鸦片战争后,随着列强的入侵和太平天国运动的爆发,清王朝的统治秩序开始被打乱。在内忧外患的双重打击下,清政府被迫授予各省编练新军和筹饷的大权,地方的军权、财权和行政权不断扩大,并最终形成督抚专权的局面,为八国联军侵华时期东南地区地方督抚实行“东南互保”埋下伏笔。武昌起义后,许多地方短时间内相继宣布独立,袁世凯凭借北洋军夺取辛亥革命果实等,都是晚清中央权威式微,地方势力不断扩张的重要后果。