心系群众为民履职：实诚蒋安荣为民“代言”
本网讯首席记者王鹏通讯员李光伟报道
人物档案：蒋安荣，男，现年56岁，湖南华融集团公司董事长，十一届全国人大代表，省十、十一届人大代表，市十二、十四届人大代表，衡南县十三、十四、十五届人大代表。先后担任市、省、全国工商联副会长、常委执委;曾获衡阳市建筑业希望之星、湖南工商界百位诚信人物、2006年度中华孝亲敬老之星、2012年衡阳市十佳助残爱心大使、市工商联光彩事业突出贡献奖等诸多荣誉。
履职感言：当了代表就要为人民说话，我不喜欢夸夸其谈，只想实实在在为老百姓做点事。代表既要关注身边人，反映百姓事，敢管小事，又要宏观思维，关注全局，善谋大事。
1月30日，笔者在322国道衡南县三塘路段看到，昔日拥挤的马路变宽了，破烂的水泥路面不见了，新铺的沥青路上车来人往，一株株新栽的樟树列队路旁……，这些令蒋安荣很开心，因为自己去年在市人大会上提出的《关于对322国道衡南段进行维修的建议》已经“落地生根”：交通部门投资3000余万元，对322国道三塘段、谭子山段进行了大修，昔日的“肠梗阻”悄然消融，过往司机和当地群众拍手称快。
从1998年首次当人大代表17年来，这样的“建议惠民”事例很多，蒋安荣自己都无法一一说全。
17年里，他凭着组织的关怀，人民的信任和自己的智慧，在全国人大代表、省人大代表、市人大代表、县人大代表四级平台上都留下自己的足迹，成为衡阳完整拥有四级代表职务的凤毛麟角者。
尤为可贵的是，17年来，他提出的不少议案建议被评为优秀议案建议，多次被评为优秀人大代表，2007年市人大常委会工作报告里曾点名表扬他。
“微观”与“宏观”结合,17年，他提出208件议案建议，维护民生民利
“人大代表是人民选的，当了代表就要为人民说话，我不喜欢夸夸其谈，只想实实在在为老百姓做点事。”中等身材、稳重果敢、面相朴实的蒋安荣话如其人。
2004年，衡花公路(衡阳市至衡南县花桥镇)被修京珠高速公路的施工载重车辆压烂，车辆和行人来往不便，沿途几万老百姓意见很大。当年8月，蒋安荣驱车赶到省人大常委会，呈上一份《关于请求省政府督促公路部门维修衡花公路的建议》，引起省领导重视。第二年，省交通厅拨款800万元，加上市县的资金，仅用两个月就将这条35公里长的公路硬化好了。
市高新开发区天柱路与西二环交叉口路段的酒店将所产生的垃圾全部倒往摆在店门口的垃圾桶里，污水横流，臭气熏天。2014年1月市十四届人大三次会议上，蒋安荣提出《关于切实关注民生，解决人为造成臭气街的建议》。市高新开发区管委会高度重视，立即进行了改进：取消原来在街道上设立的三个公共垃圾桶，还路于民，改为在每个酒店内设垃圾桶；环卫处及时将垃圾桶里的垃圾清走，避免了垃圾扰民。
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随着履职经验的增多，蒋安荣的眼光更深远。“人大代表既要关注身边人，反映百姓事，敢管小事，又要宏观思维，关注全局，善谋大事。”
去年，市政府决定，从今年1月1日起在城区限放烟花爆竹。蒋安荣就是这一重大决策的幕后推手。2014年，市十四届人大三次会上，他领衔10多名代表联名提出了《关于在城区限放烟花爆竹的建议》。建议中，他详细阐述了乱放烟花爆竹的危害，分析原因，介绍了其他城市由“禁放”到“限放”的成功经验，提出在衡阳城区分时间、分地段限放烟花爆竹的建议，被市政府采纳。
2014年1月，蒋安荣第二次当选为市人大代表。市十四届人大三次会上，他提出了9件建议，成为那次会上提建议最多的代表。市十四届人大四次会议即将召开，他告诉笔者，“已提前准备了《关于在城区禁止焚烧纸钱的建议》、《关于除主干道外其他街道也要规划停车位的建议》、《关于消除雁峰寺景区安全隐患，提升景区品位的建议》等8份建议，到时将向大会提出。”
《关于建立健全我国城乡医疗救助制度的建议》、《关于将安康至张家界铁路延伸至衡阳的建议》、《关于化解县乡村级债务的建议》、《关于加大对农村贫困人群救助力度的建议》…… 17年来，208件议案建议记录了他履职为民、维护民生民利的铿锵足迹。
“居中”与“持续”结合,17年，他督促解决36起案件，维护司法公正
当上人大代表后，经常有人因为一些判决不公、执行不力的官司找到蒋安荣，希望他主持公道，为民说话。
2002年12月，蒋安荣去参加衡南县十四届人大一次会议时，看到一个中年妇女挂着“请主持公道”的纸牌跪在政府门口。他急忙下车，将妇女扶起，详细了解她的案情后，及时找到有关部门进行了反映，终于使这个案子得到了公正处理。
“人大代表的特殊身份和拥有的权力，使得我们的意见容易被有关领导和部门重视。”蒋安荣说：“老百姓有事找代表，这是对代表的信任，对这样的事，我不怕麻烦，能办的就办，办不到的就解释说明。”
