二战苏德战争（第一期）
吉卜赛人
（一）1933年1月30日奥地利人阿道夫·希特勒担任德国总理，德国纳粹党上台。希特勒虽然通过大量发行国内债券挽救在大萧条中经济几乎崩溃的德国，并通过大量扩军成功的解决严重的失业问题，但是却同时在国内推行独裁统治，镇压反对党；对外宣称要打破凡尔赛枷锁，并夺取“生存空间”。德国纳粹政权的特点是政治上控制社会的一切方面（一体化），以追求种族（雅利安人，北欧白种人）、社会和文化的纯净。纳粹党通过迫害被认为是不纯的事物来达到他们的目的，特别针对少数人群【如犹太人、吉普赛人、同性恋者和政治敌人（如共产党和社会民主党）】。这种迫害在政权的最后几年中达到高峰，共计有超过150万政治犯在纳粹德国被处决。而对所谓“劣等民族”的迫害导致有组织的大屠杀，受害者高达1800万。纳粹德国崇尚的是一个反共制度的纳粹主义制度，1936年11月25日通过与日本帝国签署反共产国际协定，正式确立其意识形态立场，墨索里尼的意大利法西斯于1937年11月加入该“公约”。1938年3月11日德奥合并，1938年2月20日希特勒为笼络日本法西斯，宣布承认伪满洲国，并停止魏玛共和国时期开始的与中国国民政府的军事合作和军售，7月德国军事顾问撤出中国。
（二）1938年9月30日英法德签署《慕尼黑条约》，德国占领捷克斯洛伐克苏台德区。1939年3月15日希特勒撕毁慕尼黑协定，伙同匈牙利和波兰占领瓜分捷克斯洛伐克全境。1939年3月23日德国向立陶宛施压，逼迫立陶宛割让梅梅尔领地。1939年8月23日苏德签订《苏德互不侵犯条约》，苏联和德国划分在东欧的势力范围。1939年9月1日德国对波兰宣战，第二次世界大战正式爆发。1939年9月25日在德国征服波兰后苏德两国瓜分波兰，1940年4月9日德国逼迫丹麦投降并侵略挪威，两个月后占领挪威全境。1940年5月10日德国进攻法国、比利时、荷兰、卢森堡，并于1940年6月22日迫使法国接受和平条约，维希法国建立。之后德国在“海狮计划”中失利，被迫中止征服英伦三岛的计划。1940年9月27日德国、日本、意大利三国在柏林签订军事同盟条约，即《德意日三国同盟条约》（通称《三国轴心协定》），旨在为进一步在欧、亚扩大侵略战争。1941年4月6日德国入侵南斯拉夫、希腊并将其征服，至此在欧洲除了英国外同盟国已经土崩瓦解，德国已经基本扫清征服苏联的障碍。 （三）吉卜赛人是英国人的叫法，他们自称为罗姆人，在吉卜赛语中“罗姆”的原意是“人”。法国人称其为波希米亚人，西班牙人称其为弗拉明戈人，俄罗斯人称其为茨冈人，阿尔巴尼亚人称其为埃弗吉特人，希腊人称其为阿金加诺人，伊朗人称其为罗里人，斯里兰卡人称其为艾昆塔卡人等等。吉卜赛人原居于今伊朗境内，10世纪前后开始外移，遍布世界各洲。吉普赛作为一个天生流浪的民族，内心有着关于流浪的一些浪漫的向往和天生的特质。贝斯并不是用来演绎南欧阳光的爵士，手风琴不是倾诉雪原的孤独，歌声不会表达更多的无奈与苦难。人们听到的永远是一个整体演奏出来的音乐，不能缺少任何部分，每一个人都在用他们的热情与疯狂抒写着他们的精神，一种属于吉普赛民族的特别的气质。由于罗姆人和所属国其他民族的生活方式格格不入，非罗姆人对罗姆人普遍存在较坏的印象，认为罗姆人不能融入社会主流，都是乞丐、小偷、或者人贩子。第二次世界大战时期对罗姆人的迫害达到高潮，当时纳粹德国将罗姆人和犹太人一样关进集中营进行种族屠杀，约有四十万罗姆人遇难。在今天有一部分罗姆人试图保持其传统生活方式，居无定所。
（四）在东欧许多地区中罗姆人定居在生活条件极差的棚户区内，和其他民族居民仍然时有冲突，但在其他地区中罗姆人则依靠其传统文化（如罗马尼亚罗姆人的传统铜匠工艺）成功致富。茨冈人的足迹遍及欧亚非美，但自第二次世界大战后巴尔干成为全世界茨冈人最为集中的地区。在巴尔干各国的大小城市中茨冈人无所不在，在原南斯拉夫地区中甚至有“没有茨冈人就不能称作城镇”的谚语。茨冈人的祖先是祖居今伊朗境内，10世纪以后迫于战乱和饥荒的茨冈人开始离开伊朗向外迁徙。他们没有固定的居所，而是以大篷车为家和交通工具，以卖艺为生。在一个个城市间游荡，逐渐成为世界闻名的流浪民族。随着时代的进步，在原南斯拉夫中那种典型的茨冈人大篷车已经很难一见，大多数茨冈人过上定居的生活。但他们多数没有稳定的工作，主要靠给人擦车、算卦看手相和偷卖走私香烟以及买卖外汇过活。吉卜赛人的语言、文化在欧洲已经超过五百年历史，尽管如此但在法国的布列塔尼省的吉卜赛人仍然被视为化外之民，随时可能被警察拘留，而相关风俗及耕地的法令也对他们产生越来越不利的限制。欧洲人总希望吉卜赛人继续在营火边弹着吉他歌舞，同时却又希望他们定居下来，有正常的职业，定期缴所得税，把小孩子送进学校受教育等。然而吉卜赛人却不这么想，他们要继续活得像个吉卜赛人，即到处流浪。 （五）多姆人在历史上往往同冶炼和制造金属器皿联系在一起，这一技艺传给他们的后裔吉卜赛人，无论是多姆人还是吉卜赛人都从这种行业中得到相当多的收益。古印度虽不能说是制造铁器的发源地，但在冶炼、制铁方面却享有盛誉，在1世纪已相当发达。古罗马政治家普尼里认为印度的铁质量最佳，相传建于 4—5世纪的印度中部地区高17英尺的达尔铁塔就是选用质量极好的铁，并以高超的技术建成的。鼓风的方法也十分奇特，不是用手拉，而是用脚踏。这种风箱在印度德干高原阿尔斯族中也使用过，而阿尔斯族在印度兴都王朝共起之前曾经受过多姆族的统治。同样在欧洲吉卜赛人当中也曾使用过这种工具，通过对多姆族习俗、文化和历史的研究可以得出这样的结论：古多姆人是吉卜赛人的祖先。算命占卜是吉卜赛人（尤其是吉卜赛妇女）的一项传统行业，如今那种传统的、拿着神秘的水晶球算命的吉卜赛人已非常少见，大多数算命者是用特殊的吉卜赛算命扑克牌来给人占卜。吉卜赛算命者大都能玩一手“好牌”：他们将一副纸牌在手中转来转去，挥手拍出一沓，反手又甩出一摞，然后叫顾客从中抽出几张。 （六）罗姆人以占卜为生，塔罗牌就是他们的其中一种占卜方法，在罗马教廷势力最为强大的时期正是罗姆人的保护才使塔罗牌能够流传到今天。在很长的时间里塔罗牌只有罗姆人才能看得懂，许多塔罗牌的牌意都是以罗姆人的解释作为基础的。同时罗姆人还发展塔罗牌的占卜方法，仿佛又为塔罗牌起源于罗姆人提供重要证据。也有学者指出罗姆人是一个四处流浪的游牧民族，没有太大的可能发展出极有系统的塔罗牌哲学，他们的塔罗牌知识是从其他文明学习来的。罗姆人主要聚居地有巴尔干半岛、中欧、美国、前苏联加盟共和国，西欧、中东、北非也有罗姆人居住。罗姆人约于1000年离开今伊朗境内，辗转到达欧洲。14世纪时罗姆人已到达巴尔干半岛，16世纪时已遍布欧洲各地，包括苏格兰、瑞典等地。另有罗姆人经叙利亚到达北非，再越过直布罗陀海峡到达西班牙，印度北部至今仍有和罗姆人相似的民族居住。罗姆人长途迁徙的原因至今仍是历史界之谜，有学者称罗姆人的祖先是低种姓的印度教徒，应征入雇佣兵军队后升为刹帝利（即战士）种姓，同时被派往西面以抵制伊斯兰教国家的扩张。另有学者称穆斯林征服印度北部后其俘虏沦为奴隶并发展出自身独特的文化，成为罗姆人的前身。但罗姆人到达中东以后为何不折返印度，反而继续前进，进入欧洲仍是一个不解之谜。
（七）罗姆人后来也大量迁入美洲，把罗姆人称作吉普赛人既是由于长期以来对这个民族的起源、历史不了解所致，同时也是因为在对吉普赛人的来源中除英国人认为他们源出于埃及之外法国人认为他们很可能来自Bohemian，同时也称他们为吉普赛人、吉坦人、金加利人。西班牙人称他们为吉普赛人、波希米亚人的同时还称他们茨冈人或希腊人，认为他们来自希腊。欧洲人误以为罗姆人来自埃及，于是称之为“埃及人”，而“吉卜赛”是“埃及”的音变，但他们并不喜欢被称为吉卜赛人。1971年他们成立世界罗姆人代表大会，决定自称“罗姆人”，并正式要求国际社会承认“罗姆人”是一个单独的民族。总之吉普赛人有许许多多的名称，这种情况一直延续直到18世纪末期各国学者在对吉普赛人的起源进行研究、推测和探讨几百年之后，作出这一杰出贡献的是18世纪末期的两位德国学者鲁迪格和格雷尔曼以及英国学者雅各布-布赖恩。他们3人都是语言学家，在18世纪80年代通过对吉普赛人方言的研究，他们各自而几乎又是同时期考证出欧洲吉普赛人的语言来自印度，其中很多词汇与印度的梵文极为相似。 （八）此后又有许多学者对吉普赛人的语言进行研究，最终得出结论：吉普赛人的语言源出于印度的语言，吉普赛人的发源地应该是在印度。据考证吉普赛人的祖先是祖居印度旁遮普一带的部落，10世纪迫于战乱和饥荒的他们离开印度向外迁徙，经阿富汗、波斯、亚美尼亚、土耳其等地到达欧洲。14世纪吉普赛人已到达巴尔干半岛，16世纪时已遍布欧洲各地，包括苏格兰、瑞典等地，另外有吉普赛人经叙利亚到达北非，再越过直布罗陀海峡到达西班牙。吉普赛人没有固定的聚集地，印度北部至今仍有和吉普赛人相似的民族居住。在文学作品里他们神秘通灵、随遇而安，他们是梅里美作品中倔强美丽的“卡门”，是《巴黎圣母院》里善良的少女爱斯美拉达，是普希金长诗《茨冈人》中的金斐拉和她的族人。然而在现实中他们的生活毫无梦幻，他们辛苦逡巡、浪迹各方、艰难营生，与乞丐、小偷混在一起。他们躲不开被驱逐和嫌恶的命运，也走不出生育、乞讨、再生育的恶性循环。 （九）吉普赛人不事农桑，一般也不饲养食用牲畜，而是依靠城镇和农村的居民谋生。传统上吉普赛人一向在城镇和乡村居民区周围寻求与其流浪生活相适应的生计，男人以贩卖家畜、驯兽、补锅（黑白铁匠）和充当乐师为业，妇女从事卜筮、卖药、行乞和表演等行业。流动马戏团和娱乐场所为现代吉普赛人提供工作机会，共同而紧密地生活在以地毡装饰的狭小空间就如同过去的敞篷马车里生活一样，由于吉普赛人的生活方式（逃避正式人口注册和人口普查是其普遍特点）以及在社会和政治上长期遭受歧视，确切估计他们的人数相当困难。如今在东欧许多地区中吉普赛人定居在生活条件极差的棚户区，和其他民族居民仍然时有冲突。几世纪以来吉卜赛人的传统职业一直是“弄熊的人”，他们向一些专事偷猎的人购买幼熊，然后拔掉熊的牙齿及锐爪，再加以训练，做各式表演。今日仍操这个旧行业的人所剩无几，大多数人拿“政府庇护”当职业，即向社会局领取救济补助。这对他们而言并不当成行乞一样的羞辱，反而认为这是老天赏赐的饭碗。
