津巴布韦历史简介

（一）津巴布韦共和国原称罗得西亚（1980年前），简称津巴布韦，是非洲东南部内陆国。国土面积为39万平方公里，全国划分为10个省，首都为哈拉雷。人口总数为1530万，主要有绍纳族（占84.5%）和恩德贝莱族（占14.9%）。大多数居民信奉原始宗教，官方语言为英语。前5000年桑人已在这里定居，今哈拉雷市郊还保存着他们当时创作的岩画。2世纪进入铁器时代，10～12世纪向铁器时代晚期过渡。铁器时代晚期的居民为绍纳人，他们由北方越过赞比西河迁入，并在津巴布韦建造一批最早的石头建筑物。1100年前后开始形成中央集权国家，13世纪卡伦加人建立莫诺莫塔帕王国，15世纪初王国达到鼎盛时期。14世纪在古马尼耶和利奥帕兹科佩地区建立津巴布韦国，14世纪下半叶～15世纪上半叶是它的繁荣强盛期。津巴布韦输出黄金和象牙，并通过印度洋贸易网远销印度与中国。15世纪末津巴布韦国分裂，在北方建立姆韦尼·马塔帕王国；在西南和南方先后建立托尔瓦王国和罗兹韦王国。17世纪末罗兹韦国势强盛起来，统治津巴布韦地区。1505年葡萄牙殖民者占领索法拉后侵入赞比西河中游的塞纳和太特，以此作为向姆韦尼·马塔帕王国和罗兹韦王国进行渗透扩张的基地，但葡萄牙人始终未能征服这两个国家。19世纪这两个王国先后衰落，分裂成许多各自独立的小国或部落。19世纪30年代恩德贝勒人在姆基利卡基率领下由南非渡过林波波河，定居在以布拉瓦约为中心的西南地区，随后向四周扩展，征服绍纳人的诸小国家和部落，创建马塔贝勒国。1870年马塔贝勒国王姆基利卡基之子洛本古拉继承王位，此后前来津巴布韦的欧洲殖民主义者、商人和传教士与日俱增。1888年受英国殖民者罗得斯之托，英国牧师莫法特诱骗洛本古拉签订《莫法特条约》，使马塔贝勒国开始受英国控制。同年10月罗得斯又从洛本古拉手中骗取“拉德租让权”，并利用拥有皇家特许状的英国南非公司，招募雇佣军，于1894年占领整个津巴布韦地区。洛本古拉为捍卫本国主权和独立，领导全体军民实行焦土抗战。1894年初他因病去世，反侵略斗争遂告失败。1895年英国通过南非公司在津巴布韦确立殖民统治，并用罗得斯之名命名为罗得西亚（1923年改称南罗得西亚）。1896～1897年马塔贝勒人和绍纳人先后爆发反英武装起义，均被英国政府镇压。20世纪初大批欧洲移民在淘金热的驱使下来到津巴布韦，抢占金矿地，逐渐形成白人移民社会。1923年起白人殖民者组织内阁，对广大非洲人实行种族主义统治。为了加强白人种族主义政权对非洲人的统治，制定《土地分配法》、《工业调解法》和《土著登记法》。

（二）1890年沦为英国南非公司殖民地，1895年被命名为南罗得西亚。1923年英国政府接管该地，给予“自治领”地位。1953年英国将南罗得西亚、北罗得西亚（今赞比亚）和尼亚萨兰（今马拉维）合组为“中非联邦”，1963年底“中非联邦”解体。1964年南罗得西亚白人右翼势力组成以伊恩·史密斯为首的政府，并于1965年11月宣布独立。1924年津巴布韦成立工商业职工联合会，20年代末沙姆瓦锌矿、万基煤矿工人举行罢工，1934年成立南罗得西亚非洲人国民大会。第二次世界大战后民族主义运动蓬勃发展，1945年爆发铁路工人罢工，1948年爆发各行业工人总罢工。1953年英国殖民当局和白人种族主义者把南罗得西亚、北罗得西亚（独立后改名赞比亚）和尼亚萨兰（独立后改名马拉维）拼凑成中非联邦，在三国人民的强烈反对下联邦于1963年末被迫解散。在反对中非联邦的斗争中恩科莫于1957年领导重建南罗得西亚非洲人国民大会，该组织提出一人一票和实现非洲人多数统治的主张。1960年1月恩科莫等人另建民族民主党，1961年遭查禁。后又成立津巴布韦非洲人民联盟，恩科莫任主席。“人盟”要求消灭殖民主义统治，建立民主政府，取消经济剥削。1963年8月穆加贝和西索尔等因与恩科莫在斗争政策和策略上发生分歧，退出“人盟”，另组津巴布韦非洲民族联盟，穆加贝任总书记。“民盟”主张成立由非洲人组成的政府，反对白人种族主义统治下的假独立，这两个政党先后两度被宣布为非法。1964年4月代表白人农场主利益的罗得西亚阵线党组阁，极端种族主义分子史密斯上台，镇压非洲人的民族独立运动，“人盟”和“民盟”的主要领导人恩科莫、穆加贝等遭到逮捕和监禁（1974年被释放）。1965年11月11日史密斯当局单方面宣布罗得西亚独立，并于1969年公布共和国宪法，企图从立法权、选举权和土地所有权等方面永远维持少数白人对广大非洲黑人的种族主义统治，这进一步激化种族矛盾和国内各种矛盾，迫使津巴布韦人民走上武装斗争的道路。1966年4月28日总部设在莫桑比克的津巴布韦民族联盟游击队，在锡诺亚开始武装斗争。70年代在津巴布韦北部、东北和东部的广大地区，建立一些半解放区。1974年末史密斯种族主义政府迫于内外各种压力，开始同非洲民族主义者进行谈判。1976年10月“民盟”和“人盟”联合组成津巴布韦爱国阵线，下设联合军事武装部，在统一指挥下游击战争得到更大的发展。津巴布韦武装斗争的发展在国际上引起巨大反响，1976年10～12月由英国出面召集，举行讨论津巴布韦问题的日内瓦会议，因史密斯当局坚持顽固立场，日内瓦会议失败。

（三）1977年1月史密斯当局提出“内部解决”方案，与穆佐雷瓦、西索尔等温和派进行谈判，于1978年3月达成“内部解决”的8点协议，成立过渡政府，仍由史密斯任总理，但立即遭到津巴布韦人民的抵制和反对。爱国阵线领导的游击队加强攻势，1978年把游击战推进到首都索尔兹伯里（今哈拉雷）附近。1979年5月根据内部解决协议举行全国大选，穆佐雷瓦当选为总理。1979年9～12月英国以宗主国的身份召开关于解决罗得西亚问题的伦敦制宪会议，就制订独立宪法、走向独立的过渡及实现停火、选举等问题达成协议。1980年2月根据该协议举行议会选举，“民盟”获胜，组成由穆加贝任总理的津巴布韦第1届非洲人多数统治的新政府。4月津巴布韦宣布独立，成立津巴布韦共和国。津巴布韦独立后穆加贝政府在政治上执行种族团结与和睦政策，建立有各派参加的联合政府。经济上对外资和本国资本经营的工商企业和农场不予没收，不实行国有化，这些措施安定白人，调动私人企业的积极性，使工农业生产得以稳定增长。新政府还着手改善广大非洲黑人的生活，把建设广大落后的农村（农民占全国人口80％）作为国内政策的重点之一。对外奉行积极中立的不结盟政策，反对殖民主义、种族主义和霸权主义，1980年4月18日津巴布韦与中国建立外交关系。1985年7月津巴布韦举行独立后第1次大选，“民盟”再次获胜，穆加贝连任总理。20世纪60年代津巴布韦非洲人民联盟（简称人盟）和津巴布韦非洲民族联盟（简称民盟）先后成立，进行反对白人种族主义统治的武装斗争。1979年津巴布韦各派在英国主持下召开伦敦制宪会议，1980年2月底举行议会选举，罗伯特·加布里埃尔·穆加贝领导的民盟获胜，同年4月18日独立，定国名为津巴布韦共和国。2017年11月初津巴布韦总统穆加贝解雇被认为是总统接班人并得到军方支持的副总统姆南加古瓦的职务，2017年11月15日津巴布韦军方逮捕该国财政部长伊格内修斯·琼博，此前他曾试图在总统穆加贝周围铲除“犯罪分子”，称这些人造成社会和经济方面的损害。在穆加贝的妻子格雷斯领导下的执政党非洲民族联盟-爱国阵线中琼博是“G40”派系的主要成员，该党派一直在争取接替93岁的总统。2017年11月15日据《纽约时报》报道称津巴布韦总统穆加贝被军方扣留，军方称可视其为政变。2017年11月15日BBC报道称军队日前已经接管津巴布韦的国家电视台（ZBC）总部，2017年11月19日津巴布韦总统穆加贝被解除执政党非洲民族联盟-爱国阵线领导人职务，前副总统姆南加古瓦被任命为新的领导人。2017年11月21日津巴布韦议会宣布穆加贝辞去总统职务，2017年11月22日埃默森·姆南加古瓦被推选为新总统，2017年11月24日埃默森·姆南加古瓦就任津巴布韦总统。

（四）津巴布韦位于非洲东南部，系内陆高原国。北与西北以赞比西河为界，与赞比亚为邻（边界长700公里），东与东北和莫桑比克接壤（边界长1300公里），西与博茨瓦纳毗邻（边界长640公里），南以林波波河与南非为界（边界长250公里），国土面积约39.1万平方公里。津巴布韦位处南回归线以北，但由于平均海拔较高，大部分区域为亚热带气候。全年大致分为三季：4-8月为凉季，9-11月为热季，11月-次年3月为雨季。年平均气温22℃左右，10月份温度最高，气温最高可达到35℃；7月份温度最低，最低气温略低于10℃。津巴布韦有丰富的矿藏资源，主要有黄金、铂族金属、镍、铬、钻石、石棉和花岗岩等近80种，已探明约40种，钻石、铂族金属、铬、黄金、镍、铜、铁矿和煤炭等8个矿种是津巴布韦的优势资源。津巴布韦拥有高质量的金刚石矿床资源，钻石和铂金储量位列世界第二。津巴布韦拥有九种“稀土”矿中的八种，其著名的大岩墙地区长550公里、宽4公里，蕴藏着丰富的矿产。津巴布韦具有较强的黄金、钻石和铬的开采加工能力，津巴布韦矿业规划总目标及发展方针提出：充分利用矿产资源，实现社会和经济发展；加强吸引国际资金投资矿产开发及深加工；限制原矿出口等。铂族金属矿石量为28亿吨，平均品位4克/吨，储量居世界第二位。津巴布韦有3个主要的铂金矿业公司，分别为南非Implats公司控股的Zimplats公司、位于Zvishavne地区的Mimosa公司以及英美铂金旗下的Unki铂金矿。铬矿推算资源储量为矿石量32.6亿吨，Cr2O3含量在40%-50%，铁铬比为1:2～1:3，铬铁储量为9.3亿吨，居世界第二位，铬矿年开采能力为150万吨。黄金推算储量为1.3亿吨，津巴布韦黄金历史最高年产量曾达到27.5吨，但黄金产业面临生产成本上升和无法获得长期投入等问题。镍矿推算储量为76.1万吨，铁矿石预计矿石量为380亿吨以上，平均品位40%-50%，因唯一的钢铁厂在2008年停产，目前基本没有开采。煤矿预计储量大于300亿吨，其中焦煤储量大于10亿吨。铜矿预计资源储量为为520万吨，矿石量为28.3亿吨，平均品位为1.18%。津巴布韦近年发现大量的煤层气资源，虽未进行过详细勘探，但粗略估计至少应有数亿立方米。2004年2月全国行政区划调整，由8个省增加到10个省，各省的名称分别为：马尼卡兰、东马绍纳兰、中马绍纳兰、西马绍纳兰、马旬戈、北马塔贝莱兰、南马塔贝莱兰、中部、哈拉雷和布拉瓦约。主要经济中心城市包括哈拉雷、布拉瓦约市、穆塔雷市、奎鲁市、奎奎市等，主要产业包括农业、矿业、旅游业等。

