年、初中3年（以上两个阶段属义务教育）、高中3年（或中等技术学校3～4年）、大学2～4年。重要的大学有6所，总共有学生4万人，其中加纳大学、库马西恩克鲁玛科技大学和海岸角大学较为有名，另有38所师范学院、10所地方技术学院。全国现有小学12225所、初中6418所和高中474所，2002年15岁以上人口文盲率为男18%、女34%。

（十二）罗林斯的自由市场措施很快使得加纳的经济得以恢复，到90年代初加纳已经是非洲国家中国民经济增长率最高的国家。加纳经济保持持续增长的势头，政治稳定，被誉为非洲国家经济结构调整的“样板”。1994年联合国取消加纳最不发达国家称谓，罗林斯也被加纳人民称颂为“救灾排难的摩西”。罗林斯对外奉行积极中立和不结盟的外交政策，推行外交多元化，谋求同所有尊重加纳主权、独立和利益的国家建立、发展友好关系；主张国际裁军、维护世界和平，要求建立国际经济新秩序；强调非洲国家团结合作、睦邻友好，反对大国干涉非洲事务；支持南部非洲人民的反对种族主义政权，争取解放的斗争；注重改善与西非邻国的关系，1985年2月当选为非洲统一组织解放委员会主席、20世纪80年代末苏东剧变和政治多元化冲击非洲大陆，西方国家和国际金融机构把援助和政改、人权挂钩，迫使非洲国家改制转向。1991年罗林斯审时度势，决定结束军人统治，改行民主宪政。罗林斯本人并不赞成多党制，他主张结合国情建立一种无党派的、人民大众参与的民主制度，即通过自下而上的民主选举，建立县议会，然后建立无党派的全国议会，实际上这一计划已在付诸实施中。但在国内外强大的压力下罗林斯顺应潮流，放弃原有计划，转而开始向多党制的宪法统治过渡，加纳由军人政权向宪法统治的过渡平稳有序，在政府的控制下进展较为顺利。1992年4月26日加纳全民公决通过新宪法，宪法规定加纳是一个民主国家，致力于实现自由和公正，尊重基本人权、自由和尊严；实行总统制，总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令，任期4年，可连任一届；内阁由总统任命，议会批准；议会需在通过法案并得到总统同意后方可行使制宪权；司法独立，有解释、执行和强制执行法律的权力；议会实行一院制，是国家最高权力机构，有立法和修宪的权力。议员经全国选举产生，任期4年。1992年5月加纳开放党禁，实行多党制后形成罗林斯派、丹夸-布西亚派和恩克鲁玛派三大主流政党派系。1992年6月10日成立全国民主大会党（罗林斯派政党），成员多为罗林斯的支持者，也有不少前恩克鲁玛派和丹夸-布西亚派的成员。该党是社会民主主义的中左翼政党，为社会党国际成员，主张政治民主化和经济私有化，开展多方位外交，1992年起与新爱国党（丹夸-布西亚派政党）轮流交替执政。1992年加纳举行1979年以来的第一次总统选举，罗林斯9月宣布辞去军职，11月作为全国民主大会党候选人参加总统选举，以58.3%的得票率赢得大选，获得选票比其对手多两倍。

（十三）1993年1月7日就任加纳第四共和国总统。1994年任西非国家经济共同体（西共体）主席，为调停利比里亚内战作出重要贡献。1996年12月7日在总统选举中连任，得票率57.4%。2000年宣布不再参加下届总统大选，并指定副总统约翰·埃文斯·阿塔·米尔斯为接班人，但在2000年12月的总统选举中米尔斯败给新爱国党候选人约翰·阿吉耶库姆·库福尔。2001年1月7日罗林斯任满去职，将权力交给当选总统库福尔。直到2008年12月全国民主大会党在大选中获胜，重新夺回政权。罗林斯所处的时代正是加纳政治激烈动荡的年代。从1957年加纳独立到1979年罗林斯第一次发动政变前夕，二十二年的时间内加纳经历五次政权更迭，军人十二次发动政变，三度夺得国家政权。频繁的政权更迭和持续的政治动乱使加纳这个黑非洲最富的国家沦为最贫穷、最不安定的国家之一，然而经过罗林斯二十年的治理后如今加纳已成为最稳定的非洲民主国家之一，实现经济的平稳增长、人民生活水平总体得到改善，这是罗林斯执政时期取得的最大成就。罗林斯卸任后一直活跃在加纳和非洲政坛，具有较大影响力，他还在牛津大学等世界各地高等学府讲学。2010年10月12日非洲联盟委员会主席让·平正式任命罗林斯为非盟索马里问题高级代表，为非洲大陆的和平、稳定和发展以及非洲人民福祉而奔走、呼吁。非盟在一份声明中解释说：“任命罗林斯是因为非洲国家领导人一致要求应该任命一名影响大、地位高的人物出任索马里问题特使，以引起国家社会对位于非洲之角的索马里问题的极大关注，从而使自1991年以来就处于无政府状态的索马里局势得到有效解决，而罗林斯是最适合的人选。”罗林斯对华友好，在执政期间中国与加纳的关系有重要发展。1985年9月以国家元首身份访问中国，1995年12月以总统身份再次访问中国。2020年11月12日罗林斯去世，享年73岁。全国民主大会党现有党员约300万，于1992年6月10日成立。成员多为罗林斯的支持者，也有不少恩克鲁玛派和丹夸-布西亚派的成员。主张政治民主化和经济私有化，开展多方位外交。新爱国党是加纳执政党，属丹夸－布西亚派，党员约400万。1992年6月2日成立，以知识界精英为骨干。重视人权、民主和法制，主张实行政治多元化和市场经济，推动私有化。对外奉行务实外交，以吸引外资，解决经济问题。1992年加纳开始实行多党制，顺利实现由军政府向民选政府的过渡。 1992年6月新爱国党成立，成员大多为知识界人士。新爱国党人阿杜·博亨参加总统大选，结果输给杰里·约翰·罗林斯。阿杜·博亨质疑这次选举的公平性，认为选举幕后有庞大势力的操纵，为此他领导新爱国党与民族独立党、全国代表大会联合起来进行抵制。但是这一抵制没有取得实质性的成果。2000年约翰·阿吉耶库姆·库福尔领导的新爱国党在选举中获胜，2004年的大选中库福尔获得446万多张选票，占投票总数的52.75%，连任总统。

