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政务改革|三化赋能、一贯服务!全力打造营商环境“合水样板”

2023-06-20 10:46 作者:一窗研究院  | 我要投稿

为认真贯彻落实省市“三抓三促”行动动员会议精神和优化营商环境有关会议精神,加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境,合水县政务服务中心立足“服务发展、方便群众”,以利企便民、激发市场活力为目标,专题研究部署,创新方式方法,多维赋能赋力,协同联动推进,全力打造营商环境优化升级“合水样板”,让市场主体在合水投资兴业更便捷、更高效、更容易,不断增强企业和群众的获得感、体验感、满意度。

一、主要做法

(一)精准服务,推进政务服务标准化。

一是统一事项。全面推进“接、放、管、服、固”工作,对照《甘肃省政务服务事项基本目录》,坚持“应认领尽认领”的原则,严格执行省、市、县、乡“四级46同”标准规范,组织全县41个党政部门进行政务服务事项梳理认领工作,清底式梳理,严格规范部门审批权限,编制部门责任清单,厘清部门职责边界,明确追责依据和情形,真正做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”“清单之外无权力”。

二是动态管理。坚持服务事项完整、办事指南无误、数据符合质标、资源实时入库、及时公开发布的总要求,与省市同步,分批次按需召开“一体化在线政务服务平台”政务服务事项数据纠错勘误、动态更新培训会,重点对已认领的事项对照最新国标进行逐项、逐条核对、修改完善,确保数据同源,服务同质。

三是再造流程。围绕“三减一优”(减材料、减时限、减环节,优化服务)目标,积极开展流程优化简化行动,对依申请类、公共服务、“一件事一次办”主题套餐式事项进行流程再造和固化,压减办理时限、重核申报材料、重塑业务流程,确保同一事项无差别、同标准,“最多跑一次”事项标准化全覆盖,进一步提升“一网通办”政务服务事项比例,持续增强在线办理成熟度,提高全程网办率,降低企业群众平均跑动次数。

(二)有效供给,推进政务服务规范化。

一是规范线下服务。围绕国家政务服务“七个标准”及省、市关于政务服务大厅基础设施建设规范,建成功能完善、设施先进的标准化政务服务大厅,合理设置服务区域,配套到位信息化设备,撤并人社、税务等业务分厅,统一集中到政务大厅,为群众提供全方位、一站式服务。

二是规范网上办事。以甘肃省数字政府在线平台为支撑,以合水县政务服务网、甘快办APP等为载体,汇聚集行政审批、便民利企服务、网上政民互动为一体的政务服务移动应用体系,推动服务事项“网上办”、“掌上办”、“移动办”、“即时办”。

三是规范评价评估。坚持将“人民群众满意不满意”作为衡量服务能力的标尺,以合水政务服务网、电子评价器、甘快办APP、“12345”便民热线等为载体,建立“接受评价—受理—整改—反馈—信息公开—结果应用”的“好差评”全流程工作机制,落实“一事一评”、“一次一评”、“服务必评”要求,维护群众合法权益,倒逼窗口人员转变工作作风,提升服务质量。

(三)全量保障,推进政务服务便利化。

一是集约办。紧盯企业设立“一网、一窗、一次办成”目标,设计企业开办制式表单,精减固化办理流程,协调企业设立、公章刻制、涉税事项、社保开户、公积金开户和银行预约开户等与企业开办密切相关的职能部门进驻,利用线上“一网通办”平台或线下“一窗通办”优势,引导服务对象统一提交申请资料,实行联合审批。对符合条件的当场审批办结,一次性免费发放含营业执照、印章、发票、税控设备及其他业务办理结果的企业开办“大礼包”,让开办企业享受“一次申请,统一受理,当场免费办结”的全流程服务体验。

二是便利办。从细处着手,组建“小合帮办”团队,设置“陇商通”服务专窗专席专栏、“一件事一次办”综合窗口、帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口、优化营商环境咨询服务岗、敬老服务岗、免费复印区等,协调个人征信自助查询、印章刻制等服务进驻政务大厅,为广大企业群众提供全链条服务。

