出海日本观察｜东映呼吁粉丝避免与非官方人偶互动接触
编辑 丨 冯懿佳 任晶晶
主编 丨 林娜
全文总计约4892字，阅读时间约15分钟
本期内容
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一、诉讼与维权
1. 东映动画与光之美少女官方呼吁粉丝在公众场合避免与非官方人偶互动接触
二、立法与会议动向
2. 总务省就草案征求意见的结果公布“ICT网络安全综合对策2023”
3. 内阁府消费者委员会提出将聊天软件营销纳入规制以防止受害
4. 经济产业省发布《在生成式AI时代推动数字化转型所需人才与技能的思考方式》
三、行政动向
5.日本内阁网络安全中心（NISC）宣布部分包含个人信息的邮件数据可能遭泄露
6.北海道电力因夸大价格优势，被消费者厅责令整改
四、行业动向
7. 2022年动漫制作市场打破连续两年下降趋势，达到2,703亿9,200万日元
8. 日本专利代理人协会举办“关于生成式AI与著作权法相关议题整理”主题说明会
一、诉讼与维权
1. 东映动画与光之美少女官方呼吁粉丝在公众场合避免与非官方人偶互动接触
8月6日，一名X（原名推特）用户自行在公园穿着"光之美少女"系列服装，误导其他游客认为是“光之美少女”的官方活动，并允许小孩与该用户接触。该用户与儿童互动打招呼、握手拥抱并拍下照片上传至社交媒体，在网络上引起了争议。有不少家长表示，并未曾想过这竟然不是“光之美少女”的官方活动。
8月9日，东映动画及“光之美少女”的官方账号也在社交平台上共同发布了声明，内容是他们注意到了有人在冒充光之美少女官方与普通人搭话，并发生身体接触等，希望能够停止在公共场合作出误导其他民众的Cosplay行为，呼吁粉丝避免与非官方Cosplay人偶接触。
此外，该用户的拍摄地国营ひたち海滨公园于8月9日更新了关于Cosplay和拍摄的规定，并添加了以下规则：“在穿着Cosplay服装进行拍摄时不得对其他普通游客搭话或接触”以及“不得穿戴遮住脸部的或特殊化妆、蒙面、全脸遮盖的物品”。
威理扬简评：
此次事件引发了网络上多方的讨论。一方面出于保护儿童安全，部分家长认为应规制类似的Cosplay行为，如公共场合不允许穿着类似的Cosplay衣服或增加限制条件等。另一方面也有人认为此次事件可能会成为阻碍装扮人偶自由的导火索。目前东映和光之美少女官方仅在社交账号上发布了注意提醒，今后是否会针对此类事件制定规则还待观望。
在侵权责任方面，未经许可的Cosplay是否构成侵权，可以参考往期文章：未经许可的Cosplay构成侵权？——解读日本马里奥卡丁车侵权纠纷
二、立法与会议动向
2. 总务省就草案征求意见的结果公布“ICT网络安全综合对策2023”
日本总务省网络安全任务组基于“ICT网络安全综合对策2022”的研究结果，整理了《ICT网络安全综合对策2023》（草案），并于2023年7月7日至7月26日向社会公众征求了意见，共收到了17份意见。在上述草案及意见的基础上最终制定“ICT网络安全综合对策2023”，该综合对策主要分为三部分。
第一部分是近日网络安全的政策动向和全体动向。政策动向主要是政府制定了国家安全保障战略，以及基于经济安全保障推进法，制定了确保关键基础设施服务稳定提供的基本方针。全体动向方面提及近来网络攻击风险增大、社会对信息通信网络的依存度变高两方面。
第二部分是作为“ICT网络安全综合对策2023”未来需要采取的措施。这一部分提及要确保信息通信网络的安全性和可依赖性，包括面向5G及6G的网络安全讨论、确保云服务网络安全等内容。提高对网络攻击的独立应对能力，包括推进网络安全人才培养计划、促进研究开发等。以及推进国际合作、推广普及工作等内容。
第三部分是今后的努力方向。该对策旨在应对网络攻击的复杂性及脆弱性，强调今后要官民协作，制定具体措施，确保安全的网络空间。
3. 消费者委员会提出将聊天软件营销纳入规制以防止受害
日本消费者委员会于8月10日向消费者厅长官提交了关于聊天软件营销的意见，提出“考虑引入规制措施”，以避免发生利用聊天软件进行推销导致消费者权益受损的情况。
意见中指出在《特定商业交易法》的“通信销售”中，针对商家通过使用聊天软件进行营销影响消费者形成订立合同意愿的行为，应考虑引入营销的规制等措施。并且在此基础上，明确提出以下内容：