（十）在吉普赛人的日常习俗里有两种重要的观念———纯净与不洁，例如一个女人的裙角不小心扫过一个男人的饭，那么这碗食物势必要倒掉。在他们终年流浪的敞篷车里永远备有三桶水，其一为洗食物之用，其二为洗脸用，其三为洗脚用，如果有人不小心搞错就会受到惩罚。当一个人或者一个家族有纠葛诉讼，不需要审判和监狱。对他们而言刑罚可以将一个人赐死，却不能剥夺一个人的自由。严重的被定为“不洁”的罪犯将会被驱逐于部族之外，剥夺自由，一个被孤立的吉普赛人的生存价值几乎等于零。吉普赛人的定型家庭由夫妇、儿女和至少一个已婚儿子及其妻小组成，婚后夫妇与男方父母住在一起，新娘要学会婆家的规矩。理想的情况是兄长准备分居时弟弟已准备结婚，将与新娘住在父母家中。普遍流传的吉普赛王这一故事性的想法无疑部分来自维特萨首领的形象，维特萨的领导权不一定世袭，优柔寡断或失败的首领会被更有能力的人取代，或者一个维特萨内的若干家庭抛弃原来的首领，加入另一个更有威信的宗族。 （十一）欧洲和北美的某些城市有定居的吉普赛居民集团，他们遵守很多吉普赛习俗，从事传统的吉普赛人的职业并讲吉普赛语，但受当地语言很大影响。罗姆人把这些已经定居的吉普赛人称为“辛特”人，认为他们已放弃真正的吉普赛生活。“真正”吉普赛人按照他们在欧洲固定流动区的形成的先后分成几个居民集团：在巴尔干和中欧的叫卡尔德拉什人，占全部欧洲和北美吉普赛人的大多数；流动在伊比利半岛、北非和法国南部的叫吉塔诺人；在法国、亚尔萨斯和德国的叫马努什人。每一种人又以定居的地点进一步加以区分。从法国作家梅里美的《卡门》中可以窥见这个民族的一些特性：热情、奔放、洒脱，在城市与乡村之间流浪。终年流浪、不愿受拘于任何其他法律的吉卜赛人自远古的十一世纪以来都成规范，即使今日仍有百分之九十五的吉卜赛人定居在石砌的房子里，却依然谨守祖先的传统，共同而紧密地生活在以地毡装饰的狭小空间就如同过去的敞篷马车里生活一样。吉卜赛人相貌特征：长脸有点方，脸形上宽下窄，下巴有点尖。长眉毛，眼睛大而长，很明亮，占据上半脸的大部分比例。鼻梁额外长、高和直，嘴巴有点宽，表情沉着神秘有些冷漠感。吉卜赛人也叫茨冈人，以过游荡生活为特点的一个民族原住印度西北部，10世纪前后开始外移，遍布世界各洲。茨冈语属印欧语系新印度语族，吉卜赛人现已改说各所在地的语言，信奉当地流行的宗教，擅长歌舞。
（十二）在东欧社会主义时期东欧各国由于实行计划经济，罗姆人在就业方面障碍较少，但后来东欧转为市场经济以后罗姆人失业问题愈显严重。如今在一部分国家有大量的罗姆人靠社会福利为生，但这造成针对罗姆人的歧视的加深，同时也创造社会隐患，如斯洛伐克在进行社会福利改革时曾有罗姆人聚居点发生骚乱。罗姆人结婚较早，女性不少在未满20岁时就已成婚。罗姆音乐着重使用高音符以及音符之间大跨度的滑动，歌唱以其情感丰富而著称，罗姆人也是西班牙盛行的弗拉明戈舞的主要源头之一。吉普赛人有独特的传统，他们不与外族通婚（结婚年龄在12～13岁）。在各个国家有不同的吉普赛人“部落”。尽管吉普赛人的人口不少，但是他们居住的比较分散，如同历史上犹太人的遭遇一样的他们受到很多苦难，第二次世界大战时期希特勒把50万吉普赛人送进集中营加以杀害。1979年联合国正式承认罗姆人（即吉普赛人）为一个民族，冷战结束之后中欧和东欧的吉普赛人又受到严重的排挤，他们的身份得不到承认，生存受到威胁。 集体安全政策
（一）苏联在斯大林的领导下于1928年至1937年完成两个五年计划，苏联的经济实力大大增强，苏联从一贫如洗的状态一跃成为欧洲工业强国。苏联在战前试图通过实行“集体安全政策”来扼制德国、日本，意大利等法西斯国家的侵略活动威胁到自己的国家安全，同时苏联也通过共产国际领导全世界的工人运动革命。因此苏联政府希望通过人民阵线运动联合资本主义左翼来减少工人运动的阻力，并防止出现全世界资本主义组成联合军队绞杀苏联。20世纪30年代早期的“农业集体化”运动中苏联部分农村，尤其是乌克兰发生严重的饥荒，甚至导致乌克兰一些边远地区的发生叛乱。在1937年开始的苏联“大清洗”运动中全国超过200多万人在接下来两年内因政治运动波及而被捕或发配到流放地，其中30万至40万人被处决或死于流放地的艰苦条件。这场运动导致苏联红军中有超过3.5万名军人牵连被捕，其中大约1.5万军官被处决，这大大地削弱苏联红军在战争前期的军事指挥能力。苏联战前的战备和扩军工作过于匆忙，一味追求扩大红军规模也导致技术人才和指挥岗位的不足。
（二）集体安全政策是20世纪30年代苏联为制止法西斯国家侵略、维护世界和平与各国安全而提出的重要外交政策，面对法西斯的挑衅时苏联和法国从不同的角度出发提出建立欧洲集体安全政策体系的构想。世界经济大危机爆发不久斯大林就预测到资本主义国家的统治阶级在对内政策方面将从进一步法西斯化中寻找摆脱现状的出路，在对外政策方面将从新的帝国主义战争中寻找出路。随着日本侵略中国东北和纳粹党在德国攫取政权，他在1934年1月又明确指出：“国际关系尖锐化的根源在于日本和德国，它们两国退出国际联盟更加推动军备的扩充和帝国主义战争的准备。现在又像1914年那样好战的帝国主义的政党、战争和复仇的政党是最出风头的，新的战争显然逼近。”以后苏联领导人在各种场合不断指出法西斯侵略势力是世界人民的主要危险，要求世界人民团结起来，制止这股势力的蔓延和扩张。1933年12月联共（布）中央通过关于开展为争取集体安全而斗争的决议，主张用集体安全的力量反对法西斯国家的侵略行动，防止战争爆发。 （三）苏联外交人民委员部在准备答复法国政府的提问时根据党中央的上述决议拟订一项关于建立欧洲集体安全体系的建议，该建议实际上是苏联建立欧洲集体安全体系的蓝图，包含以下四个要点：苏联同意在一定条件下参加国际联盟；苏联不反对在国际联盟范围内缔结抵御德国侵略的区域性共同防御协定；苏联同意比利时、法国、捷克斯洛伐克、波兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、芬兰或其中某些国家参加上述协定，但法国和波兰必须参加；一旦遭到侵略国的军事进攻，各参加国应相互提供外交、道义和可能的物质援助。法国是德国的近邻和宿敌，希特勒的反法宣传和毁约扩军行动同样引起法国公众的警惕和恐惧。1934年2月法国现实主义政治家巴尔都出任外交部长，在其他内阁成员的推动下形成"大联盟"的外交方针。巴尔都外交方针包含以下四点内容：对德国的毁约扩军行动采取强硬立场，不承认其合法性；坚决维护国际联盟，维护欧洲现存的国际秩序和领土边界；加强法国的欧陆同盟体系；创建一个由若干区域性防御公约和互助条约构成的欧洲集体安全体系。 （四）在巴尔都的外交构想中区域性互助公约体系是连接法国及其盟国和英、苏、意等大国的桥梁，它主要由《东方公约》、《法苏互助条约》、《地中海公约》和《洛加诺公约》构成，并必须有主要欧洲大国参加。但是这时候英国的外交政策还处于从"扶德抑法"向"扶法抑德"的转变之中，意大利在地中海、多瑙河流域和非洲等地都同法国有利益冲突，尤其是在维护还是修改凡尔赛体系这个根本问题上法意两国的态度截然相左。而苏联对建立欧洲集体安全体系的热情很高，因此巴尔都把对苏谈判作为推行"大联盟"外交的起点，并把联合苏联放到比较重要的位置上。经过两个月的磋商后在1934年6月巴尔都正式向苏联和英国提出《东方公约》草案，草案建议签订两个互相联成一个体系的协定，前者为严格意义上的《东方公约》，即苏联、德国、波兰、捷克斯洛伐克、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚和立陶宛之间的互助公约；后者是以苏联参加《洛加诺公约》和法国参加《东方公约》为基础的《法苏互助条约》。东方公约是 1934年苏法两国为防止法西斯侵略联合拟订的，备邀请德国、捷克斯洛伐克、波兰、芬兰、拉脱维亚、爱沙尼亚、立陶宛等国参加的集体互助公约（草案），也称《东方洛迦诺公约》。
（五）在法西斯战争危险日益加剧的形势下，1933年12月28日苏联政府建议缔结一个建立在集体安全原则基础上共同防止德国侵略的区域性协定，即东方区域性公约 。英国口头上支持，实际上破坏欧洲集体安全体系的建立。对德国法西斯威胁越来越感到不安的法国国务部长赫里欧和外交部长巴尔都等 认为保卫法国和防止法西斯危险应依靠同波兰、捷克斯洛伐克等国家的同盟体系，在此背景下苏、法共同主张签订一项集体反击侵略者的条约，作为1925 年《洛迦诺公约》（见洛迦诺会议）的补充。1934年6月底两国拟订《东方公约》的联合草案，草案提出签订两项相互联成一个体系的互助协定，即苏、德、波、捷以及波罗的海等国参加的互助公约和苏法互助公约，规定缔约国任何一国受到进攻时其他缔约国应自动向遭受进攻的一方提供军事援助。纳粹德国立即觉察到该公约会束缚自己的侵略活动，1934年9月10日 德国政府声明拒绝缔约，接着罗马尼亚、波兰拒绝参加。英国采取抵制立场，美国在欧洲的外交官包括驻苏大使也展开反对签署该公约的活动。10月9日巴尔都在马赛迎接南斯拉夫国王亚历山大时两人同时遇刺，《东方公约》夭折。 （六）俄国爆发社会主义革命后一直遭到主要西方国家的排斥，没有真正进入国际社会，这不仅有损于苏联的国家利益，而且会严重阻碍世界局势的正常发展。30年代国际形势的变化给苏联提供重返国际社会的机遇，苏联政府及时抓住机遇，把可能变成现实。苏联首先向一直未与之建交的美国传送建交的意愿，1932年12月苏联外交人民委员李维诺夫表示：“远东地区发生的麻烦在不小程度上是因为太平洋两岸的国家并不是都有外交关系。”