【1996年旧闻】十年生聚显辉煌——中国卫星电视教育回顾与展望

作者：《光明日报》（1996年10月08日 星期二 06 版） 　　1986年，在改革开放的总设计师邓小平同志的亲切关怀下，由当时的国家教委、国家计委等九部委联合下发了《关于利用卫星电视开展教育工作的通知》，由于邮电部等有关部委的密切合作，1986年7月1日，我国开始通过卫星电视试播“中国教育电视”，并于同年10月1日正式播出。其主要播出内容是培训中小学教师的电视课程，以及中央电大开设的成人高等教育的电视课程，与大学后继续教育电视课程，每天播出17小时。1986年10月6日中国教育电视台正式成立。1987年11月2日，我国又开通了第2个卫星电视教育专用频道，每天播出14小时，不久，国家教委又与山东省政府共同开通了第3个卫星电视教育专用频道。 　　中国开通卫星电视教育十年来，成绩斐然。截止到前不久，我国已建成县级以上的教育电视台和收转台940多座，卫星电视地面接收站10600多座，放象点6.6万多个，全国已建成开播的1200多座有线电视台中，有70％以上完整转播CETV的节目，收视CETV节目的人口超过2亿人；中国教育电视台已播出电视课程与各类教育节目共9万多小时。据权威人士透露，我国已经建成世界上最大的教育电视传输网络。十年来，通过卫星电视教育，我国累计培养广播电视大学毕业生137多万人，使近130万未受过正规师范教育的中小学教师系统地学习中等或高等师范课程，培训了数十万中小学校长。由农业部牵头主办的中央农业广播电视学校也通过卫星电视，使近百万农民达到中专毕业水平或单科结业。实践证明，卫星电视教育的开通，改变了中国远距离教育的面貌，推动了“普九”和扫盲工作，加大了师资培训的力度，促进了课堂教学改革，缩小了因教育投入不足和地区之间教育发展的不平衡而造成的地区间的教育差距，优化了教育资源的合理配置。作为卫星电视教育节目的制作、传输和播出机构的中国教育电视台，已经由建台之初的单一传输、播出机构，发展为具备相当制作能力和水平的广义上的电视台，它所制作的综合教育节目从幼儿教育到大学后继续教育，覆盖各个年龄段，节目内容包括文化、科技、思想品德等方方面面，为所有需要学习的人提供了接受教育的机会。 　　在肯定成绩的同时，我们也不难发现，走过了10年艰辛发展历程的中国教育电视也存在着不少问题。这些问题主要表现在：（1）卫星电视教育经费严重短缺。众所周知，利用卫星电视开展教育是一项高投入，而对于受教育者来说又是最经济实惠的事业，百年树人的教育特点，不能使卫星电视立刻带来经济上的高产出，国拨经费受国民经济发展的制约，亦不可能向卫星电视教育过多倾斜。最近，刚刚由有关部门批准的卫星电视教育广告业的收入如杯水车薪，无济于事。逐年增加的经费缺口如何弥补已越来越引起业界人士的关注。（2）到目前为止，我国的卫星电视教育法律法规尚不健全，《中国教育改革发展纲要》虽然规定了“到2000年要基本建成全国电教网络，全国要有70％左右的县建立教育电视台（收转台），70％左右的乡镇中心小学以上的学校和少数民族寄宿制学校，要能够直接收看教育电视节目。”但是一些相关的具体的配套措施尚未完全以法制法规的形式得到求实。（3）各地政府主管部门没有完全充分地认识到卫星电视教育的价值，有些地方对卫星电视教育重视的程度不够。（4）卫星电视教育从业人员的整体素质有待提高，卫星电视教育传输手段有待改进和完善。（5）卫星电视教育理论研究多处空白，国际间业界同行的交流与沟通尚有待进一步加强。 　　中国卫星电视频道是一个尚需充分开发的“富矿”，怎样用好手中的“宝贝”，不能不引起业界人士的沉思。 　　1993年12月，由中国等九个人口大国签署的《新德里宣言》认为：“人口众多，地域辽阔，对于在教育中采用通信技术和大众媒介构成了特殊的需要、机遇与挑战。”有鉴于此，走向二十一世纪的中国卫星电视教育，应当继续扩大卫星电视教育的传输和收视网络，力争使更多的有线电视网与卫星电视教育网联通，在重点发展省、地两级大中城市教育电视台的同时，采取有力措施，为实现《纲要》提出的“两个70％”的目标而奋斗。要办好中国的卫星电视教育就要努力跟踪现代技术的最新发展，重视卫星转发器的综合利用和开发，开展数据通信、双向电视教学等项目的利用开发工作，要试验采用数字电视压缩新技术，传送多套电视节目，增加教育电视节目的时间和数量，扩大卫星电视教育的规模，充分利用卫星通信的先进手段和多媒体新技术，开展教育技术的应用和研究。要加强卫星电视教育的法制建设。走出去，请进来，提高卫星电视教育的软件水平，使教育节目逐步系列化、多样化、栏目化。要加强卫星电视教育的理论研究，呼吁各级政府主管部门并吁请社会有识之士加大对卫星电视教育经费的投入和支持的力度，有步骤成系列地加强对卫星电视教育从业人员的再提高教育。唯其如此，才能把一个日新月异的卫星电视教育带入二十一世纪。