贝宁历史简介

（一）贝宁共和国简称贝宁，是一个位于西非中南部的国家。南濒几内亚湾，东邻尼日利亚，北与尼日尔接壤，西北与布基纳法索相连，西和多哥接壤，海岸线长125公里。贝宁全境南北狭长，南窄北宽。南部沿海为宽约100公里的平原，中部为海拔200～400米波状起伏的高原，西北部的阿塔科拉山海拔641米，为全国最高点。贝宁国土面积为11.26万平方公里，首都为波多诺伏，全国划分为12个省。人口总数为1250万 ，共60多个部族。贝宁人民共和国原名达荷美共和国，主要居民有芳人、阿贾人、巴里巴人等，居民多信奉拜物教，官方语言为法语。16世纪前后贝宁出现许多小王国和酋长国，18世纪阿波美王国鼎盛时期统一南部和中部。早期历史贝宁境内远古时代就有人类居住，13世纪阿贾人的支系胡埃达人和阿贾苏维人自多哥迁入贝宁南部，分别建立维达王国和阿拉达王国。16世纪末阿贾苏维人的一支迁往东南海岸，建立波多诺伏王国，另一支北迁约于1625年建立以阿波美为首都的达荷美王国。17世纪中叶达荷美王国日趋强盛，阿拉达、维达和波多诺伏王国先后沦为其藩属。在贝宁北部从17世纪起巴里巴人在尼基、帕拉库、康迪和宽代等地建立国家。约瓦人在朱古建立王国。16世纪后期西方殖民者入侵贝宁，大肆进行奴隶贸易。16世纪葡萄牙人入侵，17世纪荷、英、法接踵而至。17世纪后期维达成为非洲最大的贩奴市场之一，贝宁湾沿海被欧洲人称为奴隶海岸。贝宁境内各王国的统治者向欧洲奴隶贩子提供奴隶，以换取酒和枪支。19世纪中叶奴隶贸易被禁止，西方殖民者在贝宁扩大棕榈种植，同时天主教和新教也相继传入。1851年法国诱迫达荷美国王盖佐签订协定，获得在贝宁南部进行贸易和传教的特权。1868和1878年法国又迫使达荷美国王格莱莱签订两个不平等条约，占据科托努。1885～1889年法国经过与葡、德、英角逐，控制贝宁沿海地区。1889年格莱莱之子贝汉津继任达荷美国王，强烈反对法国割据沿海地区。1890年他率军攻打科托努和波多诺伏的法国军队，法国对达荷美王国发动大规模的武装侵略，1892年阿波美成为法国保护地，1894年阿波美、阿拉达和波多诺伏沦为法国殖民地。1897年法国进而占领贝宁北部，1904年达荷美被并入法属西非，1913年沦为法国殖民地。1904年贝宁并入法属西非，1913年沦为法国殖民地。法国殖民者的残暴统治激起达荷美各族人民的强烈反抗，其中尤以1917年纳廷巴人酋长加巴领导的起义对法国殖民者的打击最为沉重。

（二）第二次世界大战后达荷美民族独立运动蓬勃兴起，在南部、中部和北部相继出现3个主要政党，即阿皮蒂领导的达荷美共和党、阿奥马德贝－托莫坦领导的达荷美民主联盟和马加领导的达荷美民主联合党。民族独立运动的不断高涨迫使法国逐步承认达荷美人民的独立权利，1958年达荷美成为法兰西共同体内的自治共和国。1960年7月达荷美与法国签订移交权利的协定，同年8月1日宣告独立，成为达荷美共和国。11月达荷美共和党与达荷美民主联合党联合，成立达荷美统一党，并在选举中获胜，马加出任总统。1958年成为法兰西共同体内的“自治共和国”，1960年8月1日独立，成立达荷美共和国。1972年10月克雷库政变上台，宣布“走社会主义发展道路”。1975年11月30日改国名为贝宁人民共和国，1990年3月1日改为贝宁共和国，实行多党制。独立后的贝宁达荷美独立初期政变频繁，1970年5月成立总统委员会，由马加、阿奥马德贝-托莫坦和阿皮蒂轮流担任总统。1972年10月陆军副参谋长克雷库等青年军官发动政变，成立以克雷库为首的军政府。1974年11月克雷库宣布达荷美是马克思列宁主义的科学社会主义国家，在全国掀起国有化和反封建运动。1975年11月改国名为贝宁人民共和国，贝宁人民革命党宣告成立，成为贝宁的唯一政党，克雷库任主席。1977年1月击退流亡在欧洲的前总统津苏等人组织的雇佣军入侵，8月制定国家根本法，规定“贝宁的发展道路是社会主义，理论基础是马克思列宁主义，领导核心是贝宁人民革命党”。1980年2月全国革命代表大会选举，克雷库为第1任总统，1984年8月连任。独立以来贝宁致力于建设真正独立的国民经济，强调发展中小企业，主张以农业为基础，改变独立前单一经济作物（油棕榈）畸形发展的状况，争取尽快实现粮食自给。对外奉行不结盟政策，主张在平等互利的基础上同所有国家友好相处，支持非洲民族解放运动，1964年11月12日与中国建交。1991年3月尼塞福尔·索格洛在首次多党大选中获胜，当选总统。1996年3月克雷库在换届选举中击败索格洛，重新执政。2006年独立候选人、西非开发银行前行长博尼·亚伊大选胜出，成为贝宁民主化以来第三位总统，后亚伊于2011年成功竞选连任。贝宁国土面积为11,2622平方公里，南北纵深700公里，东西宽度在125公里和325公里之间。位于非洲西部赤道和北回归线之间的热带地区，东邻尼日利亚，西北、东北与布基纳法索、尼日尔交界，西与多哥接壤，南濒大西洋。

（三）贝宁地势微微起伏，包括：地势低洼沿海含沙区；红色粘土高原；硅粘土低矮灌木丛高原，西北的阿达高哈高地（800米）；东北尼日尔肥沃硅粘土平原。贝宁全境地处热带，终年高温。沿海平原为热带雨林气候，常年气温在20-34℃之间，最高可达42℃。中部和北部为热带草原气候，年平均温度26-27℃。年降雨量分布极不均匀，每逢旱季的1、2月经常刮起来自撒哈拉沙漠的干热东北风，夹杂泥沙，对早播作物的产量有一定负面影响。韦梅河是全国最大河流，是源于贝宁西北部阿塔科拉山地的河流，长约500公里，向南流，左岸奥克帕腊河和右岸祖河均汇入。下游分成两支，其一河流入科托努尼日三角洲诺科乌埃湖，另一河流入波多诺伏潟湖。尼日尔盆地上尼日尔河的支流：眉科沪河长410公里；阿利薄黑河长338公里；索达河长250公里；帮扎黑河。与海相连的几条河流：伟眉河，510公里；古夫河，190公里；莫诺河，350公里。南部湖泊：瑙固维湖；阿眉湖；波多诺夫泻湖。贝宁矿产资源潜力巨大，已探明矿产资源主要有黄金、建材（石灰石、大理石、粘土、高岭土、硼砂、砾石、观赏石等）、铁、磷酸盐、石油等，同时贝宁政府还将镍、金红石、锆石和钻石等作为勘探的主要目标。已探明矿层中黄金矿区面积超过1万平方公里，含量为9克／吨；石灰岩储量超过1.4亿吨；大理石储量超过1400万吨，黏土储量超过1650万吨；铁矿7.5亿吨，含铁量30%-55%，并含有13%-15%的二氧化硅；磷酸盐矿550万吨。贝宁矿产资源开发程度较低，政府希望通过《矿产法》和《投资法》提供的优惠政策吸引投资，同时贝宁也是采掘业透明度倡议国际组织成员国。贝宁森林面积为30407平方公里，约占国土面积的27%，主要出口木材为柚木，南方生长的半自然油棕林是国家的一项重要经济来源。全国可分为省、县（市）、镇、村四级，共12个省、77个县（市）（67个县、10个市）。12个省名称为：滨海、大西洋、韦梅、莫诺、库福、高原、祖、丘陵、峡谷、博尔古、阿黎博里、阿塔科拉。据贝宁国家经济分析与统计局公布的人口普查结果显示贝宁超过20万人口的城市已增加到8个，其中科托努人口为67,9012人， 波多诺伏人口为26,4320人，巴拉库人口为25,5478人。贝宁颁布最新行政普查结果显示总人口为1035,4466人，其中男性为505,6300人，女性为529,7657人，人口超过百万的省份有大西洋省（160.6万人）、韦梅省（123.2万人）和博尔古省（119.5万人）。贝宁是个多民族国家，全国共有60多个部族，其中较大的部族有40多个。