罗斯福就任总统不久即向苏联政府发出准备建交的信号，1933年10月他又致函苏联最高苏维埃主席加里宁，提议正式举行建交谈判，一个月后两国正式建立外交关系。苏联还趁此机会同一系列国家建立外交关系，例如西班牙、匈牙利、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、保加利亚、阿尔巴尼亚、哥伦比亚、比利时和卢森堡。20世纪20年代苏联认为国际联盟是凡尔赛分赃条约的直接产物，是世界反革命势力的总司令部，是帝国主义的侵略工具。1927年斯大林明确宣布苏联不参加国联，因为苏联反对帝国主义，反对压迫殖民地和附属国，不愿意成为帝国主义阴谋的帷幕的组成部分。20世纪30年代随着国际形势的变化，苏联对国际联盟的态度也发生转变，从支持德国打破凡尔赛体系转为支持国际联盟维护世界和平。 （七）《东方公约》草案提出后法、苏两国为正式缔结公约积极开展活动，苏联分别邀请爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛三国派代表访问苏联，三国都表示愿意参加拟议中的公约。同时巴尔都访问英国、波兰和捷克斯洛伐克，说服它们支持或参加《东方公约》。英国起先态度冷淡，后来在持保留条件的前提下同意给予支持，捷克斯洛伐克则积极支持。德国蓄意进行破坏，始则叫嚣《东方公约》意在包围德国，当苏法两国表示不反对德国参加后它又声称在军备平等的权利恢复之前拒绝参加任何国际安全体系。此外它抢先于1934年1月同波兰签订为期10年的《德波互不侵犯条约》，同时声称愿意同所有的邻国缔结这种双边互不侵犯条约，以此来破坏区域性多边条约的签订。波兰自从分别同苏联和德国签订互不侵犯条约后自以为掌握保持中东欧"均势"的砝码，只要自己在苏、德之间维持等距离外交就足以维护本国的安全，因此它不愿意先于德国加入《东方公约》，德波两国拒绝参加使《东方公约》难以缔结。
（八）1934年10月巴尔都在马赛欢迎南斯拉夫国王亚历山大一世时同后者一起被法西斯雇佣者刺死，继任外长赖伐尔在推行"大联盟"外交时把意大利放在主要位置上，进一步给《东方公约》蒙上阴影。在多边条约不可能缔结的情况下苏法两国于1935年5月2日签订双边的《苏法互助条约》，规定一方遭到欧洲国家的无端侵略时另一方应立即提供援助。"欧洲国家"一词表明法国不承担援助苏联抗击日本侵略的义务，苏联为了不放过每一个制止侵略的机会作了让步。两周后又签订《苏捷互助条约》，内容与苏法条约相同。这两个条约本来可以在反对德国侵略方面发挥作用，但是法国没有履行条约义务的诚意，反而把它们视为"滑稽剧"和"备用手段"，迟迟不参加预定的三国军事谈判。同时企图利用条约加强自己的地位，来改善同德国的关系。德国重新武装莱因区后法国又追随英国推行绥靖政策，致使条约根本没有发挥应有的作用。1939年4～8月英国、法国和苏联为缔结互助条约和军事协定在莫斯科举行谈判，1939年3月德国侵占捷克斯洛伐克后欧洲和平受到严重威胁。3月18日苏联建议召开苏、英、法、波、罗、土6国参加的国际会议，讨论采取共同行动制止德国侵略的问题，被英国所拒绝。 （九）4月15日英国要求苏联单方面发表声明，许诺一旦与苏相邻的欧洲国家遭受德国侵略而请求援助时给予援助，但不规定苏联遭受德国侵略时英国应负的义务，苏联未予接受。4月17日苏联向英、法建议缔结英法苏互助条约，条约内容包括：缔约一方受到德国侵略时其他缔约国应提供军事援助；3国共同保障波罗的海和黑海之间与苏联相邻各国的安全；3国应尽快确定在上述情况下进行军事援助的规模方式；3国应同时签订互助条约和军事协定；抗德战争开始后任何一方不得与德国单独媾和。张伯伦政府被迫于5月27日同意就此举行谈判6月14日，英国外交部司长斯特朗抵莫斯科与以外交人民委员莫洛托夫为首的苏联代表团举行会谈。在谈判中英国先是不接受苏联关于签订互助条约的建议，后在英、法民主舆论压力下表面上表示同意缔结三国互助条约，但坚持要互助条约签订后再谈判军事协定问题。在对波罗的海国家作出保证的问题上英国先是不肯给予保证，后只同意在它们遭受直接侵略时可提供保证，这意味着英国将在德国向波罗的海各国发动侵略时保持中立，为其东侵苏联敞开大门。由于英、法在这两个问题上坚持己见，谈判陷于僵局。
（十）为了挽救濒于失败的谈判，苏联于7月9日建议先行举行军事谈判。谈判于8月12日开始举行，苏联派出以国防人民委员伏罗希洛夫为首的代表团提出共同抗击德国的具体计划，表示准备派出136个陆军师和大量空军参战。但因苏、德没有共同边界，故要求战时波、罗同意给予苏军过境的便利，遭波、罗拒绝。8月21日法国同意苏联这一要求，并以废除法、波盟约为手段要求波兰同意苏军过境，波兰政府仍拒不同意。8月21日军事谈判破裂，8月23日苏德互不侵犯条约签订。英、法、苏莫斯科谈判的失败意味着建立反侵略战线的最后努力完全落空，这就为法西斯德国发动第二次世界大战创造十分有利的条件。苏法互助条约是法国和苏联为防御纳粹德国法西斯侵略而缔结的条约，1935年5月2日签订于巴黎，翌年3月27日生效，有效期为5年。苏法互助条约的主要内容是当法苏任何一方成为欧洲国家的侵略对象时两国保证立即相互进行支援和协助，该条约是希特勒执政后法苏在面临德国法西斯侵略威胁的形势下签订的，实际上该条约在预防和抵制德法西斯侵略方面未能发挥应有作用。 1939年英法苏莫斯科谈判
（一）1934年9月19日苏联加入国际联盟，以联合英法。1935年5月2日苏联和法国签订《苏法互助条约》，以应对德国侵略活动。1939年4月17日苏联和英国、法国开始1939年英法苏莫斯科谈判，1939年8月苏联对英法的莫斯科谈判破裂，苏联放弃集体安全政策。1939年8月23日，在《苏德互不侵犯条约》签订以后，苏联宣布建立东方战线，以加紧巩固防御德国可能的进攻。1939年9月17日苏联派兵进入波兰寇松线以东的西乌克兰与西白俄罗斯地区，1939年11月30日苏联侵略芬兰，冬季战争爆发，在付出巨大的代价后获得胜利，获得芬兰控制的卡累利阿地峡地区和图尔库军港。1940年6月苏联派兵进入波罗的海三国，几乎同时苏联收回被罗马尼亚1918年占领的比萨拉比亚地区，1940年8月3日至8月6日立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚成为苏联加盟国。1939年英法苏莫斯科谈判是1939年4～8月英国、法国和苏联为缔结互助条约和军事协定在莫斯科举行的谈判，1939年3月—1939年8月历时半年的英国、法国、苏联三国谈判最后以破裂而告终，对于谈判失败原因的反思也引起颇多的争议和思考。
（二）三国谈判的失败是30年代历史环境的必然产物，也是各种合力作用的结果，谈判双方未能从反对德国法西斯扩张并维护世界和平的全局出发来正确地制定自己的外交战略。近代以来随着生产力的发展和人们交往的增加，世界各国家、各民族之间的政治、经济、文化联系已大为加强，逐渐成为一个不可分割的整体。在此情况下世界和平和本国和平是不可分割的，要维护本国和平就必须要维护世界和平只有在世界和平实现之时本国、本民族的安全才有保障，但是三国领导人在谈判中都未能意识到这一点。就英法而言两国领导人在冷酷自私的民族利己主义思想的指导下，在三国谈判中不是从维护欧洲和平的大局出发，而是站在维护自身霸权利益、寸步不让的立场之上未能彻底抛弃绥靖政策。1939年5月英国外交部向政府提交有关三国谈判的备忘录，指出“和苏联谈判一项协定，这不仅仅是为了迫使德国两线作战，而更多的是为了一旦战争开始就应竭力使苏联卷入战争。”很明显英国的这一举动是力求把苏联拖入对德战争中，然后自己再坐收渔人之利。因此在谈判中英法提出一系列不平等非互惠的条件，要求苏联承担众多的单方面义务，对此苏联自然是无法接受的。 （三）英国在三国谈判期间还举行英德秘密谈判，在一段时间里与德和解一直是英国的主要目标，而对苏谈判则被置于从属和次要的地位，其作用不过是与德谈判时用来讨价还价的筹码。对此张伯伦曾多次表示他无意让英国和苏联长期地栓在一起，并且希望一旦把希特勒威慑住，就舍弃这一令人不快的同苏联的同盟关系。1939年5～8月英国和德国为调整彼此关系，实现英德两国合作，划分势力范围而举行的秘密谈判。1939年3月德国侵占捷克斯洛伐克之后英国张伯伦政府继续执行绥靖德国的政策，英、德之间多次举行秘密谈判。5～7月英国政府官员同来英访问的德国霍恩洛厄亲王就英、德合作和重开谈判的问题频繁进行接触，7月18～21日英国政府首席工业顾问威尔逊和外贸大臣赫德森分别同德国《四年计划》专员沃塔特在伦敦举行会谈，7月29日英国工党国会顾问巴克斯顿同德国驻英使馆参赞科尔特密商。谈判集中酝酿英、德合作纲领，英国提出的纲领包括：把东欧和东南欧划作德国势力范围；德国尊重英帝国的权益；就殖民地、世界原料和市场等问题进行谈判，两国划分势力范围；缔结英、德互不侵犯条约和互不干涉协定。 （四）英国还提出：“一旦实现英、德合作，英国将中止同苏联的谈判，取消对波兰、土耳其等国的保证，迫使法国废除法、苏互助条约。”8月上旬威尔逊和英国外相哈利法克斯继续同德国驻英大使迪克逊进行接触，1939年8月7日～10日戈林同以斯潘塞为首的英国工业家在德、丹边境就召开国际会议解决波兰问题举行会谈，1939年8月下旬瑞典商人达勒鲁斯受戈林之托多次奔走于伦敦和柏林之间进行撮合。由于英、德在瓜分殖民地等问题上矛盾尖锐且难以妥协，加上德国的“先占波兰，后攻英法”的战略方针已内定，希特勒在利用英、德密谈破坏英、法、苏谈判的目的达到后在1939年9月1日便对波兰开战，长达4个月的英、德秘密谈判遂以失败告终。
