【尚优公考-2022池州石台|青阳县事业单位面试培训班】农村自建房

当前，在很多农村地区，村民将自建房改为商用房，如私自加盖楼层、私改农家乐等问题突岀，导致一系列安全隐患的产生，甚至出现房屋坍塌等严重安全事故。面对这种现象，很多部门抹不开情面去监管，基层村干部也碍于个人感情不予制止。对此，你怎么看？

【参考答案】

1.概括提炼话题，给予否定评价：

农村自建房未经合法审批，擅自改为饭店、民宿、农家乐等经营场所，存在严重的质量安全隐患，反映出日常监管的短板与不足之下法律缺位问题。

2.结合实际，分析现状和影响

(1)现实情况。随着生活水平提高，农民对居住条件的要求也随之提高，农房改扩建成为了农民改善居住条件的重要途径，或者增加楼层扩大居住面积，或者将自家住宅改扩建后.用于经营饭店、超市等。

(2)消极影响。这些改扩建行为不仅有可能改变房屋原有的承重结构，而且所使用的建筑材料和工程质建难有保障，加之施工人员往往没有专业资格认定，埋下了极大的安全隐患。

3.分析原因：

(1)源头发现困难。改扩建一般多是在原房屋上进行，不需要办理房产证等手续，加上农村自建房点多面广，客观上增加了发现和治理违规改扩建的难度，对于农村的违规自建和改扩建，除非有当地村民或村干部举报，否则很难被及时发现。

(2)基层监管缺位。县乡两级执法力量有限，住建部门、乡镇的专业工作人员较少，监管难免有漏洞；村干部应负起监管责任，不过很多时候村干部觉得乡里乡亲，情面上抹不开，导致监管不深入、不到位。

(3)合法审批复杂。有些村民家里人口比较多有住房需求，但村内没有新的宅基地指标，农民只能通过加盖房屋缓解住房压力，村民建房应向乡镇提出乡村建设规划许可的书面申请，但由于审批手续复杂、流程较慢导致未批先建，最终成为不合法的农村自建房。

4.提出解决措施：

(1)完善制度保障。从许可、设计到施工、验收，建立起一套安全可行的制度，建筑材料标准、施工资质、施工标准、房屋结构标准等制定明确详细的制度标准，一旦违建变为既成事实，查处、整改起来成本高、难度大。

(2)事前监督预防。加强对农村经营性场所改扩建的安全监管，在农村危房改造基础上，全面摸清目前改扩建房屋的安全状况，对于可能存在的安全隐患，尽快采取维修加固措施；对于改扩建为经营场所的，更要加强日常监管，尽快完成除险加固工作。

(3)事后依法处理。相关部门在完善房产证审批手续的同时，成立专门队伍，对改变房屋使用性质，对房屋改扩建的施工企业、单位、施工队加强监管，没有审批手续、安全得不到保障的，一律不允许擅自改扩建，对于违规改造的，要依法处理，切实保障农民居住安全。