1919年巴黎和会所建立的凡尔赛体系，暂时调整了帝国主义战胜国在西方的相互关系。但在远东、太平洋地区，列强之间的矛盾仍很尖锐。

一战时，欧洲列强大打出手，无暇东顾，放松了远东太平洋地区，特别是中国的争夺。

而美日两国因为远离欧洲主要战场，不是一战的主要参战国，所以两国在太平洋地区展开了激烈的争夺。

争夺远东太平洋，就需要依靠海军，所以列强展开了海军军备竞赛。

美国仰仗自己急速上升的工业实力，向英国发出挑战。

美国海军部长丹尼尔斯：我们要在五年内建造一百三十七艘军舰，建设一支世界上最强大、最优秀的海军！！！！

英国首相劳合·乔治：大不列颠宁愿花尽最后一分钱，也要保持海军对美国或其他任何一个国家的优势。

1868年明治维新之后的日本，迅速发展，并逐渐想对外扩张。

日本于1902年和英国签订盟约来牵制沙俄，并在1904年日俄战争中取得胜利。胜利后，日本又迅速与俄国达成和解，达成了瓜分中国、联手抵御美国的协议。

日本一战后获得了德国在太平洋上的众多岛屿，成为太平洋地区重要海上力量。日本为了与美英一争高下，雄心勃勃地制定了八八舰队计划。

1号舰长门（服役）

2号舰陆奥（服役）

3号舰加贺（接替天城改建成航空母舰）

4号舰土佐（终止）

5号舰天城（计划改建成航空母舰，在大地震中损坏后拆毁）

6号舰赤城（改建成航空母舰）

7号舰爱宕（终止）8号舰高雄（终止）

9号舰纪伊、10号舰尾张、11号舰骏河、12号舰近江，13号舰～16号舰未定（1923年11月19日取消建造）

八八舰队计划除主力舰的建造计划以外还包括巡洋舰等 辅助舰艇的建造计划。

总的来说就是，拥有两支强大的舰队，每支舰队有主力舰八艘，每八年更新一次。

该计划1920年7月批准，预计到1927年完成。

如此浩大的海军军备扩充对当时的日本经济形成严重的负担。

法国和意大利也兴冲冲地加入了这场竞赛。

就这样，你造一艘我造两艘，从大西洋、地中海到太平洋，一场军备大战愈演愈烈。

但是时隔不久，伴随着一艘艘战舰的下水，军费开支陡然大增。

这时，经济危机爆发了（不是1929年那个🙅），各国人民要求裁军的呼声也越来越高。

这样，美国总统沃伦·加梅利尔·哈定倡议召开限制海军军备的会议。

1921年11月12日，美国邀请了英、法、日、意、比、荷、葡、中来华盛顿磋商中国及太平洋问题。

中国政府派出施肇基、顾维钧、王宠惠三人为全权代表，共130多人组成的庞大代表团出席。

原计划还有广州政府外交次长伍朝枢为代表，但是孙中山不承认北京政府，要求自派不遂，伍朝枢未赴。

为了渲染和平气氛，会场内装饰了许多棕榈叶，摆设了“U”字形的会议桌，桌上覆盖着绿色台布。

十点三十分，等各国代表全部落座，美国总统哈定开始致开幕词：

“我们希望建立一个良好的秩序，恢复全世界的安宁……”