（四）主要民族：丰族及其支系：约占全国人口42.2%，主要分布在南部的祖省和大西洋省。在欧洲人到来之前就有较发达的文化，曾对几内亚湾沿海地区产生较大影响。阿贾族及其支系：约占全国人口15.6%，主要分布在西南部的莫诺省和库福省。主要从事农业、渔业，手工业发达，以编织、木刻和骨雕闻名。约鲁巴族及其支系：约占全国人口约12.1%，主要分布在东南部与尼日利亚交界的韦梅省、高原省及丘陵省。同族绝大部分在尼日利亚境内，主要从事农业、渔业或经商。巴里巴族及其支系：约占全国人口8.6%，主要分布在博尔古省和阿塔科拉省东部地区，主要从事农业、畜牧业。奥塔马里族及其支系：约占全国人口6.2%，主要分布在北方的阿塔科拉省，主要从事畜牧业、农耕。贝宁是多党制共和国，实行总统共和制，行政、立法、司法三权分立。现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过，是贝宁历史上第七部宪法，宪法规定：建立一个法制和民主多元化的国家，实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制；总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由直接普选产生，任期5年，可连选连任一次。贝宁议会称国民议会，是最高立法机构，实行一院制，行使立法权并监督政府工作。宪法规定议员由直接普选产生，任期4年，可连选连任，但不得兼任其他公职。议会领导机构惯例为执行局，由议长、副议长、总务长、议会书记等7人组成，议会设法律和人权、财贸、生产和计划、教育文化和社会事务以及国防安全和对外合作关系等5个委员会。贝宁司法设有宪法法院、最高法院、高等法院、上诉法院和初级法院，宪法法院独立于最高法院，是最高司法机关，负责审理法律的合宪性，调解国家机关权限纠纷，并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。最高法院是国家行政、司法裁判和国家审计的最高权力机关，由司法、行政、审计3个法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院，系终审法院。各省设初级法院，县（市）设治安法院，各级法院均委派有共和国检察官，高等法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。2003年贝宁政府颁布新政党宪章，规定合法政党应在每个省至少有10名成员，总人数至少达到120人。2018年7月贝宁通过新政党宪章，规定新政党成立时应在每个县至少有15名创始成员，全国至少有1155名创始成员，根据新政党宪章时共有18个注册合法政党。贝宁政府对总统负责，行使行政权。贝宁是联合国公布的最不发达国家之一和重债穷国，农业和转口贸易是国民经济两大支柱。主要经济作物有棉花、腰果、油棕榈等，其中棉花是主要出口创汇产品。贝宁是西非重要转口贸易国，到港货物多转口销往尼日利亚等周边国家。贝宁工业基础薄弱，主要为农产品加工及纺织业。资源较贫乏，已探明矿藏有石油、黄金等，但储量有限。

（五）塔隆执政后将农业、旅游业、服务业确定为优先发展领域，制定《2016-2021政府行动计划》和《2021-2026政府行动计划》。重点发展新科技产业，计划建设技术与创新园区，大力发展数字经济。重视棉花生产，加快私有化进程。重视能源领域发展，拟定“人人享有能源”计划。改善投资环境，鼓励外国企业在贝投资，取得一定成效，经济保持增长。贝宁工业基础薄弱，设备陈旧，生产能力较低。主要有食品加工、纺织和建材业，工业从业人口约占全国劳动人口的11.6%。贝宁工业实行结构调整以来已有部分企业实行私有化，其余大型国有企业也将陆续私有化。工业产值占国内生产总值的比率为17.6%，主要有食品加工、纺织和建材业，工业人口约占全国劳动人口的11.6%。实行结构调整以来，已有部分企业实行私有化，剩下的大型国有企业也将陆续私有化。农业在贝宁国家经济中占有举足轻重的地位，在社会和经济发展过程中扮演重要角色。农业占国内生产总值的30.1%，以种植业为主，占农业的80%。有可耕地7万平方公里，实际耕种面积不足17%。贝农业人口为650.6万，占总人口54.8%，农业灌溉系统普及率4%，农业机械化率12%。粮食基本自给，部分出口次地区。主要粮食作物有木薯、山药、玉米、小米等，大米年产量约40万吨。经济作物有棉花、腰果、棕榈、咖啡等，其中棉花出口额约占出口创汇总收入的70%-80%。贝宁棉花产量为西非地区第一大产棉国。棉花出口创汇占农业总收入的70%，占外汇收入的40%，占GDP的13%，棉花产业提供近22万个生产岗位。30万人直接或间接从事渔业生产，年均捕鱼4万吨，林木年均采伐量为2990立方米。旅游业系贝宁新兴产业，是仅次于棉花的第二大创汇产业，近年来政府对旅游业的投入不断加大。主要旅游景点有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、阿波美古都、野生动物园、埃维埃旅游公园、海滩等，拥有各类宾馆、旅店逾300家，其中科托努海滨宾馆为5星级宾馆。贝宁拥有两处世界文化遗产：阿波美王宫后阿尔利-彭贾里保护区（跨贝宁、布基纳法索、尼日尔三国）。此外主要旅游景点还有冈维埃水上村、维达古城、维达历史博物馆、南部的大西洋海滩等，近年来政府对旅游业的投入不断加，正着力开发科托努至维达旅游区，以发展海滨旅游。近两年进入贝宁的外国直接投资增多，投资的重点为基础设施，酒店业也获得大发展。科托努市有诺富特、郁金香等国际知名连锁酒店，贝宁旅游业收入占国内生产总值比重低，政府希望将其发展成仅次于棉花的第二大创造财富和就业的产业，到2027年旅游业占国内生产总值比重达到10%。对外贸易是国民经济支柱产业，收入占到国家预算收入的80%，转口贸易十分活跃，到港货物70%转销到尼日利亚以及尼日尔、布基纳法索等内陆国家。