（五）津巴布韦在1980年之前原本称为南罗得西亚，这名字源自于替英国在这地区建立殖民地的塞西尔·罗兹。首都哈拉雷原名索尔兹伯里，是罗兹在1890年时建立的贸易集散城市。津巴布韦在班图语中意为“石头城”，境内已发现200多处“石头城”遗迹，其中“大津巴布韦遗址津巴布韦”最为著名。人口总数为1530万，主要有绍纳族（占84.5%）和恩德贝莱族（占14.9%）。津巴布韦主要民族有：绍纳族，占79%；恩德贝莱族，占17%；欧洲人、亚洲人和混血人，占4%。独立后政局曾长期稳定，2000年至2002年津政府实施“快速土改计划”，征收白人土地，用于安置无地或少地的黑人农民。导致社会矛盾激化，经济下滑，陷入政、经危机，朝野尖锐对立。西方国家对津巴布韦实施经济制裁，对津高官实行禁止入境等一系列“精确制裁”，支持反对党，要求穆加贝总统下台。2008年3月29日津巴布韦举行总统、议会和地方政府“三合一”选举，在议会众议院选举中民盟首次输给民革运茨万吉拉伊派，失去多数席位，在总统选举中民革运茨万吉拉伊派候选人茨万吉拉伊得票47.9%，民盟候选人穆加贝得票43.2%。选举结果未及时公布并因此引发争议。由于二人票数均未过半，2008年6月27日津举行第二轮总统选举。茨万吉拉伊在选前退出，穆加贝以85.5%的得票率当选，但反对党和西方国家对此不予承认。9月15日在南非总统姆贝基的调解下津民盟、民革运茨万吉拉伊派和民革运穆坦巴拉派签署组建联合政府的《全面政治协议》，2009年2月13日津联合政府成立，穆加贝继续担任总统，茨万吉拉伊任总理，民革运穆派总裁穆坦巴拉、茨派副总裁库佩任副总理。津联合政府成立后运转正常，国内局势基本稳定。2013年7月31日津巴布韦举行总统、议会和地方政府“三合一”选举，穆加贝以61%的得票率击败茨万吉拉伊（得票率约为34%），当选津新一届总统，穆领导的民盟获得众议院2/3以上议席，8月22日穆加贝总统宣誓就职。2017年11月津巴布韦政局发生突变，穆加贝在各方压力下辞去总统职务，姆南加古瓦就任总统。2018年7月30日津巴布韦举行总统、议会和地方政府“三合一”选举，姆南加古瓦以50.8%得票率当选总统。8月26日姆南加古瓦总统宣誓就职，民盟获得众议院2/3以上议席。首部宪法于1979年12月在英国主持下由津巴布韦各主要党派在伦敦兰开斯特大厦举行的制宪会议上制订，独立时开始生效，后经数次修改，宪法规定津实行总统内阁制。2005年国民议会通过第17号宪法修正案，增设参议院，规定津议会实行两院制。2007年津议会通过第18号宪法修正案，规定总统任期由6年改为5年，与议员任期相同；总统、议会和地方政府选举同时举行，并对议会议席数量和产生方式进行调整。

（六）根据2008年9月15日津两党三方签订的分权协议时津议会于2009年2月通过第19号宪法修正案，确立联合政府的框架结构，并将在津联合政府成立两年内完成制定新宪法。2013年3月津巴布韦新宪法草案顺利通过全民公投，并于5月经穆加贝总统签署生效。新宪法对总统权力予以限制，规定总统任期不得超过两届（十年后生效），总统作出解散议会等重大决定须经议会三分之二多数通过等。津巴布韦全国司法首脑为首席大法官，也是宪法法院和最高法院的首脑，由总统任命。司法系统由以下法院组成：宪法法院、最高法院、高等法院、劳工法院、行政法院、地方法院、习惯法法院等。政府实行总统内阁制，内阁成员由总统任命。津巴布韦自然资源丰富，工农业基础较好，正常年景粮食自给有余，曾为世界第三大烟草出口国。2000年以来因实施“快速土改计划”而受到西方制裁，经济大幅缩水。外汇、燃油和生活必需品短缺，通货膨胀率激增，大量人口涌入邻国。2008年3月后经济状况进一步恶化，至当年年底经济基本崩溃，财政、金融和税收等关键部门基本停止运转，水电、通讯、医疗、教育等社会公共管理职能几近瘫痪。2009年2月联合政府成立后经济形势有所好转，2016年以来经济困难加剧，流动性严重短缺。2017年12月姆南加古瓦政府成立后努力建设“经济新秩序”，但生产及投资乏力、贸易赤字、流动性紧张、债台高筑、通货膨胀等顽疾仍存。工业门类主要有金属和金属加工、食品加工、石油化工、饮料和卷烟、纺织服装、造纸和印刷等，工业从业人口约占总劳力的15％，矿业从业人口约占4.5％。津新政府成立后召开矿业投资大会，推进国有企业改革，将矿业和制造业列入优先发展领域。建立黄金加工中心，出台钻石开采措施，增加矿产品出口附加值。矿业是津巴布韦经济支柱之一，矿业产出约占国内生产总值的8.85%。2009年津巴布韦成立联合政府后矿业增长迅速，但近年增幅显著下降，主要原因是国际金属价格下降、本国矿业生产成本上涨、长期资金投入缺乏等。黄金是津巴布韦创汇的首要来源，津巴布韦是全球第二大铂金产地，仅次于邻国南非。津巴布韦有3个主要的铂金矿业公司，分别为南非Implats公司控股的Zimplats公司、位于Zvishavne地区的Mimosa公司以及英美铂金旗下的Unki铂金矿。津巴布韦制造业基础较好，2009年津联合政府成立后下滑近10年的制造业开始恢复性发展，但受各种制约因素影响，发展缓慢且波动性大。2016年津巴布韦政府出台SI64法案，限制部分商品进口，为本土制造业发展提供空间。

（七）根据津巴布韦制造业联盟的调查显示津巴布韦制造业的产能利用率提升至47.4%，主要行业产能利用率均有较大提升，其中医药行业提升至60%、饮料业52.4%、金属产品制造37.5%、非金属制品制造57.5%、印刷包装52.9%、运输设备制造45%、木材家具制造57.8%、其他制造业产品43%。津巴布韦的制造业主要分布在首都哈拉雷和第二大城市布拉瓦约，其他制造业重要城市和地区分别为圭鲁、奎韦、红崖、穆塔雷、卡多马和马旬戈。津巴布韦曾被誉为南部非洲的“面包篮子”，农业是其支柱产业，占GDP的10%左右。主要生产玉米、烟草、棉花、花卉等，畜牧业以养牛为主，耕地面积3为328万公顷，农业人口占全国人口的67％。作为世界第三大烟草出口国，烟草是津巴布韦经济主要支柱之一。注册烟农数为14.4万户，种植面积为9.8万公顷。劳动力总数中有4.5％从事旅游业，另有4％从事与此相关行业。全国有70多家星级旅馆，最著名的风景点为维多利亚瀑布，还有26个国家公园和野生动物保护区。津巴布韦中央银行是津巴布韦储备银行，津巴布韦证券交易所（ZSE）于1896年建立，后来由于多种原因数度关停，直至1946年布拉瓦约股票市场和1951年哈拉雷股票市场开业，标志着津巴布韦股票市场的正式形成。1973年《津巴布韦证券交易所法》颁布，2004年废除该法并颁布《证券法》，使用至今。共有65家企业在交易所上市，市值约2.3亿美元。津巴布韦与196个国家和地区有贸易关系，津巴布韦主要出口商品：烤烟、镍矿、半制成铂、半成品黄金、未切割钻石等；主要进口商品：玉米、电力、汽车、豆油、柴油、汽油等。官方语言为英语、绍纳语和恩德贝莱语。津巴布韦58%的居民信奉基督教，40%信奉原始宗教，1%信奉伊斯兰教，0.1%信奉印度教，其他宗教信仰者占0.8%。风俗：部族习俗：津巴布韦人性情温和、善良、友好，在农村中相当多黑人信奉本地原始宗教。津原始宗教认为人死后灵魂离开躯体，人们只能通过巫师或酋长与祖先联系，祖先则通过巫师给病人治病或发出各种指示或警告。津巴布韦大部分部族还保持着图腾崇拜的传统，部族崇拜不同的图腾，以此作为各自的标记，图腾对象很多，包括鸟兽、家畜等。婚姻习俗：津巴布韦农村地区是以血缘关系为基础组成的农村村社的传统社会，酋长和头人是农村村落的领导人。绍纳族的酋长和头人按兄终弟继，然后再长房长子的继承顺序，恩德贝莱族社会的酋长和头人按父死子继的顺序。酋长和头人管辖其领地和人民，拥有一定的神权和世俗权力，在农村地区影响较大。随着与外界交往增多，城镇中的津巴布韦人开始崇尚“新风尚”，一夫一妻的家庭越来越多，农村传统风俗习惯也在逐渐改变，但在农村地区中婚姻关系和财产继承仍带有较明显的原始社会遗风。

