富兰克林·皮尔斯（下期）

（七）1853年民主党党魁史蒂芬·道格拉斯在参议院提出一个方案，要求修建横贯美国大陆的铁路，这条铁路将穿过堪萨斯和内布拉斯加地区，通往太平洋沿岸的旧金山。当时这两个地区还是一片荒野，一旦铁路修成则将变成人口稠密的地区，因此筑路方案一提出马上就出现一个问题：即该地区是成为蓄奴区还是自由区。堪萨斯地区和内布拉斯加地区均在北纬36度30分以北，按1820年《密苏里妥协法案》的规定：北纬36度30分以北的地区在建州时都应作为自由州加入联邦。但南方的奴隶主集团一心想控制这一大片富饶的土地，千方百计想把它们变成蓄奴州。北方的广大人民群众和工业资本家则坚决主张按《密苏里妥协法案》办事，使它们成为自由州。1854年1月道格拉斯与南方“奴隶主代表磋商，向参议院提出美国历史上有名的《堪萨斯-内布拉斯加法案》，这个法案宣布《密苏里妥协法案》作废，并规定：“领土及由领地形成新州内的一切有关奴隶制的问题应留给住在那里的人民通过他们的代表去解决。”道格拉斯称这个办法为“居民主权原则”，从表面上看这个“居民主权原则”似乎颇为民主，但实质上是承认蓄奴区是不受限制的，从而使这两个地区可以实行奴隶制。所以马克思在《北美内战》一文中指出：“这是美国历史上第一次取消使奴隶制度不得在领地内扩张的一切地理限制和法律限制。”《堪萨斯-内布拉斯加法案》通过后拥护奴隶制的人准备把奴隶制扩大到堪萨斯，而把内布拉斯加让给北部的自由土壤派。但自由土壤派坚决反对，他们仍要使堪萨斯也成为自由州。北部各地的废奴主义团体组织“移民援助会”，派遣自由土壤派成员前往堪萨斯，并号召黑人们不要害怕种族歧视，移居到堪萨斯去，一时去堪萨斯的移民络绎不绝。奴隶主集团也争先恐后地携带奴隶移入，并组织暴徒袭击自由土壤派移民。自由土壤派奋起自卫，内战局面逐渐形成。1855年3月双方在堪萨斯成立各自的政权，奴隶主集团在勒孔顿建立领土政府；自由土壤派在托皮卡建立自由民政府，两者都要求联邦政府承认。皮尔斯决意保护奴隶主集团，他在1856年初的咨文中承认勒孔顿政府是堪萨斯的合法政府，宣布托皮卡政府是“叛乱”，并声称：“如果自由移民进行有组织的抵抗，联邦政府将采取严厉措施予以镇压。”2月11日他又命令驻堪萨斯的联邦军队强行解散托皮卡政府，皮尔斯的言行进一步助长奴隶主集团的气焰。1856年2月21日勒孔顿政府的武装部队和暴徒洗劫自由土壤派的据点劳伦斯镇，激起广大自由土壤派移民的反抗，堪萨斯内战爆发，混战的局面一直继续到年底。堪萨斯内战是美国奴隶主势力和反奴隶主势力之间的第一次公开武装冲突，正如马克思指出的1861年到1865年的美国南北战争就是从堪萨斯开始的。

（八）19世纪中叶美国日益加强其对外侵略活动，从第十任总统约翰·泰勒到第十三任总统菲尔莫尔都奉行扩张政策，皮尔斯在竞选总统时也宣称他要执行“强有力的”对外政策，上台后他在西半球的一个主要目标是古巴。1854年8月他乘英国和法国陷入克里米亚战争、西班牙面临经济困难之机令美国驻上述三国的公使在比利时的奥斯但德会商获得古巴问题，他们在10月18日发表宣言，提出美国要向西班牙购买古巴，并威胁说：“如果西班牙政府拒绝，美国将以武力夺取。”这种蛮横的恫吓遭到欧洲国家和美国人民的反对，皮尔斯因为担心欧洲各大国与美为敌，也因为要应付国内的堪萨斯内战危机，最后不得不作收敛。皮尔斯政府不仅想攫取古巴，而且还想进一步打入中美洲。1855年下半年美国冒险主义者威廉·沃克利用尼加拉瓜国内的政治斗争，推翻尼加拉瓜的合法政府，并于次年自立为尼加拉瓜总统。美国南方的奴隶主集团企图乘机吞并尼加拉瓜，使它作为一个蓄奴州加入美国，因此大力支持沃克。皮尔斯与南方奴隶主伉瀣一气，竟于1856年5月14 日接见沃克派到华盛顿的密使，这一行动无异于承认沃克政权是尼加拉瓜的合法政府，可是这个强盗政权不久就被当地人民推翻了。皮尔斯还继承他的前任们向太平洋扩张的传统，他一上台就指示海军少将马休·佩里继续执行前总统菲尔莫尔“打开日本大门”的命令。佩里于1853年7月率领舰队抵达日本，然后又到中国进行侦察。1854年佩里胁迫日本正式签订条约，同意向美国敞开大门。佩里回到美国后向皮尔斯建议以武力占领琉球和夺取中国的台湾，作为美国向远东扩张海上势力的第一步。1853年中国太平天国农民革命军建都南京后皮尔斯政府与英、法政府宣布所谓“中立政策”，同时在中立幌于下进行间谍活动。美国专使马沙利偕英、法公使赴南京侦察，马沙利窥察后得出结论：太平天国决不可能承认不平等条约，美国必须支持清政府，包括支持它对太平天国进行武装镇压。马沙利于1854年3月回国，皮尔斯又任命麦克莲为驻华专使，麦克莲禀承皮尔斯的命令，策动帝国主义国家夺取中国关税主权的罪恶活动。1854年3月依照麦克莲的提议时英、法、美三国驻上海的领事联合设立一个新海关，攫取中国关税权，接着美派领事到沪片面宣告苏州河以北地方为美租界。同年11月初麦克莲亲自与英国公使一起率舰队北上白河，胁迫清政府修改望厦条约。1855年底皮尔斯任命侵华老手巴驾为驻华专使，巴驾曾屡次建议美国用武力侵略中国。皮尔斯政府认为中国太大，美国一国难以得逞，因此倾向于和英、法勾结起来，于是皮尔斯训令巴驾协同英、法公使进一步向清政府提出修改望厦条约。巴驾还向皮尔斯提出美国与英、法合作侵华的具体主张：如清廷不同意“修约”，法国就占领朝鲜，英国占领舟山群岛，美国占领台湾。1857年美国在香港海面的舰队曾派兵至台湾，企图用武力占领台湾，建立傀儡“独立国”，以便作为侵略中国和朝鲜的基地。

（九）1858年6月18日清廷终于被迫同美国签订又一不平等条约——《中美天津条约》，此外皮尔斯还曾为吞并夏威夷而积极活动。皮尔斯的对外扩张虽然符合北部资本家和南方种植园奴隶主的共同利益，但他对中、南美洲的侵略政策主要是由南方奴隶主集团决定的，因此北部资产阶级颇不以为然，特别是他在奴隶制问题上对南方的同情更不能见容于北部各州。堪萨斯内战爆发后他的声誉扫地，标志着南北利益对抗渐趋高潮，引起国内政治力量的分化和改组，民主党和辉格党都相应分裂为南派和北派。1854年代表北方工业资本家利益的“北派”，辉格党人、“北派”民主党人及部分反奴隶制的自由土壤党人等因为共同利益而实行联合，并且正式打出共和党旗号，美国的两党制由此进入又一个发展时期。皮尔斯执政后期跟国会矛盾重重，他一共九次运用总统否决权，否定国会的一些立法，但其中五次又被国会再否决，成为美国历史上第一个否决失败多于成功的总统。1856年6月初民主党全国代表大会选出布坎南为下届总统候选人，皮尔斯未获大会提名。皮尔斯任期届满搬出白宫后不久即同夫人去外地旅游，1859年秋从欧洲旅游归来到家乡康科德闲居。皮尔斯历来反对北方的废奴运动，他在1860年初的文章中竟然谩骂北方的废奴主义者是“发疯”，这篇题为《街道上的战争》一文发表后立即遭到强烈的批评。1861年4月美国内战爆发，皮尔斯提议当时在世的五位前总统（范布伦、泰勒、菲尔莫尔、布坎南和他自己）召开会议，共同反对内战并批评林肯，但他没有得到支持，处境非常孤立。同年7月北军在葛底斯堡战役大败南军，北方各州正在欢庆之时皮尔斯又出来反对林肯，致使许多人对他嗤之以鼻。由于皮尔斯的固执，人们把他称之为叛国者，过去的朋友们对他都避而不见。同年年底他妻子病逝，他更感孤独，常常酗酒浇愁。不到一年他的知交霍桑病逝，他更加消沉，深居简出，最后加入基督教圣公会，以寻找精神上的寄托。1869年10月8日他因病去逝，终年64岁，葬于家乡康科德。皮尔斯是一个有争议的人物，少年时期他恶习较多，却仍得到一些乡亲的欢迎，因为他会来事。早年从政本无政绩，却能青云直上，因为他能说会道，善交际。从军时亦无战绩和军事艺术可言，但却爬上将军的位置，因为运气好。这不是性格而是方法，即两面人的方法，所以有人批评他过于“圆通”。当权者事事过于圆通、圆滑则是一种能力低下的表现，吉迪恩·韦尔斯在1868年指出：“皮尔斯是一个自负、虚浮而圆通的人，他的错误和弱点毁掉他的政府以及他的全国性的政党。”后来出任美国第25位总统的西奥多·罗斯福说：“皮尔斯是一个能力很差、幕僚平庸的人，甘心作那些比他本人更坏、但更强和更有能力的人的奴性十足的工具，并引以为荣的小政客，他随时准备去做那些奴隶制的领袖们为他安排的任何工作。”

（十）在美国中政治是游戏，也是原则。在协调关系上圆通自然有好处，但在根本问题上却很容易造成政策失误。皮尔斯在竞选总统时奴隶制的争论已日益激烈，他要赢得选票既不能得罪北方，又要有利于南方。因此他在接受1820 年妥协案的基础上回避民众争论的热点问题，结果他当选了。执政后他想做两面人也做不成了，于是便逐渐开始偏袒南方。在他将要届满时堪萨斯问题变得非常突出，由于在这块新领地上居民可以自行决定奴隶制问题，结果南方及北方人都蜂拥至此，争夺对领地政府的控制权。但皮尔斯打算利用其权力给南方帮忙，最后导致枪击事件在“流血的堪萨斯”爆发。接着他提出要“和平解决堪萨斯”问题，但为时已晚。退职后他已不能做两而人了，完全站到反对废奴主义的立场上，从而成了孤老头。政治上的两面性作为一种思想方法在婚姻家庭上也不可能不表现，因此皮尔斯的政治前途就往往与婚烟、家庭发生矛盾。他的夫人简不赞成他从政，不喜欢华盛顿的嘈杂，对此皮尔斯也曾想摆脱困境，曾以辞去参议员的职务来顺从妻子。但他毕竟是个有大志向的人，其仕途遇有重大机遇时又去极力追求，所以他竟选总统都不愿意也不敢与她直说，而他的妻子又是个有些神经质的女人。其结果不仅使妻子不能理解丈夫，反而造成更大的误解和思想上的隔阂，特别是他们唯一的儿子死于非命之后他的夫人更是怨天尤人。为此她既没有参加皮尔斯的就职典礼，也未参加白宫的任何活动，这是皮尔斯政治上的悲剧，也是他们家庭、婚姻的不幸。阿鲁斯图克战争（1838—1839）是美国缅因州与英属加拿大新不伦瑞克省之间的边界冲突，1783年巴黎和约没有明确规定美国和加拿大边界的确切位置，缅因州的美国农民要去阿鲁斯图克河流域耕种，新不伦瑞克省的加拿大伐木工人则去伐木，双方遂不断发生冲突。美、英两国代表几经谈判后未能达成协议，与此同时美国农民和加拿大伐木工人陆续涌入这块有争议的地区。1838年一群缅因州农民试图把伐木工人赶走时被加拿大人逮捕，于是缅因州和新不伦瑞省政府分别召集各自的民兵进行自卫，逮捕和关押对方人员，使冲突白热化。美国总统马丁·范布伦（1782－1862）遂指派温菲尔德·斯科特将军（1786－1866）率领一支联邦部队进入阿鲁斯图克地区，1839年3月英国亦从魁北克抽调部队，开进阿鲁斯图克地区。缅因州议会立即决定拨款80万美元，征召1万名志愿军，在一星期内开赴阿鲁斯图克地区。美国国会也通过决议，征兵5万名，拨款1000万美元。与此同时双方开始和谈，并于1839年3月21日达成休战协议，双方同意成立边界委员会解决纠纷。1842年双方签订韦伯斯特-阿什伯顿条约，对有争议的1.2万平方英里的地区划定分界线。1850年妥协案是美国国会为解决蓄奴问题和防止联邦解体而决定的一系列权宜措施，危机起自1849年12月3日加利福尼亚地区请求加入联邦成为州，并在州宪法中规定禁止蓄奴。