（五）英、德秘密谈判是张伯伦在战争前夕继续推行绥靖政策的表现，它破坏英法苏莫斯科谈判（1939），便利德国发动第二次世界大战。就苏联方面而言在30年代的很长一段时间里它一直是把“反对法西斯侵略，建立包括西方大国在内的国际反法西斯统一战线”作为自己的首要任务，在三国谈判中苏联也为建立反侵略机制提出不少合理的建议，作出许多的努力。然而当它看到英法对与苏联结盟所持的三心二意的态度，而德国此时又抛出橄榄枝，于是便抛弃集体安全政策，转而与德国结盟，与其签订《苏德互不侵犯条约》。应该说该条约并不是苏联政策的第一选择和必然结果，而是集体安全政策受挫的产物，是高度现实主义的作法。但是从中也可以看出苏联的外交政策的核心仍然是维护自身一国的利益，为此它既可以与英法结盟反对德国，也不惜与德国合作瓜分波兰。其在意识形态上和道义上的原则性都由于该条约的签订而荡然无存，更为恶劣的是苏联和德国走上瓜分波兰之路，而后者是个本可以争取的反法西斯盟国，这充分体现苏联的大国沙文主义。总之尽管苏联在1939年前后的外交政策表现的是如此的迥异不同，但无疑都是从民族利己主义出发，为谋求自身的最大安全利益而服务的。 （六）可以说时代的发展和世界政治、经济的整体发展从客观上要求英、法、苏等大国领导人在进行决策时要放眼地区、全球，看得更深远一些，然而英、法、苏三国的领导人在一定程度上都未能适应其时代的需要，他们仍然固执地把民族利己主义作为其外交政策的出发点。而各国在具体出发点和立场上的重大差异使得他们无法在原则问题上达成一致，这是谈判失败的主要原因。在谈判过程中双方相互怀疑、互不信任，因此无法求同存异、达成妥协。从客观上来讲英、法和苏联在意识形态、社会制度上有很大的差异，但是它们都面临着共同敌人（法西斯）的侵略，都要保卫本国家、本民族的安全，这本应是它们共同合作的前提条件。然而谈判之前英法出于意识形态和民族感情上的偏见对苏联抱有怀疑和不信任，在谈判过程中英、法对苏联的提议要么拒绝，要么搁置一边。而且英、法还故意拖延会期，75天的三国谈判中有59天被英法耽搁。在具体问题上英法则固执己见、不肯让步，如对苏军战时穿越其东欧邻国国境与德国作战这一合情合理的建议时英法认为苏联的动机不纯，认为其实质是借机扩大其势力范围而加以拒绝。 （七）在谈判中英、法只派出一些次要人物参加，此前英国首相张伯伦曾三次前往德国会见希特勒，相比之下这只能让人相信英法不重视与苏联的谈判。对于英法谈判中的种种怀疑和不信任时苏联方面十分不满，并且对英法的谈判动机表示怀疑。苏联驻英国大使麦斯基曾表示：“张伯伦希望谈判失败，他使谈判进行下去只是为了封住反对派的口。”在谈判中苏联又得知英国仍在秘密与德国会谈，而谈判桌上英法迟迟不愿对苏联及其周边国家作出安全保证，这就使苏联认定英法有勾结德国，祸水东引的企图。所以针对英法的种种“叛卖”行径时苏联也以牙还牙，在谈判中采取寸土不让的原则。如在定义间接侵略问题上，在战时苏军穿越波兰、罗马尼亚领土等问题上，苏联与英法针锋相对、决不妥协，于是三国谈判陷入僵局。双方尽管存在着反对法西斯这个大同，却无法在具体条款这些小异上达成一致，最终导致谈判的破裂。德国的高价拉拢和破坏也是使得英、法、苏三国谈判失败的重要原因，当1939年3月希特勒德国吞并捷克后确定其下一个进攻对象就是波兰，为此希特勒批准入侵波兰的“白色方案”，计划于9月1日进攻波兰，目标直指波兰的盟国英国和法国。这就表明希特勒将挑起世界大战，其敌人首先将会是英国和法国。
（八）不过希特勒认为要进攻波兰并取得胜利就要吸取德国在一次大战中的教训，避免两线作战，要争取孤立波兰，所以当希特勒得知苏联于4月17日正式提出英、法、苏三国结盟的八点建议后十分不安。他深知一旦该建议落实，德国将同时处于东西两线对苏和对英法作战的不利地位，因此希特勒千方百计地破坏英、法、苏结成反德同盟。希特勒最希望看到的结果是再次制造慕尼黑阴谋，中立英法和苏联，使之在德国占领波兰之时袖手旁观。为了达到以上目标，一方面德国表示愿意与英国谈判来解决问题，而英国此时仍未完全放弃绥靖主义政策，对此是求之不得。所以从1939年5月—1939年8月德英进行秘密谈判，会谈中双方就瓜分世界市场、划分生存空间、签订互不侵犯条约等问题进行讨论。尽管英国在殖民地问题上作了让步，但由于德英在世界市场和争霸欧洲等问题上矛盾尖锐，双方未能最终达成协议。虽然如此但英德谈判还是分散英国的注意力，使之对德心存幻想而无法专注于英、法、苏三国谈判，同时也大大增加苏联对英国的不信任。 （九）另一方面希特勒决定要稳住苏联，5月23日在一次军事会议上希特勒曾表示：“不管多高的代价，都必须使俄国的中立实现。”7月德国政府看到离发动战争的日期已越来越近，便加紧出高价拉拢苏联。7月21日德国政府向苏联表示：“德国在东方的政策已采取完全不同的方针，根本不存在威胁苏联的问题，德国的政策是针对英国的。”8月3日德国外长里宾特洛甫向苏联驻德国使馆代办阿斯塔霍夫表示：“苏德之间从波罗的海到里海的整个空间距离上不存在无法解决的问题，并建议就划分该地区的势力范围达成协议，签订相应的‘秘密议定书’。”里宾特洛甫还承诺他愿为此访问莫斯科，以解决苏德关系问题。段时间，正好是苏、英、法谈判处于僵局，苏联对谈判基本失去信心的时候，在远东地区。日本和苏联又发生了武装冲突。在这种情况下，德国对苏联许诺了如此优厚的条件，既保证其中立与安全，又愿意将波罗的海国家、波兰和东南欧按“两国完全满意的方式解决”。可以说，英法不愿意给苏联的东西，希特勒却给了它。这些东西无疑对苏联而言是有极大吸引力的。此后，德苏两国迅速靠拢，希特勒与斯大林多次通电表示双方愿意改善关系，并签订互不侵犯条约。8月23日苏德双方终于在莫斯科签署《苏德互不侵犯条约》和《秘密议定书》，有效期为10年。前者规定：缔约双方保证不单独或联合其他国家在彼此间进行任何武力行动，任何侵略行为或任何攻击；缔约国一方与第三国交战时另一方不得援助第三国。而后者则划分苏德在东欧地区的各自势力范围。
（十）该条约的签署意味着英、法、苏三国建立反法西斯同盟已无可能，而德国则基本上达到自己的战略目标，即中立苏联、孤立波兰、破坏莫斯科谈判。波兰和东欧小国的竭力阻挠，人为地设置障碍也是谈判无法成功的一个客观原因。与德国接壤的波兰是纳粹德国的直接进攻目标，因此成为英、法、苏建立安全体系中不可缺少的一环。然而值此国家危难之际波兰政府出于历史传统原因和意识形态上的偏见，只想在德国和苏联之间保持等距离外交关系，只愿接受英法对它的保证而不愿接受苏联提供的保证，更不愿同意苏军开入波兰领土与德国作战。为此波兰外长贝克曾多次警告英法，反对与俄国合作，他认为任何包括俄国的安排都会引起德国的强烈反应并导致爆炸性的结果。甚至到最后时刻连英法都意识到形势的危险性，试图劝说波兰政府接受苏联的安全保证，但直至8月20日波军参谋长告诉英国驻华沙武官说：“在任何情况下都决不同意苏军进入波兰。”波兰政府这种毫不妥协的态度使得军事谈判达成协议的最后一线希望也宣告破灭。 （十一）1939年的欧洲正处于山雨欲来风满楼之时英法、德国和苏联三足鼎立，在客观上保持着欧洲的均势与和平。不过从自身的最大利益出发，各国又都在主观上设法打破这种均势与平衡，争取最有利于自身的局面。英法的目标是联合苏联、牵制德国，使其不敢放手侵略从而危及自身的利益。而德国的目标则是拉拢苏联，使其在未来的冲突中保持中立，这样德国在发动战争时便可无后顾之忧。所以能否维持欧洲和平，苏联的决定便是至关重要的。尽管苏联原本是愿意与英法合作，制止德国侵略，从而保证自身的安全，然而英法出于种种原因迟迟不愿为与苏结盟付出应有的努力和代价。而德国却不失时机地给予苏联所需要的一切，最后导致苏联与德国牵手。反法西斯集体安全体系始终未能在战前建立，这一结果无疑是加速二战的爆发。英、法、苏注定要在经历一系列血与火的教训，走一大段弯路之后才于1941年下半年再次走到一起，建立反法西斯统一战线。 张鼓峰事件
（一）在远东地区方面苏联与日本也是冲突不断，相继发生张鼓峰事件和诺门坎事件。苏联为了减少远东的压力迅速改变之前对于中华民国国民政府的敌对态度，转而支持国民政府的抗日战争，对国民政府进行大规模的经济、军事援助，还派遣苏联援华航空队直接参加对日作战。日本在接连大肆进行侵华的同时准备对苏战争也始终是其军事计划与行动的基本部分之一，侵华与犯苏两者不能互相取代。俄国十月革命时期日军出兵西伯利亚，1919年关东军成立后日军部历次设想对苏战争。九一八事变后日本强占中国东北，既是为扩大侵华和吞并全中国所做的准备，同时也是为对苏作战建立前进基地。在九一八事变和随后的进攻热河期间关东军的对苏战略是防守，惟恐苏联出兵干涉，在军事侵略行动中竭力避免刺激苏联和引起纠纷。但是日本为彻底占领和统治中国东北，一直想夺取位于北满的由苏联经营的中东铁路，故而日苏紧张关系无法消除。1935年3月23日日苏关于让受中东铁路的协定签字，但是日苏关系并未根本缓解铁，路纠纷转为边界问题，小规模军事冲突频发。 （二）1936年11月25日《日德关于共产国际的协定》签订后日苏关系更趋紧张，日本决定在对付苏联之前先给中国一击，造成更加广阔的后方，再调头北进。1937年7月7日日本发动全面侵华战争，七七事变爆发后8月21日中苏“互不侵犯条约”签订，苏联对中国的抗日战争积极支持并贷款1亿元，派遣顾问和技术人员等，因而日苏关系紧张加剧，纠纷日繁。日本参谋本部还判断：苏联为牵制日本侵华战争的兵力，很可能采取某种行动。于是，日本帝国主义为推进其刚开始的对中国内陆的大规模入侵，加倍警戒苏联边境的动向，甚至不惜使用武力击溃苏联可能采取的行动。张鼓峰是座海拔149米的秃山，又名刀山，俄语称“扎奥泽尔纳亚”，意为湖对岸高地之意。位于敬信镇防川村北1.5公里的中俄国界线上，海拔155.1米。山的东面和北面是长池（俄罗斯称哈桑湖）和波谢特平原，西北与沙草峰相连，西南与141.2高地相望，南面是防川村驻地，东南约2.5公里处是中、俄、朝三国的交界处。邻近还有座略低于张鼓峰的沙草峰，沙草峰位于张鼓峰西北2公里处的中国境内，海拔77.1米。东隔沙草峰泡子到中俄边界线1.2公里，峰东南3.5公里处有土字碑。