（八）社交礼仪：津巴布韦人受教育程度在非洲国家中较高，待人彬彬有礼、热情友好，对老人、妇女尊重谦让。在任何场合中津巴布韦人均注意礼节，即便见到不认识的人也会主动问候。在社交场合中津巴布韦人多采用握手的方式问候致意，见到非常熟悉的朋友时也会热情拥抱，相互左右各亲吻一下对方的面颊，但这仅是礼节性的，妇女见到长者或尊贵客人时一般下蹲请安。津巴布韦人自尊心很强，对于歧视黑人、不尊重其文化的人会当即予以指责，不留情面。礼物习俗：津巴布韦人有见面送礼的习惯，礼物种类繁多，有当地土特产、牛、羊以及津巴布韦石雕、铜版画等。由于津巴布韦农业传统影响深厚，津巴布韦人民非常看重牛、羊等家畜在其生活的作用，把它们视为婚丧、生日和馈赠外宾的至高礼物。客人在接到礼物后应表示感谢，然后交换礼物。切忌拒绝对方的礼物，因为津巴布韦人认为拒绝礼物是对对方极大的不尊重。津巴布韦人喜好文化、艺术、歌舞等，石雕更是闻名于世。凡遇到喜庆节日，妇女均会穿上民族盛装，载歌载舞，气氛非常活跃。饮食习惯：津巴布韦人的主食称作“萨杂”，即用白玉米面熬成的糨粥，加以牛肉、鸡肉、猪肉和蔬菜，部族或个人禁食其崇拜的图腾类食物。津巴布韦的法定节日包括：新年，1月1日；国家青年节，2月21日；独立日，4月18日；耶稣受难日；复活节；劳动节，5月1日；非洲日，5月25日；英雄日，8月12日；建军节，8月13日；团结日，12月22日；圣诞节，12月25日；节礼日，12月26日；每周六、日为公休日。津国防军于1980年建立，是由原民盟、人盟游击队和白人政权军队整编而成，实行志愿兵役制。最高军事决策机构是国防委员会，总统兼武装部队总司令。津国防军下设陆军和空军两个军种，总兵力为4万人，其中陆军3.5万人、空军5000人。津巴布韦铁路全长4300公里，主要干线为哈拉雷-布拉瓦约-南非、穆塔雷-贝拉、奇夸拉夸拉-马普托、布拉瓦约-万吉-维多利亚瀑布-卢萨卡，这几条铁路线使津巴布韦与印度洋、大西洋连接，北面与赞比亚、刚果（金）的铁路相衔接。独立后津巴布韦修建哈拉雷至达布卡的电气化铁路线，全长300公里。铁路网沟通全国主要城市及东西南北边境，主要担负国家货运。2000年以后随着津经济的迅速下滑，津巴布韦铁路也受到重创，大量设施设备老化严重，电气设施早已不能使用，运输能力大幅下降。津巴布韦铁路主要由津巴布韦国家铁路公司经营，由于缺乏投资，目前津巴布韦铁路实际货物运输量从高峰期的年2000万吨下降到300万吨。津巴布韦各类道路总长8.8万公里，国家级公路总长度为1.9万公里，其中6000公里是独立后修建的，约8500公里为沥青路面（其中5000公里为双车道公路），其余为砂石路。城市市区街道总长5000公里，此外村社地区公路总长6000公里，由地方政府保养，全国城镇之间都通汽车。

（九）津巴布韦是南部非洲地区公路交通的重要枢纽，哈拉雷向西北有公路通向赞比亚，向东可通往马拉维和贝拉港，向南可通往南非。第二大城市布拉瓦约向北可通往赞比亚，向西通往博茨瓦纳，向东南通往南非。津巴布韦同南非、刚果（金）、赞比亚、布隆迪、博茨瓦纳以及马拉维之间有直接公路货运业务。津巴布韦有3个国际机场：罗伯特·穆加贝国际机场、布拉瓦约恩科莫国际机场、维多利亚瀑布国家机场。其中位于首都哈拉雷市中心以南15公里的罗伯特·穆加贝国际机场规模最大，拥有一条长4725米的跑道，是非洲最长的机场跑道。此外该机场国际航站楼全年可接载旅客250万人次，国内航站楼可接载旅客50万人次。8个国内机场：万吉机场、卡里巴机场、马旬戈机场、奎鲁机场、穆塔雷机场、Mushumbi Pools机场、Bumi Hills机场、Buffalo Range机场。津巴布韦只有1家航空公司，即津巴布韦国家航空公司，成立于1967年9月1日。2012年3月初航空公司宣布由于财政问题即时无限期停运所有航班，2013年4月复航，津航飞行哈拉雷-南非约翰内斯堡、哈拉雷-坦桑尼亚达累斯萨拉姆两条国际航线及哈拉雷-维多利亚瀑布、哈拉雷-布拉瓦约两条国内航线。津巴布韦国家货运公司为公私合营单位，承担津巴布韦同欧洲、非洲、中东地区的空中货运业务。津巴布韦为内陆国家，无出海口，海运货物主要通过南非德班港、莫桑比克贝拉港，经陆路运抵津巴布韦。1980年独立后政府的主要政策目标是将科技发展视为经济社会发展的中心，但像很多发展中国家一样的是津政府当时并没有明晰的政策和战略来发展科技，直至2002年津巴布韦才出台科学技术政策。2005年政府成立科技部主管全国科学技术发展，科学技术政策发布后津巴布韦科技发展取得一定进展，特别是在通信技术、生物科技、空间技术和本土知识体系方面，2012年政府颁布第二个科学技术政策。自1980年独立以来津巴布韦政府重视并大力发展教育事业，并取得显著进展。1980年独立时津巴布韦仅有1所大学和1所综合性技术学院以及3所师范学院，2015年1月津巴布韦已经拥有15所大学、11所综合性技术学院和14所师范学院。高等学校中最著名的当属“津巴布韦大学”，始建于1953年。津巴布韦是非洲国家中国民受教育程度最高的国家之一，成人识字率达到86.9%。根据津巴布韦统计局数据显示有小学5805所、中学2374所，全国有小学生266万人、中学生95万人。津巴布韦大学在校生人数为7.5万人，且仍在继续增长。

（十）津巴布韦基础教育部负责幼儿、中小学教育，高等教育部负责中等、高等院校的教育及国际间教育合作。津巴布韦基本承袭英国的教育体制和学制，小学为7年，儿童满6岁即可入学，毕业后可升入高中。高中为6年，学生在4年级末参加普通资格考试，6年级末参加高级资格考试，实际上就是高中毕业考试。大学一般学科学制为4年，医学为5年。津巴布韦一年分为3个学期，小学、中学、大学每学期学费约分别为50美元、100美元、600美元。津巴布韦医院分为公立和私立，全国共有各类医院244个、诊所1378个、病床2.1万张，医护人员与病人比例约1 : 430，60岁以上人享受免费公立医疗。据世界卫生组织统计显示津巴布韦经常性医疗卫生支出占GDP的10.3%，按照购买力平价计算时人均经常性医疗卫生支出182.3美元，人均期望寿命为60.8岁。根据津巴布韦统计局数据显示津巴布韦全国医疗卫生行业从业人员约3万人，其中医生2524人、护士1.1万人。津巴布韦艾滋病、结核病和疟疾形势一直较为严峻，发病率高医治率低。近年来在中国及其他国家和一些多边机构的帮助下形势明显好转，艾滋病新增感染率从1993年的5.5%下降到2015年的不及1%，疟疾发生率从2004年的每千人155例下降至20例。自1983年中国和津巴布韦政府签署的《中华人民共和国政府和津巴布韦共和国政府关于中国派遣医疗队赴津巴布韦工作的议定书》生效后自1985年以来中国共向津巴布韦派遣18批、总计超过230人次的援外医疗队伍，长期在津巴布韦从事医疗援助事业。津巴布韦主要电站有万吉火电站（92万千瓦），卡里巴湖南岸水电站（105万千瓦）和哈拉雷、布拉瓦约、穆尼亚提三个火电站（共37.5万千瓦），此外还有一些私人小型发电站发电。津巴布韦奉行不结盟政策，推行睦邻友好方针，以发展同非洲国家特别是南部非洲国家关系为外交重点。大力推行“东向”政策，加强与其他发展中国家尤其是亚洲国家的关系，在民主、人权等问题上与西方国家存在严重分歧。与西方国家关系紧张，受到英国、美国及欧盟等制裁，但津新政府成立后双方关系有所缓和。积极参与地区和国际事务，是不结盟运动、77国集团、非洲联盟、南部非洲发展共同体成员国，同110多个国家建立外交关系。中国与津巴布韦于1980年4月18日津独立当天建交，建交以来两国关系发展顺利。中津两国政府间签有经济技术合作、贸易、投资保护等协定和避免双重征税协定，设有经济贸易联合委员会。

（十一）两国建交以来中国援助津巴布韦建设哈拉雷国家体育场、医院、学校、水坝、水井、服装厂等项目，在津承担水泥厂、移动壹网电信改造、国防学院、维多利亚瀑布市机场改扩建、卡里巴南岸水电站扩容等项目。中方主要从津方进口烟草，向津方出口机电、高新技术产品。中津签有文化协定、高等教育合作协定和航空协定，2007年3月津巴布韦大学孔子学院正式开课。美国曾为津的主要援助国之一，2001年以来两国关系恶化。2001年8月美国会参议院通过《津巴布韦民主和经济恢复法案》，其中包含多条制裁津的内容，津政府对此予以批评。2002年以来美国对津领导人实行禁止入境等制裁，2005年1月美国将津巴布韦列为全球6个“暴政前哨国家”之一。2008年3月津巴布韦大选后美国不承认选举结果，要求穆加贝总统下台。2008年7月美国与英国一道强行推动联合国安理会表决制裁津巴布韦决议草案，有关决议草案最终被否决。2009年2月津联合政府成立后美国对津政策有所缓和，加大对津人道援助。2013年以来美国务院负责非洲事务的副助理国务卿布里吉提、前驻联合国代表安德鲁·杨先后访津，美国并放松对津制裁，但未邀请穆加贝总统出席于2014年8月举行的美非峰会。2017年1月奥巴马总统发表公告，决定将对津制裁再延长一年，津新政府上台后美恢复对津高层接触。津英关系曾十分密切，英国是津巴布韦主要贸易伙伴，并在津有大量投资。2000年由于津政府推行快速土改触动英国利益，两国关系恶化。2002年津巴布韦大选后英国指责民盟政府舞弊，对津实行禁止高官入境、冻结其海外财产、禁售军火等制裁并一再延长、扩大。2003年12月英联邦首脑会议在英推动下决定继续中止津巴布韦成员国资格，津巴布韦随即退出英联邦。2008年3月津巴布韦大选后英公开要求穆加贝总统下台，并与美国联手强行推动联合国安理会表决制裁津决议草案，津新政府成立后英国对津政策有所缓和。2014年以来欧盟大幅减轻对津制裁，英国对津制裁与欧盟保持一致。姆南加古瓦就任总统后英方先后派出3位首相特使访津，推动英津关系正常化。津巴布韦重视发展同非洲国家的友好合作关系，积极参与地区政治事务和经济合作，与莫桑比克签有友好条约和防务协定。与安哥拉、纳米比亚和刚果（金）关系密切，签有共同防务协定。与南非、赞比亚和马拉维等周边国家保持睦邻关系，重视与南非在经贸领域的合作。

