商事制度既要强调“改”，也要突出“保”
商事制度既要强调“改”，也要突出“保”
国务院新闻办公室4日上午举行国务院政策例行吹风会，国家市场监督管理总局会上发布最新数据显示，截至7月底，全国登记在册市场主体1.32亿户，较去年底增长6.7%，其中企业4110.9万户，增长6.5%。1—7月全国日均新设市场主体6.4万户，日均净增3.7万户，其中，日均新设企业2.1万户，日均净增1.1万户。商事制度改革在释放创业创新热情、激发市场活力方面发挥着积极作用。
能够在宏观经济形势不佳、外部经济环境复杂、市场受疫情影响需求不足的情况下，市场主体能够不降反升，有人认为，可能与就业压力加大，居民自找出路有关。但是，从新增市场主体的格局来看，显然不是主要因素。因为，1—7月份，除了个体工商户之外，日均净增企业也达到了1.1万户。要知道，企业不同于个体工商户，没有良好的创业环境和投资热情，是很难出现净增的。而创业环境改善的一个重要点，就是商事制度改革的推进，给投资者带来了希望，给企业增强了活力，让投资者信心更强，让企业发展热情更高。
事实也是，近年来，按照行政审批制度改革的要求，各地都在如何推动商事制度改革方面进行了大胆探索，取消了大量行政审批事项，简化了办事程序，提高了办事效率。过去一些制约居民创业、投资者投资、企业创新的审批事项，都在商事制度改革中取消或送货，从而让企业和居民的创业创新热情得到充分释放。即便是必须保留的行政审批事项，如环保、安全等事项，也在服务的效率和收费等方面，比过去有了明显改善、明显减少，服务的质量与效率大大提升。也正因为如此，广大企业和居民也从过去的无奈创业创新逐步转变成现在的主动创业创新。
数据显示，今年前7个月，民营企业进出口7.83万亿元，增长7.2%，占我国外贸总值的45.6%，比去年同期提升3.8个百分点。其中，出口5.12万亿元，增长6.4%，占出口总值的54.5%；进口2.71万亿元，增长8.7%，占进口总值的34.9%。无论是进口还是出口，民营企业都表现得十分强劲，都高于同期进出口数据。特别是出口，连续几个月占比超过了50%，成为出口的主要力量。毫无疑问，与企业发展热情、投资者投资热情、居民创业热情的提升是有密切关系的，也是商事制度改革后，企业活力增强的充分表现。
需要注意的是，从“改”的角度来看，商事制度改革已经取得了非常大的突破，已经对企业和居民的创业创新热情产生了积极的促进作用，激活了广大企业和居民的创业创新热情。在接下来的时间城，只要进一步深化行政审批制度改革，制定更加符合市场化要求和发展实际的负面清单，依据法无禁止便可为、法有禁止不可为的要求去做，企业和居民的创业创新热情会更高、动力也更强、信心会更足。
但是，能否让企业和居民将这样的信心、热情和决心保持下去，并释放出更多市场活力，可能还不仅仅是“改”，还要“保”。亦即在鼓励和促进广大企业、居民创业创新的同时，为企业和居民创造更好的生存与发展环境，保护和维护好市场主体利益，让市场主体能够真正按照市场要求生存与发展，按照市场需求调整产品结构、满足市场需要、加大研发投入、开发新的产品、提高管理水平。
显然，要做好市场主体的保护工作，就必须从企业的需要入手，帮助企业解决生存与发展中遇到的问题。首先，融资问题。几乎所有的市场主体、特别是新设立的市场主体，都需要融资方面的服务，需要资金方面的支持。那么，如何帮助企业解决融资问题呢？除金融机构之外，地方政府、有关方面、非银行金融机构、资本市场等，都应当把注意力更多地放到市场主体身上，给予市场主体最大力度的支持。尤其是地方政府，不能再在招商引资等方面一味求“大”，而要求“好”，让好的市场主体能够活下来、活出样子来。
其二，要创造平等的竞争环境。市场最重要的原则之一，就是公平性，也就是不同的市场主体，能够在市场平等竞争。因此，必须在营造公平竞争的市场环境方面再多花点力气、下点功夫。尤其是中小市场主体，更需要给予政策和资源等方面的支持，从而让他们能够更好地参与市场竞争。
第三，要帮助市场主体建立现代企业制度。中小企业不能总是野蛮生长，结果，只会让企业难以做长做久。因此，无论是政府职能部门还是中介机构，都要扑下身子，帮助企业规范管理，按照现代企业制度要求健全企业的各项规章，完善各方面的管理，从而为金融机构提供服务等创造更好的条件。
第四，规范市场主体行为。切不要以为规范市场主体行为就是束缚企业发展，恰恰相反，规范的行为会让企业发展得更好，让市场环境更佳。市场主体与市场环境必须互动，而这种互动，必须建立在行为规范上。否则，就难以形成良性互动，也不可能成为真正的市场主体。
第五，要积极创造需求。市场主体的困难之一，就是市场需求不足。尤其是当下，受疫情影响，导致部分需求难以释放。因此，从保护市场主体的角度出发，必须努力创造需求，扩大市场需求规模，有效加快内循环，让市场主体能够更好的发展，更好地生存。
