抽水蓄能系列11——日本抽水蓄能发展经验

昨天和大家分享了抽水蓄能系列的第十部分：美国抽水蓄能发展经验

今天和大家分享第十一部分：日本抽水蓄能发展经验

日本是抽水蓄能电站开发较早的国家之一，1931 年便建成第一座 14 MW 装机容量的抽水蓄能电站 (唐瑱, 高苏杰和郑爱民 2007)。20 世纪 50 年代以前，日本以利用天然湖泊兴建的调节性能好的小型抽水蓄能电站为主，用来弥补常规电站枯水季节出力的不足。

1955 年以后，随着日本火电与核电的大量投入运行，能够满足瞬间启动容量、 事故备用容量以及尖峰调整需要的抽水蓄能也得到了快速发展 (Lamb 2010)。

2000 年后， 受经济发展放缓及福岛核事故后核电产业缩减的影响，日本抽水蓄能电站建设相对减少 (唐瑱, 高苏杰 和 郑爱民 2007)。

近几年，随着日本对可再生能源的重视，抽水蓄能电站规划也从以连接核电站和电力消费地为重点，转向分散在光伏电站和风电站附近 (Econews 2018)。

目前日本的电力市场已通过 2013 年开始的电力系统改革，实现部分自由化，由跨区域输电运营商协调组织(OCCTO)负责管理不同服务领域的供需，并通过电力和天然气市场监督委员会加强对自由化电力市场的监督 (Japan Electric Power Information Center 2020)。

日本还正在推进从法律上将输电和分销与垂直一体化的企业分开 (Japan Electric Power Information Center 2020)。然而，日本仍存在区域垄断、私营垂直一体化公用事业及高昂的传输接入费，使得日本独立发电商（IPP）占比仍较低 (George, Ihle 和 Wataru 2016)。

因此，日本的大多数抽水蓄能项目仍采用服务成本商业模式，以确保成本回收。

日本抽水蓄能电价机制主要有两种: 

1、租赁制

日本独立电源开发商的抽水蓄能项目目前全部采用了租赁模式 (Lamb 2010)，抽水蓄能电站由独立发电企业建造，电网运营者向抽水蓄能电站支付年租赁费22以获得电站使用权，并在使用期间对电站进行考核奖惩 (崔继纯, 以及 其他人 2007)。

2、内部核算制

主要应用于以日本电力公司为代表的发、输、配、售一体的公司旗下的抽水蓄能电站。抽水蓄能电站作为公司内部下属单位，服从公司统一的运行调配，实行内部核算 (Lamb 2010)。

在上网电价补 贴政策 (FIT)下，发电厂出售电力给电力公司；电力公司运输/分配电力到具体零售方和 个体用户，并向用户收取电费及附加费；附加费将由电力公司转给 “绿色投资促进组织”，用于成本调整；经济，贸易和工业部门，将决定每年的电力供应来源、购买价格和购买期限 (Japan Electric Power Information Center 2020)。

日本环境机构、地方当局及公民团体都会参与到整个环境影响评估过程中。此外，与电力有关的项目，如发电厂建设，还须经济、贸易和工业部的意见 (Ministry of Economy, Trade and Industry 2017)。环境影响评估步骤的增加，导致了抽水蓄能项目筹备时间的延长。

因此，中小型电站成为日本近年来建设的首选 (New Energy and Industrial Tech Development Org 2014)。日本环境部根据《自然公园法》判定中小型水电站（含抽水蓄 能点站）只需进行文献调查和听取调查即可 (New Energy and Industrial Tech Development Org 2014)。

此外，日本政府还通过促进中小型非常规抽水蓄能电站提高环境效益。例如海洋抽水蓄能在减少二氧化碳排放和促进就业及地方发展建设的基础上，还能够减少对生物多样性的破坏，节省建设投资，有利于电力系统的运行 (McLean 和 Kearney 2014)。

然而， 海水腐蚀、海洋生物附着、风力作用下海水扩散等问题也给海水抽水蓄能带来挑战 (国 家能源局, 关于发布海水抽水蓄能电站资源普查成果的通知 2017)。日本正通过积极研发新的技术，例如循环型波力抽水蓄能发电系统，应对这些挑战。

抽水蓄能系列的第十一部分的内容就分享到这里，明天和大家分享第十二部分的内容：国际经验对中国抽水蓄能发展的借鉴意义

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