伊恩·道格拉斯·史密斯

（一）伊恩·道格拉斯·史密斯（1919年4月8日——2007年11月20日）是津巴布韦及前罗德西亚政治家，1919年4月8日生于南罗德西亚中部省一个名为舒鲁圭的小型采矿及农业市镇，父亲佐克原本在苏格兰当肉贩，在1898年迁到罗德西亚，并在当地经营牧牛场。史密斯在家中排行最少，有两名胞姐，分别名菲利斯及琼。史密斯早年入读位于圭洛的卓别林学校，成绩不错，后来在1938年升读南非的罗德兹大学，修读商学士学位课程，在校内曾经参加划艇队。可是不久以后第二次世界大战爆发，史密斯遂在1941年加入皇家罗德西亚空军，完成训练后他获派到皇家空军担任空军少尉，初时曾在威尔斯的基地有出色表现。惟在1943年10月4日史密斯在埃及亚历山大港基地出发执行飞行任务时战机的节流阀意外失灵而坠机，他虽然保住性命，但是脸部被烧伤，另外下颌、一只脚和一只手脱臼，背脊也被压弯。发生意外后史密斯被送到开罗的军方医院接受整容手术，在短短五个月内康复以后又随即被派到意大利作战。1944年史密斯奉命驾驶喷火战斗机，到波河一带轰炸敌方载运燃油的列车时遭纳粹德军的高射炮击落，但这次史密斯成功以降落伞逃生，没有受伤。在降落以后他得到反法西斯游击队及法国反抗组织成员的照应，成功匿藏五个月。期间习意大利文，读莎士比亚，又负责耕作。更逃过德军搜查，跨越阿尔卑斯山，最终走到美军阵地。史密斯在战后重返大学继续学业，终在1946年毕业，同年获选为该校的学生代表议会主席，毕业后他又在舒鲁圭置地兴办农场。史密斯在1948年大选代表自由党出选舒鲁圭选区，并成功当选为立法议会议员，最初由于资历浅的关系，他很少在议会发言。到1953年史密斯支持南罗德西亚、北罗德西亚和尼亚萨兰结成联邦，结果转投戈弗雷·赫金斯爵士领导的联合联邦党。罗德西亚及尼亚萨兰联邦在1953年成立后史密斯在同年12月参与联邦议会大选，并成功当选中部省选区议员，同时又辞任南罗德西亚立法议会议员。自1958年起史密斯出任联合联邦党在联邦议会内的首席党鞭，但他与该党及新任总理罗伊·韦伦斯基爵士的关系却日渐疏离。在1962年年初他退出联合联邦党，自组罗德西亚改革党，数个月后与自治领党合并，改组成罗德西亚阵线（RF）。在南罗德西亚的1962年大选中史密斯首次代表RF出选翁津瓜内选区，结果重返南罗德西亚国会。当年RF在大选以轻微多数获胜，由党领袖温斯顿·菲尔德出任南罗德西亚总理，史密斯则获委为财政部长。

（二）未几在1963年罗德西亚及尼亚萨兰联邦宣布解散，但由于菲尔德未能阻止英国政府顺道让南罗德西亚独立的打算，菲尔德未能取得党的信任，其党魁及总理地位遂于1964年4月为史密斯取代。对于英国政府坚持要在南罗德西亚独立前引入多数管治，史密斯表示强烈反对，他曾扬言在有生之年罗德西亚也不会有”黑人多数管治“，后来他还甚至将其言论扩展至包括其子女的有生之年。白人少数管治其实最初于1923年随当地成立自治政府而确立的，这种政策在1920年代虽然十分普遍，但却一直到1979年才被废止。在罗德西亚实行白人少数管治期间尽管白人人口从来不超过全国人口的5%，但他们却占上总投票人口的95%。史密斯与其他白人殖民者声称当地的选举系统从基本上完全没有歧视的成份，因为他们相信随着黑人在教育和财富方面的逐渐改善，罗德西亚必然有机会落实多数管治。然而反对者则指出罗德西亚的经济及政治制度本质上优待白人，对黑人则甚为不公。自1960年代以来黑人民族主义运动有长足的发展，并且以津巴布韦非洲民族联盟（ZANU）及津巴布韦非洲人民联会（ZAPU）为主要势力，前者以罗伯特·穆加贝为领导，深得占人口多数的绍纳人支持；后者则以约书亚·恩科莫为领导，并获得说辛德贝勒语的小数族群支持。由于上述两支民族主义势力都具有武装性质，而且信奉马克思主义及共产主义，所以为史密斯强烈抵制。在1960年代大英帝国治下的绝大部分非洲殖民地都先后取得独立，当时罗德西亚也正寻求独立，但英国政府表示只会在实行多数管治的情况下才会考虑让罗德西亚独立。结果在1965年11月11日史密斯与其内阁阁员发表《单方面独立宣言》（简称UDI），宣告从英国单方面独立。史密斯的行动引起国际广泛谴责，而联合国在英国及非洲统一组织的力倡下更破天荒地对罗德西亚实施经济制裁。罗德西亚单方面独立后史密斯成为罗德西亚总理，当时实行种族隔离制度的南非政府在私底下支持史密斯，并对罗德西亚的处境表示同情，但是却没有承认其独立地位。联合国的制裁行动使罗德西亚与外间的贸易和金融联系陷于中断状态，而罗德西亚公民出境到其他地方也备受制限，其中在1979年史密斯打算到挪威出席儿子的婚礼，可是挪威政府却拒绝其入境，使之大表不满。在制裁初期罗德西亚与某些违反制裁令的私人公司以及一些对罗德西亚表示同情的国家合作使制裁的影响得以减低，不过当地的商界则始终对经济市场萎缩及经济错配深表关注，而罗德西亚教会议会亦提出道德理由，渐对UDI表示反对。

（三）在UDI宣告后的三年间史密斯与英国首相哈罗德·威尔逊曾召开两轮谈判，讨论有关终止UDI的条件以及罗德西亚在国际社会的地位与正常化问题。首轮谈判在1966年12月于直布罗陀的“HMS老虎号”军舰上进行，当时英方提出史密斯必须辞职，然后让罗德西亚临时回归英国管治，并由英国委派的总督委任一个“具广泛人民基础”的政府。政府内RF的党员将占多数，但会有五名非RF的成员，其中两人是黑人。此外现行的1961年版宪法将会修订，以加快扩充黑人代表的步伐，从而提早落实多数管治。史密斯拒绝英国的建议，认为接受建议等同投降。第二轮谈判在1968年10月于英舰“HMS无畏号”上举行，这次英方放弃有关罗德西亚临时回归英国的条文，但对其他在“HMS老虎号”上提出的建议则维持不变，结果史密斯再度拒绝建议，而在两次的谈判中南非政府的支持是其主要的筹码之一。史密斯在宣布单方面独立后于1968年采用新的罗德西亚国旗，1970年史密斯通过新宪法，使罗德西亚变成共和国，并且不再向英女皇效忠。在新宪法中“黑人与白人享有同等伙伴关系”的想法成为黑人多数管治的代替品，黑人和白人都可以在新的宪法下投票，不过要分开名册投票，而国会的议席分配则根据各方名册投票人的总纳税额来划分。起初白人在国会内享有50席，而黑人则获配16席。而根据计划时随着黑人对国家的贡献随时间按比例增长，黑人议席会随时间增加，长远达到50席的目标，以符合“同等伙伴关系”的理念。不过史密斯的有关政策却备受质疑，而自1960年代晚期以来政府大幅引入白人新移民到罗德西亚，使白人人口在1970年急升至5.5%，暗示黑人的贡献比例长远难有增长。英国保守党在1970年上台执政后重新对罗德西亚展开谈判，1971年英国政府提出一个宽大的新建议去终止UDI，当中罗德西亚将50%土地预留白人的政策将可以永远保留，但英国外相亚历克·道格拉斯-霍姆爵士下私底下向史密斯表示保留此一政策实属不智。另外英政府又建议黑人在国会的代表议席不应按黑人纳税比例划分，而是要按黑人在大选的投票人数来划分，至于黑人和白人双方的议席也不应设下相等的上限。可是有关教育及财富的资格限制仍然保留一段时期，使黑人在投票名册内始终占小数。史密斯认为英方这次的方案让激进的歧视在有道理和合理的情况下得以维持，故此表示接受。

（四）有关方案出台后引起很大反响，罗德西亚卫理宗教会更批评这是英国政府与罗德西亚人联合在宪制上强奸非洲人。结果英国政府在1972年收回方案，数个月以后一些信奉马克思主义的黑人起事者袭击白人拥有的农场，由此揭开罗德西亚游击战的战幔。1974年南非总理巴尔萨泽·约翰内斯·沃斯特开始迫使史密斯结束白人少数管治，以换取南非在外交上改善与其他非洲国家的关系，因为南非过去一直在经济、外交和军事上支持UDI，使之成为与非洲各国修好的一大阻碍。随后在1976年美国国务卿亨利·基辛格提出一个包含六大步的“基辛格方案”，有关方案同时得到英国和南非的支持。为了取得罗德西亚支持，基辛格特地到南非的比勒陀利亚与史密斯及沃斯特召开会谈，此外时任英国首相詹姆斯·卡拉汉还表示方案将可结束罗德西亚内的冲突。面对各方压力时史密斯唯有无奈接受方案，根据基辛格方案时罗德西亚政府要立即接受多数管治的原则，但史密斯却尽可能加以拖延。为了拖延时间，他与美国、英国和南非召开多番会谈，另外又与国内的黑人民族党派展开不少公开和秘密的会面，总言之各方就协商哪一位黑人温和派领袖接掌大权而拳来脚往。与此同时英国政府委派喀威尔勋爵为委任总督，准备协助罗德西亚终止执行UDI。史密斯原本有意争取在实施多数管治后为白人居民保留某种地位，但随着政府在罗德西亚游击战中的节节失利而遇上重重困难。1977年1月至1979年12月游击战踏入高潮，各方伤亡人数占上整个游击战的80%，其中来自莫桑比克、赞比亚和博茨瓦纳的游勇纷纷加入，使罗德西亚的情况更形严峻。综合实施十五年单方面独立以来史密斯其实在英国及美国两地始终有一定支持，当中保守党星期一会就曾发起多次亲罗德西亚行动，并到唐宁街示威抗议。另外美国参议员贝利·高华德亦曾直言：“我们需要更多像伊恩·史密斯的人，我想在今日的世界中我们拥有太少领袖，我希望他的行动能够繁衍一点，再向四处传播。”同样西方社会反对史密斯的团体和人士也大有人在，英国自由党下议院议员彼得·海恩就曾多番组织示威抵制史密斯，而另外美国总统吉米·卡特与其驻联合国大使安德鲁·杨格也是制止UDI的核心人物之一。