（六）主要出口棉花、腰果、水泥等产品，进口食品、日用消费品、化学制品等。主要进口对象为印度、泰国、多哥和中国等，主要出口对象是孟加拉国、中国、印度和越南等。贝宁为西非地区对美国和欧洲第二大腰果供应地，仅次于科特迪瓦。根据世界银行营商环境报告显示贝宁在全球排名为149位，共成立4万多个企业，营商环境持续向好。贝宁的主要进口来源国有印度、中国、多哥、法国、泰国、比利时、阿联酋、摩洛哥、荷兰和俄罗斯，这些国家分成两类：一类贝宁从该国进口产品单一，如印度（在出口贝宁的产品中大米占75%、石油制品占11%、药物占3.5%）、泰国（大米占96%）、阿联酋（大米占71%、石油产品占14%）、摩洛哥（肥料占75%）、荷兰（石油产品占66%）；另一类是贝宁从该国进口多种商品，如中国（虽然摩托车及其零配件占主导，但也仅占其从中国进口总额的14.4%）、法国（药物占30.5%）、比利时（新车及二手车占30%）、俄罗斯（煤炭及石油产品占14%）。贝宁的出口主要依赖棉花及腰果行业，两行业出口额占贝宁出口总额的60%以上，但高附加值棉花制品出口不多，近年发展起来的腰果产业表现不稳定，主要出口腰果原果。贝宁的出口对象主要是亚洲国家，孟加拉国、印度、越南、中国四国占贝宁出口总量的59%。贝宁的前十大出口国占其出口总量的80%，孟加拉国、越南、埃及、马来西亚基本只从贝宁进口棉花，中国从贝宁进口的商品中70%是棉花。印度是贝宁腰果的最大客户，其自贝宁进口的商品50%是腰果。丹麦是唯一进入贝宁前十大出口国的欧洲国家，基本只从贝宁购买油料作物。国家财政收入主要靠税收，其中关税占40%。贝宁是西非经济货币联盟成员国，西非法郎为联盟内统一货币，实行与欧元挂钩的固定汇率制度。贝宁共有14家银行和1家银行性质的融资机构，西部非洲国家中央银行为贝宁的中央银行。主要援助国家和国际机构为丹麦、法国、德国、中国、美国、日本、世界银行、欧盟、非洲开发基金、西非开发银行及国际货币基金组织等，近年年均获得官方外援约5.8亿美元，约占国内生产总值的8%，主要涉及卫生、教育培训等领域。官方语言为法语，本国民族语言共有62种，主要有丰语、约鲁巴语、巴里巴语、米纳语、登迪语等。丰语和约鲁巴语有文字，巴里巴语、米纳语和登迪语无文字。节日：新年，1月1日；开斋节，3月3日；青年节，4月1日；耶稣受难日，4月14日；复活节后的星期一，4月17日；劳动节，5月1日；宰牲节，5月10日；耶稣升天节，5月25日；独立日，8月1日；圣母升天节，8月15日；军队日，10月26日；万圣节，11月1日；烈士日，11月16日；国庆日，11月30日；圣诞节，12月25日；收获日，12月31日。

（七）贝宁王国美术突出表现在雕刻方面，贝宁雕刻是世界艺术中的典范之一，可与希腊、罗马的雕刻媲美。1280年为了帮助贝宁用青铜铸造雕刻品，伊费国王派铸工专门传授这种技术，贝宁王国从伊费获得铸造术之后在贝宁城建立起青铜铸造作坊。伊费雕刻对贝宁的影响颇大，甚至有些作品好像是直接模拟的。13世纪以后贝宁匠师承伊费衣钵，掌握高度的艺术技巧，雕刻很快超过伊费，并做出独特的创造。早期贝宁美术的高峰是15～16世纪初，正值奥巴（国王）埃瓦雷和埃西吉统治时期。贝宁青铜雕刻艺术是奥巴的宫廷艺术，它表现王宫贵族，颂扬国王权利以及塑造他们的武士和盟友形象。一些优秀的匠师被集中到宫廷里，有些名工巧匠还被国王封为贵族，因此他们创作的雕刻品都归国王所有，成为王家珍宝，这一时期的作品大都是为宫廷铸造的头像、小雕像和浮雕。16世纪贝宁城已经成为人口稠密、经济繁荣和文化发达的城市，当时贝宁王宫建造十分宏伟、富丽堂皇。奥巴宫殿是贝宁城内的一座王城，建筑规模宏大，里面有很多大广场，广场四周筑有壮丽雄伟的回廊，经过4个大广场才能到达金碧辉煌的深宫内院,院内重重宫门，四通八达。宫内柱廊和宫墙上镶嵌着表现王家题材的青铜浮雕，宫内宝塔林立，塔顶以展翅的朱鹭、头部下垂的大蛇等动物雕刻作为装饰。王宫内院的宫墙上还装有一排排供奉祖先和神灵的壁龛，里边安放早期国王的青铜像，两旁伫立着侍从们小青铜像。在谒见宫门口装饰大的青铜豹，作为王权的象征，贝宁国王还特制一些小青铜豹作为王国使节身份的标志。整个贝宁城也是十分壮观，城墙高大，街道宽阔，两旁住宅整齐，房顶还饰有动物雕刻的小尖塔。从这些房屋建筑和装饰可以看到非洲人民精湛的建筑和雕刻艺术，此外贝宁青铜雕刻作品主要有姿态自然的雕像，有纪念意义的头像、装饰浮雕、小型面具、动物雕刻、腰间佩带的作为官职证物的小装饰品以及各种祭祀器皿等。贝宁青铜装饰浮雕以其花纹图案背景而著称，这种花纹浮雕背景往往利用蔷薇花图案配置而成，前景上有大小不一的人物群像，有时人物多达9个。表现的内容主要是国王的丰功伟绩、战争、狩猎、出游、宫廷生活、外国人或动物等，各种人物的社会身份可以从服装、头饰、挂珠等鉴别出来。一些浮雕表现葡萄牙人的社会风俗和服饰用品，这更能说明作品的创作时代。还有一种是表现风景的，这在西非造型艺术中是很独特的。青铜饰板不仅是艺术史方面的可靠材料，而且是研究贝宁物质文明、意识形态和社会关系的珍贵资料，根据这些饰板上的图像能够研究贝宁王宫建筑格局、宫廷生活以及各阶层人物的面貌特征。贝宁宪法规定宗教信仰自由，全国居民中基督教信徒占53%（其中25.5%是天主教徒），伊斯兰教信徒占23.8%。传统宗教主要是伏都教，占18.1%。贝宁被认为是世界拜物教（伏都教）的中心，不仅在非洲，在世界上也久负盛名，传统宗教在社会的各个方面都有较深的影响。贝宁被认为是世界拜物教（伏都教，又译“巫毒教”）的中心，源于非洲西部，是糅合祖先崇拜、万物有灵论、通灵术的原始宗教，有些像萨满教。