（十一）国会讨论时蓄奴和反蓄奴争执激烈，终于通过批准加利福尼亚为自由州，建立新墨西哥和犹他两个地区而不作蓄奴或禁止蓄奴的规定等。1850年妥协案作为一时的权宜之计虽然成功，但两派纷争的根源未除，不过使南方推迟十年宣告脱离联邦而已。1850年妥协案是美国国会就有关奴隶制问题于1850年9月通过的5个法案的通称，19世纪40年代美国新获得的领土加利福尼亚和新墨西哥等地要求作为自由州加入联邦，但南部蓄奴州力图扩大奴隶制的地域，南北之间围绕奴隶制度地域界限问题的争执日趋激烈。鉴于南部各州以脱离联邦相威胁，辉格党领袖克莱等人自1850年初先后向国会提出一系列妥协性议案，经过激烈争论与折衷后国会在9月9～20日间通过如下5个法案。内容：①加利福尼亚取得州地位的法案，准许加利福尼亚作为自由州加入联邦；②德克萨斯和新墨西哥法案，调整德克萨斯-新墨西哥的边界。从德克萨斯划出32.4万平方千米土地并入新墨西哥，由联邦政府付给补偿费1000万美元，在新墨西哥地域加入联邦时有关奴隶制问题由该地居民自行决定；③犹他法案，规定犹他地域加入联邦时有关奴隶制问题由该地居民自行决定；④逃奴追缉法案，规定各州司法机构及地方政府必须竭力协助奴隶主追捕逃亡奴隶。任何白人通过宣誓即可确定某个黑人为其逃亡奴隶，凡以任何方式阻挠追缉或庇护逃奴者可处以1000美元以下的罚金，或6个月以下的徒刑；⑤在华盛顿特区废除奴隶贸易的法案。1850年美国国会为了缓和蓄奴制在南方引起的地区性矛盾，通过《逃亡奴隶法案》，允许南方奴隶主到北方自由州追捕逃亡的奴隶，结果引起北方进步人士的强烈愤慨。这时斯陀夫人出于对黑奴命运的同情和迫害黑奴行为的义愤，决定用笔来揭露蓄奴制的落后与反动。1851年斯陀夫人在丈夫体弱多病、家境极其贫寒的情况下写成其生平最有影响的作品《汤姆叔叔的小屋》，作品通过汤姆叔叔、乔治夫妇等黑奴们曲折经历的描述，揭发和控诉黑暗的奴隶制度，在当时的美国社会背景下不失为引发、推动废奴运动的惊世之作。小说以连载的形式在《民族时代》报纸上发表后立即引起强烈的反响，受到读者热烈的欢迎，仅第一年就在美国国内印了100多版，销了30多万册，后来被译为20多种文字在世界各地出版。评论界认为该书在启发民众的反奴隶制情绪上起了重大作用，被视为美国内战的起因之一。《汤姆叔叔的小屋》是享有盛誉的世界文学名著，自问世至今已一个半世纪，但今天读来依然那么促人深思、催人泪下，足见作品的深刻内涵和艺术的魅力。时势造英雄，也造就震撼人心的杰作。美国独立战争以后北部的资本主义迅速发展，南部却依然实行灭绝人性的奴隶制度。反对蓄奴还是拥护蓄奴，形成尖锐的南北对立，这时候斯陀夫人的长篇小说《汤姆叔叔的小屋》应运而生。

（十二）《堪萨斯-内布拉斯加法案》是1854年美国国会通过的取消限制奴隶制扩展到西部新开发地区的法案，19世纪以后美国领土迅速扩张，在密苏里河以西的堪萨斯-内布拉斯加地区 ，前往垦殖的人日益增多，要求建立新州。该地区在北纬36°30′以北，按密苏里妥协案（1820）规定时应以自由州加入联邦，但奴隶主凭借在政府和参议院中的优势，力图在这一地区扩大种植园、畜牧业，主张实行奴隶制。内布拉斯加位于1820年所确定的密苏里妥协线的北侧，在这里是不允许有奴隶的。密苏里州紧挨内布拉斯加，而密苏里州是实行奴隶制的州，密苏里州的奴隶主不希望内布拉斯加地区成为一个自由的地区，他们担心他们的奴隶会跑到这个地区去，他们觉得受到其周围自由州和自由领土的威胁。当1853年国会开会时国会在考虑一项有关内布拉斯加的新建议法案，这项建议法案不再将内布拉斯加这一广大地区作为一个整体，而是将它一分为二：北部称之为内布拉斯加，而南部则称之为堪萨斯。这项将原先内布拉斯加一分为二的建议法案被称之为堪萨斯-内布拉斯加建议法案，这项建议法案并没有明确在这两个地区实行奴隶制是合法还是非法。1854年1月23日由参议院领地委员会主席、民主党党魁道格拉斯向参议院提交这一法案，宣布：密苏里妥协案和1850年妥协案作废；奴隶制的实施不应受任何地域限制；新开发地区实行何种制度应留给当地居民或其代表决定，即所谓“平民主权原则”。这一法案引起全国长达4个月之久的争论，3月3日参议院在道格拉斯的敦促下以37票对14票通过“堪萨斯-内布拉斯加法案”，其中北方民主党参议员的投票情况是14票对5票。由于北方民主党众议员将不得不于11月面对选民，所以众议院中的斗争表现得更加严峻而持久。在众议院辩论某个问题时有些众议员已经剑拔弩张，险些要发生流血事件。5月22日众议院终于以113票对100票通过这个法案，在参议院和众议院中均获得通过该法案规定后堪萨斯准州延伸至北纬40°以南（堪萨斯与科罗拉多大部），内布拉斯加准州包括密苏里河以西北纬40°与加拿大之间的地区。《堪萨斯-内布拉斯加法案》通过后奴隶制的扩展从此不再受地域限制，不断推向北部，加速资产阶级内部的分化，1854年春、夏两季整个北方到处都在举行反对“内布拉斯加暴行”的愤怒的集会，到处都在组织新的政治联盟。一些州是自由土壤党人带头，另一些州则是反奴隶制的辉格党人率先。反内布拉斯加的西北部民主党人和东北部的本土主义者在组建这些新联盟中做出重大贡献，这些新组织被冠以不同的名称，如“反内布拉斯加”、“联合”、“人民”、“独立”等，但最能被接受的名字是“共和党”，因为它把1854年的这场斗争与1776年国家为争取自由而进行的第一次斗争联系起来。7月6日在密歇根州的一次大会上议会正式选择“共和党”作为该州的政党的名称，反对该法案的人组成美国共和党后资本主义和奴隶制的矛盾进一步激化，酿成堪萨斯内战，最后导致南北战争。

詹姆斯·布坎南

（一）詹姆斯·布坎南（1791年4月23日—1868年6月1日）是爱尔兰裔美国政治家，美国第15任总统（1857年3月4日~1861年3月4日）。1791年4月23日詹姆斯·布坎南出生于宾夕法尼亚州默塞尔斯堡附近的科文盖普，其移民先祖来自爱尔兰，多年的苦心经营使布坎南家族逐渐兴盛起来，拥有一个小农场。他的父亲为人诚恳、处事公正、宽容大度、口碑极佳，在当地社交界小有名气。母亲伊丽莎白是一个传统类型的家庭主妇，懂诗文，明大义，她的虔诚和勤勉给子女们以极大的影响。他们的家庭保留爱尔兰人多子多福的传统，共生养十一个子女，詹姆斯·布坎南是长子。詹姆斯·布坎南从小就经常帮助父亲打杂、照顾弟妹，养成严谨负责的生活态度。布坎南在默塞尔斯堡读完小学和中学后于1807年考入迪金森学院，涉世未深的布坎南经不住诱惑，经常调皮和违规，曾被学校遣送回家，经过痛心疾首的悔过自新后才得以保留学籍。此后他洗心革面、刻苦攻读，毕业后开始学习法律，后步入受人尊重而又收入可观的律师行业。1812年美英战争爆发，英国人的掠杀暴行激起布坎南强烈的义愤，他在兰开斯特的群众集会上控诉英国人的罪行，他那声情并茂的演说深深地打动无数听众的心。他主动报名参加志愿军，在保卫巴尔的摩等战役中表现十分英勇。怀着对理想和未来的追求与向往，1814年布坎南竞选宾夕法尼亚州众议员成功，短短三年时间内年轻的布坎南完成由律师到军人再到议员的转变。此后布坎南踏上漫长的仕途之路，成为宾夕法尼亚政坛一颗冉冉升起的政治新星。此时的布坎南身材魁伟修长、体态优雅，走起路来健步如飞，除了眼睛有斜视的毛病外相貌也算得上英俊。他思维严谨、待人温和，行事忠厚稳健、讲究原则，其政治上的潜力无可限量。在离开州议会后的1818年布坎南乘势参加国会众议员的竞选，但未能成功，他又重回律师界，丰富的阅历和经验使他的事业如日中天。在财产剧增的同时其知名度不断提高，并逐步扩大到宾州以外更多的地区。正当他春风得意之时感情上却遭受一次致命的打击，布坎南28岁时遇见安·科尔曼小姐，她美丽大方，父亲是一位有名望的大实业家。两人相见恨晚，关系发展神速，并私订终身。但安的父亲反对二人结合，认为布坎南居心不良。不久安小姐猝死于家中，始终没有确凿的证据来证明她的死因。初恋情人的故去使他长时间沉浸在悲痛之中，并在内心深处留下深深的伤痕，以致一生过着独居生活。1820年布坎南参加国会众议员选举，一举成功，他在宦海沉浮中逐渐摆脱失恋的阴影，全身心地为公众服务，直到入主白宫。他成为美国唯一的一位未婚总统，他置身于变幻莫测的政坛风云中，痴心不改，急流勇进，与政治结为终身伴侣。由于具有渊博的法律知识，并且工作认真勤勉，联邦众议员的工作对他来说是得心应手的，他的威望也在日益提高。他连选连任达四次之久，他在处理政务中保持持续恒久的热忱，而他的观点却经过由联邦制拥护者向民主党保守派演变的历程。

