根据艾科森环境技术整理的信息，2019 年 12 月欧盟启动了具有里程碑意义的欧盟绿色新政，表达了欧洲到 2050 年成为第一个碳中和大陆的承诺。欧盟正在为 2023 年的绿色能源转型奠定基础。但在所谓的“清洁技术竞赛”中，欧洲并不是唯一的竞争对手。在世界各地，从美国到中国，各国政府都在大力投资绿色科技，欧盟自身在施加压力，要求其在这个新兴的全球市场中保持竞争力。绿色、可再生或净零排放技术更好地服务于地球，同时吸引投资和刺激经济。

欧盟的问题不仅在于其在绿色技术市场的竞争力，还在于其是否具备实现能源转型所需的原材料和制造能力。几个里程碑现已载入法律，包括到 2030 年将碳排放量减少 55%（请参阅：一文掌握欧盟“Fit for 55"一揽子计划）以及禁止使用内燃机车辆（请参阅：「重磅」欧洲议会批准2035年禁燃油车立法！以及 德国要求电子燃料“豁免”欧盟2035年禁燃令）到 2035 年，欧盟现在正在做什么以确保其在多年后的地位？

欧盟公布 2023 年实现气候目标的计划

2023 年，欧盟将提出一系列一揽子计划、法规或对现有立法的修订，旨在将气候和环境挑战转化为欧盟实现其碳中和目标的机会。其中一些举措包括《关键原材料法》和材料的可持续供应，保护人类和环境健康的化学品注册、评估、授权和限制欧盟 (REACH) 法规，以及提高欧洲竞争力的绿色交易工业计划 (GDP)净零行业。

绿色协议工业计划

需要注意的较大发展之一是绿色交易工业计划。该计划于 2 月 1 日提出（请参阅：「抗衡美国」欧盟发布绿色协议工业计划（附答疑全篇）），旨在通过增加资金、简化许可和更多绿色技能培训机会来提高欧盟的竞争力，从而使欧洲处于全球净零排放行业的前沿。工业计划由四个主要支柱组成：

• 可预测和简化的监管环境

• 更快获得资金

• 提升技能

• 为有弹性的供应链开放贸易

关键原材料法

同样旨在促进欧盟清洁技术产业的关键原材料法案提出了一个框架（请参阅：「刚刚」欧盟发布《关键原材料法案》！以及韩国车企为何担心欧盟《关键原材料法案》？），以确保锂和稀土元素等材料的可靠供应，这对于制造能源转型所需的新技术至关重要。根据 EU Issue Tracker 环境政策分析师贾斯汀·雷纳德 (Justine Renard) 的说法，“目前的问题是，欧盟是否将拥有实现其能源目标所需的原材料，而不会依赖第三国或非成员国的关键材料。”

例如，随着计划到 2035 年禁止制造和销售内燃机汽车，锂离子电池的需求自 2020 年以来一直在稳步上升，预计到 2025 年每年至少增长 40 %。目前，欧洲只有一个锂矿，因此其绝大部分储量依赖于从欧盟以外进口。欧盟特别注意避免依赖于我国，欧洲认为我国目前几乎垄断了全球精炼锂和锂离子电池的制造。

Renard 解释说，欧盟认识到其依赖俄罗斯天然气的错误，并希望避免在未来对基本原材料重复这种情况。“在《关键原材料法》中，欧盟委员会提出了一个基准，规定有多少欧洲原材料应来自其境内。它对从单个第三国进口的一种材料的数量设定了限制，”Renard 补充道。

欧盟REACH 和欧盟CLP分类标签和包装法规

3M Belgium 的 EMEA 监管宣传主管 Dietrich Sinnaeve 解释说，他的公司正在“仔细观察欧盟REACH 和CLP分类标签和包装法规的拟议修订。” （请参阅：「执法」2023年欧盟REACH重点为进口品！)这项立法对从事化学工业的公司特别重要，旨在通过控制流动物质来解决土壤、地下水和作物污染问题。到 2023 年，欧洲的危险化学品清单可能会扩大，从而导致与之合作的公司在合规方面变得复杂。

