一边邀请美军进驻，一边访华寻求帮助，小马科斯想两头通吃

在杜特尔特时代，菲律宾的对华政策出现180度大转弯，老杜曾五次访问中国并发誓永远不会涉足美国。但是在小马科斯上台后，菲律宾似乎要在中美之间走平衡路线，主要内阁成员和一个商业代表团率先访问了美国，并强调了马尼拉与华盛顿接触的重要性。菲律宾随后又与美国签订了几个军事基地的合作协议，甚至有可能出租最为敏感的苏比克湾。与此同时，菲律宾还又想从中国获得经济帮助，小马科斯计划近日访华。

美国在菲律宾输出的是安全战略，也就是炒作中国军事威胁，强调美国驻军的重要性。而美军在菲律宾的存在又增加了中美舰机擦枪走火的风险，甚至能帮助美军提升武力干涉台海的能力。当然，菲律宾与中国最直接的冲突仍然是南海主权争端，美国与菲律宾加强安全合作的另一个目标是要菲律宾成为遏制中国的桥头堡。

那么，有美国这个破坏因素，中国与菲律宾还有希望深化合作吗？中国国务参赞兼外交部长王毅曾强调，中菲关系可能远远超过领土冲突，海上合作应该是处理海洋事务的主要方式。所以，中国方面一直保留着与菲律宾进一步改善关系的可能性，也实实在在的推动中菲经济合作项目。

我们还可以分析小马科斯的处境，看看菲律宾对中菲关系的期待。近日，小马科斯表示，中国一直是菲律宾最强大的伙伴、近邻和好朋友，敦促菲律宾和其他东盟成员国加强与中国的联系，以实现工业转型。

而深层原因是，小马科斯需要充分应对国内挑战，加强公众对其政府和他本人的信任，也就是发展经济才是核心任务。菲律宾新政府公布的政策议程显示，将改善公共卫生、财政管理和振兴农业列为优先事项。马尼拉发展经济需要资金和技术，一直在寻求与中国就一个价值数十亿美元的基础设施融资项目重新接触，目标是改善基础设施。尽管有各种阻力，但中国和菲律宾已经就旗舰项目开展技术方面协商。

目前对中菲关系发展破坏最大的不只有美国，还有菲律宾国内的亲美派。在西方舆论的影响下，89%的菲律宾人要求小马科斯政府必须维护领土主权，小马科斯与拜登在白宫举行的会晤中，南海问题被列为首要议题。

所以，中菲关系改善的钥匙掌握在菲律宾手上，需要小马科斯政府在应对国内挑战和平衡大国关系方面走好每一步。菲律宾如果真按小马斯克的说法，要以“脱离政府间讨论”的方式推动南海油气田开采项目，也就独自开采南海油气田，那么中菲之间的战略互信有可能被颠覆性破坏。

对小马科斯来说，对美国示好，在媒体和国内民众面明放狠话是一回事，与中国如何打交道又是中国一回事。中国无法干涉菲律宾与美国发展军事同盟关系，但是不会在涉及主权权益的问题让步，想让中国帮助发展经济，留给小马科斯的机会窗口似乎并不太多。