杭州工程造价实操学习|工程造价出现失控的原因

　　在我国固定资产投资领域，建设项目概算超概算、预算超概算、结算超预算的现象十分普遍。工程造价的失控增加了投资压力，增加了工程建设成本，降低了投资效益，影响了投资决策，给国家和人民造成了重大损失。以下是对项目成本管理全过程中项目成本失控问题及原因的简要概述和分析。

　　1.决策阶段的失控问题及原因分析

　　决策阶段是确定工程造价的基础，决策阶段建设标准的高低、施工场地的选择、技术和设备等技术经济指标的确定直接影响工程造价的高低。现阶段的主要问题是:

　　(1)建设标准水平不合理。标准是建设项目可行性研究的关键环节之一，这一阶段主要是经济分析和方案分析。工程量不明确，此阶段建设单位委托不擅长投资估算和造价控制的设计单位或勘察单位进行编制，其对工艺流程和方案缺乏足够的了解，容易导致投资估算不准确甚至相差较大；

　　⑵建设单位为顺利通过报建项目，要求设计单位或勘察设计单位故意低估投资估算；

　　⑵存在“三超”现象，同时在控制“三超”时不能盲目降低工程造价，否则会造成严重损失；

　　⑶设备选择不合理。由于崇洋媚外的思想，国外的设备总是比国内的好，所以总是用进口设备，大大增加了建设成本。

　　2.设计阶段的失控问题及原因分析

　　设计阶段的主要问题是:

　　（1）科技与经济脱节，协调监督机制不健全。工程造价人员和设计人员之间缺乏必要的协调。设计师认为控制工程造价是工程造价人员的事，而工程造价人员认为设计师的设计方案是最好的，这就容易导致设计预算超标。

　　（2）One-sidedness在竞标。在设计招标中，只注重方案设计的选择，而忽略了相关的技术和施工图设计，给工程造价带来了很多不确定性。

　　（3）调查研究的深度不够。在初步设计阶段，对建设项目所在地的地址、气象条件、周边环境、设备选型等不太了解，导致设计概算不准确。

　　（4）施工图设计阶段未能准确判断现场实际情况，使施工图设计与实际情况不符，导致施工图预算不准确。

　　3.施工阶段施工问题及原因分析

　　施工阶段的主要问题有:

　　（1）违反工程建设基本程序的。部分项目以行政指令直接管理工程造价，仓促成立项目指挥部，急于建设，大搞面子工程、政绩工程和“三边”工程，严重违反项目建设基本程序。很多施工单位在工程开工前没有做好必要的准备就匆忙开工，导致施工中设计发生实质性的变更。而且对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的责任约束，难以有效控制工程造价。

　　（2）现场签证管理混乱。一些专业素质较差的监理工程师不了解合同、预算及相关规定，对不能签的项目盲目办理签证，不能为合同外支付提供充分依据；有些现场工程量问题未经核实随意签字；对于承包商填写的签证表格，监理工程师和业主不经调查或审查就不负责任地予以确认；有些施工单位为了蒙混过关，还打算把签证拆成碎片。

　　（3）施工单位虚报工程造价。一些施工单位为了获取高额利润，通过设置借口、增加工程量、设置高额定额、提高计价标准、弄虚作假等手段，故意扭曲合同的边界含义，以达到少报、多报合同的目的。

　　（4）现行定额计价方法的局限性。目前大部分地区的定额计价方法仍按照传统的规定，造成工程造价偏离市场实际。

　　（5）合同条款不够严格。它是施工管理过程中的基础。如果合同缺乏严谨性，容易导致施工混乱，导致工程造价失控。

　　（6）施工单位提供的施工组织设计方案未优化。在我国固定资产投资领域，建设项目概算超概算、预算超概算、结算超预算的现象十分普遍。工程造价的失控增加了投资压力，增加了工程建设成本，降低了投资效益，影响了投资决策，给国家和人民造成了重大损失。以下是对项目成本管理全过程中项目成本失控问题及原因的简要概述和分析。