（五）随着南非不再支持罗德西亚，加上邻国莫桑比克在1975年脱离葡萄牙独立，进一步剧化罗德西亚的孤立地位。此外联合国对罗德西亚的经济制裁更日渐构成严重打击，国民购物都要缴付特别高的价钱，同时国际投资更近乎零。1978年史密斯终于与国内的黑人民族主义者达成一份《内部解决》，当中史密斯同意让罗德西亚实行多数管治。同时史密斯亦成功为白人保留一定的特权，例如白人保证在国会可以占有近三分之一的议席，内阁四分之一的成员要由白人出任，另外警察、军队、公务员和司法仍然由白人掌控。1979年罗德西亚根据《内部解决》，首次举行多元民族的国会选举（但黑人和白人仍然分开名册投票），然而ZANU-PF和ZAPU因为不满《解决》而杯葛选举。大选举行后罗德西亚易名津巴布韦罗德西亚，而联合非洲民族议会（UANC）的领袖埃布尔·穆佐雷瓦主教更在同年6月出任该国历史上第一位黑人总理。埃布尔·滕德卡伊·穆佐雷瓦（1925年4月14日－2010年4月8日）是津巴布韦政治家，卫理公会教堂主教，曾任统一的非洲人全国委员会领导人、全非教堂联合会主席。1978～1979年任罗得西亚执行委员会委员，曾在1978年与伊恩·史密斯的《内部解决》至1979年《兰开斯特宫协定》签订期间任津巴布韦罗得西亚总理，为期数月，1980年罗伯特·加布里埃尔·穆加贝任总理后穆佐雷瓦及其政党的影响逐渐消失。史密斯原本争取在新政府出任国防部长，但最后只能成功出任不管部部长。由于两大民族派系的反对，游击战在津巴布韦罗德西亚成立后没有停止，而制裁也没有撤销，外交地位也没有被承认。为了解决问题，英国外相彼德·卡林顿勋爵在1979年9月邀请所有派系到伦敦兰卡斯特楼召开会谈，试图为各方达成共识。各方最后在1979年12月达成共识，签订《兰卡斯特楼协定》。根据《协定》时白人始终在国会占有一定比例的议席，而津巴布韦独立后10年内不可进行任何强迫性土地重新分配的行动，以确保白人势力不会在独立后立即逆转，另外《协定》又规定任何曾参与UDI和游击战的人士都获免于起诉。《兰卡斯特楼协定》的签署为《单方面独立宣言》划上句号，英方总督索梅斯勋爵随即在1979年12月12日到任履新，为津巴布韦独立作好准备，而游击战与经济制裁也相继终止。《兰卡斯特楼协定》签署后的首次大选在国际监察下于1980年举行，史密斯原本希望在政府保留白人势力，所以他设法让RF和穆佐雷瓦的UANC及恩科莫的ZAPU组成联合政府，然而罗伯特·穆加贝的ZANU-PF却得到国内大部分绍纳人支持，遂得以在大选中胜出。

（六）史密斯最初曾表示大选期间有严重的恐吓活动，并要求宣布大选结果无效作废，但是国际监察组织并不受理，最后在总督索梅斯勋爵确认下津巴布韦终在1980年4月18日正式独立。史密斯在独立前呼吁津巴布韦的白人以“务实”的态度接受选举结果，并在1980年尾被新政府委派出访欧洲，推广及鼓励外商投资罗德西亚。至于在独立后他亦成为津巴布韦国会的反对党领袖，而原有的罗德西亚阵线则改称共和阵线，惟该党仍然拒绝黑人加入。可是史密斯的影响力不断减弱，首先史密斯不满穆加贝着意建立一党专政，因此终止立国后与穆加贝的持续会谈，而后来史密斯更曾在1982年12月遭短暂拘留。另外新国会原本有20席预留给白人，并全部由RF占有，但是在独立后首五年间其中有11席转投ZANU或变成独立人士。虽然在1985年的大选中史密斯成功带领RF夺回20席里面的15席，但是不久以后史密斯被指于1986年谴责黑人多数管治而在1987年4月被免去议员资格，到同年9月穆加贝更将所有白人预留议席取消。史密斯被逐离国会后退出政坛，并退居于舒鲁圭的农场。至于共和阵线则在1986年改名津巴布韦保守联盟，并开放让有色人种入党，津巴布韦保守联盟后来又合并入民主改变运动内。史密斯退出政坛后专注于抨击罗伯特·穆加贝的政府，另外他又先后出版两本自传，分别名为《大出卖》和《难堪的收成》。这两本书的评价甚为极端，仰慕他的人认为其正直诚实的人格得到肯定，但反对他的人则指史密斯骨子里始终拒绝任何转变，另外史密斯政府在UDI时期的辛酸经历也是两书的主要内容。不同其他大部分罗德西亚时代的白人政治家，史密斯在退休后坚持留在津巴布韦，其长年居于欧洲的儿子亚历克也返回舒鲁圭帮忙管理农场，而且还成为其商业伙伴，不过当地政府却多次设法收回其农场。在农场重新生活也使史密斯结识很多黑人朋友，此外他又时常为本地及海外媒体评论时政，当中不乏批评穆加贝的言论。2000年史密斯在海外接受传媒访问时批评穆加贝“精神紊乱”，结果穆加贝恐吓如果史密斯敢返回津巴布韦时将会逮捕他，并向他控以大屠杀的罪名。史密斯闻讯后照样返回津巴布韦，但在首都哈拉雷机场入境时没有受到阻挠，并且安全返回家中。2005年年初史密斯前往南非开普敦接受治疗，此后一直留在那里，与养女同住在当地一个前罗德西亚白人聚居的社区。史密斯在2007年11月20日于南非开普敦逝世，终年88岁。

罗伯特·加布里埃尔·穆加贝

（一）罗伯特·加布里埃尔·穆加贝（1924年2月21日-2019年9月6日）是津巴布韦前总统，1924年2月21日穆加贝生于南罗得西亚索尔兹伯里市（今津巴布韦首都哈拉雷）附近马肖纳兰地区库塔马的一个木匠家庭，曾就读初级师范学校。1942年在津巴布韦国内任教，同时继续接受高等教育。1951年毕业于南非黑尔堡大学，获文学学士。1952至1960年先后在津巴布韦、赞比亚和加纳从事教育工作，1961年穆加贝领导的非洲民族联盟（简称“民盟”）创立，任宣传书记。1964年由于反对当时的南罗得西亚政府，穆加贝被送入监狱，在狱中通过函授先后获巴苏陀兰大学教育学士和伦敦大学经济学法学和行政管理学学士学位。1974年11月穆加贝获释，1975年4月到莫桑比克民盟营地进行组织工作，建立津巴布韦非洲民族解放军。1976年10月非洲民族联盟与乔舒阿·恩科莫领导的非洲人民联盟（简称“人盟”）联合组成津巴布韦爱国阵线（简称“爱阵”），任两主席之一。1977年任津巴布韦非洲民族联盟主席兼第一书记，1980年津巴布韦独立后出任总理。1984年8月再次当选为民盟主席，并任民盟第一书记。1987年12月22日民盟和人盟决定将两党合并为“津巴布韦民族联盟（爱国阵线）”，简称“民盟”，他任第一书记兼总裁。30日根据议会通过的修改宪法，津总统与总理的职务合二为一，设执行总统，被选为津第一任执行总统。1989年12月连任民盟（爱阵）第一书记，1990年再次当选津巴布韦总统。1994年9月连任民盟（爱阵）第一书记，1996年第三当选津巴布韦总统。2002年第四次当选津巴布韦总统，2008年第五次当选津巴布韦总统。2013年8月3日第六次当选津巴布韦总统，2017年11月15日穆加贝被军方扣留，军方称可视其为政变。19日津巴布韦执政党非洲民族联盟-爱国阵线召开中央委员会特别会议，津巴布韦总统穆加贝被解除执政党非洲民族联盟-爱国阵线领导人职务，21日津巴布韦议会宣布穆加贝辞去总统职务。 辞职后穆加贝计划在农村开始新生活，从事农业生产。2019年4月穆加贝离开津巴布韦，前往新加坡住院治疗。9月6日罗伯特·穆加贝在新加坡的一家医院去世，享年95岁。津巴布韦建国初期为了社会的稳定，穆加贝在处理种族关系上采取“和解与协调”的政策，他表示：“决不反过来又推行种族主”，欢迎白人留下来，共同建设新国家。”穆加贝高举“反对部族主义”、“反对地方主义”的旗帜，号召广大人民以国家利益为重，反对分裂割据。穆加贝一向主张实行一党制，认为一党制是非洲的一条生路，多党制是一种奢侈。

（二）穆加贝一向重视军队，独立初期他狠抓军队的整编工作，将原属于民盟、人盟和殖民政府的三支军队组成统一的国民军，使这支国民军服务于政府，而不是服务于原来的政党及派别。穆加贝一再强调：“民盟通过枪杆子赢得独立，它也将使用枪杆子摧毁不同政见者，以保障国家的独立。”20世纪90年代穆加贝开始消除异已，排斥反对党，压制舆论自由，聚敛私人财富，他谴责7.5万名白人和他们的支持者们。2000年2月他开始实行所谓“土地改革快车道”运动，驱赶白人农场主，掠夺土地，分给他的亲信追随者们。巴布韦独立伊始穆加贝政府组织两个调查委员会调查津巴布韦的基本经济情况，穆加贝表示要建设社会主义，考虑到改造经济结构的艰巨性与建设社会主义的长期性，因此必须分阶段地、逐步地过渡到社会主义，力戒过激的政策，并一再宜称要利用资本主义的经济基础为建设社会主义服务。1981年2月穆加贝政府发布“公平增长”的经济政策，就是既要达到公平，又要使经济增长。1990年穆加贝政府开始实施新经济政策，以求得经济长期发展，包括取消价格管制、降低对投资和雇佣决定的行政控制、降低财政赤字等。20世纪90年代末穆加贝政府的货币政策出现严重错误，经济一度失控，货币一再贬值。2009年穆加贝政府开始着手挽回已近崩溃的经济局势，停用津元，开始实施以美元为主的多货币体系。伴随政治和社会形势的稳定，投资者和企业信心有所恢复，经济开始恢复性增长。2010年11月穆加贝政府批准《津巴布韦加速债务清偿和发展战略》，以解决日益严重的债务问题，并与同年12月成立援助和债务管理办公室作为相应的执行机构。穆加贝在独立前夕发表施政方针时强调：“积极中立，既不参加北约，也不参加华约，参加联合国、非统组织、不结盟运动。反对种族隔离制度，但对南非推行睦邻原则。”与此同时穆加贝处处维护津巴布韦的独立自主，不管来自任何方面的干涉都将给予反击。自从津巴布韦独立之后穆加贝曾多次出访美国及西欧，寻求经济援助。穆加贝曾两次出访前苏联，并购得苏制米格23型的先进飞机。穆加贝积极促迸南部非洲地区跤沿、经济、军事上的合作，他不仅在“南部非洲发展协调会议”中起作用，同时又大力促进“东南非优惠贸易区组织”国家之间的合作。但随着南非对南部非洲国家进行的侵略和颠覆活动，穆加贝呼吁南部非洲国家建立地区性部队以便共同对付南非的侵略行动。

