增值税抵扣范围将继续扩大 下一步可能有哪些改革重点？

近年来，收入规模超过6万亿元的最大税种增值税因其关系到企业和人民群众的切身利益的切身利益而备受关注。今日联贝小编向您具体介绍相关的增值税政策和相关改革内容。希望能帮到大家。

近日，财政部部长刘坤在《完善现代预算制度》一文中谈到下一步优化税制结构时表示，要深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣链，优化退税制度设计。

普华永道中国产业发展与税收战略主管合伙人指出了下一步增值税改革的方向，其根本目的是合理减轻企业的增值税负担，避免税收政策扭曲企业和市场的经济行为。同时，通过降低增值税在整体税收中的比例，提高直接税在税收中的比例，优化税收结构。

增值税抵扣范围将继续扩大

增值税是以商品（含应税劳务）在流通过程中产生的增值额为计税依据征收的流通税，其层层扣除机制减少了重复征税。

财政部数据显示，去年国内增值税收入约6.35万亿元，占全国税收收入的近37%。但今年前三季度国内增值税收入约3.34万亿元，同比下降33.4%。

自1994年增值税制度全面建立以来，改革的重点之一就是不断扩大增值税抵扣范围，本质上是减轻市场主体的税负。

在畅通增值税抵扣链改革方向下，下一步可能有哪些改革重点？

现阶段增值税扣除链有两个相对较大的部分需要改进。其中之一是生产性、生活服务业增值税扣除政策。虽然该政策确保了增值税改革过程中生产生活服务业的税收负担基本不变，但不符合增值税缴纳多少的原则，甚至可能出现一些逃税问题。因此，可以考虑取消额外的扣除政策。

当然，目前生产性生活服务业大多是中小企业。受近年来疫情影响，小微企业经营困难。考虑到额外的减免政策，仍需考虑稳定就业、保障民生等因素。

目前金融业开具的利息发票不允许扣除也是业界关注的焦点。金融业的利息收入应缴纳增值税，但生产企业的贷款利息收入不能开具增值税专用发票。这在一定程度上打破了中国增值税的发票链。并增加了非金融企业的资本使用成本。

未来增值税抵扣链的畅通可以考虑将贷款服务、餐饮服务、居民日常服务纳入增值税抵扣范围，进一步减轻纳税人负担，避免重复征税。

中国政法大学教授石正文告诉中国商业新闻，完善增值税抵扣制度的影响不亚于降低税率。目前，实体经济融资成本较高，可以考虑将贷款利息支出纳入增值税进项抵扣范围。

目前增值税抵扣链不够畅通的原因之一是增值税多档税率并存(13%、9%、6%)，未来可以考虑将三档税率简化为两档。此外，减少增值税优惠政策，建立公平、简化、规范、中立的增值税制度，完善退税。

在此之前，中国的增值税改革完成了增值税税率的四个简化和三个简化。为了减少对经济活动的干扰，发挥增值税的中立作用，国务院明确表示，增值税税率的简化方向是三个和两个。但由于改革复杂，对财政收入影响较大，对相关行业税收负担的影响，加上当前疫情的影响，专家认为，税率的简化和下降仍需要稳步推进。

有专家提出在规避管理风险的前提下，利用现代信息技术改变管理风险“凭专票抵扣”扣除管理模式，加快电子增值税扣除凭证，运用管理技术创新，突破增值税扣除的准确性和完整性，不断提高企业增值税的实际扣除率。

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