2018年国考申论地市卷 答案
第一题：
“给定资料1”和“给定资料2”反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分）
要求：（1）准确、全面，有条理；（2）不超过200字。
答案：
1、第一轮土地承包：1980年前后，推行家庭联产承包责任制；1984年中央一号文件确定“土地承包期一般应在十五年以上”。2、第二轮土地承包：1990年前后，中央提出在原定承包期到期后再延长三十年不变，期间提出“小调整、大稳定的前提是稳定”的原则；2003年实施《农村土地承包法》确立“承包土地以户为单位，减人不减地”原则，而后严格限制土地调整。3、第三轮土地承包：十九大提出二轮承包到期后再延长三十年。
提示：
此题的难点在于如何让答案“有条理”，这个“条理”是要依据材料逻辑而定，很多同学在答此题时，会概括出“观望期”“调整期”“稳定期”等等，这属于我们自己主观拟定的，符合材料吗？
材料1中涉及了一些时间点，同时也给以“土地承包期”为逻辑，给我们展现了政策的稳定性，表述的方式是“第一轮”“第二轮”……
材料2涉及的政策，则是在材料1的大阶段之下的微调，囊括到对应的每一轮之中即可。
第二题：
“给定资料2”中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据“给定资料2”，分析他为什么感到压力很大。（10分）
要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过200字。
答案：
原因在于工作中面临多方矛盾：1、人地矛盾。“增人增地但减人不减地”的办法导致机动地分配殆尽，新增人口无地可分。2、村民诉求矛盾。少地村民要求重新分配，多地村民不愿分地；土地零散收益低，部分村民不愿种地，但流转困难；完全脱离农业家庭，导致土地撂荒。3、政策与现实矛盾。国家土地调整政策趋严，而现实是土地与人口分配不均，需要土地调整。4、地方与中央矛盾。地方政府支持土地调整，与国家政策相背。
提示：
我们可以先用常识来理解下，为什么“工作压力大”？
如果一项工作，工作量非常大，但是你对这项工作充满激情、满怀信心，那么你会感觉压力大吗？不，你不会。如何会感到压力？是超级大的工作量与渺茫的前途叠加在一起时，你才会感觉压力大。或者遇到棘手问题又缺乏信心时，会感压力倍增。这就是出现了矛盾点。
因此，此题我们应当找到其中的矛盾点。
第三题：
“给定资料4”提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据“给定资料3”和“给定资料4”，谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。
答案：
这句话强调城市建设与管理的目的不能仅为满足经济或美观诉求，这是正确的。1、仅追求经济或美观诉求，会导致：①生活单调，邻里缺乏交流，心情压抑；②活动健身空间有限；③历史文化资源遭到破坏，传统文化气息被消解；④居住环境条件下降，商品价格攀升。2、建设优质公共场所，能促进不同层次人群交流，平衡社会关系，消解对立情绪，吸引投资，复原城市活力。
因此，应遵循“共享”发展理念，平衡历史文化保护、商业发展、居民人居环境三者关系，建设面向全体市民开放的融合休闲娱乐、人文意义、文化价值的优质公共空间，带给每个人幸福感、归属感和安全感。
提示：
1、题型判断：这道题让你谈谈对一句话的理解，初步判断倾向于阐释型分析题。但仔细看作答要求——“观点明确”，且这句话意思非常清楚——城市建设与管理的目的不能仅满足经济或某种美观诉求。因此，此题不需要我们阐释这句话的内涵，人人都能看懂。关键是要我们论证这句话是对是错，写出来理由。所以，这道题是观点型分析题。
2、观点判断：判断观点正误的根本依据是“材料”，此题比较简单，不看材料，仅凭常识，就可以判断，这句话是正确的。十八大以来，我们摒弃过去唯GDP发展思维，确立了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调了满足“人民对美好生活的向往”是党和国家工作的奋斗目标。因此，在这种大背景下，这句话毫无疑问是正确的。接下来主要的工作就是从材料中找到支持该观点的论据。
第四题：
S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定资料5”，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。