（八）伏都教也是贝宁的国教，有60%的国民（约450万人）信奉。流行于西起加纳东迄尼日利亚的西非诸国，信仰的民族有芳族、约努巴族等，也盛行于海地与加勒比海、美国南部路易斯安那州及南美洲，“伏都”在芳语中是灵魂的意思。大多数人依然保持着传统装束：男子多穿宽袖长袍，整体颜色以蓝、褐、黄、白居多，领口和袖口绣有各种图案的花边，在一些隆重或正式的场合中他们也将这种宽袖长袍作为礼服。贝宁普通妇女的衣着颜色比较鲜艳，以布当裙。政府官员或在外企供职的职员因受西方影响，衣着比较讲究，男子西装革履，女子时装套裙。普通老百姓由于受到生活条件的限制，日常食品比较单调，主食有薯类、蕉类、玉米和大米，尤以木薯为主。就餐一般不直接用手食用，而多使用刀叉，特别是当家中有客人的时候，饮料多以威士忌、啤酒、可乐、果汁为主。通行握手礼或贴面礼，在涉外场合或相互不熟悉的场合时多行握手礼或点头示意。贝宁人热情好客，喜在家中或饭店招待客人，谈生意，应邀做客时一般要带点小礼品。各族社会发展水平不一，有的还保留着部族制度，例如在中北部特别是北部山区各族中土王依然享有很大的权力，家长制和一夫多妻制依然盛行，贝宁各族对婴儿的出生、青年人的婚嫁及老年人的丧葬等都视为大事。1961年建军，1977年改组为国防军、公安军和民兵。1990年实行军队“非政治化”，国防军改称“武装力量”，保留陆、海、空三军、宪兵、共和国卫队。实行义务兵役制，总兵力约1.1万人。贝宁铁路总长758公里，其中579公里为主干线。最主要路段连接科托努和帕拉库，长约440公里，属“贝宁-尼日尔铁路运输共同组织”共同经营铁路的一部分。年设计运力为70万旅客和35万吨物资，由于年久失修，运力严重下降。公路总长3.1万多公里，其中国家级公路约6076公里（7条跨国公路总长2178公里，39条国内公路总长3898公里），省级与市级公路2.5万公里左右。沥青路面公路2212公里，占公路总长的6%，承担着80%的运输量。贝宁城市内交通主要是出租摩托车，城市间交通靠长途出租车。贝宁拥有各类汽车8万辆，用于客运和货运。另外还约有8万辆“摩的”，其中科托努市约占3/4。科托努港是贝宁唯一的港口，是西非内陆国家的货物集散地、运输枢纽。水深11至14米，可停泊万吨巨轮，该港年营业额约为3000亿西非法郎。科托努港承担着贝宁90%的对外贸易，约占国家税收收入的50%，占海关收入的80%至85%。科托努港是西非主要的转口港之一，60%至70%的进口货物转口尼日利亚，该港也为尼日尔、布基纳法索、马里等其他西非内陆国家提供运输服务。进口物资主要是大米、食品和燃油，出口主要是棉花（还包括布基纳法索和马里的棉花）、腰果和含油产品（乳木果、乳木油和棉籽）。贝宁全国有1个国际机场（科托努国际机场，年客运量约50万人次，货运量4600吨）、9个不具备夜航条件的国内机场和1个待建国际机场，主要有法国航空、埃塞俄比亚航空、土耳其航空、比利时航空等十几家航空公司经营客货运业务，与中国无直航。

（九）贝宁的科研和创新体系分管理协调和执行两个层面，国家科研和技术委员会、国家科研和创新局是科研领域的管理机构，具体执行科研任务的机构主要有贝宁科研和创新中心、4所公立大学（阿波美-卡拉维大学、帕拉库大学、阿波美科学-技术-工程-数学大学、波多诺伏国立农业大学）、4所私立大学（贝宁乌代布北美大学、IRGIB非洲大学、奥比昂·恩圭马·姆巴索戈国际理工大学、西非天主大学）以及一些私立高等教育中心，此外国家科学研究和技术创新基金、贝宁科学研究和技术创新成果转化署为科研工作提供必要的支持。贝宁科研成果数量在非洲处于中等水平，科研论文主要集中在医学和农业领域。贝宁宪法规定初等教育为义务教育，国家逐步保障免费的公共教育。贝宁实行小学6年、初中4年、高中3年、本科3年、硕士4年的教育体系，全国约有小学3558所、普通中学246所。全国有4所公立大学，即阿波美-卡拉维大学、帕拉库大学、阿波美科学-技术-工程-数学大学、波多诺伏国立农业大学和80余家经政府批准的私立高等教育机构，4所公立大学约有在校生13万。自2017起实施公立大学收费政策：本科2.5万西法（约38欧元）、硕士5万西法（约76欧元）、博士7.5万西法（约115欧元）。据贝宁卫生部统计年报显示贝宁医疗卫生预算占国家总预算的8.8%，医疗基础设施覆盖率96%，平均每万人拥有医生0.6名、护士2.4名。每万育龄妇女拥有助产士3.4名，医护人员协助生产率为90.5%，剖宫产率为9.1%，入院生产孕产妇死亡率为0.25%。避孕普及率为13.2%，疾病治愈率为89%，平均住院天数3天，病床占用率为60.9%。疟疾感染率为19%，急性呼吸道疾病感染率为4.7%，胃肠道疾病率为5.5%。5岁以下儿童使用经驱蚊剂浸泡处理蚊帐率为76.3%，怀孕妇女使用经驱蚊剂浸泡处理蚊帐率为79.3%，住宅配备排泄物合理处理装置率为42.5%。贝宁人均寿命为61.77岁，其中女性平均63.32，男性平均60.20岁。贝宁医务人员分布不均，首都及周边地区的医务人员配备较多。贝宁主要传染性疾病包括疟疾、霍乱、伤寒、拉沙病毒等，出现过疑似埃博拉病例。贝宁共有区级以上医院48家，包括8家国家级医院、6家省中心医院及34家市镇级医院，现有508个各级医疗卫生中心（含诊所及妇产院），还有私人医院和诊所890个。贝宁医疗卫生服务覆盖率达90%，全国共有病床5921张，平均每2059人拥有1张病床，各类医务人员8534人。农村尚有民间医生，使用草药治疗。贝宁共有医生1696人、护士6316人、助产士1522人，平均每万人医生1.5人、护士4.7人、助产士1.4人，贝宁平均每7311人拥有1名医生、2425人拥有1名护士、1438人拥有1名助产士、15386人拥有1名化验室技术人员，以上比例均符合世界卫生组织的标准。但医务人员分布不均，如滨海省人口仅为全国人口的10.2%，但在滨海省工作的医务人员却占全国医务人员的29.6%，包括52.2%的医生、22.3%的护士、28.2%的助产士及31.2%的检验技术人员。

