中指提示：好长一段、间没有更新看报了，新发展理念、新发展格局相关内容还没有出现在看报系列里。这一话题会是下一个公考周期的申论重点内容，特别是东部地区、发达地区的申论考试。因此需要吸收一些理论性强、站位高的文章，让我们站在高处、站在前沿去看经济发展，去看新发展格局。

此篇文章全是干货，前半部分对宏观背景的叙述适用性广，紧跟时代的万能背景，大家可以适当记忆。主体内容用改革、开放、创新三个关键展开，既把每个方面所包含的大事要事罗列清楚，合到一起又把目前发展的方方面面都涉及，是非常好的学习了解发展大局的内容框架。之后再辅以一些切口小、分析多、观点明的文章来丰富此框架，就能比较完备地掌握相关申论作文储备。

抓住机遇加快构建新发展格局

程志强《 人民日报 》（ 2020年12月24日   第 09 版）

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。《建议》提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。（脉络“层层递进”，这一段通过十九届五中全会的概述引出本文核心话题“新发展格局”，并进一步对新发展格局的主要作用进行解释，实际上第二句话是十四五时期经济发展的新指导思想，所以涉及与经济相关的话题，可以全段套用。另外，本段第一句是对《建议》的整体性评价，适用性广，根据作文的中心论点，可以灵活修改第二句。专业术语建议记忆。）

　　改革开放以来，我们抓住经济全球化机遇，参与国际经济大循环，推动经济持续快速增长。进入新发展阶段，我国发展环境面临深刻复杂变化。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境错综复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。（这段好，全部是重点，科技革命、产业变革以及其中具体化描写的农业、区域发展等问题，都是不同维度的单独要素，根据材料的主题，可以分别用上。段内有典型的总分结构。写法挺有意思，先写改革开放我们做了些啥和取得的成绩，再在没有“但是”字眼的情况下，转折进入关键部分，开始写新发展阶段的复杂变化，并从国际国内两个部分分别阐述，这段几乎涵盖了全部国内国际发展困境，特别是国内部分，先用一句话简单概述优势，再重笔墨描述发展问题，这些内容全部出自十九届五中全会公报原文，总结性高，涉及面广，需要记忆。另外，作者的写法建议学习，一是开头，可以替换常用的“从...到...”句式，去描写不同阶段的特点。二是重点很突出，能很快看出来是想重点描述问题和困难，所以在写作文的时候，篇幅要根据重点来定。）

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在大变局中掌握战略主动，在应对挑战中用好战略机遇，必须坚持贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。为此，需要着力抓好改革、开放、创新三件大事。（加粗的第一句，是“变局中开新局，危机中育新机”的同义句转述。）

　　改革是推动发展的强大动力。坚持深化供给侧结构性改革，提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需求。一是统筹推进基础设施建设。加快5G、大数据中心等新型基础设施建设，补齐公路、铁路、机场等传统基础设施短板；建设大型区域性物流联运基地，打造全国统一物流大数据平台；推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。二是促进城乡统筹和区域协调发展。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡；优化区域分工、深化区域合作，促进东、中、西部和东北地区共同发展；积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，增强农业农村发展活力。三是推进以人为核心的新型城镇化。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区等为重点，以中心城市引领城市群发展，以城市群带动区域发展；推进中心城市和周边城市一体化发展，实现产业发展协同协作、生态环境联保联治和公共服务互惠互利。四是激发市场主体活力。破除制约市场主体参与竞争的各类障碍和隐性壁垒，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场；深化“放管服”改革，不断优化营商环境。（这段逐级递进，逻辑非常清楚。我感觉这种写法很适合作为大作文的段内论述，其内容主要是针对畅通国内大循环说的，按照“改革--供给侧结构性改革--提升供给体系对国内需求的适配性”的逻辑，把未来改革的重任落在提升“供给体系的适配性上”，后面的四个方面具体阐述了提升的不同角度，也是层层递进彼此联系的，包括每个小点内部，也都是彼此上下承接，段内论述宏观微观兼顾，都是很具体的方法，尤其是第三点，从大到小逐次推进，最后一句话协同协作、联保联治、互惠互利，适合记忆。二三两点可以结合区域协调发展对比学习。）

　　开放是促进发展的必然选择。坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。一是建设更高水平开放型经济新体制。依托国内大循环吸引全球商品和资源要素，积极融入全球产业链、价值链和创新链，推动企业、产品、技术、标准、品牌、装备和服务高质量引进来和高水平走出去。二是高质量共建“一带一路”。聚焦交通、能源、信息等基础设施互联互通，进一步推动沿线地区联动发展；加强边境贸易，打造富有特色的边境贸易口岸；积极推动各国清洁能源开发和电网跨国互联，构建区域和全球能源互联网。三是积极参与全球治理体系改革和建设。坚定奉行多边主义，巩固完善多边合作机制和组织建设，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系；培育国际化人才队伍，构筑国际合作新平台。（整段论述如何以更高水平的对外开放打造发展新优势，整个文段是总-分结构，“更大范围、更宽领域、更深层次”与下文3个小对策一一对应，建设开放经济新体制、共建一带一路、参与全球治理体系改革是十九届五中全会提出的对外开放总体要求，注意积累具体怎么操作执行的知识点，也可结合大大在经济社会领域专家座谈会上的讲话和可以结合人类命运共同体进行拓展。每个分要点小标题的定语都有其用意，与后面的具体论述对应的很准，例如“更高水平”经济新体制的体现，就在于高质量引进来和高水平走出去；“高质量共建一带一路”体现在基础设施的高端化、贸易口岸的特色化、能源的全球化等。）

　　创新是引领发展的第一动力。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，将科技自立自强作为国家发展的战略支撑，着力实施创新驱动发展战略，打好关键技术攻坚战，积极开展国际科技交流合作，实现依靠创新驱动的内涵型增长。一是加强基础研究。注重原始创新，完善共性基础技术供给体系；充分发挥新型举国体制优势，在战略性、基础性、前瞻性领域集中力量联合攻关，努力突破“卡脖子”技术问题。二是打造科技创新体系。建设一批产学研用紧密结合的技术研发平台、技术转移平台和新型研发机构，加强应用研究；强化企业的创新主体地位。三是着力推进产业创新。推动传统制造业向数字制造、智能制造转型，向全球价值链中高端迈进；推动“互联网+”更好满足消费者个性化需求。四是激发人才创新活力。全方位培养、引进、用好创新型、应用型、技能型人才，打造更多国际一流科技创新团队；加强知识产权保护，营造有利于催生重大科学发现的良好氛围。（文段结构与前两段类似，论述如何以科技创新催生新发展动能，也是对如何解决现阶段制约科技创新发展的一些关键问题的浓缩概括，可结合大大在科学家座谈会上的讲话进行记忆。产业创新是推动制造业与信息技术融合发展，做到精准定制，扩大内需。人才创新活力，一方面是做好选人用人，一方面是保护人才知识权益。）

（作者单位：北京大学光华管理学院）