（三）1986年10月穆加贝以不结盟运动主席的身份在联大第四十一届会议上呼吁美英及西方国家对南非实行制裁，穆加贝曾于1977年、1978年、1980年、1981年、1985年和1987年六次访问中国。2017年11月9日津巴布韦哈拉雷国际机场更名为罗伯特·加布里埃尔·穆加贝国际机场，以纪念穆加贝总统作出的突出贡献。2017年11月27日津巴布韦政府将前总统穆加贝的生日2月21日定为该国新的法定节日——穆加贝青年节，2019年9月14日津巴布韦政府在首都哈拉雷的国家体育场为前总统穆加贝举行规模盛大的国葬，多个国家领导人及特使和特别代表与数万当地民众一起为穆加贝送行。2019年9月28日下午罗伯特·穆加贝的遗体在西马绍纳兰省的库塔马村安葬，穆加贝的遗孀格雷丝等家人和亲属、生前好友以及数百名民众参加穆加贝的安葬仪式，西马绍纳兰省事务部长玛丽·姆利斯瓦代表津巴布韦政府出席仪式。在传统宗教仪式后穆加贝的遗体被安葬于家乡故居的庭院中，与其母亲和兄弟们葬在一起。1978年3月东部和南部非洲有关国家的贸易、财政和计划部长在卢萨卡召开特别会议，发表关于建立东部南部非洲优惠贸易区的意向和义务的卢萨卡宣言，1981年10月在亚的斯亚贝巴通过建立该贸易区条约草案。同年12月21日贸易区正式宣告成立，宗旨是提高本地区人民生活水平，促进成员国之间的经济联系，并进而为非洲大陆的发展和进步做出贡献。条约规定成员国在贸易、关税、工业、运输、交通、农业、自然资源及货币等领域内相互提供方便，加强合作，并逐步降低以至取消从其他成员国进口某些产品的关税；向其他成员国提供特别支付安排，产品型号和质量标准化；统一贸易文件和手续，便利过境贸易等。总部在卢萨卡。南部非洲发展协调会是非洲区域性经济合作组织，1980年4月1日博茨瓦纳、莫桑比克、赞比亚、坦桑尼亚、安哥拉、津巴布韦、莱索托、斯威士兰和马拉维九国首脑在卢萨卡举行会议，正式宣告成立。会议通过《南部非洲：走向经济解放》宣言，强调经济解放和政治解放具有同等重要的意义，南部非洲各国当前的紧急任务是把经济解放列入计划和优先行动。该组织宗旨是减少在经济上对南非的依赖，建立有效与公正的区域性整体，动员本国和本地区的资源，争取国际社会的支持。1982年第三十七届联大通过决议，承认该组织为地区性组织，认为其工作与联合国的目的和原则相一致，呼吁各成员国及联合国附属机构给予帮助。1987年第七次年度会议上呼吁国际社会加倍努力帮助南部非洲，并谴责南非的侵略活动。该组织最高机构是首脑会议，常设机构是秘书处，设在博茨瓦纳首都哈博罗。

货币危机（上期）

（一）在全球化时代由于国民经济与国际经济的联系越来越密切，而汇率是这一联系的“纽带”，因此如何选择合适的汇率制度，实施相配套的经济政策，已成为经济开放条件下决策者必须考虑的重要课题。随着市场经济的发展与全球化的加速，经济增长的停滞已不再是导致货币危机的主要原因。经济学家的大量研究表明定值过高的汇率、经常项目巨额赤字、出口下降和经济活动放缓等都是发生货币危机的先兆，就实际运行来看货币危机通常由泡沫经济破灭、银行呆坏账增多、国际收支严重失衡、外债过于庞大、财政危机、政治动荡、对政府的不信任等引发。主要原因：汇率政策不当：众多经济学家普遍认同这样一个结论：固定汇率制在国际资本大规模、快速流动的条件下是不可行的。固定汇率制名义上可以降低汇率波动的不确定性，但是自20世纪90年代以来货币危机常常发生在那些实行固定汇率的国家，正因如此近年来越来越多的国家放弃曾经实施的固定汇率制，比如巴西、哥伦比亚、韩国、俄罗斯、泰国和土耳其等。然而这些国家大多是由于金融危机的爆发而被迫放弃固定汇率，汇率的调整往往伴随着自信心的丧失、金融系统的恶化、经济增长的放慢以及政局的动荡。也有一些国家从固定汇率制成功转轨到浮动汇率制，如波兰、以色列、智利和新加坡等。外汇储备不足：研究表明发展中国家保持的理想外汇储备额是足以抵付三个月进口，由于汇率政策不当，长期锁定某一主要货币将导致本币币值高估，竞争力降低。货币危机发生前夕往往出现经常项目顺差持续减少，甚至出现巨额逆差，当国外投资者意识到投资国“资不抵债”（外汇储备不足以偿还所欠外债）时清偿危机会随之出现。在其它众多不稳定因素诱导下极易引发撤资行为，从而导致货币危机。拉美等地发生的货币危机主要是由于经常项目逆差导致外汇储备减少而无法偿还对外债务造成的，如阿根廷公共债务总额占国内生产总值的比重2001年底为54%，受阿比索贬值的影响，2002年年底已上升到 123%。2003年阿根廷需要偿还债务本息达296.14亿美元，相当于中央银行持有的外汇储备的2.9倍。银行系统脆弱：在大部分新兴市场国家包括东欧国家中货币危机的一个可靠先兆是银行危机，银行业的弱点不是引起便是加剧货币危机的发生。在许多发展中国家中银行收入过分集中于债款收益，但又缺乏对风险的预测能力。资本不足而又没有受到严格监管的银行向国外大肆借取贷款，再贷给国内成问题的项目，由于币种不相配（银行借的往往是美元，贷出去的通常是本币）和期限不相配（银行借的通常是短期资金，贷出的往往是历时数年的建设项目），因此累积的呆坏帐越来越多。

（二）如东亚金融危机爆发前5年-10年马来西亚、印度尼西亚、菲律宾和泰国信贷市场的年增长率均在20%-30%之间，远远超过工商业的增长速度，也超过储蓄的增长，从而迫使许多银行向国外举债。由此形成的经济泡沫越来越大，银行系统也就越发脆弱。金融市场开放过快：许多研究材料表明一些拉美、东亚、东欧等新兴市场国家过快开放金融市场，尤其是过早取消对资本的控制是导致货币危机发生的主要原因。金融市场开放会引发大规模资本流入，在固定汇率制下导致实际汇率升值，极易扭曲国内经济。而当国际或国内经济出现风吹草动时则会在短期内引起大规模资本外逃，导致货币急剧贬值，由此不可避免地爆发货币危机。在转型经济国家中捷克本是一个较为成功的范例，1992年底捷克经济出现复苏迹象，物价稳定，财政盈余，外国直接投资增加，国际收支状况良好。然而为加入经合组织，捷克加快资本项目开放步伐，1995年10月生效的新《外汇法》规定在经常项目下的完全可兑换和在资本项目下的部分可兑换，接受国际货币基金组织第八条款义务。由于银行体系脆弱和有效监管缺乏，1997年底大量短期外资外流，最终引爆货币与金融危机。据统计在还没有做好充分准备就匆匆开放金融市场的国家已有3/5发生过金融危机，墨西哥、泰国都是比较经典的例子。外债负担沉重：泰国、阿根廷以及俄罗斯的货币危机，就与所欠外债规模巨大且结构不合理紧密相关。如俄罗斯从1991年一1997年起共吸入外资237.5亿美元，但在外资总额中，直接投资只占30%左右，短期资本投资约70%。由于俄金融市场的建构和发展一直是以债市为中心，债市的主体又是自1993年后由财政部发行的期限在1年以内的短期国债（80%是3个月-4个月），这种投资的短期性和高度的对外开放性使俄债市的稳定性弱，因而每每成为市场动荡的起源。在危机爆发的1997年10月外资已掌握股市交易的60%-70%、国债交易的30%-40%，1998年7月中旬以后最终使俄财政部发布“8.17联合声明”，宣布停止1999年底前到期国债的交易和偿付。债市的实际崩溃迅即掀起股市的抛售狂潮，从债市、股市撤离的资金纷纷涌向汇市，造成外汇供求关系的严重失衡，直接引发卢布危机。财政赤字严重：在发生货币危机的国家中或多或少都存在财政赤字问题，赤字越庞大，发生货币危机的可能性也就越大。财政危机直接引发债市崩溃，进而导致货币危机。

（三）政府信任危机：民众及投资者对政府的信任是金融稳定的前提，同时赢得民众及投资者的支持是政府有效防范、应对金融危机的基础。墨西哥比索危机很大一部分归咎于其政治上的脆弱性，1994年总统候选人被暗杀和恰帕斯州的动乱使墨社会经济处于动荡之中。新政府上台后在经济政策上的犹豫不决，使外国投资者认为墨西哥可能不会认真对待其政府开支与国际收支问题，这样信任危机引起金融危机。加剧东南亚国家金融危机的一个重要原因是政治腐败，“裙带资本主义”不断滋生“内部交易”，长此以往造成外国投资者和民众对政府产生严重的信任危机，1998年5月-6月间的俄罗斯金融危机的主要诱因也是国内“信任危机”。经济基础薄弱：强大的制造业、合理的产业结构是防止金融动荡的坚实基础，产业结构的严重缺陷是造成许多国家经济危机的原因之一。如阿根廷一直存在着严重的结构性问题，20世纪90年代虽实行新自由主义改革，但产业结构调整滞后农牧产品的出口占总出口的 60%，而制造业出口只占10%左右。在国际市场初级产品价格走低及一些国家增加对阿根廷农产品壁垒之后阿根廷丧失竞争优势，出口受挫。再如东南亚金融危机前夕泰国、印尼等国产业长期停留在劳动密集的加工制造业，在中国大陆与东欧转型国家的竞争下逐渐失去原有的价格优势，出口不断下降，外汇收入持续减少。俄罗斯危机也是因为产业结构存在严重问题，经济复苏与出口创汇过多依赖石油生产与外销，国际油价下跌，外汇收入减少，还债能力被大大削弱。危机跨国传播：由于贸易自由化、区域一体化，特别是资本跨国流动的便利化，一国发生货币风潮极易引起临近国家的金融市场发生动荡，这在新兴市场尤为明显。泰国之于东亚，俄罗斯之于东欧，墨西哥、巴西之于拉美等反复印证这一“多米诺骨牌效应”。尽管危机通常只在一个新兴市场出现，但因惊惶而失去理智的投资者往往将资金从所有新兴市场撤出。这是因为一方面投资者担心其它投资者会抛售证券，如果不捷足先登，必将最终殃及自己，因此投资者作出抛售决定是理智的选择；另一方面如果投资者在一国资产（如俄罗斯债券）上出现亏空，他们会通过在其它新兴市场出售类似的资产（比如说巴西债券）来弥补整个资产的亏损，这对于单个投资者来说是完全正常的。然而从整体上看众多投资者撤资会造成一种不理智的结果，势必将相关国家置于金融危机的险境。

