【听】全会侧记：用好改革开放“关键一招” 持续激活创新“第一动力”

聚焦强化“四大功能”，深化“五个中心”建设，今天市委全会审议通过的这份《意见》，对上海深化高水平改革开放、推动高质量发展进行了系统性的部署。结合各自工作领域，与会同志明确了主攻方向，也有很多的思考。共通点在于，要用好改革开放“关键一招”，持续激活创新“第一动力”，推动上海城市功能从“有没有”到“强不强”跃升突破。请听报道：

衡量一座城市在全球网络中的地位，全球资源配置功能是一个关键指标。坐拥陆家嘴金融城的浦东，近一个月里，再保险“国际板”启动，全球首个可交割的氧化铝期货上市、越来越多外资金融机构实现全牌照，生动体现了浦东乃至上海的金融开放高度。但客观来看，对标国际一流，上海配置全球资源的链接能力、辐射范围、定价能力等，仍有相当的追赶空间。

市委委员、浦东新区区长杭迎伟表示，做大做强资本要素市场，浦东要继续担起重任：“浦东目前有13家国家级的金融要素市场和基础设施，占全市的90%。我们有全国90%的外资资管机构和上海60%以上的持牌类金融机构，我们要进一步促进国际金融交易资产平台，再保险‘国际板’等功能性平台的建设。”

在资源配置过程中，尤其要关注人才、技术、数据这些关乎未来发展主动权的关键战略要素。在市委委员、嘉定区委书记陆方舟看来，把资源用到最恰当的、能够产生价值和效益的地方，就是最好的配置，他以落户嘉定的新能源汽车数据中心和智能网联汽车数据中心为例：“它可以实时采集各种各样的路况信息和城市的功能信息，通过我们这个数据挖掘，为智慧交通乃至智慧城市来赋能，为我们的城市社会管理提供数据的支持，变成我们高质量发展的新动能。”

坚持问题导向，才能找到最优解决方案。围绕强化科技创新策源功能，市科委主任骆大进从裉节短板谈起。他说，近些年，上海在科技创新方面标志性原创成果还不够多、关键核心技术突破相对不足，接下来要拿出突破性举措，比如通过优化完善财政科技投入支持方式，强化协同创新：“让企业出题、让行业出题，加强我们底层技术、共性技术和关键技术的攻关布局，通过组织以科技龙头企业、领军企业领衔的科技创新的共同体、联合体，通过我们的产学研用的系统攻关，提升产业的创新的核心竞争力。”

在“四大功能”中，高端产业引领功能代表的是实体经济能级，也是科技创新策源转变为生产力的现实结果。《意见》围绕打造世界级产业集群、抢占发展机遇、赋能产业升级、培育世界一流企业作出部署，市委委员、市经信委主任吴金城表示，具体实践中，技术逻辑、市场逻辑、治理逻辑要有机统一：“一切从企业的需要出发，在符合创新规律的前提下，能够加速从0~1，反过来也能够做大1~10，还要从10再看到0。结合上海的产业实际，发展好三大先导产业，从四大新赛道产业和五大未来产业，塑造产业明天的新的优势。”

上海长期领风气之先，“强化开放枢纽门户功能”的使命当仁不让。市商务委主任朱民特别提到，今年是上海自贸区成立10周年，下一步将重点深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，包括推动金融法律、知识产权、检验检测等专业服务业走出去：“我们国家海外的投资总额已经将近3万亿美元，专业服务业走出去已经是迫在眉睫，我们已经做了比较深入的研究， 这是一个系统化的工作，它既涉及到现行的政府服务进一步加大力度，也涉及到部分的政策突破。”

改革，永远在压力下突围。身处百年未有之大变局，大家都意识到，外部环境的剧烈变动往往意味着格局重塑、优势再造，当下，机遇和挑战并存，一定要持之以恒地把强化“四大功能”细化为“施工图”，高质量地转化为“实景画”。市委委员、杨浦区委书记薛侃结合区域产业特点表示，要始终在大局下思考和行动。

薛侃：“这次《意见》里面非常突出的就是围绕着推动高质量发展这个‘纲’，进一步强化上海的四大功能作为‘目’，纲举目张地设定了很多的政策性的措施，我们要把握其中的内在的逻辑，围绕人工智能+以及智能制造，使数字经济的竞争力实力能够进一步壮大。”

来源：话匣子