（十）目前仅国企职工有国家医疗保险，贝宁药品市场主要由三部分组成：国营部门、私营部门及非正式部门。贝宁奉行实用、灵活和不排他的多元务实外交政策，积极谋求政治支持和经济援助，主张在和平共处等原则基础上同所有国家发展合作关系。注重保持同法国、美国等西方大国的关系，积极发展同印度等发展中大国关系，重视睦邻友好，主张以和平方式解决同邻国的领土争端。积极参与地区事务，多次派兵参加地区维和行动，是非盟、西非国家经济共同体等组织成员国。中与贝宁于1964年11月12日建交，1966年1月贝宁单方面与中国断交。1972年12月29日克雷库政府与中国复交，此后两国关系发展顺利。中贝设有经贸合作混委会，1972年复交以来中国政府为贝宁先后援建友谊体育场、洛科萨纺织厂、洛科萨医院、政府办公楼、会议大厦、外交部办公楼、防洪大堤、中国经贸发展中心、科托努立交桥、帕拉库医院二期、中等技术学校、打井、阿卡萨托-博希孔公路、会议大厦维修、友谊体育场维修等项目。中方主要出口纺织和机电产品，进口棉花，目前在贝宁注册的中资贸易机构主要有中兴公司、华为公司等。中国公司先后在贝承建萨韦-帕拉库公路、伊斯兰文化中心、GSM全国网、CDMA全国网和邮政局支撑系统、友谊体育场、阿卡萨托-博希孔公路修复工程等项目，承租贝尼（日利亚）合资的萨维糖联企业。中贝签有文化协定，中方在科托努设有“中国文化中心”，是中国在非洲最早设立的文化中心，贝宁在华学生总数为840名。两国签有中国向贝派遣医疗队议定书，1978年至今中方已向贝派出26批医疗队共计616人次，目前中国在贝医疗队员共22人。中、贝于1992年5月签署互免持外交、公务、因公普通和附有公务证明的普通护照的签证协定，1993年11月起生效，贝宁在香港设有名誉领事馆。法国是贝宁前宗主国，两国一直保持密切关系，1990年贝宁实行民主化和自由市场经济后法国大力扶持贝宁。索格洛执政期间两国关系曾陷入低潮，1996年克雷库重新执政后两国关系得到恢复和发展。法国是贝宁主要出资国和贸易伙伴，克雷库、亚伊均曾多次访法。1961年贝德建交以来两国关系发展顺利，贝宁是德国对非援助的重点国家，两国每两年举行一次政府间磋商。1961年贝、美建交，1995年两国成立军事合作混委会。美国在贝宁设有文化中心和《非洲增长和机会法》西非培训中心，并接受贝宁加入《非洲增长和机会法》和“迎接千年挑战国家组织理事会”，克雷库和亚伊均曾访美。1986年贝、印建交，2009年贝宁总统亚伊访问印度，会见印度总理辛格，双方签署关于成立双边联委会、外交磋商、信息技术、科研等合作文件。贝宁重视发展与尼日利亚、阿尔及利亚等地区大国的关系，积极参与地区合作，推动区域一体化进程，2007年亚伊与尼日利亚前总统奥巴桑乔共同倡议成立贝宁、尼日利亚、多哥和加纳四国共荣机制。

转口贸易

（一）转口贸易又称中转贸易，指国际贸易中进出口货品的生意不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国易手进行的买卖，这种贸易对中转国来说即是转口贸易。贸易的货品能够由出口国运往第三国，在第三国不通过加工（转换包装、分类、选择、收拾等不作为加工论）再销往消费国，也能够不通过第三国而直接由生产国运往消费国。但生产国与消费国之间并不发生贸易联系，而是由中转国分别同生产国和消费国发生贸易。由于中国是世界上遭遇反倾销最多的国家，所以这种贸易形式也几乎变成躲避贸易制裁的专用方式之一。转口贸易对中间商所在国而言一般必须具备两个条件：自然条件：即中转国的港口必须是深水港、吞吐能力强，地理位置优越，处于各国之间的交通要冲或国际主航线上。人为条件：要求中转国对中转地采取特殊的关税优惠政策和贸易政策，如自由港、自由贸易区等，使中转费用不致过高。同时要求该地的基础设施、交通、金融和信息等服务系统发达且完备，以利于转口贸易的进行。转口贸易的形式多样，根据货物流通渠道的不同，可分为再出口贸易和单据处理贸易方式两种。再出口又称复出口，凡外国商品进口后未经加工又输到外国都属于再出口。在欧洲和拉丁美洲一些国家中凡外国商品运进本国海关仓库时未经加工，又从海关仓库运往国外的均列为再出口。在英国和美国中除上述情况外还包括外国商品已经进入本国市场，只要未经加工，又运往国外的（即“本国化的商品”）也列为再出口。至于外国进口商品加工后又运往国外，或用外国进口原料制成另一种产品再运往国外以及“暂时贸易”再运往国外的都不列作再出口。再出口的商品都不列入对外贸易进出口商品的统计数字，而单独作统计。单据处理贸易是指出口商通过中间商与进口商发生买卖关系，而后将货物直接从出口国运往进口国的贸易方式。在这种情况下货物并未在第三国通关进出口，而中间商亦仅涉及交易单据的处理，这种单据处理贸易方式实际上是货物所有权的再出口。再出口贸易方式在转口贸易发展的初期较多发生，人们由于经验、通讯设备等的缺少，转口贸易就通过两交货物的进出口来完成。随着转口贸易的发展，单据处理贸易的方式逐渐发展起来，这种方式可以避免货物在第三国通关进出口的繁杂手续，节省运费、保险费和手续费等费用。减少风险，还可缩短交货时间，有利于进口商抓住货物销售良机，从而实现较大的利润。因而单据处理贸易方式逐渐取代再出口贸易方式，成为当今转口贸易的主要方式。