（二）布坎南在众议院竭尽全力维护联邦的利益，支持联邦政府实施的保护民族工业发展的政策和国内改革措施。他还主张对1789年《司法法案》进行修订，以确立联邦最高法院在司法解释方面的权威地位。他曾经发表过反对奴隶制的公开演说，甚至他鼓励人们支持南方的奴隶起义。不久后布坎南成了民主党内杰克逊派的支持者，为杰克逊的竞选提供有力的帮助。杰克逊因此多次委他以重任，他曾在众院司法委员会供职，参与过最高法院的司法检察工作。此时的布坎南已是一个虔诚的长老会信徒，经常认真研读圣经，按时做礼拜，有时还与牧师晤谈，倾吐心中烦恼和疑惑，但直到晚年才正式履行入教仪式。布坎南进入外交界是在1832年初，杰克逊总统派遣他出使俄国。布坎南的使命是与俄国谈判，签订商务公约和有关航海权利的条约。布坎南忠实地履行使命，并顺利地完成签订商约的任务。他的第二项使命未能完成，但他做的大量努力为这一问题的最终解决奠定基础。在俄期间布坎南游览许多名胜，研究这个国家的历史和现状，并写下大量观感。由于在俄国期间表现出色，1833年布坎南于返美后被选入国会参议院，供职长达十一年。在参议院中布坎南在外交上的立场一向是比较强硬的，他主张美国应加强军事力量，因为国防是以军力为基础的，在困扰当时历届美国政府的得克萨斯、俄勒冈、美加边界、美墨关系等重大外交问题上他的态度都带有扩张主义倾向。与此同时布坎南的政治观点日趋保守，在当时日益激化的各种矛盾冲突中力图扮演一个妥协者的角色。他以维护联邦为名主张限制废奴派的活动，反对在奴隶制问题上操之过急。他与国家主义者和州权主义者都保持一定的距离，主张双方应达成一定程度的谅解，他还反对在司法领域进行进一步的改革。布坎南并不甘心仅仅当一名国会议员，入主白宫是他的奋斗目标。他经历三次争取总统候选人提名失败的打击，但他毫不气馁，屡败屡战，逐步地向权力顶峰靠近。为了实现自己的政治夙愿，布坎南先后放弃出任联邦总检察长和最高法院法官的机会。1844年他首次向这一目标冲击，由于知道自己的实力尚欠缺，所以在失败后并未完全放弃，进入最终的胜利者詹姆斯·波尔克营垒。布坎南因此被任命为国务卿，对此他心满意足，认为自己已拿到入主白宫的快车票。为了推行扩张政策，波尔克总统控制制定外交政策的权力，布坎南只能处理具体的外交事务。此时得克萨斯的合并问题处于最后的关头，美墨关系十分紧张，在美国大军压境的情况下布坎南出面完成合并工作。在购买加利福尼亚和新墨西哥的问题上布坎南反对用武力解决问题，谋求用和谈和购买的方式调整双方的边界，和谈失败后美国发动美墨战争，战争结束后双方重开谈判。1848年2月美国与墨西哥签订《瓜达卢佩伊达尔哥条约》，获得包括今加利福尼亚、新墨西哥、亚利桑那等地在内的一百多万平方英里土地。

（三）美英在俄勒冈问题上争吵不休，布坎南仍主张用和平的方式解决。但波尔克总统则持极其强硬的立场，试图用武力获取该地区。最后波尔克作了让步，同意把俄勒冈北半部让给英国，以维护英国人在当地的巨大利益。布坎南领导这次和谈，并获得成功，美国最终完成西部边界推向太平洋的过程。布坎南任国务卿期间在外交工作中颇有见解、政绩显著，但由于波尔克总统坚持直接插手外交事务，其一些主张也与布坎南相左，因而使布坎南的外交才干难以得到充分的发挥。1848年布坎南再次向白宫发起冲击，失败后卸职退隐，在家乡的农场中静观时局、蓄势待发。在1852年布坎南第三次竞争民主党总统候选人提名，由于几位竞争者势均力敌，结果谁也没有看好的富兰克林·皮尔斯脱颖而出、获得提名，布坎南以微小的差额失败。皮尔斯上任后任命布坎南出任驻英公使，在此期间布坎南做得最有成效的事情是改善与英国的关系。在扩张主义思潮的影响下他还卷入一场风波，参与草拟《奥斯坦德宣言》，谋求购买古巴，如果不能得逞就诉诸武力。这虽然并不是一个有法律效力的公文，却在国内引起广泛的反响，人们对它褒贬不一、见仁见智。虽然皮尔斯总统迫于压力未予签署，但这个宣言却在美国南方引起一片欢呼声。1856年春布坎南再次参加大选，此次他志在必得。出使国外使他在国内政坛比较超脱，参与起草《奥斯坦德宣言》又赢得南方的青睐，因此他获得民主党的提名。在竞选中主要对手共和党人提出激进的反奴隶制纲领，而民主党人则向各界人士许诺：要保持经济繁荣和秩序稳定，呼吁南北方团结起来，维护国家的统一。并一再强调共和党的胜利意味着联邦解体，民主党强大的组织力量和竞选纲领的策略使布坎南终于赢得胜利。奥斯坦德宣言起源于世界历史时期的一份不公平协议，是指1854年美国驻英、法、西大使制定的试图夺取古巴的秘密文件。奥斯坦德宣言是指1854年美国驻英、法、西大使制定的试图夺取古巴的秘密文件，古巴被认为是安德列斯群岛的明珠，扼守墨西哥湾，战略地位重要，当时是西班牙的殖民地，美国企图据为己有。由于西班牙在古巴的残酷统治，古巴在19世纪中叶不断爆发起义，美国准备借机夺取。在国务卿威廉·马西的授意下美国驻英大使詹姆斯·布坎南、驻法大使詹姆斯·梅森和驻西班牙大使皮尔·索尔于1854年下在布鲁塞尔的奥斯坦德集会，制定一个夺取古巴的秘密报告。主要内容是：夺取古巴对美国的和平与安全至关重要；建议以1.2亿美元购买，并称：“若西班牙拒绝，那么根据一切人间或上天的法律，我们以武力夺取古巴就是正义的”。为了试探英、法的态度，美国故意将报告内容泄露出去。英、法反应强烈，表示美国如果试图武力夺取古巴，他们就援助西班牙。美国国务卿威廉·马西赶忙声明，政府同声明无关，这样奥斯坦德宣告遂告破产。

（四）1857年3月4日布坎南宣誓就职，摄影师使用照相机第一次留下总统就职仪式这一珍贵的图片资料。照片中的布坎南看上去颇有廉颇老矣的感觉，他是一位高龄的总统，面对的却是一个为内战阴云所笼罩的国家。或许总统一职到来得太迟，当年的锐气与活力正离他远去。他摇曳于南北之间，企图寻求一条不偏不倚的中庸之道来摆脱困境。布坎南首先着手缓解由于堪萨斯争端所造成的危机，他组织的内阁是政治妥协的产物，蓄奴州和自由州在其中平分秋色。在奴隶制问题上布坎南的态度十分暧昧，他宣称自己是反对奴隶制度的，但奴隶制有法律依据，他作为总统必须维护宪法。由于他凡事都以法律作为评判的准绳，因此在他看来《逃亡奴隶法》和堪萨斯成为蓄奴州都是合法的，他宣称他的首要使命是维护宪法和联邦的统一。1857年俄亥俄保险公司的倒闭引发全国性的经济恐慌，布坎南政府的威望日益下降。不久约翰·布朗起义爆发，起义虽然被联邦军队镇压下去，但它震撼全国，敲响奴隶制度的丧钟，也使布坎南政府处于风雨飘摇之中。共和党在国会中的势力崛起和民主党的分裂使布坎南失去对国会的控制，因此在1860年大选中他实践自己以前的诺言不谋求连任。亚伯拉罕·林肯当选总统后南部诸州纷纷退出联邦，形势已岌岌可危。此时的布坎南已是年近七旬的白发老翁，已无力采取有力行动制止分裂。在1860年的年度咨文中他谴责分裂行为，但认为北方对奴隶制的过分干涉是导致分裂的原因。他还表示：”各州无权脱离联邦，而联邦也无权制止它们脱离。“在离任前的几个月中布坎南采取一些应对措施，特别是加强联邦拥护者在内阁中的力量，但他做得更多的是运用道义上的劝说来制止南部的脱离。然而国会对布坎南的妥协性政策表强烈不满，采取消极不合作的态度，布坎南总统处在进退维谷的尴尬境地，难以有所作为。1861年3月4日布坎南参加林肯总统的就职宣誓，他非常坦诚地告诉朋友们：联邦的航船已经驶入它的末路。就在此后不久内战的炮声在萨姆特要塞隆隆打响。退休后布坎南回到他任国务卿时购置的惠特兰农庄，开始隐居生活，尽量避免外界的干扰。虽然他积极地支持联邦政府为恢复联邦统一而做的各种努力，但许多人仍指责他应对联邦的分裂负责。布坎南曾是一位雄心勃勃、励精图治的政治家，但后来却英雄迟暮、庸碌无为，从而成为美国政治史上最能引起人们争议的总统之一。布坎南患有比较严重的关节风湿病，加上年迈体弱、郁郁寡欢、晚年病情不断加剧于1868年6月1日去世，死前仍对世人对自己的不公道愤愤不平，他死后葬于家乡的伍德沃德墓地。

亚伯拉罕·林肯

（一）亚伯拉罕·林肯（1809年2月12日－1865年4月15日）是美国政治家、战略家，第16任总统。林肯是首位共和党籍总统，在任期间主导废除美国黑人奴隶制。在美国爆发南北战争期间林肯坚决反对国家分裂，他废除叛乱各州的奴隶制，击败南方分离势力，维护美利坚联邦及其领土上不分人种、人人生而平等的权利。1809年2月12日林肯出生在肯塔基州哈丁县一个贫苦的家庭，父母是英国移民的后裔，他们以种田和打猎为生。小时候林肯帮助家里搬柴、提水、干农活等，1816年林肯全家迁至印第安纳州的西南部，开荒种地为生。9岁的时候林肯年仅36岁的母亲不幸去世了，一年后父亲与一位名叫莎莉·布什的善良开明的女性结婚。继母慈祥勤劳，对待丈夫前妻的子女如同己出，对小林肯充满爱心，林肯也敬爱后母，一家人生活得和睦幸福。由于家境贫穷，林肯只上了四个月的小学。为了学习，他到处借阅书籍，经常以苦力劳动换取书籍、报刊进行阅读。买不起本子练字，就在平整的墙面上书写，以此渐渐积累包括诗歌、法律、传记在内的大量知识，此外他还自学几何。18岁那年身材高大的林肯为一个船主所雇佣，作为船员顺俄亥俄河而下航行千里到达新奥尔良。25岁以前的林肯没有固定的职业，为了维持家计，他当过俄亥俄河上的摆渡工、种植园的工人以及店员和石匠等。成年后因为精通测量和计算，他成为一名当地的土地测绘员，常被人们请去解决地界纠纷。在艰苦的劳作之余林肯始终是一个热爱读书的青年，经常看书到很晚。在青年时代林肯通读莎士比亚的全部著作，读了《美国历史》，还读了许多历史和文学书籍。1834年在一场政治集会上林肯第一次发表政治演说，由于抨击黑奴制，提出一些有利于公众事业的建议，林肯在公众中有了影响。同年8月25岁的林肯作为辉格党人当选为伊利诺伊州议员，并连任三届至1842年。同时管理乡间邮政所，并从事土地测量。1835年林肯的未婚妻安妮·拉特利奇不幸去世，林肯因此精神崩溃，并卧床六个月。1836年林肯通过多年的自学成为一名律师，后在斯普林菲尔德与人合伙开办律师事务所，不久林肯成为州议会辉格党领袖，在经历几次竞选失败后的1846年37岁的林肯当选为美国众议员。1842年林肯与玛丽·托德结婚，1847年林肯作为辉格党的代表参加国会议员的竞选，获得成功，第一次来到首都华盛顿。在此前后关于奴隶制度的争论成了美国政治生活中的大事，在这场争论中林肯逐渐成为反对黑奴主义者，他认为奴隶制度最终该消灭，首先应该在首都华盛顿取消奴隶制。代表南方奴隶主利益的蓄奴主义者则疯狂地反对林肯消除奴隶制，1850年美国的奴隶主势力大增，林肯被迫放弃国会议员的身份，继续做回律师。1856年林肯因强烈反对扩大奴隶制而退出辉格党，参加新成立的反对奴隶制的共和党，并很快成为该党主要领导人。

