DSI使用恵益分享不限成员名额特设工作组第一次全体会议

2023年11月14日，联合国《生物多样性公约》（CBD）“遗传资源数字序列信息使用惠益分享不限成员名额特设工作组第一次会议”(WGDSI-01)全体会议已在瑞士日内瓦国际会议中心开幕，各国政府就多边机制，全球基金的发展和运作问题进行了商讨。小编现将第一次全体会议的内容分享如下：

首先是议程项目1主席团的发言：

《昆蒙框架》之下关键要素下：目标C和13，将ABS作为核心议题，其中包括Digital Sequence Information (DSI)，DSI的使用惠益应该得到公平和公正的分享，DSI的分布及其实践中的应用需要我们找到明确的解决办法，以便解决恵益分享的问题。此外，在《昆蒙框架》背景之下，建立一个多边机制，以便实现遗传资源惠益共享，包括建立一个全球基金。DSI的谈判是长期的旅程，我们要一起努力。

主席团期望大会能够在恵益分享方面取得实质性的进展，此次会议的工作也和昆蒙框架的其他长期目标和行动目标相符，包括能力建设和资金资源的调动。会议还有必要去讨论在其他论坛上所开展的进展，包括设备组织。粮食与农业植物遗传资源国际条约以及在国际管辖范围以外的条约新的协定，这些工作很多都和在该会场讨论的工作密切相关，为了进一步的开发和确定多边机制和全球基金，在各项重要的工作之中，与会各方需要聚焦于这个资金的捐款方式以及支付方式。

接下来是各区域代表发言：

瑞士代表发言：在历史性的《昆蒙框架》通过后，我们需要务实的解决办法，减少不必要的负担，给DSI的使用者提供法律确定性。DSI问题的解决办法必须考虑原住民的权益，符合国际法律义务，我们所谈的多边机制还有很多潜力。同时，各利益攸关方应该积极参加讨论。

柬埔寨代表发言：发展中国家等在实施《昆蒙框架》有很大的困难，主要是财务和资源以及能力建设。资金来源很关键，有助于促进实现目标，本次会议应该谈论合适的措施和程序，以及通过全球基金和GBF基金保证其透明度。全球基金的治理应该符合GBF基金的要求，要讨论各种监测评估的看法。

阿根廷代表发言：发展和运作一个多边机制中，应该避免讨论已经同意的问题，尊重原住民，地方社区的权益，并重申开放获取并不是免费获取，重申支持混合制度，促进科学研究。

欧盟代表发言：建立多边机制分享DSI恵益是非常有意义的，任何相关的审议评估，必须符合决定的规则和原则，且操作应该简单，避免工作重复。恵益分享采取多边的机制是正确的，期待私营部门可以对基金提供帮助，呼吁相关工作组查明需要进一步讨论的问题，更多的磋商安排都取决于这次会议的情况。

纳米比亚代表发言：非洲非常赞赏cop15以来取得的进展，赞同建立多边机制，同意进一步开发全球机制，欢迎各个组的分类，小组能推动进程的发展，非洲重申认为对全球基金的捐款，应该消除2千亿的缺口，期待优先注重发展中国家，和原住民，地方社区的发展，使得发展中国家能够有效参与其中。非洲认为多边的机制应该处理DSI，双边机制处理非物质遗产的相关情况。

国际联盟代表发言：DSI必须要放在数据库中，创造一种基本的条件，使得参与者能够便捷使用，根据教科文组织的建议，应该扩大分享数据。很多缔约方支持开放的数据，我们很同意。全球基金的机制，应该做到公正，公平的资金分配。

国际商会代表发言：国际商会将各种类型的，不同部门的以及各种规模大小的企业聚集在一起。生物多样性研究能够将公共部门和私营部门各个国家的参与者结合在一起，多边恵益分享机制，有这样一种潜力，可能会支持或者去阻碍全球各地的科技发展，同时也可能对知识的分享和世界各地的开发能力建设伙伴关系产生影响，因此我们呼吁所有地方都能够秉承着一个宏观的视角，能够看到这项工作对于社会和环境方面的惠益，以及对所有国家可能带来的经济机遇和科研给予。最后惠益机制应该能够有效且精简，可操作的，能够为我们提供更多的法律确定性，这个机制应该避免和现有的这种工作方法或机制发生冲突或者是重叠。我们还必须去确保这样的一个机制应该是多边的，所有的参与方都应该对其承担责任，如果我们既是一个双边的，又是一个多边机制的话，那他们对于各个国家可能就会产生不利的影响，而且也会带来使用方面的复杂！

学术界代表发言：学术界认为有些重点优先领域在会议期间要讨论：1.地理来源和国家信息 2. 协调一致的标准 3.出发点的问题（进行更加细节的讨论）4.学术界的参与（DSI的学术代表能够参与DSI的工作）5.能力建设和技术转让。

以上为笔者参会笔记整理，未经发言人核实仅供参考。

文/Maggie   审/YUJIE

（本文来源于“中国生物救护与科学伦理”微信公众号）