（三）当时关于张鼓峰的归属上伪满洲国同苏联之间存有争议，张鼓峰历来是中国的领土，但是沙俄在与清政府1858年签署《瑷珲条约》时故意借条约不同文本偷偷把这一地区窃取。条约中文文本显示按条约中划定的国界，张鼓峰是中国领土，条约俄文文本则把张鼓峰划归沙俄。事实上按照1886年珲春界约，边境线通过张鼓峰东侧山麓。1909年由珲春边务处员同驻洋馆坪中国军队共同绘制的地图，边境线也是通过张鼓峰东侧的长池以东地区，走向是由南到北，1911年由俄国参谋部调查并绘制的1:84000的地图上边境线也与1909年地图标注的边境线相同。因此伪满洲国认为张鼓峰和沙草峰是自己的领土，把它划入珲春县界。珲春虽地处伪满境内，但当时却被划入日本“朝鲜军” 的防卫区域。日本陆军当局命驻守朝鲜的第十九师团担任警卫，但并未在张鼓峰配置哨位。而苏联方面则认为国境线应沿张鼓峰峰顶，并认为张鼓峰属于苏联领土。 （四）1938年7月11日日军声称发现张鼓峰上有苏联士兵在构筑工事，7月13日“朝鲜军” 司令官小矶国昭大将得知苏联红军已于11日占领张鼓峰后立即向日军大本营报告：“长池附近历来苏方即以条约规定称为苏联领土，我方查阅苏联发行的地图，亦明显看出为满洲领土，当属有争议地区。苏方擅自采取上述处置，显系非法行为。然而鉴于该地在目前对我作战计划影响不大，加以正在进行中国事变，所以不拟立即采取反击措施。本军准备由现地直接据理要求其撤退，最后万一苏方不接受我方要求时则企图断然以实力将苏军驱逐至长池以东地区。”7月16日日军大本营向“朝鲜军”司令官下达如下命令：“对张鼓峰附近苏军非法越境，朝鲜军司令官根据需要，得以在朝鲜所属之部队向国境附近集中但行使实力须听候命令。”“朝鲜军”司令官遂令第19师团师团长尾高龟藏派步兵4个大队、山炮兵2个大队、野战重炮兵1个大队向张鼓峰附近的四会、庆兴、阿吾一带集中，日军参谋本部作战科认为应给张鼓峰上的苏联军队一个重大打击， 以使苏军不再发生类似事件。而集结于事发地带的第19师团则锐意备战，准备给苏军一击。 （五）7月20日日军参谋总长晋询日本天皇时，表示要对张鼓峰的苏联红军行使武力， 但天皇担忧引起真正的日苏战争而未予同意。7月29日苏联红军10余人至张鼓峰北方约2公里的沙草峰一带修筑工事，第19师团长未奉大本营命令便下令攻击苏军。下午4时 苏军增加兵力，并使用坦克夺回沙草峰。30日夜，第19师团以一个联队的兵力夜袭沙草峰、张鼓峰，加以占领。8月1日苏军以优势的空军攻击日军第一线部队，轰炸朝鲜境内的交通设施，装备本来就差于苏军的第19师团陷入苏军优势火力的攻击中，对此战地日军要求使用空军作战。但日军大本营鉴于中日战争正紧张进行，不敢轻易扩大冲突， 直至冲突结束都未允许使用空军作战。8月2日苏军在飞机、坦克和远程火炮的掩护下进行大规模攻击，第19师团死伤惨重，但日军大本营连使用坦克作战都不允许，第19师团只得困守阵地不断挨打。8月6日苏军出动两个师的兵力，使用百余辆坦克、100架飞机及炮兵对张鼓峰、沙草峰的日军反复攻击，第19师团已支撑不住。日军在中国战场上虽骄横不可一世，但在装备更现代化的苏军面前相形见绌。
（六）8月5日日军大本营被迫准备下令撤出张鼓峰、沙草峰一带，退至原驻地，但这一命令对日军意味着失败的屈辱，因而迟迟未能下达。第19师团遭受苏军连续数日打击后已实力耗尽而无力支撑，恰在此时日驻苏大使重光葵同苏联外交人民委员会李维诺夫于10日午夜正式签订停战协定，日军第19师团才得以从容撤退，使日本勉强保住面子。8月10日夜苏日双方在莫斯科签订张鼓峰停战协议，协议规定：苏日双方军队于8月11日12时停止一切军事行动；双方军队维持11日上午12时的控制线；双方国界由苏联代表2人和日“满”代表2人组成混合委员会调查处理。原来苏方并无扩大此次战斗的积极意图，这样由于莫斯科达成协议，得以不致蒙受败退之耻，保住日本国家及军队的脸面。8月11日以大陆命第179号下令“应自现在起停止与苏军在张鼓峰、沙草峰方面之战斗行动”，并传达前记第172号大陆命。同日日军和苏军代表在张鼓峰阵地会见，进行现场交涉，经过11日下午和12日、13日连续2次协商后决定双方军队从张鼓峰阵地各自撤退80米，8月13日在张鼓峰东南侧双方交换俘虏和尸体。 （七）在张鼓峰事件中日苏双方投入兵力将近10万，日军死伤1440人，苏军死伤847人。在这场实力较量中苏军动用大量坦克、重炮、飞机等现代化武器，日军的装备相形之下不免自惭形秽以致情愿看着第19师团挨打，也不敢出动飞机和坦克与苏军正面较量，最后不得不撤出沙草峰和张鼓峰。《中苏互不侵犯条约》中华民国南京政府与苏联政府于1937年8月21日在南京签订的互不侵犯条约，又称《不侵犯条约》。“九・一八”事变后国民政府逐渐改变与苏为敌的政策，日本在逐步扩大侵华的同时其侵略的锋芒也指向苏联。国际形势的发展为中苏两国通过某种方式的战略配合、共同打击日本帝国主义创造条件，中苏关系渐趋密切。中苏关于签订互不侵犯条约的谈判始于1935年，其后两国就有关问题进行长时间的商讨。“七・七”事变爆发、日本发动全面侵华战争后中苏两国加快谈判步伐，签订该条约。条约共4条，主要内容有：双方斥责以战争为解决国际纠纷之方法，反对以战争为施行国家政策之工具，两方约定不得单独或联合其他一国或多数国家对于彼此的任何侵略；两国在一国受到一个或数个第三国侵略时彼缔约国约定在冲突全部期间内对于该第三国不得直接或间接予以任何协助，并不得以任何行动或签订任何协定，致该侵略国得用以施行不利于受侵略之缔约国。
（八）除此之外还规定互不侵犯条约生效的同时双方通过已经签订的双边或多边条约而发生的权利与义务不因此条约而发生任何影响或变更，互不侵犯条约有效期为5年。如果缔约一方欲废止条约，则需在期满前6个月通知缔约的另一方。如果双方均未如期通知，则该条约自动延长2年。若2年期满前6个月双方并未通知废约之意，则条约再次延长2年，依此类推。该条约表明中苏两国在反对日本侵略方面有着共同利益，为苏联向中国大规模出售和援助军事装备提供政治基础，有利于苏联防止日本“北进”和中国抗战。条约签订后苏联的援助成为中国抗战初期主要的外来支援，经济援助包括1938年3月1日～1939年6月13日国民政府分三次向苏联共计“借款”2.5亿美元，军事援助包括苏联派遣军事顾问和空军志愿队来华帮助中国抗战，援华军事人员最多时达到3600人。从1937年11月开始苏联大批援华飞机到达南京和武汉等机场，陆续加入对日空中作战，逐渐改变中国在空中战场的战略退却态势，与日军展开对制空权的争夺。此外苏联还帮助中国建立军工厂，共同开辟中苏交通线。 苏日中立条约
（一）随着苏联在欧洲、日本在亚洲关注点的变化，苏日两国在1941年4月13日签订《苏日中立条约》，苏联暂时承认伪满洲国的现状，以此希望能够将远东的苏联红军调往欧洲。但是在条约签订之后苏联仍然没能大批抽调远东的部队，苏日条约并没有影响苏联对中国国民党的军事物资援助，苏联对中国的第三笔军事合同的交货持续到1941年6月德国入侵才停止。《苏日中立条约》是第二次世界大战期间苏联与日本于1941年4月13日签订的在战争中相互保证中立的条约，该条约使中国抗战转入一个非常艰难的时期，但也在客观上孕育着中国抗战最后胜利的因素。苏日两国关系紧张由来已久。早在俄国苏维埃政权建立之初日本就伙同其他帝国主义国家干涉苏俄革命，1918年春日本出兵俄国远东地区的海参崴，强占俄国的远东沿海地区，并积极参加1919年秋冬反对苏俄的“十四国远征”，试图将刚刚诞生的苏维埃政权扼杀在摇篮之中。尽管苏日两国于1925年与中国北洋军阀建立外交关系，但视苏联为其侵略中国障碍的日本并未因此改变反苏立场，反而变本加厉地与苏联为敌，多次制造事端。1927年日本首相田中义一抛出“田中奏折”后加快对中国侵略的准备步伐，1931年日本发动“九一八”事变占领整个东北后与苏联远东边防军的摩擦频繁发生，关东军不断制造紧张局势，挑起边境冲突。1935年发生106次之多，1936年头3个月就有22次。
（二）1937年“七七事变”日本发动全面侵华战争后苏联采取支持中国抗日的立场，在军事、经济和外交上给予全面和广泛的援助。日本则于1938～1939年间多次向苏联的远东边境发动大规模的军事行动，试探苏军的虚实，以便为其北进作准备。虽然日苏双方于1939年10月签订停战协定，但由于积怨已久，随时都有再次爆发冲突的可能。1940年夏纳粹德国闪击西欧大陆成功，日本决定乘机南进夺取西方国家在亚洲、太平洋地区的势力范围。为了实施南进战略，日本在加强同德、意勾结的同时，积极谋求调整对苏关系，以便巩固北方安全，并促使苏联停止援华，达到早日结束“中国事变”的目的。此时面临纳粹侵略威胁的苏联，为摆脱东西受敌的危境，一方面支持中国抗战，以束缚日本手脚；另一方面力求和日本签订条约，保障东部边境的安全。1940年7月起在日本的倡议下两国开始会谈，8月底谈判一度中断。德意日三国轴心同盟条约签订后日本政府又致力于苏日中立条约的谈判，日本提出《日苏互不侵犯条约方案》，并起用陆军中将建川美次为新任驻苏大使，加速日苏谈判步伐。 （三）1940年10月30日建川拜会莫洛托夫，提交日本政府草拟的《日苏互不侵犯条约方案》。1940年11月18日苏联提出《苏日中立条约草案》及附属议定书草案，12月中旬谈判又告中断。1941年3—4月日本外务大臣松冈洋右访欧，企图再次借助德意力量促进日苏关系的改善。前后途经莫斯科，同全联盟共产党总书记斯大林、外交人民委员莫洛托夫进行会谈，4月12日达成协议，次日正式签订此约。条约共4条，有效期5年，主要内容是：双方保证维护两国间的和平友好关系，相互尊重领土完整和不可侵犯；如缔约一方成为第三者的一国或几国的战争对象时另一方在整个冲突过程中保持中立，并同意暂不签订有关北库页岛权利转让的附属议定书。签约同日双方还发表声明：“苏联保证尊重满洲国的领土完整和不可侵犯，日本保证尊重蒙古人民共和国的领土完整和不可侵犯。”