（二）1858年6月16日林肯在同道格拉斯竞选总统时发表《家庭纠纷》的演说，1860年11月6日林肯当选美国总统，共和党首次执政。林肯的当选对南方种植园主的利益构成严重威胁，为了重新夺回他们长期控制的国家领导权，他们发动叛乱。南方11个州先后退出联邦，宣布成立“美利坚联盟国”，并制订新的宪法，选举新总统。1861年3月4日林肯就任美国总统，1861年4月12日南方同盟军炮轰位于南卡罗来纳州查尔斯顿港的联邦军据点萨姆特要塞，揭开内战的序幕。4月15日林肯下令征召志愿军为维护联邦统一而战，南北战争爆发。南北战争打响后林肯总统当机立断，不仅扩大总统战争权力，而且还下令在部份地区中止公民人身保护令特权。1862年5月林肯签署《宅地法》，规定每个美国公民只交纳10美元登记费便能在西部得160英亩土地，连续耕种5年之后就成为这块土地的合法主人。这一措施从根本上消除南方奴隶主夺取西部土地的可能性，同时也满足广大农民的迫切要求，大大激发农民奋勇参战的积极性。1862年9月，林肯亲自起草了《解放黑人奴隶宣言（草案）》。1863年1月1日正式颁布《解放黑人奴隶宣言》，宣布即日起废除叛乱各州的奴隶制，解放的黑奴可以应召参加联邦军队。宣布黑奴获得自由，从根本上瓦解南军的战斗力，也使北军得到兵源。1863年林肯提出“民有、民治、民享”的纲领性口号，从而使战争成为群众性的革命斗争。4月联邦军总司令格兰特实行新的进攻计划，先摧毁要塞周围的各个据点，然后包围维克斯堡。海军也来助战，从陆地和水上同时进攻，猛烈炮击要塞，震耳欲聋的炮声一直响了47天之久。7月1日到3日双方在华盛顿以北的葛底斯堡展开内战以来规模最大的一次战斗，双方激战三天三夜。7月4日困守要塞的南军弹尽粮绝，被迫投降，北军重创南军，使南军损失3.6万人，从此北军开始进入反攻，而南军只有防守。由于林肯在美国内战的卓越功绩，1864年11月8日林肯再次当选为美国总统。1865年4月3日北军攻占叛军首都里士满，4月9日叛军总司令罗伯特·爱德华·李率残部2.8万人在阿波马托克斯小村向格兰特投降，历时四年的南北战争以北方的胜利而告终。1865年4月14日晚10时15分（也就是在南方军队投降后第5天）林肯在华盛顿福特剧院总统包厢看戏时同情南方的演员约翰·威尔克斯·布斯趁总统保镖离开之时用枪击中林肯的头部，虽然林肯在被击中后没有立即死亡，他的夫人也一直在身边鼓励他：“活下去，你必须活下去！”但是在1865年4月15日上午7时亚伯拉罕·林肯与世长辞，年仅56岁，5月4日林肯下葬于橡树岭公墓。约翰·威尔克斯·布斯（1838年5月10日－1865年4月26日）是美国戏剧演员，他于1865年4月14日刺杀林肯总统。他同情南部邦联，对南北战争的结局甚为不满。在逃脱的过程中被国旗绊倒，跳到舞台上时大叫：“这就是暴君的下场。”当时全场皆惊，1865年4月26日凶手约翰·威尔克斯·布斯在逃亡途中被警察击毙。

（三）刺杀林肯的凶手布斯于1838年5月10日出生于美国马里兰州，他的父亲是著名的莎士比亚戏剧演员，1821年6月从英国搬到美国，为名扬英美的大腕，他的两个哥哥也成为著名的演员。他在巴尔地摩北郊度过快乐的童年，17岁时开始登台，因为表演过于夸张而饱受嘲笑，但是他听取批评，改正错误。到20岁的时候成为耀眼的明星，超过哥哥，也赚了很多钱，每周收入700美元，在那个年代算是大款了。年少多金，长得又十分英俊，所以布斯是那个时代的偶像，是当时许多美国女演员追求的对象。曾经有一个女演员深深地爱上他，但当她知道威尔克斯并无意娶她时就用刀划破威尔克斯的脸。布斯是南方的支持者，但是开战后他没有参加南军，而是成为南方的间谍，用演员身份做掩护。他可以在全美到处旅行而不受刁难，到处收到戏迷的拥戴，他因此可以将情报和急需的药品送到南方。作为一名间谍时布斯非常出色，但是他有一个致命的缺陷，一旦听到林肯的名字就会失控，但是这也很常见。不仅在南方，在北方中林肯也有数不清的敌人。非常难以置信的是，除了约翰之外所有布斯家的人不仅都支持北方，而且还有一位是林肯家的恩人（一次林肯的长子罗伯特从哈佛大学回华盛顿探亲，在波士顿车站的一列火车边买票，火车突然启动，罗伯特眼看就要被轧死。幸亏一名陌生人拉着他的胳膊，把他拽上站台，这个人就是约翰的大哥艾德温）。在罗伯特·李将军于1865年4月9日投降之后战争就快要结束了，同情南方种植园奴隶主的威尔克斯此后几天猛灌白兰地，借酒消愁。住在华盛顿的他在4月14日听说林肯当晚要到福特剧院看戏，临时起意要去刺杀总统。布斯的计划很不简单，他希望一举杀死总统、副总统、战争部长和格兰特，这样南方还有希望起死回生，因为此时约瑟夫·约翰斯顿还有三万人马。晚上10点之后26岁的威尔克斯溜进剧场时林肯已经沉浸在演出之中，他唯一的警卫居然跑去喝得大醉。布斯来到包厢门外，等到全场因为剧情而大笑的时候冲进去，对着林肯开枪。林肯应声而倒，罗斯伯将军站起来冲向口喊南方的复仇的刺客，被对方手中的猎刀从眉毛砍到肩胛。在玛丽的尖叫声中布斯纵身跃到12英尺下的舞台上，高喊：“这就是暴君的下场！南方的大仇已报！”没想到被绊住了，结果摔断左腿，然后往外匆忙地跑。威尔克斯逃出华盛顿市，和同伙赫罗尔德彻夜南遁，进入马里兰州。1865年在波多马克河中终于被军队发现，士兵们围住威尔克斯和赫罗尔德睡觉的仓房。赫罗尔德投降了，但威尔克斯打算作最后一拼。在僵持很长一段时间以后军队开始火烧仓房，人们在火光中听到一声枪响。当兵把威尔克斯从仓房里拖出来，发现他脖子上有一处枪伤，打断颈椎（一些历史学家认为威尔克斯其实是自己开枪自杀的）。这个谋杀犯在临死前说：“告诉妈妈，告诉妈妈，我是为祖国而死。”还说：“没有用，没有用。”

（四）此后一直有人传说，落入军队手中的其实是别人，威尔克斯还活着。传说有人在欧洲和印度看见过他，还有人说威尔克斯一直在德克萨斯和墨西哥游荡，随后于1903年在俄克拉何马的埃尼德市自杀。在南北战争中林肯政治策略的中心是维护联邦的统一，在他的心目中联邦意味着自由的政府和民存、民治、民享的政府。他认为内战应把拯救联邦、恢复国家的统一作为最高奋斗目标，他的这一态度一直坚持到内战的胜利结束为止。在内战初期林肯回避奴隶制问题，到内战中期他发表《解放宣言》，直至内战后期对南方叛乱政府和军队采取宽容政策都是服从于联邦统一这一最根本的目的。内战初期废除奴隶制与维护联邦统一孰先孰后成为美国朝野争论的焦点，林肯与反对派（激进派和废奴主义者）在这问题上的看法有着很大的分歧。反对派认为应先解放南方各州黑奴，然后平叛。林肯则从考虑国家整体和长远利益出发，认为维护联邦的统一是一首要问题，在1861年7月4日致国会咨文中他强调“联邦不可分”。国会参众两院比较赞同林肯的观点，随后一致通过关于战争目的的决议，宣称：“战争不是为了任何征服或者镇压目的，不是为了推翻或干涉南部诸州的权利和现存制度，战争的唯一目的就是保存联邦。”“维护联邦统一”成为林肯政府的纲领口号，成为南北战争的至上目标。基于这个目的，对奴隶制问题时林肯采取回避态度，他认为：“如果我能拯救联邦而不解放一个奴隶，我愿意这样做。如果这是为了拯救联邦需要解放所有的奴隶，我也愿意这样做。”在当时的情况下联邦是唯一能团结最大多数人的旗帜，也是唯一能导向胜利的旗帜。面对美国当时的现实状况和客观形势时林肯采取回避奴隶制的策略是明智的，它服从并有利于维护联邦统一这一中心目的。在战争第二阶段中林肯改变回避奴隶制的策略，毅然宣布解放奴隶。1862年9月22日林肯亲自起草《解放黑人奴隶宣言（草案）》，1863年1月1日正式颁布《解放黑人奴隶宣言》，宣布即日起废除叛乱各州的奴隶制，美利坚联邦叛乱下的领土之黑奴应享有自由，解放的黑奴可以应召参加联邦军队。宣布黑奴获得自由，从根本上瓦解了南军的战斗力，也使北军得到雄厚的兵源。内战期间直接参战的黑人达到18.6万人，他们作战非常勇敢，平均每三个黑人中就有一人为解放事业献出生命，为维护国家统一和解放黑人奴隶做出重要贡献。南北战争行将结束时激进派认为：“应当把南方参加叛乱的各州当作被征服地区来看待，并且把新人移到那里，而把叛乱者驱逐出去。”林肯反对激进派的主张，认为南部各州在法律上从来没有脱离联邦，而只是由于发动和参加叛乱暂时中断与联邦的联系。他对叛乱分子采取宽容态度，也始终是围绕维护联邦统一这一中心目标。

（五）在1863年大赦宣言中林肯提出：“一切参加叛乱的人只要它宣誓表示效忠并且废除奴隶制度就可获得赦免，发还没收的全部财产（属于奴隶的财产除外），恢复被剥夺的政治权利。”这一措施对在战争中刀兵相见的敌人而言是相当宽容的。美国内战爆发时南北双方都有一定粮食贮备，军粮供应不感匮乏，同时都认为战争不可能旷日持久，所以彼此都没有引起注意。当战争进入第二个年头时以工业生产为主的北方开始感到粮食给养的困难，为此林肯与国会通力合作，在1862年5月20日颁布《宅地法》。它规定：凡在西部耕种无主土地连续5年，年满21岁的公民，只需缴10美元的证件费就可以获得160英亩的土地，土地归个人所有。这是林肯政府用资产阶级民主革命的方法，解决美国自建国以来一直未能彻底解决的西部土地问题，在世界近代史上是一种解放生产力的创举，也从根本上阻止南方奴隶制向西部扩张。这一法令的颁布立刻引起强烈反响，许多无地、少地的农民和移民纷纷进入西部原野沃土。随着移民的增加，西部土地的开发也日新月异，资本主义经营方式的农场和牧场大量出现。林肯政府为了发展农业，在方针政策调整后立即着手采取具体措施，他抓的关键是科技。一方面在农业上大力推广机械化农具，所以在内战结束时全联邦的收割机、割草机等等达几十万台之多；另一方面是大量推广化肥，这样既可以为农作物生长提高优越条件，又可以提高生产效率，使农民从繁杂的劳动中解放出来，从而成为兵源补充的重要来源。在农业发展的同时畜牧业也伴随着发展起来，这样既为工业提供原料和食品，又促进农产品和畜产品工业的成长，结果为供应前线给养和繁荣市场经济打下坚实的基础。西部的开发、农业和畜牧业的发展使工业有了可靠的原料、材料、粮食供应条件，工业品的销售又因战争急需得到极大刺激。工业领域中矿业生产也增速明显，而且在质量上也可同欧洲各国相匹敌，与此同时燃料工业也因重工业的发展而兴起。1862年林肯政府签署《太平洋铁路法案》，成为横贯北美大陆的大动脉，这样极大地扩大国内市场，并把越来越多的农业人口吸引到世界贸易方面来。内河航行也迅速发展，特别是伊利运河和五大湖上的航行达到前所未有的繁忙景象。林肯政府为保护工商业的发展，不断加强保护关税的措施：1861年国会通过莫里尔关税法，对入口商品征收高额关税；1862年国会又通过关税法，把平均税率提高47%；1864年林肯政府把入口税提到54%的高度。由于关税率的不断提高，有力地保护本国工商的发展。与此同时联邦政府也调整国内税收，为打击发战争财的不法商人，向他们征收所得税，规定凡年收入在600美元以上者必须交纳5%的所得税。后来把征收所得税扩大到每个公民，从此公民缴所得税成为惯例并延续至今。