（1）设定商家在通过聊天软件进行销售的劝诱之前向消费者明示企业名称、销售目的的义务；
（2）设定与通过聊天软件进行销售的劝诱相关的行政规制。具体而言，参考上门销售和电话推销的规定，除禁止再次推销外，还应将虚假宣传、故意隐瞒事实等商家的不当行为作为禁止性行为；对于违反适合性原则等行为，应视为需要指示的行为；
（3）设定关于通过聊天软件进行营销的民事规则，消费者可以自行维权。
威理扬简评：
日本《特定商交易法》第3条至第10条、第11条至第15条之四、第16条至第25条分别对上门推销、通信销售和电话推销进行了规制，内容涉及明示义务、禁止行为、告知真实情况的义务等。但是，随着数字化消费的推进，通过社交媒体进行的聊天软件推销问题凸显，虽然基于该行为的通信销售受到广告规制的限制，但却无法充分对应其与上门推销和电话推销相似的特点，也没有明确规定的定义。
因此2022年4月，消费者委员会成立了“数字化相关消费者问题工作组”，并于同年发布“数字化相关消费者问题工作组报告”。在此之后，消费者厅曾多次讨论聊天软件营销行为的管理。由此可见，相关行政机构正考虑逐步完善对聊天软件营销的规制，启示企业要对通过聊天软件进行的营销采取更为审慎的态度，注意其中的合规风险。未来，威理扬团队将继续关注该话题的进一步动向。
4. 经济产业省发布《在生成式AI时代推动数字化转型所需人才与技能的思考方式》
日本经济产业省总结了自6月以来在“数据时代下的人才政策研讨会”中的研究成果，并于8月7日发布了《在生成式AI时代推动数字化转型所需人才与技能的思考方式》。该文件的第4部分阐述了AI时代所需人才应必备的心态与素养，以及需要掌握的熟练运用指示词的能力、和AI进行语言对话的能力、对AI生成物内容是否正确的判断力和验证能力等。
第5部分则讲述了经济产业省对增加人材及提高技能所采取的相应政策措施，即：
（1）修改2022年3月制定的面向企业从业人员的“数字技能标准”，根据生成式AI的发展补充说明该技能标准的内容；
（2）在与独立行政情报处理推进机构（IPA）共同运营的“学习DX”网站上，添加关于生成式AI使用方法的课程；
（3）在2023年的人材培养项目“学习DX Quest”中使用生成式AI等技术去解决问题；
（4）计划在2023年8月修订“IT通行证考试”大纲，增加与生成式AI相关的题目，并公开样题。
三、行政动向
5. 日本内阁网络安全中心（NISC）宣布部分包含个人信息的邮件数据可能遭泄露
8月4日，日本内阁网络安全中心（NISC）称由于在使用的电子邮件系统中存在系统制造商未发现的漏洞，导致该中心的邮件相关系统存在非法入侵，部分包含个人信息的邮件数据可能已泄露给外部。
该事件经过如下：6月13日，NISC发现了针对电子邮件相关系统的非法入侵痕迹，并于6月14日至15日停止了该系统的运营。同时NISC更换了出问题的设备，加强其他设备检查、采取内部监控等措施后重新启动了系统。6月21日，NISC的系统维护运营商在进行调查后发现，该非法入侵是由于设备漏洞所引起的，并将其情况报告给了个人信息保护委员会。
并且，经过外部的专门机关进一步调查后发现，自2022年10月上旬至2023年6月中旬，NISC的电子邮件相关系统一直在泄露含个人信息的邮件数据。
威理扬简评：
日本《个人信息保护法》规定，发生可能损害个人权利利益的个人信息泄露事件时，必须要在事件发生的3-5日内向个人情报委员会报告，并且就该事件的状况、概要、个人信息的内容、原因等通知信息泄露的对象。
6.北海道电力因夸大价格优势，被消费者厅责令整改
近日，日本消費者厅表示，北海道电力公司（以下简称北电）因夸大宣传电力与城市燃气套餐合同的价格优势，涉嫌违反《景品表示法》第五条规定中有关“有利误认”的条款，依据第7条1款的规定命令其整改，采取措施以防止此类行为再发生。
2020年12月北电在刚进入城市燃气销售市场时，发放了约300万张传单和宣传册，在北海道境内宣称，选择本司的套餐合同后燃气和电力的费用将每年便宜6,000日元（折合人民币约301元）。但实际上，民众为了获得该优惠，除了改变套餐合同外，还需要注册北电的会员服务、每月登录、浏览专栏等。