（二）转口贸易根据货物是否在中转地加工可分为纯粹转口贸易和加工转口贸易两种，所谓纯粹转口贸易系指中转的第三国的中间商对进口的货物未经加工再出口，当然中间商可以将进口货物在当地保税仓库进行分级、混装、加包装、贴标签等，这些活动并未改变原进口货物的形态、性质，结构或效用等，所以不属于加工的范围。加工转口贸易指货物通关输入到中转国，经加工增值后再输往进口国的贸易方式。货物经过某种程度的加工，使加工后的货物与原来未经加工的货物在形态、性质、结构或效用上发生某些变化。这种贸易方式不仅可以获得转口利润，还可获加工利润。加工转口贸易要求中转地有大量的劳动力，工资水平较低，基础设施较好，并有保税仓库或保税区等，这样才能使商品加工成本低，具有国际竞争力。加工转口贸易可以对整批货物进行加工、装配等，也可以是从国外采购某些零部件，与原有的设备配套装配成大型设备出口。过境贸易：别国出口货物通过本国国境，未经加工改制，在基本保持原状条件下运往另一国的贸易活动，包括直接过境贸易和间接过境贸易。比如内陆国与不相邻的国家之间的商品交易就必须通过第三国国境，对第三国海关来说就会把这类贸易归入过境贸易，不过如果这类贸易是通过航空运输飞越第三国领空的话第三国海关不会把它列入过境贸易。过境贸易有两种类型：一种称之为直接过境贸易，即外国货物到达本国口岸后在海关直接监管下通过国内运输线从其它口岸离境，有时直接过境甚至不需卸货和转换运输工具，承办过境的国家一般要收取一定的费用；另一种称为间接过境贸易，即指外国货物到达本国口岸后先存入海关保税仓库，未经加工改制，又从海关保税仓库提出，运出国境的活动。转口贸易和过境贸易的区别在于商品的所有权在转口贸易中先从生产国出口者那里转到第三国（或地区）商人手中，再转到最终消费该商品的进口国商人手中，而在过境贸易中商品所有权无需向第三国商人转移。间接贸易间接贸易是“直接贸易”的对称，是指商品生产国与商品消费国通过第三国进行卖买商品的行为，其中生产国是间接出口，消费国是间接进口，第三国是转口。转口贸易是指生产国与消费国之间通过第三国所进行的贸易，即使商品直接从生产国运到消费国去，只要两者之间并未直接发生交易关系，而是由第三国转手进行的贸易。

（三）间接贸易对中转国来说就是转口贸易，交易的货物可以由出口国运往第三国，在第三国不经过加工（改换包装、分类、挑选、整理等不作为加工论）再销往消费国。也可以不通过第三国，而直接由生产国运往消费国，但生产国与消费国之间并不发生交易关系，而是由中转国分别同生产国和消费国发生交易。转口贸易有货物集散地、仓库、堆栈之意，它属于再出口贸易和过境贸易中间接过境的一部分。转口贸易的发生主要是有些国家（或地区）由于地理的、历史的、政治的或经济的因素，其所处的位置适合于作为货物的销售中心，这些国家（或地区）输入大量货物，除了部分供本国或本地区消费外又再出口到邻近国家和地区。如新加坡、香港、伦敦、鹿特丹等都是国际著名的中转地，拥有数量很大的转口贸易，它们通过转口贸易除了可以得到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收入外同时也推动当地金融、交通、电讯等行业的发展。先支后收转口贸易项下的进口付汇，进口单位必须在付汇前持相应的进出口合同、转口贸易经营权的证书、对该业务的详细说明（必须列明预计收汇日期）、银行汇款凭证、备案表、进口核销单、外汇局售汇通知单，经外汇局进行真实性审核后在售汇通知单上加盖业务公章，银行凭证售汇通知单及有关单证办理付汇，核销时凭出口所得的结汇水单/收账通知办理。出口所得的金额必须大于进口付汇的金额，先收后支项下转口贸易的进口付汇，凭相应进出口合同、转口贸易经营权证书、对该业务的详细说明、备案表、进口核销单、商业票据、收汇结汇水单或收账通知购汇支付或直接到银行办理对境外支付，核销时凭事先收取的结汇水单/收账通知办理核销。直接贸易是“间接贸易”的对称，商品不通过第三国，直接从生产国输入到消费国的贸易。就生产国而言是直接出口，就消费国而言是直接进口，由本国厂商经营本国商品的进出口贸易也称为直接贸易。发展中国家为了摆脱外资的控制，独立自主地发展民族经济，逐渐地禁止外资厂商经营本国的进出口贸易，改由本国厂商经营，因此直接贸易在发展中国家贸易总额中的比重越来越大。直接贸易对于生产国而言是直接出口，对于消费国而言是直接进口。

（四）消费国直接进口生产国的货物时两国之间发生的贸易，即由进出口两国直接完成的贸易。贸易、出口、消费。过境贸易是商品由生产国运往消费国途中途经其他国家，对途经国家来说即为过境贸易。商品入境后不存放海关仓库就直接运出国境的称为直接过境贸易，若存放海关仓库后未经加工整理时又运往另一国的称为间接过境贸易。过境贸易是指甲国向乙国运送商品，由于地理位置的原因，必须通过第三国。对第三国来说虽然没有直接参与此项交易，但商品要进出该国的国境或关境，并要经过海关统计，从而构成该国进出口贸易的一部分。过境贸易可分为直接和间接两种，直接过境贸易是外国商品纯系转运性质经过本国，并不存放在本国海关仓库。在海关监督下从一个港口通过国内航线装运到另一个港口再输出国外，或在同一港口内从这艘船装到另一艘船，或在同一车站从这列火车转装到另一列火车后离开国境。间接过境贸易是外国商品运到国境后先存放在海关保税仓库，以后未经加工改制，又从海关保税仓库提出，再运出国境，根据专门贸易体系时这种商品移动作为过境贸易处理不计入对外贸易额内。转口贸易：货物消费国和货物生产国通过第三国进行的贸易活动，对于第三国而言就是转口贸易。商品的生产国把商品卖给第三国（或地区）的商人，然后第三国（或地区）的商人再把商品卖给真正的商品消费国，这种贸易对商品生产国和消费国来说是间接贸易，对第三国（或地区）来说则是转口贸易。过境贸易：别国出口货物通过本国国境，未经加工改制，在基本保持原状条件下运往另一国的贸易活动，包括直接过境贸易和间接过境贸易。比如内陆国与不相邻的国家之间的商品交易就必须通过第三国国境，对第三国海关来说就会把这类贸易归入过境贸易，不过如果这类贸易是通过航空运输飞越第三国领空的话第三国海关不会把它列入过境贸易。过境贸易指别国货物通过本国国境，未经加工改制，在基本保持原状的条件下运往另一国的贸易活动。转口贸易和过境贸易的区别在于商品的所有权在转口贸易中先从生产国出口者那里转到第三国（或地区）商人手中，再转到最终消费该商品的进口国商人手中，而在过境贸易中商品所有权无需向第三国商人转移。