（六）林肯政府除靠征收所得税增加收入外还采取三项解决财政困难措施：（1）国会于1861年宣布停止硬币支付，以此保证黄金储备，稳定国库基金。（2）1863年国会通过国家银行法，建立国家银行制度，规定其职能是负责：管理国库；发行政府公债；对各州银行实行监督；批准州银行发行纸币；责成各类银行购买规定数额的政府公债，并向国家银行交10%的税收。这些措施既统一全国的财政金融管理，又排除私人金融对国家财政的干扰。（3）国家发行4.5亿绿背纸币，代替硬通货在市场上流通，起支付款项作用。通过这一系列办法后联邦政府基本上掌握国家经济命脉，从而在根本上保证工商业的发展。作为军队最高统帅，美国内战期间林肯对国家的领导主要体现在军事上。林肯在战争前曾竭尽全力防止战争的爆发，但在内战爆发后对战争表现出坚定不移进行到底的态度，这也是基于他维护联邦统一这一根本目的所决定的。战争初期北方军队惨败，国内许多人要求停战和解，但林肯力排众议，坚持继续作战。战争期间林肯参与重大战略和战役计划的制订和指挥工作，甚至没有忽略具体的细节。林肯虽不是军人出身，缺乏实际指挥作战的经验，但他通过国会图书馆阅读大量军事著作后谙熟拿破仑的军事思想和冯克·克劳塞维茨的军事理论。林肯融合两家之长，不墨守成规，因时因地作出战略决断。战争前期林肯制定“寻敌作战，采取攻势”的战略方针，林肯认为应以南方军队为打击目标，而不要以南方首都里士满为目标，消灭敌人有生力量。1861年—1863年北军的败退原因是多方面的，而米德将军在1863年6月葛提斯堡重创罗伯特·爱德华·李的军队正是林肯战略原则的重要体现。战争中后期林肯开始集中优势兵力，实行“钳型夹击，全面反攻”的战略方针，格兰特和米德两将军在东线挥师南下，萨尔曼和托马斯在西线配合南下部队，东西两战区在葛提斯堡和维克斯堡几乎同时取得决定性胜利。1865年3月28日在林肯亲自主持下召开一次高级将领紧急会议，决定最后采取紧缩包围、南北同时发动进入的战略方针。格兰特和萨尔曼两线夹击，迫使联邦政府放弃里土满，最终合围罗伯特·爱德华·李的残部，结束美国内战。林肯的战略决策表现出他指挥战争、驾驭全局的才能为战争的最终胜利立下不朽功勋，美国南北战争以美国北方的胜利而结束。林肯政府在面对欧洲列强所设置的障碍时适当而有针对性地采取的一系列外交政策，变内战为革命战争是北方胜利的重要因素。面对错综复杂的国际关系时林肯政府在坚持目标坚定的前提下其外交政策也有灵活机变的特点：挫败南部同盟的“棉花外交”，消除英法干涉的借口：美国内战是由力量并不占优势的南方挑起的，它依仗的就是手中握有一张对英法很重要的王牌——棉花，因为美国南方奴隶主看到英、法等国对其棉花的依赖，所以大力开展“棉花外交”。英法出于自身的利益需要，必然要给其援助，以此给北方政府设置阻力。面对英法对南部同盟的支持时林肯采取“封锁”和“取代”两种政策，适时地挫败“棉花外交”，避免英法直接干涉内战。

（七）所谓“封锁”就是封锁海口，禁止南方船只出入，以切断南部对外贸易和进口军用物资及其它供应的来源。这一措施曾使英、法严重不满，英国公使甚至扬言要以武装干涉威胁北方，对此林肯政府宣告：“美国并不禁止外国船只出入港口，只是禁止南部同盟的私掠船。”这样北方政府既达到封锁南方船只出入的目的，又让美国南部的棉花仍能通过外国船只运往英、法，遂使英、法觉得这种封锁并没有绝对损害他们的利益，因而也就没有必要轻率地对美国内战进行直接的武装干涉。所谓“取代”政策就是用“小麦”来取代“棉花”。美国内战期间英国谷物歉收，而美国小麦丰收，林肯果断地作出向英国出口小麦的决定。据统计英国从美国进口的小麦和面粉在1862年竟高达4000万蒲式耳，而1859年仅为79.2万蒲式耳。林肯政府这一举措帮助英国度过粮荒，为此英国自然不愿失去北方这块“粮食供应地”，更不愿轻易同美国发生战争。北部以“小麦”代替南部“棉花”这一招使林肯政府在外交上占了上风，于是南部同盟原先所打出的棉花王牌便由此失去效力。制定和贯彻“一个时期只能打一场战争”的政策方针：1861年的“特伦特号”事件的发生使美英关系异常紧张，战争一触即发，美国民众强烈要求北方政府对英宣战。但林肯正确地估计北方的实力与国际形势，果断地采取退让政策，并向英国声明：“美国政府将愿意释放被捕的南方特使，并愿意赔偿损失。”这是林肯出于政策上的考虑而采取的明智之举，林肯认为：“我们正在进行一场大战，我们不愿同时进行两场战争，不过到头来吃亏的只会是英国。”他不失时机地、巧妙地避开第二场战争，又一次化解与英国的冲突，而没有给英国干涉美国内战提供借口和机会。这种退让不是屈服，其策略成功之处是使北方政府避免同时进行两场战争而被拖垮的危险。贯彻亲俄反英法政策，有效地利用列强之间的矛盾：沙俄在克里木战争失败后与英、法关系不和，常处于临战状态，林肯敏锐地认识到沙俄将成为其对抗英、法的主要盟友。俄国为了对抗英、法也决定派两支舰队访问美国，这无疑是给正在威胁美国的英、法一个警告，使之不敢轻举妄动。林肯这一恰当的外交手段排除英、法干涉的威胁，有效地对抗面临的主要敌人，从而为北方的胜利创造较为有利的外部环境。发布《解放黑人奴隶宣言》，扩大国际影响：林肯深知黑人奴隶对战争的作用及废除奴隶制在国际上产生强烈反响的重要性，废除奴隶制不仅有助于北方政府的军事行动，而且有利于在国际上寻求到政治援助。事实证明《宣言》的发表在国际上产生巨大的反响，甚至在主要敌对国英国中群众支持《宣言》的热潮也非常高涨。他们给林肯总统发去贺信，认为废奴之举使得欧洲的整个民主舆论都对联邦表示同情。正是在这种强大舆论的压力下英、法为首的欧洲列强不得不放弃干涉美国内战的计划，北方政府则由此获得缓冲时机，并最大限度地争取到国际正义力量的援助。

威廉·特库赛·谢尔曼

（一）威廉·特库赛·谢尔曼（1820年2月8日-1891年2月14日）是美国南北战争中北军中地位仅次于格兰特将军的将领，美国内战时期联邦军著名将领，陆军上将。1820年2月8日威廉·特库赛·谢尔曼生于俄亥俄的兰卡斯特，谢尔曼的童年很不幸，刚一出生父亲就染病去世，后被舅舅托马斯-埃温夫妇收养，那一年小谢尔曼刚刚9岁。养父母实际上对他很冷淡，尤其是当他们有了自己的亲生孩子后。谢尔曼在家庭里一直是一个可无可有的角色，然而他自己也很明白自己的处境，一直都在寻找自立的机会。当他16岁的时候谢尔曼毅然地报考全美最高的军事学院—西点军校，并且竟也被低龄破格录取，至此谢尔曼义无反顾地离开家乡，奔赴遥远的纽约州。军校的生活让谢尔曼大开眼界，也让他见识外界的新鲜事物，表现出极大的求知欲。可能是由于童年的阴影造成他沉默寡言的个性，在外人看来极为不合群，往往喜欢独自一个人待在教室的一角安静地看书。实际上这也是谢尔曼性格的另一面，一旦被激怒后他立刻就会变为一支被愤怒的猛兽，会不惜一切地进行报复和打击。在学校里同学们都无一例外地把他看作一个“怪物”，但是在老师眼里谢尔曼确实个极为标准的优等生。1840年7月谢尔曼以全班第六位的优秀成绩顺利毕业，由于在校时成绩优异而被破格授予上尉军衔，被派往卡罗来纳那州第三骑兵团服役。随后参加随后爆发的美墨战争，参加过一些小规模的战役，战后又回到乔治亚州继续服役后又被派往西部。到了1853年谢尔曼早已就厌倦军旅生涯，加入军队对他而言其实也不过是离开家庭独立的权宜之计罢了。他申请从陆军退役，转而从商，成为旧金山卢卡斯银行的经理和股东。银行虽然规模不大，但却被谢尔曼打理的井井有条，业务增长迅速。有可能是由于命运的巧合，当时一名默默无闻的美国陆军上尉尤里西斯·辛普森·格兰特上尉由于在执行勤务期间擅自酗酒而遭到处罚，被一路发配到旧金山，而其住的酒店离谢尔曼的银行只有区区6各街区。不过谢尔曼的商人生涯并没有持续太久，到了1856年加利福利亚州开始组建其州民兵师的时候由于谢尔曼拥有参军的经历，于是就被推选为师长。而州长也亲自发出邀请，谢尔曼也就成了这个3000人的半职业民兵师师长。他一般都是上午参加银行事务，下午又匆匆赶到操练场。1857年很不幸的是谢尔曼的银行遭遇周转危机，谢尔曼也就为此负责，辞去经理职务，卖掉其下的股份后离开加利福尼亚。他人生的下站则是东南部的路易斯安娜州，担任路易斯安娜州立学院的校务管理主任同时又身兼其军事学院的主任，之后的日子也算是平稳。但是到了1861年亚伯拉罕·林肯当选总统后南北的局势顿时骤然加剧，整个南方要求独立的呼声越来越高，在路易斯安娜自然也不例外。大学生们群情激昂，纷纷扯下合众国国旗，换上邦联十字旗，上街游行等等。作为一个土生土长的北方人来说谢尔曼当然被视为异类，自己也已意识自己待在这里不会再有任何前途，而且局势又有进一步恶化的可能。

（二）1861年2月谢尔曼带着家眷离开路易斯安娜，返回家乡俄亥俄州，在家乡逗留一个月后又举家到密苏里的圣路易斯，凭着其杰出的管理才能被聘为第五铁路公司的业务总长。很快无情的战火如燎原之势在美国的各地蔓延，作为民兵预备役的谢尔曼理所当然地受到征召，至少得为联邦服役三个月。然而出乎外人意料的是谢尔曼竟然写信给军部长，主动要求把他的服役期从三个月延长到三年。在他看来要么不回到军队，要么就要战斗到底。利用当参议员的弟弟的影响，6月20日谢尔曼再次正式回到军营，被授予上校军衔，成为密苏里第13步兵团的指挥官，很快又被提拔为麦克拉伦军第一师的代理旅长。谢尔曼的头一场战斗是很悲惨的回忆，他的旅参加第一次公牛跑战役，谢尔曼的旅遭到南军加农火炮的猛烈炮击，损失异常惨重。当时他的部队被安排在一个裸露的山脊上成为南军最明显的炮击对象，而上司又不允许他移动，结果就这样活活被击中炮击2个小时，3分之2的人员伤亡。 到了10月谢尔曼由于这次惨重的经历而被调离东线，被授予准将军衔，派往肯塔基州负责防务工作。当时谢尔曼写信给军部部长卡梅伦说：“如果给我6万人，他就可以把南军赶出肯塔基；如果给我20万人，我就可以结束这场战争。”结果不知道什么原因，这封信被捅给新闻界，登在报纸上。结果他被舆论指责为狂妄自大和痴心妄想，甚至有人公开评论他为“疯子”。到了11月组建田纳西方面军，而谢尔曼成为第一师师长。田纳西方面军在夏伊洛迎来他们的头一次战役，头一天北军显然无法适应南军的迅猛打击，匆促迎战结果自然是大败而归。而日后谢尔曼的部队赶到战场，而他也总算有了机会洗刷先前的耻辱。谢尔曼当南军迅速向先前溃退的北军追击的时候出其不意地从斜里杀出，猛击对方的侧翼，南军遭到这一出其不意的打击后顿时乱作一团，败退中的北军又趁势大杀回马枪，反败为胜将南军彻底击溃。1862年7月谢尔曼被任命为孟菲斯军官区总司令，负责对南军的坚强据点“威克斯堡”发动进攻，但是由于兵力严重不足，谢尔曼的攻击并不成功，战局陷入僵持，直到格兰特的大部队开到。10月格兰特命令谢尔曼乘船顺流而下，配合他陆上进攻。12月26日谢尔曼在维克斯堡上游开始上岸，格兰特由于遭受弗雷斯特和范多恩对其铁路线的成功袭击而 放弃自己的进军，林肯搞个钳形攻势，命令部队从新奥尔良逆流而上。南军约翰·彭伯顿将军打退谢尔曼，来自南面的班克斯部队的运动也被赫德森港的南军防御工事所阻挡。格兰特于1863年1月29日亲自在维克斯堡担任指挥，在春天的大雨和洪水平息下来之前格兰特的部队不能进行有效的行动，于是格兰特决定绕过维克斯堡，在其下游过河，从东边间接地接近该城，这次行动由本杰明·格里尔森上校对密西西比的袭击作掩护。4月30日格兰特渡河，决定完全放弃他的交通线，插向内地。他采用拿破仑一世的那种插入两敌之间，然后各个击破的战略。