2023年7月28日北电发表道歉声明称，其在签订合同时已经解释了获得优惠的条件，也承认“虽然我们认为不会引起误解，但单看传单内容确实存在不足”。在该期间签订的约5,000份套餐合同中，尚无法确定未获得优惠的客户数量。
据了解，该公司曾于2022年1月受到公正交易委员会的指示，并对传单内容进行了修改。
威理扬简评：
日本《景品表示法》第5条1款1项规定了有关“有利误认”的条款，即“与实际中的经营同类或相似商品或服务的其他经营者相比，在商品或服务的价格或其他交易条件上使用明显优于其他经营者的描述，使一般消费者产生错误认知”。
如果企业违反了“有利误认”的相关规定，可能会面临整改（同法第7条）、罚款（第8条）等行政处分。
四、行业动向
7. 2022年动漫制作市场打破连续两年下降趋势，达到2,703亿9,200万日元
8月10日，帝国数据银行在其官网上发布了“‘动漫制作市场’动向调查”，该调查提到2022年度的动漫制作业界市场规模（基于营业额数据）达到了2,703亿9,200万日元，比2021年（2,540亿4,800万日元）增长了6.4%。打破连续两年下降趋势。
自2011年至2019年，动漫制作市场规模连续9年保持扩张趋势，然而在2020-2021年期间，由于新冠疫情导致延迟了动漫制作和发布时间等，动漫制作市场规模呈现下降趋势。虽然2022年制作的动漫数量不及疫情前，但由于2023年大型院线电影和动漫作品数量的增加，整个制作市场出现了复苏的迹象。
如果继续保持该发展态势，预计2023年的动漫制作市场规模将比2022年增长10%以上，并超过疫情前的水平（2019年：2,877亿日元），有可能首次突破3,000亿日元。
8.日本专利代理人协会举办“关于生成式AI与著作权法相关议题整理”主题说明会
8月4日，日本专利代理人协会面向新闻媒体举办了名为“关于生成式AI与著作权法相关议题整理”的说明会。该说明会上，专利代理人协会著作权委员会委员长高桥先生对于如何使用生成式AI，提出以下策略建议和策略：
第一点是涉及著作权的业务，要“以产生著作权的方式进行创作”，即在使用过程中对AI的使用目标、方式目标、使用者等相关信息进行记录，并考虑证据保全。
第二点是针对在披露AI生成物时可能出现问题的应对方式。即在披露AI生成物时，必须考虑是否侵犯了他人的著作权，且在必要时详细记录创作过程。
第三点是通过利用生成式AI可以提高业务效率，实现时间缩短和成本削减。但应该将通过使用生成式AI节省下来的时间和成本的部分用于调查、记录、合同审查等风险规避事项。
主编介绍
林娜
垦丁律师事务所 威理扬法律团队创始人 骨灰级二次元迷
深耕互联网ACG行业法律实务14年，专注数字经济环境下的知识产权、数据合规、网络法律实务。日本北海道大学法学硕士，师从日本知识产权法第一人田村善之教授。“威理扬ACG法实务”平台主理人、北京市文化娱乐法学会中日文化与法律工作委员会主任、第二届理事会理事、日本九州经济联合会知识产权研究会会员。
曾供职某头部互联网公司法务部手游组负责人、某精品顶级律所日本业务部部长。曾为社交类、内容类、游戏类、工具类等多家互联网产品出具量身定制的全生命周期合规方案，并提供出海欧美、日韩、东南亚、中东等国家的出海规方案。
曾在日本知识产权权威杂志《AIPPI》 62卷3号 发表日文论文《实用艺术品的著作权保护制度中日比较》，并在日本九州经济联合会知识产权研究会上以日文多次发表主题演讲。
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（请注明：实名-单位-来意）
关于威理扬
垦丁律师事务所威理扬法律团队，骨灰级二次元迷汇集地、产品经理型律师团队。专注ACG产业全生命周期法律合规、为互联网企业提供出海合规方案、国内研发及发行各阶段法律风险梳理及评估、数据合规、知识产权及诉讼纠纷等。
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热爱二次元、痴迷日语、精通英语的我们，从漫画到动画，从动画到游戏，从游戏到虚拟世界.....愿以法律合规为器，伴你披荆斩棘，为你保驾护航。
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