（四）基金组织政策不当：国际货币基金组织（IMF）的存在造成或者至少是加剧金融危机，20世纪80年代-90年代IMF等国际金融机构依据与美国财政部达成的“华盛顿共识”，向要求遭受危机、等待救援的国家硬性推出“财政紧缩、私有化、自由市场和自由贸易”三大政策建议。原世界银行的首席经济学家、诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨，著名经济学家、“休克疗法”的创始人、哈佛大学教授杰弗里·萨克斯等猛烈抨击IMF的“华盛顿共识”。认为IMF造成的问题比解决的多，该组织迫使受危机打击的国家提高利率，从而加深衰退，使情况变得更加严重，由此导致一些国家的经济崩溃和社会动荡。“华盛顿共识”倡导的是一个“各国政府被跨国公司和金融集团的决定压倒”的经济全球化进程。对IMF更深刻的批评涉及到IMF的救援行动会引起道德风险，即对陷入危机国家的救助会引起投资者和一些国家不理智的行为，因为他们相信在遇到麻烦时总会得到国际救助。20世纪90年代国际金融危机频频发生，先后肆虐于西欧（1992年—1993年）、墨西哥（1994年—1995年）、东亚（1997年—1998年）、俄罗斯（1998年）、巴西（1999年）、土耳其（2001年）、阿根廷（2001年—2002年）等国家或地区，大多数遭受危机侵袭的国家几乎走过同样的道路，最后尝到同样的苦果。这一历程可概括为：固定汇率-快速增长-币值高估-财政赤字不断增加、国际收支持续恶化-货币贬值、金融危机、经济直至社会危机-全面衰退-被迫作休克性调整，最后接踵而来的是一个十分痛苦漫长的恢复期。就历史经验来看货币危机的爆发通常都经过相当长一段时间的能量积蓄，最后由某一个或几个因素引爆。综合国外的经验教训，应对货币危机的防范措施主要有以下几种：适时调整汇率：建立与本国经济发展状况相适应的汇率制度，经济学家们越来越倾向发展中国家应确立起相对稳定、适时调整的汇率制度。相对稳定便于贸易与投资，减少相关汇率风险，适时调整是要避免币值高估或低估，以免给货币投机留下可乘之机。有条件的经济大国应当使汇率更加灵活，以减少国际金融市场的动荡对国内金融市场与当局货币政策的影响。问题的关键是在实施某一种汇率制度的过程，必须采取相应配套措施，以便使该汇率制度在适宜的环境中运行。欧洲货币体系在1979年—1983年间每7个月调整一次，1983年—1987年间每18个月调整一次。

（五）而在1987年—1992年这段时期没有作过任何汇率调整，实际已变为一种固定机制，事实证明这种机制使欧洲无法应对德国统一带来的利率上升的冲击。一般来说货币贬值在短期内可以带来好处，但会延缓产业结构的升级，因此从长期来看不利于一国竞争力的提高。新加坡根据市场供求，通过有步骤地推进货币升值政策，不断实现产业升级，从而增强长期竞争力。适度储备规模：就货币危机国家（地区）来看货币危机的最终生成与当局外汇储备不足紧密相关，而新加坡、香港等国家（地区）能成功击退投机者的攻击，最后主要依靠的是雄厚的外汇储备。但是外汇储备并非越多越好，外汇储备迅速增加会改变该国基础货币的投放结构，削弱央行对货币供应量的控制，增大本币的升值压力。同时在国际储备货币币值剧烈变动之下随着外汇储备的增加，维护外汇储备安全的成本就越来越大。因此应根据一国的进口、外债以及干预市场等支付需要，确定适度的外汇储备规模。健全金融体制：健全的金融体制要依靠企业具备充分的财务管理能力，良好的财务结构，使资产与负债的比率保持合理的水平；具有足够的风险管理能力和竞争能力的金融机构；符合国际标准的会计制度、信息公开制度；建立在市场竞争机制基础上的银企关系；有效监督机构，尤其是独立的中央银行，以避免因为政治需要而影响央行的正确决策。金融体系是构筑在信用基础之上的，信用的丧失会动摇金融稳定的基础。为降低东亚金融危机的冲击，新加坡迅速采取的对策是提高对金融体系的信任，增加金融机构经营的透明度，积极放宽对金融市场限制，下调最低现金比率等，提高银行部门竞争力。谨慎开放市场：根据国际经验，实现资本项目可兑换需要较长的准备时间，即便如法国、意大利、日本等发达国家也是在实现经常项目可兑换的20多年之后才完全取消资本项目的管制。放宽对资本帐户的限制应当有序实施，首先放宽对长期资本流入的限制，然后随着银行和其它金融机构管理能力的增强，再逐步放宽对短期资本流入的限制。墨西哥与泰国的教训表明急于求成将导致灾难性的货币危机，发展中国家全面开放金融市场时至少应具备以下条件：比较成熟的国内市场；比较完善的法规制度；熟练的专业技术人员；比较丰富的管理经验；有效的政府管理机构和灵活机动的应变机制；与金融开放相适应的市场经济体制和发展规划；一定的经济实力，包括适宜的增长速度、足够的国际储备、充分的支付能力、有效的融通手段和能力等。

（六）有效控制利用外资：有效控制短期资本流入的有效措施之一，在新兴市场中智利对控制短期资本流入可堪称典范，主要措施有：外资的投资期限不得少于一年；对数额超过10万美元时要求缴存10%的无偿准备金（实际类似于“托宾税”）；外资在智利的投资，需将引入资金的30%存入央行一年，且不计利息；对国内公司在海外发行债券，要求平均期限不得短于4年；国内银行的外汇敞口不大于银行资本与准备金的20%等。智利的上述措施较好地控制通过资本账户流入境内的资金净额与流入结构，特别是短期投机资金的流入，使流入资金中直接投资占较大比重，因此多次成功抵御金融危机的“传染效应”。对于引进的外资时应导向生产，而不是消费领域，形成多样化的、有效的出口生产能力。控制举借外债：在全球化时代积极地举借外债已成为发展中国家决策者的一个明智选择，然而过度依赖外资是引发新兴市场货币危机的重要原因。因此外资在国内总投资所占比重要适度，利用外资要与国家的对外支付手段和融资能力相适应。稳健财政体制：阿根廷、俄罗斯等国的货币危机表明庞大的财政赤字同样具有极大的危害性，这是因为：由于央行缺乏独立性，政府通过行政力量直接向银行举债，这不仅影响银行的稳健经营，而且易于引发通货膨胀；由于政府的巨额资金需求，导致市场利率上扬，私人部门筹措资金的成本居高不下；政府为增加财政收入而向企业征收五花八门的税收，增加企业负担。严重财政赤字的危害被越来越多的国家所重视，最突出的要算是不断扩展与深化的欧洲货币联盟，欧盟的《稳定与增长公约》规定凡是准备或业已加入欧元的国家，其年度财政赤字不得超过其GDP的3%，欧盟的这一硬性标准被经济学家们普遍用来衡量一国经济与金融安全的警戒线。保持区域金融稳定：全球化下金融危机爆发的一个重要特征是区域性，一国发生货币危机，临近国家非常容易遭受池鱼之殃，欧洲货币危机、东南亚金融危机以及新近的“南方共同市场”发生的危机等都是如此。相反欧洲货币危机、墨西哥比索危机之所以能够很快得以平息，是因为德国与美国这两大经济强国起着重要的稳定作用。建立风险转移机制：建立存款保险制度，西方国家普遍建立的存款保险制度，为稳定金融体系提供一道安全屏障。泡沫经济破灭后本是十分虚弱的日本金融机构经过东亚金融危机的冲击已是岌岌可危，日本政府通过向存款保险公司提供特别融资，有效遏制危机在国内的蔓延和肆虐，避免对社会和经济造成更大的冲击。建立不良债权的担保抵押机构，降低金融机构坏帐。

（七）为应对20世纪80年代发生的金融危机，美国建立不良债权担保抵押机构，实现应收账款债券化。储蓄贷款协会通过将应收账款以适当的贴现率兑付给应收账款购买机构，或者以此为抵押发行定期可流通债券，进而置换出资金，转移风险。为降低俄罗斯金融危机的冲击，匈牙利政府做出决定，通过立法迫使银行解决坏帐问题。将国有银行出售给外国战略投资商，以此吸引国家所需要的资本和专业技能，波兰政府则设法让银行建立起负责尽可能收回坏帐的特殊部门。夯实经济政治基础：货币是一个国家综合国力的象征，无严重政党纷争、廉洁高效的政府、完善的社会保障体系等政治与社会稳定是实现经济稳定、持续增长的基本条件，是实现货币稳定的重要前提。优化产业结构，使出口多元化，并不断提高劳动生产率，提高企业及其产品在国际市场上的竞争力。促进和扩大内需，发展中国家政府不能过分依赖国外（主要是西方）消费需求的旺盛来拉动本国经济，应更多地依靠国内需求来促进经济的增长，为此要适当抑制超额储蓄，鼓励居民扩大消费。要不断增加基础设施和其它公共开支项目，健全金融体制，使居民储蓄有效转化为国内投资，促进经济增长。与此同时要防止持续大规模投资引起经济过热，产生经济泡沫。确保政治与社会稳定，由于各国国情以及政治、经济以及外部环境不同，应对危机的方法与手段则有较大差异。但是经济全球化下货币危机的爆发有着明显的共性，突出的表现就是“传染性”，因此一些有效的应对危机的措施对他国有着重要的借鉴意义。应对方法：控制资本外流：在出现急速、大规模资本外流时一是由政府单方面宣布控制资本外流，发达的金融大国日本通过立法规定，当出现非常情况（包括国际收支平衡难以维持、日元汇率急剧波动、资本移动对金融或资本市场带来不良影响）时有关部门可对资本交易实施管制的权力。虽然相关法律几经修改，但是“非常情况”的总原则依旧保留。经济学术界对马来西亚于危机期间决定对资本外流施加控制表示支持，但是认为控制资本外流的措施造成的长期不利后果大于带来的短期好处，因为这会鼓励国内逃税和资本外逃，打击外国投资者的积极性；二是由IMF等国际组织出面斡旋，宣布“冻结债务”，防止发生债权人（国际银行、投资家）单方面撤资。建立一种能够以适当方式，使债权人与债务人分担损失的机制。