（三）到5月1日谢尔曼已将约翰斯顿赶出密西西比州的杰克逊城，而且彭伯顿由维克斯堡出发的进军已被阻挡。虽然彭伯顿还有力量再战，但他撤回到原来的防御阵。格兰特在5月19日的强攻失败，于是对该城实行围困。维克斯堡城内南军兵力约有3.7万人，但格兰特逐渐得到增援，最后与不幸的彭伯顿对阵的北军达7万多人。约翰斯顿曾命令彭伯顿不要失去后撤的机会，但是军事会议确定，后撤已不可能。多纳尔逊情况又重演了，约翰斯顿于是打算派去援兵，但守备部队饿得没法，于1863年7月7日投降。约翰斯顿向东撤，谢尔曼在后面追。7月9日哈德逊港守军投降，整个维克斯堡战役结束。谢尔曼与格兰特一起攻下维克斯堡后使密西西比河重新通航，沟通与北方的商业来往，这对北方的作战行动具有重要意义，不久谢尔曼被晋升为少将。10月北军罗斯克兰斯把部队撤进查塔努加，南军布雷格包围该城 ，并用部队包围通向该城的南部通路以及用骑兵来袭击联邦军队的交通线。由于罗斯克兰斯使用的唯一的一条补给线曲折迂回，并不时遭到南军骑兵的袭击，到10月中旬部队几近绝粮。北方指派胡克，并从波托马克军团抽出两个军乘火车赶来增援，在这场战争中最大的一次铁路调动中。2.3万人在12天之内行程1200英里，陆军部同时还命令谢尔曼指挥的4个师也赶到这座被围困的城市。10月17日林肯派格兰特为西线总指挥，罗斯克兰斯因为战事失利而一蹶不振，林肯则派托马斯接替罗斯克兰斯。胡克在卢克奥特山下开辟一条直通查塔努加城里的铁路供应线，到1863年11月格兰特已作好进攻的准备，24日胡克攻占同盟军卢克奥特山上阵地。次日托马斯攻打密逊纳里岭，格兰特原计划从两面实施包围，但谢尔曼在左翼受挫，因此计划未能如愿。勃拉格残部溃逃至佐治亚州的多尔顿附近，但未受到任何追击，从此通向亚特兰大的大门被打开， 阿巴拉契亚防线易手，南方的战略重点失守。格兰特计划发动一场重大的冬季战役，希望能从新奥尔良进入莫比尔，由于华盛顿担心田纳西东部和中部的安全，格兰特的这一战役计划未能实现。虽然格兰特不能实现他的莫比尔战役，但他仍派谢尔曼自维克斯堡开往密西西比河的梅里迪安，这是他奔袭战略的第一个实例。谢尔曼于1864年2月初率领2.5万人离开维克斯堡，破坏密西西比河中部的铁路和资源，然后又在他3月初返回维克斯堡之前撤到坎顿。1864年是北方向南方发起战略进攻的一年，林肯撤换作战消极的麦克莱伦，几经挑选后将格兰特召回华盛顿，并于3月9日任命他为全军总司令，统一指挥东西战区的所有的北方军队。格兰特撤换平庸的伯恩赛德、比尔等高级将领，任命智勇双全的谢尔曼为密西西比河战区司令，同时被晋升为少将。哈勒克为参谋长、米德为波托马克河战区司令，负责战术指挥。

（四）北方以前没有统一指挥，各战区司令自行其是，至此北军终于形成一个得力的指挥部。格兰特的春季战役计划是一个宏伟的战略设想，它将在尽可能多的战线上同时施加压力，使 整个陆军拧成一股劲，指向一个共同的中心目标。在东线上由一些较小的部队在战略侧翼进行策应，米德则率部攻击弗吉尼亚军团。在西线上谢尔曼的任务是对付约翰斯顿的部队，然后 尽可能深入敌方领土腹地，并全力破坏敌方战争资源。在扫荡乡村的同时谢尔曼还决心打击对方的民心，他写道：“当时我的目标就是要狠狠抽打南军，压倒他们的气焰，钻入他们的内心深处，使他们对我们谈虎色变。但是这一计划一开始就流产了，班克斯并没有去进攻莫比尔，相反林肯命令他沿雷德河而上，去阿肯色和路易斯安纳北军占领区协助重建联邦临时政府， 并警告在墨西哥的法军不要轻举妄动，同时控制该地区的棉花供应。”由于这一方向与谢尔曼和格兰特背道而驰，红河战役实际是一次战略失误，而且班克斯的指挥无能又使得情况越来越糟，南军部队把他的军团围困在百慕大小区内。格兰特写道：“他根本无法再对里士满发动任何攻击，就像被关进一只塞得紧紧的瓶子里一样。在这一阶段里南北双方均根据前一段作战的得失对各自的战略计划作了较大修改，以便赢得战争的最后胜利。”格兰特的意图是要击败罗伯特·李和约翰斯顿的部队，除谢尔曼部仍继续向海洋进军外格兰特的目标不再是一城一地的得失，而是歼灭敌军部队。格兰特明确要求谢尔曼对南方进行毁灭性的不计后果，不惜代价的摧毁。即不但消灭敌人军队，还要摧毁敌人的经济基础和敌方居民的战斗意志。格兰特和谢尔曼的总体战略在美国军事史上影响极大，在以后的无条件投降、核威慑和大规模报复等思想中都可以看到这种战略的影子。按照格兰特和谢尔曼共同制定的作战计划规定：东西两个战区分3路同时向南方发起协调一致的进攻，东线为主攻方向，以歼灭罗伯特.李军团为主要目标。靠不间断的一系列战役，消耗南部同盟的军队，然后相机夺取里士满。巴特勒的部队则由东向西直攻里士满，谢尔曼军则由西向东南横扫，深入敌后占领佐治亚州，前出到大西洋沿岸。对南方的东部地区实施中间突破。由谢尔曼指挥的西部战区的部队包括托马斯将军指挥的坎伯兰军团、约翰·斯科菲尔德将军指挥的俄亥俄军团和詹姆斯·麦克弗林将军指挥的田纳西军团，这时谢尔曼的手上兵力为98787人和254门火炮。格兰特想把罗伯特·李的部队牵制在弗吉尼亚，好让谢尔曼从后面将同盟军打垮。约翰斯顿接替克雷格的职务，克雷格虽然仗没打好，但他还是作为总统的军事顾问到里士满去了。格兰特指示谢尔曼战胜约翰斯顿，打到敌人的内线去，尽一切可能破坏南方的作战资源。谢尔曼对其任务的后一部分渐渐着迷，实施破坏的范围确实非常广泛。

（五）1864年的主战场是在西线，5月谢尔曼集结10万精兵强将开始亚特兰大战役，而与他对阵的约翰斯顿的南军只有6.2万战败之师。起初这个红发俄亥俄人遭到在约瑟夫·约翰斯顿指挥下南军的奋力反击，南军使用的是一种道道地地的拖延困敌战术，在一个又一个坚固设防的阵地上与北军作战。6月27日谢尔曼错误地判断约翰斯顿已拉开战线，中心空虚，便发动攻击谢尔曼采用正面进攻的手段进行突击，此举给自身造成3000人的伤亡。后来谢尔曼改用他那更拿手的迂回战术，不直接进攻，诱使约翰斯顿向查塔努加后撤。接着北军第一次向东迂回，这就迫使约翰斯顿不得不撤出阵地，退到桃树湾。谢尔曼的侧翼打击战术是在南北双方都使出名的，约翰斯顿当然很清楚谢尔曼就是这样两次让本已经获胜的南军不得不后退，放弃阵地后撤。邦联国的总统杰弗逊·汉密尔顿·戴维斯显然对约翰斯顿的“不战而退”很不满意，解除他的职务，以约翰·胡德将军取代之。胡德在葛底斯堡失去一只手臂，又在奇卡莫加失去一条腿，但仍斗志不减。正如谢尔曼和戴维斯预料的那样，胡德对联邦军发起进攻，3天之后胡德在桃树湾以斜形战斗队形出击，结果反而自己溃退下来，一直退到亚特兰大。22日胡德又在亚特兰大发起攻击，但都失败了。谢尔曼大胆采用无后方依托的奔袭作战，目标是歼灭约翰斯顿军，并夺取南方的工业中心亚特兰大。谢尔曼军从查塔努加出发，轻装潜行，迂回敌后，直指亚特兰大。亚特兰大的地位仅次于里士满，有着无价之宝般的军事工业，还是连接西部和弗吉尼亚的最后一条铁路干线枢纽。如果失去亚特兰大，特别是如果不战而走，对于南方将是一个沉重的打击。在7月22日-28日的亚特兰大和埃兹拉教堂等战役中北军部队利用阵地防御的有利条件打死打伤敌军1.3万人，自己损失6000人。胡德部队血洒疆场而徒劳无功，造成士气顿挫，逃亡剧增。月底南方胡德军发动几次反攻均被击退，南军伤亡约1万人，戴维斯下令停止进攻，部队在亚特兰大周围掘壕苦守。像格兰特一样，谢尔曼也开始围城战。谢尔曼对亚特兰大的防御作确切的估计，没有采取直接进攻的办法，而是于8月31日将亚特兰大与梅根铁路线的往来切断，这样胡德被迫撤出亚特兰大。9月2日谢尔曼攻占战略要地亚特兰大后尽管胡德的部队漏网，但北方仍大举庆祝。谢尔曼在占领后对当地居民下达公告，要求所有民兵放下武器，所有市民离开市区，之后就命令北军在11月离开前纵火烧毁整个城市。成千上万名老人和妇女为阻止联邦军火烧亚特兰大，坚决拒绝离开，他们以为只要他们还在城市里，联邦军为了顾及他们的性命，就不敢放火。但是他们太天真了，当联邦军官兵准备纵火时老人和妇女们跪在地上，死死抱住联邦军士兵的大腿，放声大哭，声嘶力竭哀求士兵们看在上帝的份上，饶恕他们的城市和家园。但士兵们一脚踢开他们，同时在城市的各条街道纵火。