这显然是对中国内政的无端干涉，也是对《中苏互不侵犯条约》的严重违背，自此苏联对华援助逐渐减少。1941年4月22日下午松冈洋右一行回抵东京，在下午9时召开的政府大本营联席会议上报告日苏谈判的情况。1941年4月24日日本枢密院通过苏日中立条约，天皇立即批准。1941年4月25日苏联最高苏维埃主席团亦批准苏日中立条约，同日苏联和日本政府代表在东京交换条约批准书，宣布苏日中立条约正式生效。 （四）中华民国外交部长王宠惠于日苏条约签字后第二天发表声明指出：“东北四省及外蒙古是中国领土，满洲国是非法的，中国政府决不承认苏日中立条约，中国政府与人民绝不承认第三国妨害中国领土与行政完整的任何决定，苏日两国公布的共同宣言对于中国绝对无效。”《苏日中立条约》对影响二战战局的发展起到重大作用，但是即便在条约签订之后双方仍然彼此心存戒备。苏联虽然重视苏日中立条约，但并没有把保障远东边界的安全寄托在中立条约上，它同时采取一系列加强远东国防的实际措施。1941年下半年苏联在远东地区新组建了第三十机械化军、第五十九坦克师和第六十九摩托化步兵师，到1941年6月22日苏德战争爆发前夕苏联的远东方面军已拥有1737架飞机，扩建远程轰炸航空兵第五军，另外苏联的太平洋舰队拥有近300艘舰艇。苏联在远东的驻军一直保持在50万人以上，正是这支强大的防御力量使日本不敢贸然侵犯苏联。二战期间苏联长时间在远东地区保持大量的兵力，这对苏联来说无疑是一大支持。在莫斯科保卫战期间苏联才在得到可靠情报支持的情况下从远东地区调集部分兵力支援西线战场，并对莫斯科保卫战的最终胜利起到重要的作用。
（五）1945年4月5日苏联政府在欧洲东线战场作战取得胜利后才在盟军的要求下声明：“鉴于日本帮助德国进行反苏战争，并同苏联的盟国美英交战，中立条约已失去意义，提前一年废除。”莫洛托夫在莫斯科召见日本驻苏大使佐藤，宣布苏联政府的正式声明，声明不久苏联对日正式宣战。此条约的签定表明苏联在中日战争中由支持中国转向中立的立场，这是苏联在中苏关系问题上的一个倒退。因此它在政治上是对中国抗战的一个打击，伤害中国人民的抗日热情，也损害社会主义苏联的形象。此条约不仅引起国民政府对抗战前途的忧虑和对于苏联政府的恶感，而且也使得中国其他方面对条约表现出不满。此条约助长日本法西斯的侵略气焰，在珍珠港事件爆发前成为中国抗战进入最困难时期的重要国际因素之一，日本利用苏联的保证扩大对中国、南洋的侵略。条约签订后苏联援华物资锐减并逐渐中止，这就削弱中国抗日的军事力量。《苏日中立条约》的签订直接导致苏联境内的东北抗联部队停止向东北派遣队伍、与日伪军作战，从而使抗联战士不得不长期留驻苏联境内，但在严酷的自然环境和日伪“篦梳山林”式的“讨伐”追索下这也使得抗联的有生力量得以保存，从而避免更大的牺牲。抗联留驻苏联境内进行野营整训，并成立教导旅，有利于对原本分散的力量实现统一领导，有利于抗联战斗力的加强和中共东北党组织的集中领导。抗联派往东北的小部队，不但在东北继续进行抗日斗争，而且为苏军对日作战提供宝贵的军事情报，为苏军准确打击日军提供可靠保证。 （六）在苏军打击日军的战场上抗联部队是战事的直接参加者，是苏军的有利配合者，加速对日作战胜利的进程。已确定南进战略的日本为尽快从中国战场腾出兵力以全力南进，加紧对中国战场的进攻，尤其是中国共产党领导下的解放区。一次又一次的扫荡使解放区迅速缩小，八路军和新四军兵员急剧减少，再加上水、旱、虫等自然灾害使解放区处境更为艰难。国民党顽固派又掀起第二次反共高潮，制造震惊中外的皖南事变，新四军8000多人牺牲，抗日民族统一战线再次面临分裂的危险。此时正是中国人民迫切需要国际社会在道义上和物质上给予大力援助的时候，恰值此时苏联却与日本签订中立条约，宣布承认“满洲国”。为避免触怒日本人，苏联在条约签订后开始减少并在苏德战争爆发后停止对中国抗战的支援，使中国失去抗战物资的一个重要来源，这对正与日寇浴血奋战的中国人民是一个十分沉重的打击。国民党顽固派以中国共产党的后台苏联损害中国利益为借口主张继续限制中共势力，裁减中共抗日武装。亲日派则幸灾乐祸，大肆散布抗日必亡的谬论，公开投靠日本侵略者。1941年至1943年8月投敌叛国的国民党高级将领达58人，副总裁以下的国民党中央委员20 余人，投敌军队则达50 万之多，占伪军总数的62% ，因此可以说《苏日中立条约》加剧中国抗战的困难局面。《苏日中立条约》的签订使日本解除南下发动太平洋战争的后顾之忧，日本开始积极南进，日美矛盾急剧尖锐。
（七）此时已制定“先欧后亚战略”的美国为了保证与其利益休戚相关的英国不被击败，面对日本的攻势十只好继续采取牺牲中国利益、部分满足日本要求的绥靖政策，美方在1941年5~6月间接二连三提出的《日美谅解方案》的修正案就是这一政策的具体体现。在美方的三个修正案中都把通过“友好谈判解决满洲国问题”（即承认满洲独立）作为其主要内容，并同意日本在中国驻军。但是日本的贪欲是无止境的，日美之间的矛盾必须通过战争加以解决。随着苏德战争和太平洋战争的爆发，苏联和美国也卷入世界大战的漩涡，反法西斯国家包括中、美、英等国结成反法西斯同盟，中国从此摆脱对日作战的不利局面，并最终打败日本帝国主义。这是日本帝国主义在签订《苏日中立条约》时所不可能预见到的，因此从这个意义上说, 《苏日中立条约》孕育着中国抗战最后胜利的因素。日美谅解方案是第二次世界大战期间日本和美国两国政府之间达成的一项妥协，1941年4月16日日本和美国在美国首都华盛顿经过秘密谈判，拟定《日美谅解方案》。双方决定将此方案作为两国政府举行政府间外交谈判的基础，其主要内容为：美国承认伪满洲国；美将促使蒋介石政权与汪精卫政权合并；美承认日本具有利用和平手段取得南方资源的权利。日本则同意在中国恢复“门户开放”，并承诺从中国撤走部分军队。在谈判过程中美方还表示：“如果日本退出德意日三国同盟，并且保证不对东南亚实行武力扩张，一旦日苏之间爆发战争后美国将援助日本。”此次谈判的双方代表虽由民间人士担任，但实际上是两国政府授意进行的，具有很浓厚的官方色彩。根据这一方案，美国国务卿赫尔和日本驻美国大使野村吉三郎在华盛顿开始日美政府间外交谈判。 莫斯科议定书
（一）20世纪30年代早期英国政府一直将苏联视为比纳粹德国更为危险的威胁，为此拒绝法国主持的斯特雷扎会议的成果。1935年6月18日英国通过和德国签订《英德海军协定》，公开支持纳粹德国破坏《凡尔赛条约》的扩军行为。英国放任法西斯意大利侵略埃塞俄比亚和阿尔巴尼亚，德国在奥地利、捷克斯洛伐克和立陶宛扩张领土。同时也默认日本法西斯在中国的侵略，甚至在1940年封闭了中国抗战的生命线——滇缅公路。当1939年3月纳粹德国撕毁《慕尼黑协定》吞并整个捷克斯洛伐克后英国政府意识到德国根本不遵守同英法签订的任何条约，因此开始与法国一同和苏联进行英法苏莫斯科谈判。虽然法国和苏联极力促成谈判达成协议，但英国却仅采取拖延态度，最终英法苏谈判破裂。1939年9月1日德军入侵波兰，英国向德国宣战，在法国战败后英国甚至有被德国入侵的危险。在北非由于德军的介入，英军被迫从之前攻占的意大利在利比亚的殖民地中撤退。在巴尔干中德国和意大利征服英国的盟友希腊，因此英国政府认为此时最大的敌人就是德国。所以即使英国首相丘吉尔曾经是一个极端的反共主义者，出于战略考虑依然在苏德战争爆发后宣布支持苏联。 （二）1941年10月1日英、美、苏签署《莫斯科议定书》，宣布英美会提供物资支援苏联抗击德国，英联邦国家比美国更早更及时的运送军火资源到达苏联。在1942年至1943年第二战场问题引起美、英、苏三国间的争论，美苏方面认为应该尽早在法国开辟第二战场，英国则认为不宜过早在法国登陆而应先在地中海集中作战。1944年6月英美成功的在法国登陆，有力的支援苏联的反攻。《莫斯科议定书》又称莫斯科协定，1941年10月1日苏联、美国、英国三国在莫斯科签订关于美、英以武器提供苏联的第一个议定书，标志三国在世界反法西斯战争中开始联合行动。1941年9月29日-10月1日以威廉·埃夫里尔·哈里曼为首的美国代表团、以比弗布鲁克勋爵为首的英国代表团和以莫洛托夫为首的苏联代表团在莫斯科举行三国部长级会议，讨论如何有效地援助苏联作战的问题。会议于10月1日签订《第一个对苏供应议定书》，规定从1941年10月至1942年6月美、英两国每月向苏联提供飞机400架（100架轰炸机和300架战斗机）、坦克500辆和其他武器、军用物资。苏联则向美、英提供军工原料，美、英还承担协助运送供给苏联的武器和军用物资的义务。