三是直达办。积极回应社会关切,发挥“12345”政务服务热线工作“上下联动、服务群众”的作用,建立首接负责、主管领导批转、热点转办短信告知、7*24小时(节假日不休)畅通、周汇总月通报等工作机制,对企业群众来电咨询求助、投诉举报等“急难愁盼”问题,及时受理、跟进督办,实现企业群众诉求“一号响应”“接诉即办”。


二、工作成效

(一)线下汇聚,服务“一站可办”。按照“应进必进、进必授权”原则,结合办理事项领域、办理流程关联度、办理数量等实际情况,大厅进驻单位41个,进驻人员120名,便民服务企业10家,设立服务区14个、服务窗口114个,办理政务服务事项1297项,进驻率99.46%,签订授权书63份;协调市政报装涉及水、电、气、暖、网企业线下入驻政务大厅,线上纳入工改系统统一管理,为企业开办、项目实施提供“全方位、一条龙”服务:县政务大厅“一件事一次办”综合窗口实现庆阳市首批发布的30个特色“一件事”线上线下无差别受理、同标准办理;“陇商通”服务专窗专席专栏上线运行(线下专窗1个,话务专席1个、线上“两网一端”专栏3个<合水县人民政府门户网、合水政务服务网、甘快办APP>),开启“一窗办、一号办、移动办、网上办”服务新篇。

(二)线上集成,服务“一网全享”。融合线上服务,在合水政务服务网公布“一件事”线上线下“一次办”主题式、套餐式服务101个,“跨省通办”事项156项,“省内通办”事项46项;除主动服务类,全县3899项政务服务事项实现网办,网办率99.49%,全程网办率98.70%,承诺时间压缩比90.83%,平均跑动次数0.03次,平均材料数3.73个,即办件占比85.35%;全省一体化在线政务服务平台上线运行以来,各级各部门受理行政审批及服务事项10.61万件,提前办结率达99.99%以上。

(三)效能提升,服务“一手即达”。合水县12345政务热线累计受理群众和企业各类诉求2.58万件,工单办结率100%,按时回复率100%,诉求解决率99.37%以上;“好差评”制度落实以来,市场主体和群众通过线上线下各渠道评议26.21万条,满意率99.99%,差评整改率、回访率均为100%;通过合水政务服务网、合水政务服务微信公众号发布各类政策动态信息1590余条,大屏展播各类政策宣传片时长2370余小时,印制并发放宣传彩页、便民服务手册6500余份,协助企业完成“不来即享”服务系统注册登录1415人(次)。


三、经验启示

营商环境没有最好,只有更好。区域经济社会发展将更多依靠改革创新,从拼资源、拼政策转向拼服务、拼环境。合水县政务服务中心坚持全功能有效、全天候在线、全链条服务的“三全”原则,打造“全时空”政务服务环境和营商环境,方便群众和企业办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力。归纳起来,有三点经验值得复制推广。

一是做好政务服务,要坚持问需于民。践行以人民为中心的发展思想是做好政务服务的根本内涵。合水县政务服务中心坚持需求导向,人民群众和企业需要什么,就提供什么,切实解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题,让企业和群众享受改革红利和优质服务。

二是做好政务服务,要坚持融合发展。深度融合线上线下服务,推广在线政务服务平台,是一项关系政府职能重塑、释放改革红利、切实便民利企的大事。合水县政务服务中心依托甘肃省数字政府在线政务服务平台,以企业视角和数据协同思维重塑业务流程,倒逼政府部门减事项、减环节、减材料、减时间、减费用,实现“让数据多跑路,群众少跑腿”。

三是做好政务服务,要坚持与时俱进。与时俱进是信息时代、数字时代政务服务发展的力量源泉。合水县政务服务中心以全省开展“三抓三促”行动和优化营商环境攻坚突破年行动为契机,紧扣公众需求提供“场景化服务”“指尖式服务”“智慧化服务”“个性化服务”“精准化服务”,进一步提升企业和群众的获得感。


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