（六）大火迅速蔓延全城，联邦军士兵自己安全及时地撤出城市，根本不理会那些老人和妇女。可怜那成千上万的老人和妇女在铺天盖地而来的大火前绝望地挣扎和惨叫，相互践踏，没有一人逃出火海。 联邦军同时严厉警告撤出城外的亚特兰大居民，任何人如果试图救火，一律格杀勿论， 大火足足延烧了半个月之久。夜晚翻腾的烈火窜起一百多米高，把整个天空烧得如同白昼，在距离亚特兰大20英里之外都能看到被烈火烧红的天空。白天从整个城市翻滚而上的巨大浓烟遮天蔽日，使得亚特兰大周围200平方英里内如同黑夜。城外无数惊恐绝望的亚特兰大居民眼睁睁地看着自己的城市、家园和亲人被烈火无情地吞噬后撕心裂肺、顿足捶胸，哭声震天动地。亚特兰大的神甫们默默地站在熊熊燃烧的城市前面，绝望地对着火红的天空，不停地划十字和祷告，为自己的城市和葬身火海的冤魂送行。曾经是南方最繁荣最美丽的城市亚特拉大在这次浩劫后荡然无存，全部化为废墟，只剩下一条街幸存下来。这条街如今成为亚特兰大的一个历史象征，被叫做地下街。整条街的的确确是在地下，要坐电梯下降才能到。换句话说如今的整个亚特兰大都是在原来的废墟之上建立起来的，旧的市区被完全地摧毁，埋于地下。谢尔曼虽已深入到了南部同盟的一些重要城镇，从而部分地完成交给他的任务，但是他并未能歼灭敌军。此时谢尔曼变得懒散漠然起来，允许士兵们到处躺着休息，无所事事，而同时他却推行一项严酷的占领政策。不过他在军事上的胜利确实增强林肯在总统选举中的地位，甚至可以说帮助林肯击败麦克莱伦以及那些企图在南北方之间寻求和平解决的民主党人。谢尔曼攻占亚特兰大，给南军以粉碎性打击，他的攻势与格兰特遥相呼应。但谢尔曼也面临着许多难题，全军的补给都系于通往纳什维尔的铁路，为此谢尔曼写道：“要动用整个军团来守卫，每一英尺铁轨都事关全线。”崎岖不平的地形对防守十分有利，约翰斯顿深知其中奥妙，他并不伺机发动进攻，而是宁可让出土地也要保存实力。他企图诱敌深入，让他们对严阵以待的工事发动正面进攻，然后耐心等待最有利的时机发动致敌于死地的反击。但谢尔曼并不急于进攻，而是包抄南军左翼，决不给约翰斯顿以可乘之机。双方军队短暂交火后北军从约翰斯顿最初的阵地沿洛基菲斯岭向肯尼索山前进，9月27日戴维斯同意胡德袭击查塔努加，间接地逼近敌人。两军相遇，互相吸引，这样就可迫使谢尔曼撤出佐治亚，由胡德牵着鼻子走。胡德希望有朝一日可以在对南方有利的条件下诱使谢尔曼与之作战，南方军队可以从亚拉巴马沿蓝山塞尔马铁路线得到供应。为了对付福雷斯特的骑兵在田纳西的袭扰，谢尔曼于29日派托马斯回纳什维尔布防。同一天胡德命令其部队开始行动，谢尔曼以5.5万人的兵力尾随，但是南部同盟军动作机敏，甩开追踪的北军。

（七）胡德转而西进至亚拉巴马的加兹登，因为他认定自己队伍士气已不能与谢尔曼的军队再战，当时他决定去消灭托马斯，进占肯塔基州，并沿途补充兵员。如果谢尔曼尾随而来，胡德准备在肯塔城与他交战；如果谢尔曼不跟着来，胡德就向东穿过坎伯兰峡谷，与罗伯特·李部会合，共同对付在彼得斯堡的格兰特。11月2日谢尔曼长期渴望的向佐治亚州的沿海重镇萨凡纳进军的计划得到格兰特的批准，到10日那天谢尔曼部队已上路开回亚特兰大，两天之后他放火烧城，随即便开始他的向海洋进军的计划。此时胡德率部北上，威胁谢尔曼的铁路线，联邦军一个月来一直在徒劳无益地企图驱赶他。最后谢尔曼决定不再依赖易受打击的补给线，而经佐治亚发动一次大规模进攻，当时胡德却在准备入侵田纳西。谢尔曼的计划是出于后勤上和心理上的考虑，他要削弱南方的财力物力，向南方人甚至是那些最顽固的叛逆者表明南部同盟已末日来临。11月中旬谢尔曼挑选6.2万精兵，其中有大批黑人，携带20天的口粮从亚特兰大出发，他们一路抢掠，耀武扬威。为了迷惑敌军，谢尔曼命令部队成多路纵队浩浩荡荡，齐头并进。为革命胜利所鼓舞的士兵们，在行军中高唱：“约翰·布朗的精神引导着我们前进的歌曲，奋勇前进。”谢尔曼军在一个多月时间里长驱460多公里，沿途毁坏南方的种植园、城镇、村庄、工厂、企业，削弱敌人的战争潜力。谢尔曼率兵深入南方联盟腹地佐治亚州，这是一次破坏性的，但却是几乎没有受到什么抵抗的进军。他放弃全部辎重运输，轻装前进。谢尔曼将军的名言录：“我们一定要清除和摧毁一切障碍，只要我们认为有必要，就杀死每一个人，夺走每一寸土地，没收每一件财物。一句话：无情地摧毁我们见到的一切东西，我就是要让整个乔治亚州都鬼哭狼嚎，我就是要让整个乔治亚变成地狱，我就是要让所有乔治亚人。不管男女老少，不管穷人和富人，都感受到刻骨铭心的痛苦，我的军团将毁灭乔治亚州而后快。”在谢尔曼看来对南方普通人民的打击必须和对武装部队的打击一样彻底，从亚特兰大开始尽管谢尔曼将军领导的北军一直处于相当顺利的形势，但是为了彻底地吓住南方，他命令部队将遇到的民房一路烧下去，同时杀死所有遇到的一切牲畜和反抗的人。几乎把经过的地方碾平如同压路机一般，所有树在地上的东西都被完全地摧毁。他的大军一边一路推进，一边彻底摧毁所到之处的一切物资设施。抢劫平民的粮食和财产，杀死反抗的平民，焚毁农田，炸毁村庄，用石灰封堵水井，捣毁铁路。抢劫和驱逐一个又一个城镇居民，烧毁一座又一座城镇。谢尔曼的部队还没有来到，十几英里之外就可以看见蔓延而来的冲天火光，而当谢尔曼的部队离开的时候地面上只剩下烧焦的泥土和孤零零的几个正冒着烟的树杆。谢尔曼也此时讲出他那句让所有美国人震惊的那句名言：“战争就是地狱！”

（八）据事后估计将近10万当地居民由于谢尔曼的扫荡政策失去了家园和生活来源而非正常死亡。数倍于此的人沦为难民，失去了家园。 12月 21日，北军在海军配合下，攻占了萨凡纳，击败胡德将军的部队，将南部同盟的领土东部分割成两半，胜利完成由查塔努加经佐治亚州到大西洋沿岸的向海洋挺进的作战方案，为最后战胜南方奠定了基础。谢尔曼特地把攻占萨凡纳作为献给林肯的圣诞节礼物。 之后，当然也是将城市付之一炬，片瓦不留。1865年，战争进入了尾声。南方已到山穷水尽，濒临崩溃的边缘，罗伯特·李军团一度只有两天的粮食，南方生活用品奇缺，经济活动陷于瘫痪。士兵毫无斗志，逃兵多达数万人，而且南军的两大主力野战军团中已有一个全军覆灭了，黑人奴隶不断逃亡或者举行暴动。但是南方叛乱者仍在苟延残喘，垂死挣扎，爱德华·罗伯特·李升任南方的军队总司令，他寄希望于和约翰斯顿的军队会师，以防御战略消耗北方力量，以达妥协求和的目的，但是由于缺少人力物力和机动作战的能力，未能实现上述目的。当1865的战役开始时，北方斗志昂扬，联邦已控制了南弗吉尼亚，谢尔曼正向海边进军。北军总司令格兰特已估计到罗伯特·李突破北军防线与北卡罗来纳的约翰斯顿军会合的可能性，决心发起最后的总攻击。不给南方以丝毫的喘息机会。1月15日，北方军队在60艘军舰掩护下向南方最后一个港口威尔明顿展开攻击，经3天的炮击，夺取了港口外屏障弗希尔堡。2月初，谢尔曼大军6万人出其不意地从萨凡纳向南北卡罗来纳进攻。谢尔曼的部队，穿过卡罗来纳，再度开始摧毁南方资源。直捣罗伯特·李军的后方，打击南军的士气，尽管卡罗来纳的艰苦进军不如向海边的进军那样广为人知， 但它却是一项更为出色的成就。这次进军要穿越众多的河流沼泽，困难大大超过了向海洋进军的程度，这次的路程更长，地形和气候更为恶劣，并遭到南军的顽强抵抗，由于士兵们对南卡罗来纳复仇的愿望十分强烈，他们的破坏行为比在佐治亚时更为严重。谢尔曼军一路上过关斩将，于2月16日攻克哥伦比亚，纵火烧毁了整个城市的全部民居和公共设施，只有南卡大学和行政机关的建筑得以保留。之后，谢尔曼将军的部队又一路向北烧将上去，一直烧到南卡罗来纳的查尔斯顿，查尔斯顿进行了顽强的抵抗，谢尔曼用数百门重炮对查尔斯顿进行屠杀性的炮击，数以万计的平民死于炮火。待到2月18日谢尔曼将军攻下查尔斯顿，已经一片断壁残垣。就这样一座已经变成废墟的城市，谢尔曼大军也不放过，照例点了一把大火。在查尔斯顿的郊外，至今还留下一堆堆被北军焚烧成黑瓦砾的庄园。使罗伯特·李军团的供应物资全部化为灰烬。2月22日攻占威尔明顿，南方与外界的联系被彻底切断。

（九）1个月后 双方在本顿维尔进行本次战役中的一次规模较大的战斗，约翰斯顿在恢复指挥职务后试图在3月16日于北卡罗来纳的阿弗里斯博罗阻止谢尔曼前进，但是谢尔曼的进军不可阻挡，有几成是因为他的出击目标从来是摸不透的。3天之后约翰斯顿在本顿维尔再次失败，约翰斯顿企图打垮谢尔曼的左翼，但未成功。3月23日北军进入戈尔兹伯罗，他们在那里发现被格兰特从田纳西州调来的斯科菲尔德部队正在那里等待着他们。谢尔曼一鼓作气，又向罗伯特·李的后方挺进，一年内行程1300余公里。在里士满附近谢尔曼与格兰特率领的军队会合，达成对罗伯特·爱德华·李将军指挥的南军主力的合围。南部同盟无可奈何，便要求罗伯特·李用少量兵力掩护里士满。罗伯特·李唯一的希望是能与约翰斯顿会师，因为如能合兵一处或许可以打退谢尔曼，然后再集中力量对付格兰特，为使格兰特收缩其左翼，从此处打开一条生路。罗伯特·李在3月27日对处于北军中心的斯台德曼堡发起攻击，罗伯特·李先获小胜，随后便一败涂地。谢尔曼此时也已与米德会合一起，这样格兰特在数量上占的优势就超过二比一，格兰特掌握主动权。3月 29日格兰特对敌右翼展开新的攻势，南军拼死反击，但为徒步骑兵所阻击。第二天骑兵再次发起攻击，实际上消灭罗伯特·李部侧翼，切断南赛德铁路线，李的供应几乎断绝，人员也开始渐渐离散。4月1日北军打垮南军，4月2日格兰特下令进攻彼得斯堡防线。面临此种绝境时罗伯特·李于4月3日命令部队撤退，北军攻占该堡，历时10个月的彼得斯堡攻守战中双方伤亡重大，计北军伤亡4.2万人，南军伤亡2.8万人，这是内战中最艰巨、伤亡人数最多的攻坚战。南军已彻底崩溃，仓皇撤出里士满，格兰特下令进行迂回追击，用骑兵截击消灭这支曾经是强敌的后撤部队的残部。北军穷追猛打，不使敌军有喘息之机。4月9日罗伯特·李以所属骑兵突破联邦军菲利普·亨利·谢里登的阵线未遂，在这种形势下罗伯特·李无路可走，只得在弗吉尼亚州的阿波马托克斯投降，北弗吉尼亚军团被彻底歼灭。当格兰特为罗伯特·李那饥饿濒死的部队提供口粮时他曾询问2.5万份是否够用，罗伯特·李答道：“太多了，太多了，不必浪费，因为当时他手下的士兵已不足8千人。”当回忆4月9日之夜时一位联邦骑兵写道：“我深信，而且坚信不疑，我将有一个安静的夜晚，那种安全感真是不可言喻。”4月26日约翰斯顿也举起白旗，到5月底南部同盟的所有其他部队都已投降。南北双方各自所害怕的事情都未发生，南方人本以为战胜者会进行大规模报复，但战后并未发生流血事件。格兰特、谢尔曼和其他人担心南部同盟会组织游击队继续作战，但也未出现游击队，许多南方军官表示反对游击战。到6月2日南军全部放下武器，总计投降的南军有16万人之多，南北战争结束了。