（三）1941年11月7日罗斯福宣布《租借法案》适用于苏联，向苏联提供10亿美元无息贷款。会议签订的议定书未能满足苏联的全部要求，但这些援助仍然是对苏联的重大支持。会议也未能解决盟国协同作战的重大战略问题，特别是在西欧的开辟第二战场问题，但对推动反法西斯联盟的建立和促进苏、美、英三国战时合作起到积极作用。在第一个议定书满期后，1942年10月美苏两国在华盛顿签订《关于在进行反侵略战争中相互援助所适用原则的协定》（第二个议定书）。1943年1月6日开始《第三个对苏供应议定书》的谈判，1943年10月19日各国签字，这次议定书在美英苏三国的基础上加拿大也成为签字国，《第四个对苏供应议定书》则在1945年4月17日美英苏加等国谈判达成并签字生效。《对苏供应议定书》不等于美国的租借法案，特别是在早期英国在议定书的实施中占了很大比例。到1943年6月30日为止的一年内英国援助苏联的物资金额是1亿8770万英镑（约合7.5亿美元），超过同期美国给予苏联的援助。整个二战期间英国给予苏联的互助据估计达3亿1800万英镑（约合12.7亿美元），在后期加拿大也成为议定书的重要实施国。 （四）1941年间英国独自较为顺利的完成运输计划，但到了1942年情况变得困难起来，掀起惨烈的北极护航战。因太平洋战争初期的失利，供应给苏联的橡胶和锡大幅减少。1942年4月至6月间美国出航的84艘船有44艘完成输送任务，23艘被击沉，其余运输船被迫在苏格兰卸货。二号议定书的实施同样遭遇困难，由于英美对火炬行动的准备工作，不得不减少对苏运输。1942年7月PQ-17护航队遇袭损失半数运输船，因此第二队护航船只得暂缓出发。1942年9月对苏运输船队再次出动但损失惨重，被迫暂停。1943年初英美重新恢复运输，因各战局变化也因伊朗的公路和铁路运输量的增加，从此情况开始好转，但二号议定书的完成度依然落后于预期。1941年盟军从西向苏联运输船总计发船75船次，其中其中2船次被击沉或折返。1941年提供援助的主要是英国，他们拥有足够已经生产好的现成军事装备可以立即支援苏联。虽然1941年的援助量还很少，但这一年苏联局势十分危急，任何及时的援助都很重要。1942年盟军从西共发往苏联运输船254船次，其中71船次被击沉、折返或倾倒物资，超过总量的四分之一。 （五）1942年是同盟国对苏海上运输最惨烈的一年，PQ-16到PQ-18护航队都遭遇惨痛损失。再加上同盟国对北非军事行动的进行，二号议定书商定的内容仅运达不足五分之三，美国仅送到占整个战时对苏租借法案物资供应量的八分之一。不过1942年在苏德战场正是关键时刻，所以无论如何英美的这些援助还是有力的加强苏联红军的实力，对苏联红军有很大帮助。1943年盟军从西共发往苏联运输船116船次，其中6船次被击沉或中途折返。1943年有8个月同盟国对苏联完全停运，但得益于到1943年6月间伊朗公路的拓展和多线竣工，1943年同盟国对苏联的运输量相比1942年还总体提升60%以上。整个1943年同盟国则对苏联的援助物资价值为约32亿美元，美国送达占整个战时对苏租借法案供应量的四分之一的物资。相比1942年时由于航运长时间的暂停和减少，对苏联的飞机、坦克和零件等现成装备的援助下降超过一半，但这一点影响已不大，因为苏联自己生产的飞机、坦克数量一直非常充足。由于乌克兰失陷以及战前积存粮食的快速消耗，苏联的粮食装运的需要急剧增加，所以同盟国对苏联粮食的援助增长220%。
（六）1944年盟军从西共发往苏联运输船296船次，其中10船次被击沉或中途折返。1944年是同盟国对苏联援助量最大的一年，值得注意的是加拿大对苏联的援助在这一年开始变得特别显著，特别是在粮食方面。美国在这一年送抵占整个战时对苏租借法案供应量的一半，除了粮食外苏联获得最多的物资是医疗设备和汽车。1945年盟军从西共发往苏联运输船108船次，其中2船次被击沉。由于在利率和其他问题上的讨价还价，《对苏供应第四号议定书》的缔结拖延很长时间。虽然这项议定书的期限是从1944年7月1日到1945年6月30日为止，可是到1945年4月17日它才最后签订。按照议定书的条款时美国承担供应价值10亿多美元的工业机器和设备，但其中有4.8亿美元被美国人列入不合租借协定的项目。议定书中只说明凡不合租借协定的项目“如果苏联愿意，可以购买”，信贷和利率问题留待以后讨论。事实上无论是在对日战争结束以前或以后，美苏两国之间都没有就此达成任何协议，因此这批物资始终没有交货。从1941年3月11日租借法实施的那天起到同年底为止，美国给英国的货物和劳务的价值据估计为10亿美元，其中有四分之三以上是给予英国本土的，在同一时期里给予苏联的货物和劳务的价值仅为二千万美元。 （七）整个1942年美国在货物和劳务物资的基础上增加军火运输量可比较的数字如下：给予英国的援助为47.5亿美元； 给予苏联的援助为13.7亿美元。 绝不能说英美等西方盟国没有尽力去完成和苏联达成的议定书内容，但实际战局的形势使得在1943年以前完全履行议定书是十分艰巨的任务。虽然在1941年至1942年的这段时间内西方盟国的援助无论是在总量上还是实际到达苏联的资源和军备数量上都十分有限，但这段时间正是苏联在经历1941年战事巨大损失后急需补充的关键时刻，因此这些物资依然非常重要。如英国援助的坦克在1942年最高时达到当时苏联现役坦克的八分之一，二战中英国瓦伦丁步兵坦克和玛蒂尔达步兵坦克活跃在苏联的各个战役中，有效的加强苏联红军的实力。1943年以后（特别是随着盟军北非战役和西西里岛战役胜利）轴心国海军实力大损，西方同盟国对苏联物资的运输阻碍大大的降低，于是《第三个对苏供应议定书》及其之后对苏援助都进行的十分顺利，美英加等国几乎都完成议定书商议的内容。 不可思议行动
（一）1945年英国保守党政府担心苏联在战后变得过于强大，以至于威胁西方列强的霸权，所以制定不可思议行动准备先发制人进攻苏联。由于英国工党上台改变政策，而且遭到美国军方否决而作罢。不可思议行动是指在第二次世界大战末期由英国制定的两份假设英美阵营与苏联发生军事冲突的作战计划的代号，这两套计划由时任英国首相的丘吉尔下令制定，并由英国武装力量联合计划参谋部在大战结束之际设计完成。对于英国而言英国之所以在第二次世界大战爆发之后主动加入战局主要原因是与波兰的军事同盟，在英国与波兰于大战爆发前的同盟条约当中一旦波兰受到某个欧洲国家的袭击，英国则需要担任同盟国义务，加入波兰一方作战。1939年9月1日德国对波兰不宣而战，第二次世界大战正式爆发。而当德国入侵波兰之后苏联也很快于9月17日出兵入侵波兰，占领波兰的东部领土，于是波兰沦亡。就英波两国军事同盟的义务上看苏联也应该是英国的作战对象，不过随着苏德战争的爆发，英美两国阴差阳错的与苏联走到一条战线上，于是有关于波兰的问题自然暂时搁置。
（二）1945年的雅尔塔会议上美英苏三国一致通过在波兰以及各东欧国家进行民主选举，民主组建各国新政府的声明。不过事实是至大战结束之时受苏联的军事及政治力量影响，波兰等东欧国家无一例外都是共产党掌权，成为苏联的卫星国。因此在欧战结束之后半个欧洲实际已经落入社会主义阵营的掌握之下，这完全超出英国的预料。按照英国原来的设想，因为大清洗导致苏联的军官队伍受毁灭性摧残，因此苏联的军事力量将跌至三流军队的水平，并在面临纳粹德国入侵之时难以抵挡，甚至是苏联本身都濒临沦亡。而事实是苏联不但没有崩溃，反而收复失地，进而进占波兰、波罗的海三国以及卡累利阿地区，并且横扫巴尔干半岛。在转战中连战连胜，歼灭德军主力，以至于最终占领德国与奥地利的东部。随着欧洲战争的胜利，纳粹德国被击败。在共同敌人消失之后苏联站到英美阵营的对立面，这就使得苏联成为在二战胜利之后英美阵营最大的潜在敌人。丘吉尔下令制定对苏联作战计划很大的原因是为了波兰，但更大程度上是来源于对苏联强大势力的忧患。 （三）丘吉尔归纳为何制定对苏作战计划的七个理由：苏维埃俄国已经成为自由世界的致命威胁；迅速建立一个阵线以遏制其（苏联）过快扩张；这条在欧洲的前线必须尽可能靠近东方；英美军队的终点与真正目标是柏林；解放捷克斯洛伐克与令美军进驻布拉格是必要的；维也纳与整个奥地利都应该由西方阵营控制，至少也应（在势力范围上）能与苏俄分庭抗礼；必须实施行动以牵制铁托元帅对意大利的侵略。以上可以看出英国人对制定军事进攻的真实意图，就是力求从苏联口中夺食，将更多的国家纳入到西方阵营中。当时“抗俄战争”成为英国军方的激进派人员经常臆想的概念，在这种情况下第一份关于对苏联战略进攻的计划先被制定。对苏联的进攻计划在1945年5月22日被制定完成，并由英国武装力量联合计划参谋部提交，据信早在1945年4月对纳粹德国的战争尚未完全结束的时候丘吉尔已经密令参谋部门开始制定计划。参谋部认为基于苏联在欧洲战争胜利之后仍然在欧陆腹地留有大量的兵力，加上英国对苏联领导人约瑟夫·斯大林的不信任感加剧，决定英国与苏联的军事冲突并非不可能，因而制定这样一封作战计划必须尽可能周密。 （四）这套作战计划详细包含对当前局势的评估，设定此次作战的预期目标并标明了需要调动的部队，并且还列出苏军与同盟国军队的集结区域等一系列对作战行动胜败至关重要的元素。但参谋部门上呈的信息却并不乐观，一旦英国真的选择与苏联翻脸，将会使英国与美国陷入一个非常尴尬的境地。对苏联而言如果英美对其不宣而战将被其直接视为对反法西斯同盟的背叛，对于英美而言虽然苏联与自己在意识形态上是死敌，毕竟英美与苏联曾在一条战线上并肩奋战过。而且苏联也为欧洲战争的胜利做出最大的贡献与牺牲，对苏联开战的行动或被认为是背信弃义、落井下石，首先就会令英美两国在道义层面上就落下风。一旦真正与苏联这个庞然大物正式开战，这将不会是一两场军事冲突就可以将问题解决的了。毕竟苏联虽然在战争中受毁灭性打击，但苏联现在却拥有着欧洲最大规模的军事力量，兵力大到足以对英美盟军形成压倒性优势。在欧战结束之际苏军与盟军的人员比例为4：1，而坦克数量比例为2：1，并且苏联本身的战争力量也并未完全透支。这就表明哪怕英美军队在德国境内取得胜利，苏军残部将仍然在东欧继续抵抗，这样一来很可能会将这场军事冲突演化成为致命的全面战争，这是无论英美还是苏联都不可能接受的。
