韩国总统们如何影响韩国电影？
韩国电影界对第20届总统当选人尹锡悦的期待归纳为一句话，就是“希望多多关心和支援陷入危机的韩国电影业界”。
只是不同的人说出这句话时所包含的意思略有不同。有些人希望“支援但不干涉”的原则，也有人希望新设能够从制度上支援急剧变化的韩国电影产业的统合部门。政权交替会带来什么样的变化，期待和忧虑交织在一起。还有人想起了黑名单上的噩梦。
韩国电影产业面临的危机显而易见。据电影振兴委员会发表的2021年韩国电影产业结算资料显示，2021年韩国电影产业市场规模为1兆239亿韩元，自新冠疫情以来，连续2年呈减少趋势。韩国电影占有率降至50%以下，去年上映的韩国商业电影推测收益率为-47.3%，创下了电影振兴委员会统计以来的历史最低值。新冠疫情之后一直未能上映的韩国电影达100多部。
受新冠疫情影响韩国电影产业的变化迅速加快。从以电影院为中心的现有电影产业到OTT服务，平台变得多样化。 在韩国电影导演协会主办的Director's Cut颁奖典礼上，今年新设OTT系列部门也反映了这样的变化。
随着新冠疫情大流行和OTT服务市场的增长加速，多家电影制作公司被CJ ENM、Kakao Entertainment、JTBC Studio等大企业收购，韩国电影产业正在发生根本性的变化。因为如此迅速迅速的变化以及各不相同的利害关系，所以大家对韩国电影产业的支援想法也各不相同。这时，有必要把上届政府的电影政策引以为鉴，以免重蹈覆辙。
20世纪90年代，金泳三政府把发展电影产业作为经济政策的一环予以推进。以脱限制和支援两种基调废除了电影印花罚收限制，允许大企业参与电影产业，将电影节作品认定为制造业。通过这样的政策，电影制作出现了新的资本流入，电影院市场也发生了变化。
1995年制定的《电影振兴法》和《影像物振兴法》开始直接支援韩国电影产业。这为20世纪90年代韩国电影产业文艺复兴奠定了基础。紧随其后的金大中政府于1999年将电影政策控制权从政府主导的电影振兴公社改为民间主导的电影振兴委员会。
金大中政府在“支援但不干涉”的基调下，实施了培养韩国电影产业的政策。这一时期，根据第一次韩国电影振兴计划，实施了为活跃韩国电影制作提供支援、运营电影学院、为韩国电影进军海外提供支援、运营首尔综合摄影基地等政策。
如果说金泳三政府是因为资本流入和脱离限制令韩国电影产业得以发展，那么金大中政府则实施了培育韩国电影产业的政策。20世纪90年代末和21世纪中期之所以出现很多新颖多样的韩国电影，很大程度上得益于这些政策。
卢武铉政府在延续金大中政府电影政策基调的同时，把重点放在了扩大多样性和公共性上。该时期着力培养优秀的韩国独立电影导演，并以商业电影导演出道。得益于资金充裕的电影公司上市吸引新资本，制作出了具有多样性和实验性的电影。但另一方面，这一时期韩国电影产业泡沫高涨，2006年达到顶点后，从2007年开始韩国电影产业被委以重任。
之后的李明博政府以“选择和集中”为基调，将焦点放在了电影产业政策上。首先，电影振兴委员长选举方式发生了变化。前任政府是通过9名电影振兴委员选举选出电影振兴委员长的方式，但从李明博政府开始，改为文化体育观光部长官指定电影振兴委员长。
也就是说，电影振兴委员会的构建从以民间为中心的转变为政府可以行使更大影响力的方式。在此过程中，不断发生了电影振兴委员长们不光彩地下台的事例。在这个时期，黑名单的阴影不仅笼罩着电影产业，还笼罩着整个文化产业。
随着暗地里减少对进步人士的支援，对政府投入资金的母基金运营也产生了影响。反过来说，随着无法得到大企业支持的母基金寻找新的资金，创投公司正式踏入韩国电影产业。这一时期也是次贷危机和金融市场动荡的时期。因此，无处可去的资本开始流入韩国电影产业。
另外，李明博政府的亲市场电影政策使大企业垂直一体化全面展开。这个时期，韩国电影产业从胶片时代转变为数码时代，大部分电影院升级为多厅影院模式。从好的方面来说，就是韩国电影产业走向产业化的时期，不好的方面就是大企业垄断市场的形成时期。
而到了朴槿惠政府，特定大企业被冷落而饱受煎熬，但得益于世界性的电影产业增长热潮，韩国电影产业也逐年增长，创投公司的鼎盛时代已经开启。
虽然黑名单的影响依然存在，但多种资本投入拉动了韩国电影产业的增长。这一时期也正是投资发行公司像雨后春笋一样出现的时期。文在寅政府则选择将电影政策回归到了卢武铉政府时期，再次将电影振兴委员长委任改为由电影振兴委员们互选的方式。
政策焦点集中在公共性和多样性上，并开始查明黑名单真相。如果说金泳三-金大中-卢武铉政府把重点放在了培养电影产业上，那么文在寅政府则更致力于对多样性电影、被疏远的电影产业从事者的支援上。
以这样的基调，标准合同得以落实，工作人员的工资等大幅上涨。 但也因此造成了电影平均制作费急剧上升。相对应地，制作费的上升最终导致了电影票价的上涨。好的独立电影导演们借助各种支援制作了好的独立电影，在各种电影颁奖典礼上包揽了新人导演奖，但是独立电影导演们像过去一样以商业电影导演出道的情况有所减少。
随着电影产业的两极化，新人导演的机会有所减少，但独立电影也形成了只属于他们的联盟。
在这种情况下，还爆发了新冠疫情，使得大部分电影政策都受到了打击，支援政策也将焦点放在了维持韩国电影产业上。据悉，新政府将新设一个新部门统管分散在科学技术信息通信部、广播通信委员会和文化体育观光部的媒体及文化信息产业振兴政策。
电影振兴政策能否由该部门全权负责还是个未知数，但可以肯定的是，现在韩国电影产业需要更精准的支援。目前围绕韩国电影产业的时代性时期与过去李明博政府时期相似。不，是比那时候更艰难。
迎来第3个年头的新冠状疫情使产业面临崩溃。与产业从胶片转变为数码相比，从电影院到OTT服务的平台多元化的变化之风更为猛烈。
元宇宙和数字化工作室也在改变现有的电影制作方式。虽然《鱿鱼游戏》等韩国作品在世界范围内大受欢迎，但制作公司却面临着沦为平台转包企业的危机。
新政府一方面要支持以电影院为中心的现有电影产业，另一方面要同时采取支持和培养文化产品制作公司的政策。如果错过了这个时期，韩国电影产业可能会像台湾或日本一样沦落。究竟5年后如何评价尹锡悦政府的电影政策，真心希望他能借鉴过去转危为机。
翻译 / 优琪 排版 / 秒汉种子
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