马蒂厄·克雷库

（一）马蒂厄·克雷库 （1933年9月2日—2015年10月15日）是贝宁军事和政治领袖、政治家、外交家、国务活动家、军事活动家、独裁者，非洲科学社会主义的主要代表人物之一。1933年9月2日马蒂厄·克雷库生于贝宁北部阿塔科拉省首府纳蒂廷古附近的古阿尔法镇，属松巴族人。克雷库青年时代曾在马里的卡蒂军人子弟学校、塞内加尔的圣路易军事学校和法国弗雷儒斯军官学校学习，后在法国殖民军中服役。1960年8月1日贝宁独立，克雷库转入本国军队，并晋升为少尉。1961年—1963年担任贝宁总统于贝尔·库图库·马加的卫士长兼侍从参谋，1963年—1966年担任工兵连连长和陆军第一混合营第一连连长，1965年晋升为上尉。1967年12月参加莫里斯·库昂德特少校推翻总统克里斯多夫·索格洛的亲法政权的军事政变，1967年—1968年先后担任革命军事委员会副主席和主席。1968年—1970年赴巴黎的法国陆军参谋学校进修，1970年5月晋升为少校，1970年—1972年先后任维达伞兵部队司令和陆军副参谋长。1972年10月26日克雷库带领青年军官发动不流血军事政变，推翻由马加、阿皮蒂和阿奥马德贝组成的“三人总统委员会”，政变后他出任军事革命政府主席、国家元首、政府首脑兼国防部长、计划部长，同时兼任陆军参谋长和科托努卫戍司令。1973年晋升为中校，1974年10月兼任外援协调、新闻和国家指导部长。1975年11月30日克雷库宣布成立贝宁人民共和国，并出任总统职务。1976年5月克雷库在贝宁人民革命党第一次全国特别代表大会上当选为中央委员会主席，1980年4月4日克雷库在贝宁人民共和国全国革命代表大会上当选为贝宁人民共和国总统、国家元首、全国执行委员会（政府）主席、政府首脑兼国防和人民武装部队部长。1982年4月当选为西非国家经济共同体主席，1983年1月1日晋升为准将，1983年11月担任西非货币联盟执行主席。1984年8月连任总统职务，1985年11月再次当选为贝宁人民革命党中央主席。1987年12月克雷库从军队退役，1989年8月再次连任总统职务。1990年2月克雷库留任过渡时期总统、国家元首和武装部队统帅，1991年3月24日克雷库在总统大选中失利，败给反对党候选人尼塞福尔·索格洛。下野后克雷库一度离开政治舞台，成为一名福音派牧师。

（二）1996年克雷库复出并在当年3月举行的总统大选中胜出，4月4日正式宣誓就职，任期5年。2001年3月克雷库连任总统职务，4月6日他正式开始新一届五年总统任期。2006年4月6日克雷库卸任总统职务，2015年10月14日克雷库因病在科托努家中去世，享年82岁。贝宁人民革命党于1975年11月成立，1976年5月召开非常代表大会，通过党纲、党章和党的总路线，宣称贝宁人民革命党是以马克思列宁主义原则为指导的、工人阶级和所有劳动者的先锋党。最近目标是完成民族民主革命任务，长远目标是实现社会主义。党纲规定贝宁革命分三个阶段：民族革命阶段，目标是推翻帝国主义对贝宁的统治，巩固政治独立，建立各级人民民主政权；人民民主革命阶段，国家控制主要经济部门，进行土地改革，组织农业合作社；社会主义革命阶段，实现生产资料公有化，建立无产阶级专政。该党长期以来是贝宁唯一的政党，党的主席马蒂厄·克雷库即贝宁总统。在东欧剧变及国内反对派势力的冲击下，1989年12月党中央宣布马列主义不再是指导思想，放弃社会主义道路，改“人民共和国”为“共和国”。1990年3月实行多党制，并建立以反对派人士尼塞福尔·索格洛为首的排除人民革命党的政府。1991年3月索格洛取代克雷库，成为贝宁总统，贝宁人民革命党失去执政地位。党的最高权力机关是代表大会，大会选举中央委员会和政治局，党报是《革命报》。克雷库执政后集总统、国家元首、政府首脑、国防部长、人民武装力量总参谋长和科托努卫戍司令职务于一身，1975年11月30日克雷库宣布走“社会主义道路”，以马克思列宁主义建设国家，他宣布成立贝宁人民革命党，作为贝宁革命的领导核心和全国唯一合法政党，以马克思列宁主义作为指导思想和官方意识形态。他强调维护国家统一和民族团结，重视党的领导作用。他反复强调：“党是贝宁人民和革命的领导核心，贝宁的一切社会活动都应接受贝宁人民革命党的集中领导，党优先于国家。”经过十多年的努力奋斗后贝宁人民革命党成为领导国家的核心力量。1976年克雷库将原有的陆军、宪兵和警察分别改编为国防军、公安军和民兵，并自任三军统帅，紧紧地把握军权。1977年克雷库颁布“根本法”（宪法），1979年11月举行大选，建立全国革命代表大会，并组成有文官参加的新政府。1980年2月成立全国执行委员会，取代军事革命政府。

（三）1989年12月克雷库宣布放弃以马克思列宁主义作为指导思想，1990年初他宣布放弃社会主义道路，解散贝宁人民革命党，同时提倡多党民主。同年12月2日经公民投票通过独立后的第七部宪法，改国名为贝宁共和国，宪法规定；建立一个法制和民主多元化的国家，实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制；总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由直接普选产生，任期5年，可连选连任一次。克雷库首次执政时主张发展民族经济，提出以“农业为基础，以工业为动力”的经济建设方针。1975年克雷库开始在经济上积极推行国有化政策，对银行和石油工业实现国有化。1982年4月克雷库开始对经济进行调整，对亏损严重的国营企业实行“关、停、并”的方针。1985年起克雷库开始提倡发展私人企业，并颁布“投资法”，鼓励兴办外资和合资企业。1986年贝宁在世界银行和国际货币基金组织帮助下调整经济政策和结构，1989年克雷库正式接受国际货币基金组织的经济结构调整方案。之后贝宁国内经济持续恶化，政局出现动荡。1996年克雷库重新主政后制订经济发展中期计划和《2025年远景计划》，政府采取推进企业私有化、压缩行政开支等措施，克服亚洲金融危机和国内能源危机的负面影响，贝宁经济呈现低通胀下的良性增长态势。2002年以来克雷库政府以发展转口贸易和鼓励农产品多样化和农业现代化为经济增长点，对农业投入超过1000亿非洲法郎，并对棉花等支柱产业实行财政补贴。重点扶持中小企业，加速推进邮电、水电、能源、棉花等部门和产业的私有化改革。克雷库首次执政期间奉行不结盟和睦邻友好政策，主张在平等互利的基础上同所有国家发展关系，坚持反对帝国主义、反对殖民主义、支持亚非拉人民的民族解放运动、反对种族歧视和种族隔离政策，维护非洲和第三世界的团结。克雷库重新执政后继续以“外交为发展服务”为出发点，积极谋求外援，重点仍在西方，特别倚重法国。重视睦邻友好和南南合作，积极参与地区事务，推动区域经济一体化。加强发展同亚洲国家关系，拓展外援渠道。1972年12月29日克雷库政府恢复贝宁与中国的外交关系，克雷库曾于1976年7月、1986年11月和1998年1月三次对中国进行国事访问。2004年6月25日中国国家副主席曾庆红在贝宁共和国首都科托努与克雷库总统举行会谈，会谈前曾庆红副主席和克雷库总统出席两国经济技术合作协定等5个文件的签字仪式。