会议有两个主要议题，

一是限制海军军备问题

二是远东和太平洋问题

为此，设立了由美、英、日、法、意五国组成的“缩减军备委员会”，和由9国组成的“远东和太平洋问题委员会”。

华盛顿会议标榜废除秘密外交，实际上所有重大问题都由美、英、法、日四国代表团团长会议先行讨论决定，有时法国也被排斥在外（今日乳法）。

四国公约

1921年12月13日，美英日法签订四国公约。

该公约规定，签约的四国中任意两国在太平洋地区的任何问题上发生争执，则全体签字国应当举行共同会议协商解决。

条约附件规定，

1.签约国将互相尊重其他签约国在有关太平洋岛屿属地和岛屿领地的权利。

2.规定了日本在太平洋地区的领土疆域。

由于四国公约措辞过于模糊，以至没有任何法律上的约束力。

该公约的主要意义是终止了1902年以来的英日同盟，“1911年7月13日英国和日本在伦敦缔结的协定应予终止。”，结束了日本和英国在太平洋地区的合作。

日本外相有田：谢谢你们为英日同盟，安排了一场体面盛大的葬礼。

1922年2月6日会议结束时，四国还签订了一个补充条约，规定有关“岛屿属地”和“岛屿领地”的概念对日本只适用于库页岛南部、台湾澎湖列岛以及由日本委任统治的各岛。

五国条约

会议开幕第一天，美国先发制人，抛出了一个有利于美国的限制海军军备方案：

1.停止建造主力舰

2.拆毁一部分旧军舰

3.以主力舰总吨位为标准计算海军实力，确定各国的比例5∶5∶3，辅助舰则参照主力舰的规定比例

美国想用这个方案，确立对日本的海军优势，分享英国的海上霸主地位。

这个方案立刻引起了日本的反对，坚决要求美、英、日主力舰之比为10∶10∶7。

于是僵持了一个月。

美国说：要是你再这么杠下去，那么你们每造一艘军舰，我们就造四艘军舰。

日本知道自己实力不行，只好被迫同意美国提出的主力舰比例。

这时，法国和意大利冒出来了，要求拥有三十五万吨的主力舰。

经过一番讨价还价，

美英：十七万五千吨。

五国又在限制潜艇问题上吵得不可开交。

英国因为一战期间，德国潜艇给英国打出了阴影，所以英国主张完全禁止潜艇。

法国认为不应对潜艇作任何限制。

（下面对话来源于百度百科）

英国：英国决不能允许拥有八十万陆军的法国再拥有头等的潜艇舰队!

法国：如果英国愿意取消主力舰，那我们就立即取消潜艇。

英国：基地遍布各地的法国，如果再拥有大量的潜艇，那对英国的威胁可能要比德国对英国的威胁大许多倍。

法国：英国建造主力舰想必是为了打捞沙丁鱼?那么，何不让可怜的法国也造几艘潜艇来研究研究海底植物呢?

美国：不要打架，不要打架，潜艇的好处都有啥，说对了就给他。

经过近三个月的明争暗斗，美、英、法、意、日五国签订《五国条约》：

1.规定五国主力舰按比例为5∶5∶3.∶1.75∶1.75。

2.禁止建造标准排水量超过3.5万吨的主力舰，并不得装置口径超过16英寸的火炮。

3.航空母舰的总吨位限额为美英各13.5万吨、日本8.1万吨、法意各6万吨；单舰标准排水量原则上不超过2.7万吨，并不得装置8英寸以上口径火炮。

4.美、英、日在太平洋地区所占岛屿要塞一律维持现状，不得建立新的海军基地和要塞，但夏威夷群岛、澳大利亚和新西兰等地除外。

给意大利和法国1.75这个比例，法国和意大利很高兴，因为还没到呢。

而日本超标了，两艘战列舰都在船坞里，快建完了，但被迫拆毁。

九国公约

1921年11月26日，施肇基提出《十项原则》，要求尊重并遵守中国“领土之完整及政治与行政之独立”，却又赞同美国要求中国实行的“门户开放”政策。

12月14日，王宠惠要求废除“二十一条要求”。

中国还在会议上提出山东问题。

经中日双方面对面谈，讨价还价，1922年2月4日签订《中日解决山东悬案条约》，日本被迫交还前德国胶州租借地，但仍保留许多特权。

1922年2月6日，签订《九国公约》：

1.尊重中国的主权与独立及领土与行政的完整

2.维持各国在中国全境工商业机会均等的原则；

3.各国不得在中国谋取特殊权利而损害友邦人民的权利，不得鼓励有害友邦安全的举动

4.除中国外，各国不得谋取或赞助其本国人民谋求在中国任何指定区域内获取专利或优越权。

总的来说就是奉行美国的“门户开放、机会均等”原则，有肉一起吃，不能让你日本自己占了。

“1922年美国召集的华盛顿九国会议签订了一个公约，又使中国回复到几个帝国主义国家共同支配的局面。”          ——毛《论反对日本帝国主义的策略》，1935

日本的反制

暂时的屈服并不能掩盖美日之间的矛盾，日本绝不会乖乖的在华盛顿体系下行事。

想想我之前讲的俄国内战，当时其他列强都撤了，只有日本单独留在西伯利亚，直至1922年才撤军。

在对待《五国条约》上，日本率先摒弃了巨炮战舰理论，开始推崇航母在海战中的作用和地位。

因此，建造航母编队、在南洋群岛建设机场就成为日本弥补主力舰火力不足的重要选择。

日本还可以凭借先天的地缘优势干预东亚事务，通过支持中国内部各派，分化和削弱中国。

但很显然，日本的伎俩并未逃过美国的眼睛。

美国的压制

美国凭借着自己强大的综合国力，也开始大力发展航空母舰。

在对待欧洲国家上，美国援助了包括法国、德国在内的众多国家，孤立了英国、苏联和日本。

在日本对东亚大陆上，美国逐渐加强与南京国民政府的交流。

美国还开始在菲律宾、夏威夷、关岛、珍珠港等地部署军队。

面对美国战略上的步步紧逼，彻底激化了日本国内的矛盾，为某个时间埋下了伏笔。

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