印尼与越南海上边界争端已解决，美国看后很高兴，中国全力应对

近日，经过 12 年的会谈，印尼和越南于 12 月 解决了海上边界争端。要注意，这份协议虽然平息了两国之间长期存在的紧张局势，但是挑衅了中国在南海的主权利益，中国对印越双方有争议的部分拥有历史主权。

在南海纳土纳群岛周围，印尼海岸警卫队与越南曾打得不可开交。2017 年，一艘越南海岸警卫队船只拦截了一艘试图护送越南船只离开争议区域的印尼船只，并一名印尼军官。2019 年 4 月，一艘印尼船只与两艘越南船只相撞。2019 年，印尼摧毁38 艘悬挂越南国旗的渔船。2021年3月，印尼海岸警卫队抓捕两艘越南渔船。但是，谁也没想到越南与印尼会在今年达成南沙有争议地区的划界协议。

印尼总统佐科和越南总统阮春福在签署了这项协议后，还宣布计划到 2028 年将双边贸易额从 120 亿美元提高到 150 亿美元，并加强在国防、安全、旅游和教育方面的合作。两国签署了三份关于能源和矿产资源、反恐和打击非法毒品交易的谅解备忘录。可以说，在东盟国家内部，印尼与越南在涉及中国主权权益的问题上达成和解，这对中国而言绝对不是什么好事。

道理很简单，中国对南海地区拥有历史性主权，而越南和印尼的划界原则是按《联合国海洋法公约》来划分的。《联合国海洋法公约》到1982年才生效的，而中国对南海九段线的主权自国民党时期就存在，而且收复南海岛屿的行动还是坐着美国军舰去的。在菲律宾等国独立建国之前，从来就不存在与中国南海主权争议问题。所以，印尼和越南的和解等于是对中国“九段线”的挑衅，也含蓄地表达了对2016年南海仲裁案裁决的支持。中国明显表示这份裁决为一张“废纸”。

但是，我们也不得不承认，印尼和越南的解决方案，将为更多东盟国家之间在重叠海上划界问题铺平道路，比如越南与菲律宾、越南与马来西亚等等，而且都会涉及挑战中国主权权益的问题。

美国《福布斯》网站则认为，美国已准备好采取行动协助印尼和越南达成协议，并计划打击非法捕鱼，说白了就是要对中国渔船下手，这些地区原本就是中国渔民的传统渔场。美国计划向两国海岸警卫队提供培训和援助，并在适当的时候联合更多的东南亚国家采取法律行动。

现在的问题是，中国如何应对越南与印尼在九段线内达成划界协议的问题？

首先，基于中国对相关水域拥有的主权，只要没有中国的参与，这些协议在中国看来就是一张废纸。如果越南和印尼胆敢对中国渔船动手，那么中国海警会教他们如何作人。你也可以理解为，只要任何一方没有与中国达成协议，那么中国渔民和海警该怎么活动还怎么活动，这份协议只解决了印尼与越南之争的矛盾，并不等于能管得了中国。

其次，中国与要防备美国力量介入，破坏南海和平稳定的局面。美国人是玩离岸制衡的老手，看到东盟国家联合起来挑战中国的主权权益主张，那么肯定高兴坏了，不能排除鼓动相关国家对中国渔民动手。在这处情况下，中国必须做好枪打出头鸟的准备，只要美国海警敢对中国渔船非法施法，我们也要是让美国人认清这是谁的地盘。当然，只要越南和印尼不挑战中国的权益，中国也犯不上主动激化双边的矛盾冲突。

最后，中国也需要推进与东盟的南海行为准则的制定，也就是真正在法律层面确保南海的矛盾不被激化。东盟国家已经形成了不在中美之间选边站的共识，未来与中国达成协议的可能性也非常大，这是中国需要全力推进的工作。

总体而言，越南与印尼签署海上划界协议，而且先于南海行为准则的签订，对中国而言是一个压力。我们一定要防备美国人的挑衅，当然也不能惯着个别不开眼的国家。