商榻会是下一个西岑吗？

2023-05-07 15:23 作者:大青浦房谈 0人读过 | 我要投稿

内容摘要：青浦区金泽镇商榻片区将启动土地综合整治项目配套郊野单元村庄规划编制工作。将对商榻全域提出产业定位和发展路径，并形成郊野单元村庄规划方案。

中标公告截图

近日，《商榻全域土地综合整治项目配套郊野单元村庄规划编制》的中标（成交）结果公告。

上海市上规院城市规划设计有限公司以179万元人民币中标上述招标项目。

本次招标规划成果，将对青浦区金泽镇商榻片区全域提出产业定位和发展路径，并形成商榻片区(不含沙港村)郊野单元村庄规划方案。

商榻片区区位图

商榻位于淀山湖西岸，北与江苏省昆山市接壤，西与江苏省吴江相连。2004年3月，原商榻镇与原西岑镇一起并入了金泽镇。根据已批复的长三角示范区规划显示，商榻片区板块上隶属于示范区先行启动区。

近年来，西岑“出圈”了，华为研发基地的入驻，打造世界级科研小镇的“蓝图”，使其一跃成为青浦乃至魔都的科创重地。它跳出了很多乡镇被撤并后“默默无闻”的怪圈。

2022年9月，金泽镇西岑片区的《上海市青浦区金泽镇西岑单元 (JZ03)控制性详细规划(修编)》批复。

那么，这次商榻启动规划编制，它会是下一个西岑吗？

启动规划的背景

示范区土地综合整治规划图

2022 年 2 月 28 日，上海印发《关于实施全域土地综合整治的意见)) (沪府办(2022) 13 号)，该文件指出，从今年起，全市涉农区将开展全域土地综合整治试点工作。

青浦区选定金泽镇商榻片区八村(双祥村、王港村、陈东村、雪米村、南新村、淀西村、东星村、蔡浜村)作为今年全域土地整治工作的试点村庄，开展全域土地综合整治试点的策划与村庄设计。

根据已批复的上位规划我们看到，“示范区土地综合整治规划图”中，青浦辖区整治重点区有两处，分别是南部的练塘农用地整治重点区和北部的白鹤农业地整治重点区（详见附图）。

那么这次为什么选择商榻优先启动呢？

个人判断，一个是由易到难；另外，最主要就是其位于示范区先行启动区，对于整个示范区来说是要优先启动建设的区域，而金泽镇又处于青浦辖区的桥头堡，在建设用地总量控制的前提下，需要尽快梳理和盘活存量建设用地，为后续开发项目建设用地腾出用地指标，建设用地增减挂钩是选择商榻的主因。

设计项目范围与规模

商榻片区郊野单元村庄规划不涉及单元

本次项目整体策划范围为金泽镇商榻区域，总用地面积 28.12 平方公里；郊野单元村庄规划范围为八村(双祥村、王港村、陈东村、雪米村、南新村、淀西村、东星村、蔡浜村)，总用地面积 25.8 平方公里(不含沙港村，详见附图)。

公告显示，本次项目策划范围为商榻全域；但郊野单元村庄规划范围不含商榻西部的沙港村。而就商榻片区全域来说，商榻单元，即原商榻集镇区域自然也没有在这次《金泽镇商榻片区郊野单元村庄规划》范围内。

本次规划工作内容，根据上位规划、相关规划及实际建设需求，完成商榻全域土地综合整治试点项目策划，并编制商榻片区郊野单元村庄规划方案，包括前期调研评估、规划方案编制、过程及最终成果文件制作及打印、配合贵方完成汇报、评审及沟通协调等技术服务。

整体策划层面，通过梳理片区现状自然和人文资源，分析资源特色、市场趋势， 确定发展导向和总体定位，并提出产业定位和发展路径。围绕总体定位确定各村的功能定位、发展设想，提出产业导入、公共服务、基础设施等规划布局设想。

郊野单元(村庄)规划层面，对商榻片区八个乡村单元内现状及相关上位规划等情况进行梳理分析，合理确定村庄发展目标与用地布局，完善公共服务设施、道路交通、市政基础设施、生态空间、耕地与基本农田、土地整治等规划内容，优化村庄建设空间、农业空间、生态空间等方面刚性管控与弹性指引，加强重点区域设计指引，梳理近期行动计划，形成商榻片区(不含沙港村)郊野单元村庄规划方案。

成果内容及深度需满足《上海市郊野单元(村庄)规划编制技术要求和成果规范》及主管部门审批要求。

合同期限，自合同签订之日起至2023年12月31日。

也就是说，最终规划成果应该在今年底左右提交。

上位规划依据

上位规划依据中提到了《长江三角洲生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2019—2035 年)》（下文简称“示范区总规”）。

“示范区总规”文本中提到，需完善“增、减、存”挂钩的用地统筹机制，落实“以用定减、以减定增、上下协同”的操作路径，健全新增建设用地计划与存量建设用地盘活任务、低效建设用地减量化任务挂钩机制。综合运用土地综合整治、郊野公园建设等政策工具，实施增减挂钩，除省市重大项目以外，其它建设用地原则上优先使用增减挂钩指标。由执委会联合两区一县政府制定存量土地盘活工作方案，协调年度存量盘活任务、土地储备计划、出让计划，并推动实施。

上述也就是为什么要优先启动商榻土地整治的主要原因。等于是“摸家底”，能盘活或腾出多少建设用地，建设用地增减挂钩。