（五）更要命的是既然对苏联发动军事打击将从事实上打破反法西斯同盟，国际局势则将被彻底打乱。这样一来就出现一个问题：虽然纳粹德国已经被消灭，但是在亚洲与太平洋战场上日本仍然在负隅顽抗，与中国以及英美作战。参谋部在制定作战计划时也提到在日本仍然存在的情况下一旦英国真的要与苏联开战，在尚未与日本正式宣战的情况下苏联可能会试图与日本结盟，默许日本对中国的侵略并暗中支持日本在其他英联邦国家的军事行动，以牵制英美的军事力量。按照方案中设定的计划，对苏联的进攻预计将在1945年7月1日正式展开。在预期中将从盟军在欧陆的全部部队中的103个师（250万兵力）中投入英国与美国的47个师（100万人），对北至什切青、南抵格拉茨的苏联红军战线展开突击。英美盟军瞄准的目标是苏军阵线在其中部地带的结合部上（确切来说是位于茨维考、开姆利茨、德累斯顿与格尔利茨一线的北侧），这里是苏军配置最薄弱的地方，对于苏联红军布置下的这样一条“长蛇阵”而言攻击这一线就如同打击这条巨蛇的七寸。 （六）模拟中还提到假设交战开始后盟军所要面对的将不止是苏军，还会有苏联卵翼下各卫星国与盟国（如罗马尼亚、保加利亚、南斯拉夫等国）的军队。不过这些军队大多战斗力低下，对饱经战火锤炼的英美军队构不成威胁，所以在方案中只提到如何专心应付苏军的各项计划。在作战方案中盟军预计以投入作战的全部兵力，在这一线展开突击，以期将苏联红军的的整个前线拦腰斩断，使其首尾不能呼应。随后根据作战方案，对于被南北分割的苏军，盟军战线分裂成南北两线，继续实施打击。北路军先向什切青发展，预计在这里重创北路的苏军主力，然后自此出发，再攻击皮瓦与比得哥什，肃清德国东北部与波兰西北部的苏军。南路军则沿途进攻莱比锡、科特布斯以及波兹南，最后再进军至布里斯劳（即弗罗茨瓦夫），消灭德国东南部、捷克与波兰西南部的苏军各部队。最终南北两路集群的推进线需要达到但泽—布里斯劳一线，占据寇松线以西波兰的一半领土。至于同一阶段其他各兵种应该如何协同作战，在模拟中首先是各坦克集群在开战之后尾随各步兵师前进，之后当歼灭德国境内苏军之后立刻于奥德河—尼斯河的东岸布置停当，牵制并消灭苏军的坦克集群，为各步兵师挺进波兰扫清障碍。此外英国皇家空军与美国空军也将在开战之际自丹麦、德国北部与英国本土出击，对苏军集结地域实施空中打击。而海军则在波罗的海沿岸封锁海域，并对陆地部队实施火力支援，同时摆平游弋在波罗的海中的碍事的苏联红海军。 （七）英军参谋部认为上述方案（从德国中东部突击苏军部署，进军波兰）如果得以实施并取得成功，将能取得对苏联的战略优势，但缺点在于无法令苏联这一庞然巨物就此屈膝投降，武装冲突可能演变为全面战争。因此除上述计划之外参谋部在激烈辩论中还提出许多假设，而其中这个假设被认为是最疯狂的，那就是直接挥军苏联本土。这个设想主张集中英美盟军的全部军力，长驱直入，进攻苏联。但每个英国军方的高层人员都坚信这是一个无比疯狂与冒进的脑残设想，以至于参谋部甚至根本没有将其考虑为作战方案。因为一旦将这个想象付诸实施，必须运用到整个西方盟国集团一切的军事力量与战略资源。而且对苏联本土发动进攻意味着英美盟军必须深入俄罗斯的腹地，这必将导致盟军遭到俄国人无休止的激烈抵抗。而且盟军各部也很难在战线的纵深上保持一致，一旦出现什么问题，甚至还会受到决定性的重创以至满盘皆输。如1942年纳粹德国入侵苏联，最终在斯大林格勒遭遇滑铁卢。无论如何这个丧心病狂的幻想被英国军方的所有高层人员所全盘否定，眼下在远东连彻底击败日本都尚显遥遥无期的情况下根本不允许英美在这种地方倾全国之力，一旦真的要去实施这一步就意味着英美盟军必须在德国、捷克与波兰境内完全歼灭苏联的军事力量，而这对于当时的英美盟军而言根本不可能。
（八）对于进攻计划中的两个正式的作战步骤，英国的参谋人员也进行详细分析，经过慎密的规划与模拟演算之后英军的参谋部人员给丘吉尔传达两个坏消息：一旦真的与苏联开战则必须做好迎接漫长而代价高昂的全面战争的准备；俄军地面部队在数量上占据之优势非英方可比，军事行动将难以获得成功。在欧战胜利之际苏军与英美盟军的数量差绝非英美方面能够使用任何其他作战手段所能改变的，在预定开始作战的1945年7月1日到来时英美盟军与苏军在中欧的兵力都没有任何的改变。英美盟军方面在欧陆兵力一共是35个英国与加拿大师、64个美国师以及4个波兰师，共计103个师，其中包括23个装甲师。而苏联红军的前线兵力则多达524个师，经换算等同于264个盟国师。据英军参谋部人员分析，苏军在人数上的优势几乎达到盟军的三倍。参谋人员们对预期中对苏联进攻作战的兵力配置状况更不抱信心，按照计划时参加进攻的兵力一共是47个师（内含14个装甲师），而需要迎战的苏军的数量则相当于170个盟国师，而其中的装甲部队也等同于30个盟国装甲师，在部队规模上差不只一个档次。不仅是人员差距，当时欧陆的英美盟军与苏军在坦克与飞机方面的数量差距也巨大。以飞机为例，当时英美一方在欧陆一共有6048架战斗机及2750架战略轰炸机，而苏联方面飞机的总数则是11742架。 （九）这就表明假设英美盟军真的要开展军事行动，也许一开始就会陷入被动局面而举步维艰，甚至是被动挨打。在如此悬殊的力量对比情况之下 计划中列出许多相关的措施，比如说将波兰师也投入作战，甚至将投诚的德国国防军部队也纳入作战计划。如果这一计划成立，首先英国方面预计先征用10万左右的投诚德军。接着再逐步吸收挪威等地的其他纳粹德国投降部队，预计编组成10至12个德国师，届时这些师也直接投入作战行动，但即使如此还是杯水车薪。无论如何苏军与英美盟军过于悬殊的数量差距是这个计划无法最终实现的一个关键原因，英美盟军的兵力数为250万，加上预备部队、后勤人员一共是450万。而苏军的前线兵力则为650万，事实是当欧战结束之际苏联的军事人员一共达到1140万，其中85%是陆军。计划对时间要求也过于苛刻，如果要达到英国的预期计划，英美盟军必须极为迅速，整个作战行动中将不能出任何一个小错，不能有任何一支部队行动迟缓或脱节。这样才能在短时间内歼灭苏军主力，以将战线推进至英国所预期的但泽—布里斯劳一线。否则一旦在冬季以前盟军无法给苏军致命打击，并且未能推进到预期的战线，等待着英美的必然是与苏联的全面战争。 （十）更为雪上加霜的是丘吉尔的计划得不到其他盟国的支持，丘吉尔的战略攻势主要倚仗美军，而美国则明确表示拒绝丘吉尔的战略进攻计划。对于美国而言真正的敌人是日本，在策划大规模的对日登陆作战之际美国决不能允许欧洲的战局节外生枝，牵制对日作战的兵力，罗斯福逝世之后继任总统的杜鲁门就表示美国不可能支持这一进攻作战。于是就在进攻计划制定出台的当天关于对此次进攻计划的评估报告显示对苏联的军事行动是“冒险的”，整个评估结果也证明一旦开战后英美没有胜算，这样一来进攻计划便被否决。在进攻苏联的计划被否决之后，丘吉尔又开始考虑起另外一个关键点，也是他自欧战结束之后一直担忧的一个问题：当美国撤走在欧陆部队之后英国该如何应对苏联的不宣而战？他在1945年6月10日对联合计划参谋部的指示中提到：“俄国人很可能趁机向北海及大西洋推进，此外我们需要一个防御（英国）本岛的详细方案。”言下之意就是要求参谋部立刻制定一套在美国从欧洲撤军之后，英国从苏联的进攻中防御欧洲大陆以及英国本土的作战方案，于是一套对苏联的防御计划立刻被提上台面。
（十一）这套计划继承先前那个被否决的进攻计划的代号名——不可思议作战，不过内容变为了假设由苏联红军向西欧甚至是英国本土发起进攻，英国将如何抵挡。丘吉尔之所以急于制定一整套预防美军撤军之后的防御作战方案主要是因为这时美国的军事重心被转移到太平洋战场上，在欧洲的战争结束之际美国就已经开始积极策划对日本的最终决战。对于美国而言眼下最大的任务首先还是消灭日本这个最后一个法西斯国家，而即使在美国不断的轰炸、炮击以及接连对日军的军事胜利之下日本仍然死不投降。甚至还喊出“一亿玉碎”的口号，试图组织本土决战，与盟军同归于尽，于是在这种情况下美国便策划了对日本本土的登陆作战——没落行动。毫无疑问预期中进攻日本本土的作战，其规模势必空前绝后，这必然要令美国大量抽调驻扎在欧洲的兵力。所以丘吉尔认为在美军从欧洲撤退以及欧陆防御空虚的情况下，有必要制定一套方案以预防苏联进攻。这套关于对苏联军事进攻实施防御的计划于1945年6月11日制定完成，在这个模拟中苏联红军很有可能自德国境内向丹麦、低地国家以及法国展开全面进攻，一如1940年纳粹德国进攻西欧的攻势那般。因为双方差距过于悬殊，方案中提到英军如果要像丘吉尔所期望那般在欧洲大陆保持桥头堡的话将会十分困难，则该作战方案的重点便转向如何防御英国本土。 （十二）关于英国本土应该如何防御在方案中便提及英国本土的防御阶段，将需要由英国的海军与空军抵挡苏联方向的海空进攻。报告中指出因为苏联红海军的力量有限，所以苏联对英国本土发动登陆作战的可能性应该不大。不过英国很可能遭受苏联自欧洲大陆发射的火箭弹的袭击，而且这将对英国方面造成严重的损失。相对应的英国在战略空军这方面拥有绝对优势，所以战略空袭将可能是英国能够用来对抗苏联进攻的最佳选择。对于英国可能遭受的各种打击的可能性与危害程度，该方案中给出这样的估测：“唯有俄军之火箭弹与其他新型武器将对我国家安全构成重大威胁，至于登陆与攻击我国主要航线则需经过周密排练方可实现，而这将花费其数年之时间。”而其他相关问题，比如局势的走向可能如何以及英军何时重返欧陆，这些在方案中都没有详细提及。1945年6月正当英国的参谋部门正在紧锣密鼓的制定计划之际苏联方面却突然出现大动作，苏联元帅朱可夫重组前线集群，并加固防御工事。后来英国人得知苏联方面所以作出如此反应是因为在参谋部门制定作战方案的时候动静过大而走漏风声，以至于被苏联潜伏在英国的特工团队“剑桥五杰”截取信息并传送回莫斯科。也说是说这两套作战方案其实已经泄密，苏联方面已经事先得到相关信息。
（十三）1945年7月丘吉尔在大选中败给工党的艾德礼，丢掉首相的职务，新上任的艾德礼则将这套对苏联的战争计划束之高阁。然而随着第二次世界大战的胜利结束，进入1946年以后西方阵营与东欧社会主义阵营之间剑拔弩张，尤其是“希土危机”几乎将两大阵营拖到战争边缘。在这种局势下西方阵营国家重开始密切讨论有关于东西欧开战的问题，而英国的反应尤为积极。1946年英国陆军元帅威尔逊前往华盛顿与美国总统杜鲁门、盟国欧洲远征军司令艾森豪威尔以及加拿大总统金就预防苏联的问题进行磋商，会议确定一旦与苏联开战，三国所需承担的义务。 1946年8月30日美国与英国的参谋部再次就相关问题进行非正式会议，讨论假设在欧洲爆发与社会主义阵营的战争的情况。1946年9月美国元帅艾森豪威尔与英国元帅蒙哥马利商讨西方盟国与苏联在欧洲的势力对比，会议得出结论：一旦苏联向西欧发动进攻，西方集团将难以抵挡。以上几次会议显示出西方阵营对于以苏联为首的社会主义阵营的惧怕与敌视心理，于是在未来岁月中北约制定大量有关于如何防范苏联的作战计划，而丘吉尔所下令制定的两套作战计划也重新受到北约一些高层的重视，成为北约对华约作战的应急方案。