（八）实行本币管制：例如为阻止国际炒家攻击马来西亚货币林吉特，马来西亚政府于1998年9月1日宣布对外汇实行管制：外国人兑换林吉特及对外账户间的资金调动须经中央银行的准许；所有金融资产买卖只能通过授权储蓄机构进行；外资基金在股市投资需持股一年后才能将股票变现汇出国境。由于林吉特不能在国外交易，投机炒家无法积累巨额林吉特伺机炒作，马来西亚因此免受投机狙击。货币管制措施不仅遏制林吉特外流，还使流失在外的资金在短期内大量回流，阻止外在金融风暴波及本国经济，稳定林吉特的兑换率和国内的消费价格，创造出一个有利于经济复苏的环境。迅速金融调整与强力金融监管：1999年巴西政府为平息金融动荡，首先调高银行利率，防止资金大量外流，稳定金融市场。当市场相对稳定后又及时分期下调利率，减轻对企业的冲击。对金融动荡中参与股市炒作、有违规行为的金融机构和企业进行调查，对查出有违规的金融机构和企业给予经济制裁。央行还公布一系列措施，以加强金融市场管理。规定任何银行和企业不得联手进行投资基金的操作和交易，任何银行不得为自己管理的基金进行担保，任何金融机构不得用自己发行的债券对自己的业务进行担保，所有银行和金融机构必须按季向央行报告对上述规定的执行情况。加强对外汇交易的监管，使交易透明化，对外汇交易在时间和数量上进行限制。这些措施的实施有力地打击金融机构的不法行为，对稳定金融市场起到很大的作用。及时的、一步到位的币值调整：从迄今发生的货币危机来看在与市场投机的较量中货币当局很少有大获全胜的，即便是为数极少的胜利（如东亚金融危机中的香港），也是付出惨重代价占，因此一旦货币危机爆发后理智的选择是：及时的、一步到位的币值调整。东南亚危机使相关国家（地区）货币在 3个月内贬值15%-30%，这表明：即使有充足的储备（墨西哥1994年有300亿美元的储备），试图在不贬值货币的情况下稳定金融市场是徒劳的；必须马上进行一步到位的贬值，而不是逐步贬值，避免白白耗费外汇储备。防止商业银行连锁倒闭：为防止银行出现连锁倒闭的恶性危机，墨西哥先后采取以下对策：政府要求商业银行提高坏帐准备金率，增强银行自身的“抗灾”能力；由中央银行向商业银行提供一定数量的外汇和本币，以保障其最低限度的支付能力，特别是维持其偿还外债的能力，以防止因某一银行一时无力按时偿付外债而引发更大的金融危机，造成更大规模的资金外逃；

（九）投入资金，支持企业重新安排债务，主要是欠银行的债务，以免因倒帐引发银行危机；及时干预即将倒闭的商业银行，必要时由财政部和央行直接接管，并禁止储户提前结清挤兑；建立与完善银行储蓄保护基金，这是一个向商业银行提供风险保护的半官方机构；限制商业银行向中央银行透支，鼓励商业银行扩大国内储蓄，减少对外资的依赖，减轻对外风险。采取一揽子稳健财政政策：为了严格控制政府的开支和降低财政赤字，在货币危机发生后巴西政府宣布削减联邦政府开支，暂停招聘并裁减公职人员，暂停所有国家公务员的晋级和提升，暂停增加公务员的工资和发放其它资金；对公共部门的采购进行严格的控制；调整税收增加收入，社会福利开支过大是造成巴西中央财政赤字主因，国会通过改革福利制度、增加税收的议案，提高对在职和退休公职人员征收福利税的税率；对军人开征福利税，以减少政府用于社会福利的开支。与此同时中央银行还决定调低对外资征收的金融经营税税率，以吸引外资。争取国内民众的理解与支持：货币危机通常集中反映的是国外投资者与国内民众的信心危机，稳定国外投资者的信心，尤其是争取国内民众对反危机政策的理解和支持，对有效缓解和战胜危机非常必要。如东南亚金融危机蔓延到韩国后韩国上下万众一心，官员与民众踊跃向国家捐献金银珠宝和外汇，献计献策，这对韩国迅速稳定经济局势、摆脱危机、恢复经济起到极其重要作用。必要的行政管制：行政管制肯定不是最好的选择，但是在危机恶化的紧要关头时行政管制的必要性毋庸置疑。通货膨胀是货币危机的一个重要结果和表现，要稳定人心、稳定政局必须稳定物价，为此政府应在恰当时机控制物价和工资上涨。打击囤积居奇，对直接影响居民生活的商品与服务规定价格的上涨幅度，并要拿出一部分外汇平抑物价。采取严厉手段打击干扰市场秩序，包括金融市场秩序的恶意投机行为。尽管行政管制通常能够迅速稳定社会秩序，但是会损伤市场运行机制。区域合作机制的快速启动：为有效应对货币危机的发生和蔓延，有关地区性、双边合作协调机制应迅速启动。欧洲经济与货币联盟、北美自由贸易区等已经从正反两方面充分表明区域合作能及时获得金融支持能力以防止信任程度下降，平抑市场动荡，比国际合作或接受IMF的救援更加有效。经历金融危机的惨痛教训之后东亚国家之间正日益密切彼此的经济与金融合作，包括加强央行之间的磋商、货币互换协议等，这将显著增强未来该地区防范与应对货币危机的能力。

（十）20世纪70年代以来货币危机理论一直是理论界的焦点之一，有关货币危机的理论和实证文献数量急剧增加。第一代货币危机理论：第一代货币危机模型的代表人物是鲍尔·克鲁格曼、罗伯特·弗勒德和彼得·加伯。克鲁格曼在其1979年发表的A model of Balance-of-Payments Crises一文中所构造的模型是关于货币危机的最早的理论模型，弗勒德和加伯则在1984年发表Collapsing Exchange-Rate Regimes-Some Linear Examples一文，对克鲁格曼提出的模型加以扩展与简化，这两篇文献是第一代货币危机理论的代表作品。第一代货币危机理论假定政府为解决赤字问题会不顾外汇储备无限制地发行纸币，央行为维持固定汇率制会无限制抛出外汇，直至消耗殆尽。该理论的基础在于当经济的内部均衡与外部均衡发生冲突时政府为维持内部均衡而采取的特定政策必然会导致外部均衡丧失，这一丧失的累积将持续消耗政府外汇，在临界点时投机者的冲击将导致货币危机。该理论认为一国的经济基本面决定货币对外价值稳定与否决定货币危机是否会爆发、何时爆发，当一国的外汇储备不足以支撑其固定汇率长期稳定时该国储备是可耗尽的，政府在内部均衡与外部均衡发生冲突时政府为维持内部均衡而干预外汇市场的必然结果是外汇影子汇率与目标汇率发生持续的偏差，而这为外汇投机者提供牟取暴利的机会。第一代货币危机理论认为一国内部均衡与外部均衡的矛盾（即一国固定汇率制面临的问题）源于为弥补政府不断扩大的财政赤字而过度扩张的国内信贷，公共部门的赤字持续“货币化”，利息平价条件会诱使资本流出，导致本国外汇储备不断减少。在储备减少到某一个临界点，投资者出于规避资本损失（或是获得资本收益）的考虑，会向该国货币发起投机冲击。由于一国的外汇储备是可耗尽的，政府所剩余的外汇储备在极短的一段时间内将被投机者全部购入，政府被迫放弃固定汇率制，货币危机就此爆发。事实上由于投机者的冲击，政府被迫放弃固定汇率制的时间将早于政府主动放弃的时间，因此社会成本会更大。第一代货币危机理论表明投机冲击和汇率崩溃是微观投资者在经济基本面和汇率制度间存在矛盾下的理性选择的结果，并非所谓的非道德行为，因而这类模型也被称为理性冲击模型。

（十一）从该理论的模型分析中可以得出一些政策主张，例如通过监测一国宏观经济的运行状况可以对货币危机进行预测，并在此基础上及时调整经济运行，避免货币危机的爆发或减轻其冲击强度。避免货币危机的有效方法是实施恰当的财政、货币政策，保持经济基本面健康运行，从而维持民众对固定汇率制的信心。否则投机活动将迫使政府放弃固定汇率制、调整政策，市场借此起到“惩罚”先前错误决策的作用。从这个角度看资本管制将扭曲市场信号，应该予以放弃。第二代货币危机理论：第二代货币危机理论的主流代表人物是Maurice Obstfeld、Gerardo Esquivel和Felipe larrain，第一代货币危机的缺陷在于其理论假定与实际偏离太大，对政府在内、外均衡的取舍与政策制定问题论述上存在着很大的不足。而且经济基本面的稳定可能并不是维持汇率稳定的充分条件，单纯依靠基本经济变量来预测与解释危机显得单薄。80年代中后期经济学家开始从经济基本面没有出现持续恶化这一角度解释危机，并探讨货币危机爆发的可能性，这就是第二代货币危机理论。这一代理论有两个重要的假定：一是在该捻论中政府是主动的行为主体，最大化其目标函数，汇率制度的放弃是央行在“维持”和“放弃”之间权衡之后作出的选择，不一定是储备耗尽之后的结果。政府出于一定的原因需要保卫固定汇率制，也会因某种原因弃守固定汇率制，当公众预期或怀疑政府将弃守固定汇率制时保卫固定汇率制的成本将会大大增加；二是引入博弈，在动态博奔过程中央行和市场投资者的收益函数相互包合，双方均根据对方的行为或有关对方的信息不断修正自己的行为选择，而自身的这种修正又将影响对方的行为，因此经济可能存在一个循环过程，出现“多重均衡”。其特点在于自我实现的危机存在的可能性，即一国经济基本面可能比较好，但是其中某些经济变量并不是很理想，由于种种原因，公众发生观点、理念、信心上的偏差，公众信心不足通过市场机制扩散，导致市场共振，危机自动实现。所以这类理论模型也被称为“自我实现式”危机模型，这个典型代表是Obstfeld。在其Models of Currrency Crises with Self-Fulfilling Features一文中设计一个博弈模型，以简洁明的形式展示动态博奔下自我实现危机模型的特点，并表现出其“多重均衡”性质。