绿色交易工业计划和通货膨胀减少法案

欧盟并不是投资绿色技术和创新的唯一力量。随着世界各国政府为其能源转型提供资金，欧洲在增长最快的全球市场之一中保持竞争力非常重要。2022 年底，乔·拜登总统宣布了《降低通货膨胀法案》(简称IRA)，这是一项 3700 亿美元的一揽子计划，旨在推动美国的绿色科技产业，使美国处于全球应对气候变化斗争的前沿，并降低家庭的能源成本和美国各地的企业。自 IRA 成为法律以来，它创造了超过 100,000 个清洁能源工作岗位，并产生了近 900 亿美元的投资。

与此同时，欧洲的可再生能源公司正在为缓慢的许可而苦苦挣扎，并被繁文缛节所扼杀。大约在 IRA 生效的同时，丹麦暂停了所有海上风电场的申请，原因是担心它们不符合欧盟法律。最近提议的 GDIP 侧重于简化监管环境和更快地获得资金，被广泛视为对 IRA 的直接回应。根据 Sinnaeve 的说法，IRA 使美国成为对公司运营具有吸引力的市场。他接着说，如果没有欧盟的直接回应，公司可能会被激励缩减在欧洲的业务，转而转移到美国。GDIP 旨在通过向在该领域运营的企业和组织提供激励措施，使欧洲与美国同行在促进其自身清洁技术行业方面处于公平竞争的环境中。

对各大公司的影响是什么？

绿色交易工业计划提供了许多获得资金和快速通道项目的机会，这些项目以前可能因繁文缛节而停滞不前。“对公司的影响将在很大程度上是积极的：将创造额外的资金来推动清洁技术行业，组织将受益于通过新的‘净零学院’培训的熟练劳动力，”Renard 说。《关键原材料法》也是如此，该法同样会大幅增加从事元素开采、加工和回收的公司可获得的资金和许可。

尽管 2023 年可能会出现一些新的机会，但与化学品分类相关的法规（例如 REACH 的扩展）可能会使制造公司更难合规，可能会迫使他们退出某些行业或将其部分业务外包制造到法规不那么严格的国家。

例如，3M 去年年底宣布，基于对不断变化的外部环境的仔细考虑，它将在 2025 年之前退出 PFAS 市场，包括加速监管趋势作为欧洲 REACH PFAS 集团限制和利益相关者的期望。“虽然 PFAS 可以安全地制造和使用，但 3M 看到了引领快速发展的外部监管环境的机会，并将继续为客户创新新的解决方案，”Sinnaeve 说。

随着今年对 REACH 和CLP分类、标签和包装法规的拟议修订，更多化学品可能会添加到有害物质清单中，从而使公司无法继续生产某些产品，同时禁止或者限制在产品中的应用。

2023 年欧盟绿色协议的要点

2023 年，欧盟可能会继续实施各种举措和法规来支持绿色新政。总体而言，政策路线图有望推动工业格局朝着可持续发展和脱碳方向发生重大变化。

公司可能需要投资可再生能源技术或向低碳商业模式转型，以遵守法规并保持市场竞争力。另一方面，提供可持续产品和服务的组织可能会受益于欧盟政策增加的需求和支持。

由于欧盟有如此多的新举措、法规和修订正在酝酿之中，因此在欧盟经营的公司及时了解可能对其产生影响的最新立法至关重要。为欧洲立法的变化做好准备，不仅可以让您保持合规，还可以利用绿色协议带来的众多机会。使用艾科森环境技术的专业年度咨询服务，您可以随时了解可能影响您的产品在欧盟监管新动态，并及时收到欧洲法规专家准备的简明更新和分析，让你最快的海量资讯中获得最有效的合规信息。

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艾科森环境技术为欧盟官方指定翻译汽车行业应对欧盟REACH 4.0 版本，并与欧洲各国执法机构和REACH立法机构欧洲化学品管理局ECHA、欧盟委员会EU Commission、欧洲汽车制造商协会ACEA等三十多个机构建立了紧密合作，并在国内首次开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案, 同时覆盖SCIP通报、欧盟电池指令解决方案，电子电器、电池回收方案，空调、轮胎等汽车其他零部件全系解决方案，一站式解决IMDS/CAMDS填报、欧盟REACH、欧盟电池指令、SCIP通报、欧盟新电池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足迹、碳排放法规、GADSL、PoPs、加州65、美国TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法规。