捕捞权纠纷

《浅析我国海域的捕捞权纠纷》；

一、引言：

我国海域辽阔，渔业资源十分丰富，海洋经济在国民经济发展中占有重要。然而由于历史原因，长期以来我国的海洋渔业资源被外国非法掠夺和侵占。为了维护国家的利益和人民的根本利益，国家制定了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》、《中华人民共和国内水、领海及毗连区法》，对有关海域行使主权权利进行保护。《中华人民共和国渔政管理条例》是颁布的一部重要的法律文件。

该条例规定："国家对专属经济区内的水域及其自然资源享有专有使用权"，并规定了"禁止任何组织和个人破坏、损害或者非法占用"。同时，《中华人民共和国渔政管理条例》还规定："未经批准不得涉外渔业生产"，"禁止将中国管辖的海域划为国际海底区域"；"外国人未经批准不得在中国管辖的水域进行捕鱼作业"。由此可见，《中华人民共和国渔政管理条例》是国家关于加强海洋管理的一项重要法律制度。

《中华人民共和国刑法》（第291条）则明确规定，"违反保护水产资源和动植物资源的法律规定，以放牧、捕捞方法以及其他破坏水产资源的方法进行狩猎或者其他活动的行为"，构成犯罪；情节特别严重的，"处三年以上十年以下有期徒刑"。根据上述法律规定可以看出：在我国沿海水域内捕捞作业经过国家有关部门的批准许可才能合法地实施。否则就构成了违法甚至犯罪行为；情节严重的还要承担相应的法律责任和经济赔偿责任。

然而随着改革开放的不断深入和发展以及人们生活水平的不断提高和消费观念的变化等客观因素的影响下，近年来我国沿海地区的渔民因与外国渔船发生纠纷而导致诉讼的情况时有发生。本文拟从理论上分析探讨一下此类案件产生的原因及其解决途径等问题。

（一）问题的提出：

近年来随着我国经济的发展和社会进步的同时也带来了许多新情况和新问题：一方面是由于对外开放步伐的加快和国际间贸易往来日益频繁而带来的涉外渔业生产的增多；另一方面是由于近些年来一些不法分子受利益的驱使或利用法律的漏洞而造成的各种涉外渔业事故的发生等等一系列的问题都使得我国的涉外的渔业生产面临着严峻挑战和考验！这些问题的出现不仅严重影响了正常的对外经贸关系而且也直接威胁到国家和人民的生命财产安全！因此如何有效地解决这些问题已经成为摆在我们面前的一个重要课题！