（十）在此次内战破坏最严重的是南方邦联总统戴维斯家乡所在的密西西比州，内战期间该州60%的白人青壮年被杀，90%的城镇和种植园化为灰烬，平民的私有财产损失殆尽。战后密西西比州不仅在全美最贫困的州中名列第一，而且这种贫困状况一直持续一个世纪。按今天的价值计算时谢尔曼的大扫荡给美国南方造成2万亿美元的财产损失，有数以十万计的平民直接死于谢尔曼军团的大扫荡和抢劫引起的大饥荒，上百万人沦为难民。从30年战争起在西方恐怕就不曾见过这样直接针对平民的战争暴行，当时邦联总统戴维斯称其为“美洲大陆的阿提拉”。谢尔曼的行为彻底地打破旧时代战争的界限，他把战争扩大到全体人民。一百多年来美国南方民众的子孙对“谢尔曼的大扫荡”耿耿于怀，一代传一代。 美国内战双方的阵亡官兵大都得以安葬，但安葬的规格截然不同。据说北军尸骨全部由联邦政府掩埋，立碑纪念并刻上死者姓名和生卒年月。南军被看做叛匪，尸体乱埋于田野，没人立碑。战后的1866年谢尔曼被晋升为陆军中将，三年后又被晋升上将。作为格兰特的嫡系人马一直伴在其左右，曾接任格兰特成为美国西部军管区总司令，在1870至1880年发动对印第安人的大规模清剿作战，彻底地消灭印第安人势力。后又接任格兰特陆军总司令的位置，将当时呼声甚高的温菲尔德·斯哥特·汉考克将军挤了下来，被怀疑是格兰特黑箱操作的结果。1884年退役，1891年以71岁高龄去世。谢尔曼在内战期间的所作所为成为人们最大争议，在谢尔曼看来对南方普通人民的打击必须和对武装部队的打击一样彻底。也许从30年战争起在西方恐怕就不曾见过这样的战争暴行，在拿破仑战中偶可以找到偶然的例子，当时邦联总统戴维斯称其为“美洲大陆的阿提拉”。面对指责时谢尔曼则回答：“如果人们觉得我残酷和残忍的话我就会告诉他们，战争就是战争，它的目的并不是要博得人们的好感。战争就是地狱！如果你们向停止这一切，想要和平的话，你们和你们的亲人就应该放下武器停止这场战场。”同样也有很多人支持谢尔曼的做法，谢尔曼的做法是完全正确的，结束这场战争的唯一方法就是使它的恐怖变得无法忍受。按照当时的物价时谢尔曼的作战造成1.2亿美元的损失，然而其中只有2千万是为了作战利益而破怀的，其余的都是“毫无目的”地破坏。谢尔曼的行为彻底地打破旧时代战争的界限，他把战争扩大到全体人民而不仅仅是武装力量。当他在乔治亚的时候放言：“我就是要让整个乔治亚鬼哭狼嚎！让所有人不管男女老少贫富都感受到真正的痛苦,我的军团将毁灭乔治亚而后快。”“恐怖”是谢尔曼手中的另一件武器，谢尔曼从来没有为他在南方的作为说过任何忏悔、道歉乃至遗憾的话。死前他如此地说道：“我没有什么可以忏悔和道歉的，我的所作所为无愧于我的良心。”

美国国际开发署

（一）美国国际开发署（USAID）是承担美国大部分对外非军事援助的联邦政府机构，美国国际开发署作为一个独立的联邦机构，依照美国国务院的外交政策，力求为海外那些为过上美好生活而努力、进行着灾后重建以及为求生活于民主自由之国家而奋斗的人们提供帮助。美国国际开发署是美国联邦政府的一个组织，属于美国的援外机构，成立于1961年，总部在华盛顿，2006年雇员达到1759人。其主要承担着美国大部分对外非军事性的援助工作，目的在承办开发贷款，推动技术援助方案，分配军援及对480公法案下所进行的农业剩余物资的处理。美国二战时的著名总统罗斯福有一句经典名言：“轻声说话，但手里握着大棒。”他的这句话形象地表达美国在海外推行外交政策时使用的“胡萝卜+大棒”政策：一方面推动金元外交，尽量表露出温情脉脉，在援助的伪装下推行价值观；另一方面则动用武力，推翻仇视美国的外国政敌的统治。动武与援助就是美国推动外交政策、维护海外霸权的两大工具，交替使用，屡试不爽。历史证明美国的“胡萝卜”政策实际上取得比武力干涉的“大棒”政策更佳的效果，美国对外发动血腥的侵略和武力征服行动，固然能推翻几个类似萨达姆、卡扎菲之类的仇敌。但战争带来的灾难使美国的国际形象大打折扣，并催生更多类似“基地”组织的恐怖团体。但美国际开发署展示的是美对外干涉行动的更具欺骗性的一面，它通过到处撒钱在海外宣扬美国价值观，扶植反对组织，更显温情，其对外干涉行动更具效力。在二战结束后美国通过“马歇尔计划”援助欧洲重建，美欧从此确立牢固的战略联盟，成立北约组织，与苏联进行对抗，美国政府从此认识到海外援助在推动外交政策方面的重要性。美国际开发署最早起源于1949年杜鲁门总统建议成立的国际开发援助计划，它被作为美外交政策的主要组成部分，发挥两方面作用：一方面是通过在发展中国家帮助消除贫困和增加商品生产，为美国开拓海外市场；另一方面是通过帮助一些国家实行资本主义制度而实现繁荣，从而削弱共产主义影响。美国政府后来成立互助安全局、外国行动局和国际合作局三个机构，负责对外援助。1961年肯尼迪总统签署国会通过的对外援助法案，正式成立美国国际开发署，以整合所有外援机构，统一开展工作。随着时代变迁和美国外交重点转变，美国际开发署的工作重点也不断调整。20世纪70年代其重点从原来的提供科技和资本援助转向提供卫生、教育和人力开发方面；80年代其重点转向扶植自由市场方面；90年代其重点转向推动经济可持续发展和推广民主方面；进入21世纪其工作重点转移到在伊拉克、阿富汗的战后重建方面。

（二）如今美国际开发署年预算占美年度财政预算的1%，2011财年则高达350多亿美元。该署触角伸到世界各个角落，向190多个国家和地区派遣人员。其总体目标一直与肯尼迪时代保持一致：通过在海外援助等行动，在帮助当地民众提高生活水平、抗击疾病、摆脱贫困、救灾重建、普及教育等工作的同时配合和支持美政府推广民主和开拓市场的外交政策目标。作为一个独立的联邦机构，国际开发总署（USAID）按照美国国务院制定的外交政策，力图“为那些为美好生活而奋斗、灾后重建以及为生活于民主自由之国家的人们提供帮助”。它提供帮助的地区包括南撒哈拉非洲、亚洲和近东、拉丁美洲和加勒比地区，可以说是美国对国外的“利益输送”组织，对美国的外交有举足轻重的影响地位。美国国际开发署的总部设在美国华盛顿特区，在67个国家拥有分支机构，与90多个国家拥有合作项目。主要援助领域包括：经济增长、贸易和农业（包括教育、技术和环境）；卫生，包括艾滋病和其他传染性疾病；民主、缓和冲突和人道主义援助（包括灾害救助）。美国国务院发言人纽兰在2012年9月18日宣布：“应俄罗斯政府要求，美国政府将停止美国国际开发署在俄罗斯的援助活动。”按美方说法时俄政府可能认为无需继续接受这一机构的援助。2012年9月19日俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇告诉媒体：“美国国际开发署试图利用援助资金影响俄罗斯政治进程。”按俄罗斯新闻社的说法时美国国际开发署在100多个国家活动，最近20年来在俄罗斯境内活动较频繁，不仅涉及公共卫生领域和挽救处境危险的青少年，还设立包括监督选举事务在内的机构。据美国《外交政策》杂志2014年4月4日报道称以提供人道主义援助而闻名的美国国际开发署（USAID）近期受多国指责从事情报工作以及干预受助国内政，近日美国被曝光于2010年在古巴秘密建立一个类似“推特”的社交媒体平台并借此暗中煽动当地民众示威，又一次引发针对USAID的指责。金融专家迈克尔·赫德逊则表示：“美国对乌借贷发生于乌克兰内战时期，已证明IMF这样的金融机构成为美国冷战政策的武器。”美国际开发署的工作范围十分广泛，包括：推进民主、人权和良政、促进经济增长和贸易、确保农业和食品安全、促进环保和应对气候变化、促进性别平等和妇女就业、提高全球卫生水平、确保水质安全、危机和冲突管理、抗击疾病等。其主要方式就是资助各国的政府或非政府组织和机构，由它们代为执行具体工作，潜移默化地推销美国价值观。美国际开发署还与联合国联合开展“千年发展目标”项目，以帮助贫穷国家发展和抗击疾病。

（三）在叙利亚中2011年以来美一直对巴沙尔政府实行严厉制裁以迫其下台，另一方面美一直在通过联合国向叙提供援助。截至2012年9月美国已向叙里亚提供超过1亿美元的人道援助，以帮助那些因战乱而面临饥荒或流离失所的平民。随着一包包印着“美国人民捐赠”温情字样的救济物资的到来，贫困国家的人们自然就在内心形成对美国的感激之情。必要的时候这些人会愤而走上街头与政府对抗，为所谓的自由民主而奋斗。美国是2010年发生的中东“阿拉伯之春”运动的幕后黑手之一，美国国际开发署在突尼斯、埃及、利比亚等国家积极开展活动，以传播所谓的民主和人权价值观。该署为了帮助突尼斯和埃及举行民主选举，投入巨资培训7万多名选举观察员，并为大约200多万人提供选民培训课程。2012年2月在埃及首都开罗发生大规模要求军方交权的示威活动后埃及军事当局以干涉埃及内政为名逮捕43名外国非政府组织活动分子和援助工人，包括19名美国人，其中包括美国交通部长拉胡德的儿子，他为美国非政府组织国际共和研究所工作，该组织与国际开发署拥有千丝万缕的关系。此举引起美国政府的强烈反弹，国务卿希拉里·克林顿发表声明：”敦促埃及放人，并威胁美将停止向埃及提供13亿美元的军事援助。“最后埃及当局被迫就范。广施于人，却己所不欲，但是美国在这里使用的是双重标准：虽然美国可以在海外通过资助非政府组织的方式，推销民主价值，煽动反政府运动，干预他国选举。但在美国内却严格禁止海外资金涉足美国大选，1996年美国大选期间一度有媒体炒作污蔑中国政府资助民主党全国代表大会的传言，美国会还就此展开正式调查。2003年又有传言说瑞典和加拿大资金流向政治行动组织MoveOn.org，试图阻止布什总统竞选连任，结果该网站迫于压力，宣布禁止接受任何外国资助。这两个例子就充分揭露美国对外政策的两面性，美国可以明目张胆地在海外到处使钱，收买政治代理人，推销美国价值观，扶植亲美政权，却不允许任何外国资金涉足美国政治。美国《基督教箴言报》在2月13日刊登文章指出：美国在其他国家帮助建立所谓的反独裁联盟，训练选举监督员，借口是“非民主国家”需要它们，但这无法否认如下事实：这些外国组织正在干涉他国的选举进程，而这个做法甚至在美国国内都是不能接受的。都说“己所不欲，勿施于人”，但颇具讽刺意义的是美国在海外到处挥动“胡萝卜”，从事资助和煽动海外反政府活动，干的却是“己所不欲，偏施于人”的勾当。普京正是识破美国的伎俩，才决计拔掉美国的“胡萝卜”，以杜绝隐患。