急救人员的最低标准和非约束性指南 

化学、生物、放射的规划、培训、程序和设备 

以及核事故处理

前言 

    化学、生物、放射性和核（CBRN）紧急情况的后果可能会最大限度地削弱国家能力。所以必须最优先反应这是一项国家责任，因此，各国必须利用其资源，应对和减轻影响生命、 财产和环境的紧急情况的后果。

    由于化学和生物多样性事件的性质，特别 是其跨国影响，欧洲-大西洋伙伴关系 理事会（EAPC）成员国之间的合作是必要的。制定和通过不具约束力的准则和最低标准，有助于和改善国家反应和相互援助。 

    由北约民防组织制定的CBRN第一反应者（NBG/MS）的非约束性指南和最低标准是一个“一揽子”工具 第一反应者支持计划以及CBRN事件响应的实施。国家的法律责任可以有很大不同的划分方式；与CBRN相关的民用应急计划不可能有普遍的解决办法

    同样地，参与应急响应的第一反应人员的任务规定可能在不同国家以不同的方式制定。NBG/MS有助于建立针对CBRN事件的国际反应的共同框架，并加强国际反应小组的互操作性和合作。 响应指南文件是国家生物多样性小组/监测系统的三个组成部分之一。其他两个部分包括国际生物培训课程和咨询支助小组的概念和模式。 

    响应指南文件最初于2006年发布，并已作为基础，根据国际CBRN培训课程， 在多个EADRCC现场演习和CBRN事件应急人员培训师国际课程中提供演习前培训。 很明显，文件的内容和结构经受了时间的考验，非常“合意”。我希望各国将继续发现响应指南文件是一个有用的工具，以支持国家和国际的化学、生物、 和核应急准备和反应。 

拉格纳·布尔 

北约民防组织主席

介绍

    响应指南的目的是为负责CBRN准备和响应的战略、操作和战术规划者制定程序指南。 响应指南就实施有效响应所需的程序、能力和设备提供一般性建议和指导。 他们旨在提高对CBRN事件的第一反应中的多机构互操作性，并在何时需要区域、国家或国际援助方面提供指 导。

    该指南作为一份检查表，旨在帮助EAPC国家的规划者通过自我评估确定自己的能力水平。准则的执行完全是任选的。 响应指南的重点不是标准化，而是制定对初始响应阶段所需行动的共同理解， 并考虑响应的长期方面。

    为了使应对措施充分一体化，至关重要的是，在地方、区域、国家和适当的国际各级，所有应对机构的成员之间进行深思熟虑和有效的预先规划。 开展旨在测试商定的角色、责任、能力 和协议的定期培训，也是预先规划过程的一个重要组成部分，并将为所有机构提供机会，制定针对CBRN事件的综合应对措施。 响应指南以矩阵形式呈现，分为四个部分。它们在性质上是通用的，与实施有效反应所需的程序、能力和设备有关。