答案：
关于S市地下管廊建设情况的讲解稿
尊敬的各位来宾：
大家好，月亮湾地下综合管廊是我市地下空间的“生命线”，它将各类管线迁入地下，其内部一侧分层有序排列管线且预留空间，另一侧是集中供冷管道。自建成已平稳运行多年，现将相关经验分享诸位：
一是建立领导机制。成立以市长为组长的工作领导小组，并涵盖各相关主要负责人；编制规划，出台管理办法。二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本；争取国家和省级财政；市财政补贴保证股东投资安全和基础收益。三是科学规划设计。前期调研，组织专家团队论证；确立系统标准智慧化目标，建设监控、感知系统，预留升级接入口，便于统一综合管理。四是调动入廊积极性。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择；打造利益共同体，让各单位按需参与规划设计和建设过程。
以上就是地下管廊相关情况，谢谢大家！
提示：
1、审题：披着公文外衣的概括题，仔细梳理材料介绍了几个方面的内容
2、语言准确：要明白讲解稿的主体身份。这份讲解稿的讲解人，应该是S市政府部门工作的同志，去介绍工作经验，不是导游，不是商业主持，因此，一要有主人公意识，二要严谨，不能夸大或者戏说；三要符合讲解稿的场景和语境。
第五题：
“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。
答案：
试谈“有”与“无”
——城市建设应“有”“无”兼备
《老子》有云：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。”意为修筑四壁使房屋得以存在，是为“有”；而形成虚空部分，方可居住，是为“无”。展现了古人的辩证思维，强调了“有”与“无”都不可忽视。事实上，在城市建设领域，我们也应当借鉴老子的这一思想，坚持“有”“无”兼备。
城市中的“有”即是我们能看得见、摸得着的实体设施，而城市中的“无”则是各种实体设施之外看不见、摸不着，但却能让我们心灵得以休憩的公共空间。生活在城市中的人们，离不开实体设施的支撑，但是也需要心灵休憩的空间，过度“造景”的社区，导致“有景无人”，让人喘不过气；过度商业化的老街，让滋养内心的传统文化逐渐消解……如何让城市建设中既能够造出美景，又能够感化人心，提升市民的幸福感、归属感和安全感呢？这需要从处理好“有”与“无”的关系入手。
“有”是构成“无”的前提。倘若城市空空荡荡，也就无所谓“无”，正是由于城市充满了高楼大厦、道路桥梁，才显得公共空间弥足珍贵。并且，城市的“有”为人们的生活提供了各种保障，交通网络为人们的出行提供便利；医院为人们的健康保驾护航；各大商场为人们提供琳琅满目的商品；企业工厂为人们提供了许多就业机会……这些“有”，使人们的生活更加富足，唯有当物质生活富足之后，人们才会追求精神的富足。正如古人所讲“仓禀实而知礼仪”，因此，“有”是构成“无”的基础。
“无”是打造“有”的目的。正如老子所讲“有之以为利，无之以为用”，虚无空间提供的居住功能才是我们建房子的根本目的，城市的发展与建设亦是如此。城市本是由乡村而来，在功能一步步完善的过程中，逐渐演变为城市，其发展的初衷就是为了让生活更加美好。而现在许多城市的发展却违背了这一初衷，让人们生活变得压抑、焦虑、孤独，仿佛每个人都是一座感情的孤岛。而要打破这种孤岛，就需要能够让心灵得以休憩的公共空间。当城市有了湿地公园，学生们可以采风作画；当有了街心绿地，市民们可以弹唱曲艺；当有了文化广场，人们可以参观画展……这些公共空间都可以让人们生活得更加幸福，这才是城市发展的目的。
“有”“无”兼备，照亮幸福生活。城市之“有”打造物质文明，城市之“无”培育精神文明，当物质文明与精神文明协调发展，当“造景”与“化人”相得益彰，生活在城市之中，便会倍感幸福。这就要求城市建设者转变治理观念，以共建共享的新发展理念，平衡好历史文化保护、经济发展与人居环境之间的关系，引领城市走向新的发展。
道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。只要我们把握好城市建设中“有”与“无”的辩证关系，定能够让城市更富魅力、更添温度。
提示：
矛盾关系型大作文。
有与无之间是一对矛盾体，先写“有”的重要性，再谈“无”的重要性，最后阐述二者关系，即可构成分论点。