2004年，某房产公司拆除某县种子公司的房子搞开发，当初合同约定，拆除种子公司的房子及门面后，按照1：1的比例给予补偿。后来，开发商违反合同，不给正规的好门面，只把新房楼梯处位置不大好的门面补给种子公司，而且新门面的面积不足，引发诉讼纠纷。一审法院判决种子公司胜诉，开发商不服上诉。由于外来因素的干扰，二审法院却判决开发商胜诉，显示公正，引起种子公司强烈不满，于是向蒋安荣反映，希望他伸张正义。蒋安荣立即以代表建议的形式反映了此事。有一次，当他去市人大常委会继续反映此案时，正巧停电，于是他顺着楼梯，摸黑一步一步爬上了12楼,找到市人大常委会联工委。在省高院和市人大常委会的重视下，经过他和其他代表们连续八年的不断呼吁，跟踪监督，终于使该案得到合法公正处理。
因为待人热心、做事认真、富有成效，经常有人慕名向他反映案子。2007年3月，市十二届人大五次会议时，就有8个老百姓通过熟人找到蒋安荣反映他们案子的有关情况。会后，蒋安荣帮助他们把所有的案子转交给市里有关部门作了处理。17年来，共有36个案件在蒋安荣的督促下得到了解决。
“从个案中发现共性问题，帮助司法机关改进工作，举一反三，完善制度，以点带面，促进司法公正，这是人大代表过问案子的重点和目的。”蒋安荣说。
2011年，蒋安荣在反映衡南县两商人一借款纠纷引起的官司中发现，法律缺乏对诉讼欺诈的惩罚。“《民事诉讼法》中没有关于诉讼欺诈的处理细则及惩罚条款。那些说谎话，作伪证的人，一旦出现欺诈行为，除了诉讼请求被驳回外，不会受到相应处罚，导致欺诈行为屡屡发生。”2012年3月，十一届全国人大五次会上，他提出《关于修改完善民事诉讼法，打击诉讼欺诈的议案》引起了立法机关的重视。8月31日，全国人大常委会通过了新修改的《民事诉讼法》。规定对恶意诉讼者除诉讼请求被驳回外，还应根据情节轻重予以罚款、拘留直至追究刑事责任。
从全国人大会上提出《关于进一步完善人民陪审员制度的建议》、《关于加快人事考试立法的议案》、《关于出台办理窃电案件具体适应法律问题司法解释的建议》，到上百次参加省、市、县三级司法机关的座谈会、案件旁听会的真诚谏言，无不显示了他维护司法公正的孜孜追求。
你替老百姓反映案子为何能频频收到效果？面对笔者的疑问，蒋安荣打着手势，淡定地说：“我始终坚持三个原则。一是位置居中。代表反映案子，只是替群众转达诉求，目的是引起司法部门重视，依法处理。对案子对错不能自作主张，更不能干扰司法工作。二是干净干事。不收受当事人的好处。有人向我反映案子，要请我吃饭，我谢绝了，还请他在我公司食堂吃了一餐便饭。有次帮一个原告反映一个官司，被告知道后请我喝茶，希望我不要过问，喝茶我去了，因为可以听听他的想法，防止偏听偏信，但茶水钱坚决不要他出，我自己买单。三是持之以恒，看准了的案子就盯住不放，锲而不舍。最久的一个案子坚持了八年，前面提到的那个诉讼欺诈案，光到市中级法院就去了三次，到市人大常委会去了四次，目前还没有结果，还要继续追踪。”
“本地”与“外地”结合，17年，他共捐款5000多万元，爱心奉献社会
2014年12月17日，衡南县谭子山镇增市村的越塘、李家冲等村民小组2公里多长的泥路变成了宽敞的水泥路，修路的50万元资金全部出自蒋安荣和另外两个老板的腰包，其中蒋安荣36万元。
在衡阳，蒋安荣的知名度很高，很大程度源于他的善行义举。
1999年，看到322国道谭子山地段经常堵车，蒋安荣主动向政府捐了180万元修路。2001年，他为家乡捐款150万元，把村里公路硬化。2005年，他捐资428万元重修了始建于唐朝贞观12年的衡南车江神龙寺，破损的古寺重现辉煌。 2006年，市委市政府重修石鼓书院，他获悉后，主动捐款260万元.一次性全部到位，一时成为全市美谈，对掀起社会捐款热潮起到了示范带头作用。2007年8月20日，他参加衡南县人大常委会组织的公路工作视察，得知正在修建的栗茅公路资金短缺，主动捐了20万元。2008年2月2日晚上，从北京风尘仆仆赶回衡阳的蒋安荣将10万元巨款亲手交给衡南县民政局局长，以示对受灾群众的问候。2011年，得知衡南县劳动局为老同志建一个健身馆，他慷慨解囊150万元元。2012年5月，他向残疾人福利基金会衡阳分会捐赠58万元……。
许多人只知道蒋安荣热心本地的公益事业。其实，作为一个经常在外地搞建设的集团公司负责人，蒋安荣还经常在外低调行善。2006年，在株洲醴陵修铁路时，他出资几十万元，把工程周边6个村的公路全部修好。2009年，常德市石门县新关镇的刘侠玲患尿毒症，无钱治疗，生命垂危，他获悉后，主动捐助2万元。2010年3月，正在北京开全国人大会的他从电视新闻中了解到哈尔滨的李春鹏李春雷两兄弟同时身患重病无钱治疗后，立即从银行划去3万元……。
“是党的好政策让我先富起来了，是人民的信任，选我当上了人大代表。现在，我的企业发展了，有点实力了，就应该回报社会、回报人民，这也是一个企业界人大代表为民履职的一种特殊形式。”蒋安荣不肯也无法一一向笔者说出这些年来所有的捐款，因为实在太多了。据公司的财务凭证反映，他累计捐款达5348万元。
“一分付出一分收获。”蒋安荣单位里，群众送来的面面锦旗和各级组织颁发的块块奖牌，就是最好的注解。
