阿方索·洛佩斯·米切尔森

（一）阿方索·安东尼奥·拉萨罗·洛佩斯·米切尔森（1913年6月30日——2007年7月11日）是哥伦比亚律师、政治家、总统，任内稳定经济、解决能源危机、吸引外资、改组教育部门、实行和平外交政策，哥伦比亚国内出现“咖啡繁荣”。1913年6月30日出生于哥伦比亚首都波哥大，他的父亲阿方索·洛佩斯·普马雷霍是哥伦比亚著名的政治家，曾在1934年~1938年、1942年~1945年两次担任哥伦比亚总统，母亲是玛丽亚·米切尔森·隆巴纳。洛佩斯·米切尔森是家中的长子，早年在波哥大市的私立学校现代创新学校就读小学，1927年从现代创新学校毕业，之后他先后前往比利时布鲁塞尔的圣米歇尔学院、英国伦敦的法兰西中学和法国里尔城的高级中学学习，并获得学士学位。完成中学学业后洛佩斯·米切尔森返回哥伦比亚，洛佩斯·米切尔森回国后前往波哥大的罗萨里奥大学攻读法律，后来前往位于智利首都圣地亚哥的智利大学留学，在智利中他从事“贝略法”的研究。不久后他又在父亲的鼓励下前往美国首都华盛顿的乔治敦大学外交学院专修民法和宪法，洛佩斯·米切尔森在美国学习一年后返回哥伦比亚。1938年洛佩斯·米切尔森获得罗萨里奥大学颁发的法学博士学位，同时正式获得律师资格，之后他担任过律师，还在哥伦比亚国立大学、哥伦比亚自由大学和罗萨里奥大学等高等学府担任法学教授。洛佩斯·米切尔森在1938年搬往波哥大郊外的恩加蒂瓦区的庄园居住，在这之后他加入哥伦比亚自由党，还当选为那个区的市政议员，与阿尔瓦罗·戈麦斯·乌尔塔多（保守党人，保守党右翼领袖劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗的儿子）和胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉（自由党人，在1978年~1982年担任哥伦比亚总统）成为同事，但洛佩斯·米切尔森早期的政治活动受到身为哥伦比亚总统的父亲阿方索·洛佩斯·普马雷霍的严格限制。在哥伦比亚的“十年暴力”时期洛佩斯·米切尔森遭到保守党专制政府的残酷迫害，1952年9月他在波哥大的住所被烧毁，同年他被迫流亡墨西哥。1957年5月古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚军政府下台后洛佩斯·米切尔森返回哥伦比亚，1959年洛佩斯·米切尔森因反对自由党和保守党达成的“全国阵线”协议而退出自由党，同年他联合母校罗萨里奥大学的学生团体与左翼自由党人共同组建“自由革命运动”。洛佩斯·米切尔森作为青年领袖担任“自由革命运动”的领导人，该组织反对“全国阵线”协议，宣称根据“全国阵线”协议建立的政府是反民主的，认为之前的哥伦比亚自由党已经衰落，主张得票最多的党派执政，实行激进的土地改革政策，同情古巴革命。

（二）洛佩斯·米切尔森在1960年当选为众议员，当年7月20日正式就职，任期4年。1962年他当选为参议员，当年7月20日正式就任参议员职务，任期4年，同时离任众议员职务。1964年出任哥伦比亚自由大学的校长，1966年3月连任参议员职务，当年他在麦德林市参与创办拉丁美洲自治大学。“自由革命运动”在1962年3月的议会选举中取得较为显著的成果，当年该派别有33人当选为众议员，12人当选为参议员。1962年5月洛佩斯·米切尔森作为“自由革命运动”的总统候选人参加总统大选，获得624863张选票，占总票数的23.8%，在所有候选人中居第二位，负于“全国阵线”的保守党人吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚（获得1633873张选票，占总票数的62.3%）。1964年3月议会选举过后洛佩斯·米切尔森所属的“自由革命运动”开始出现分裂，洛佩斯·米切尔森同另一位领导人阿尔瓦罗·乌里韦·鲁埃达产生意见分歧：前者立场趋于温和，主张通过合法的方式取得政权；后者立场强硬，主张通过革命手段夺取政权。两人分歧不断加深，进而在“自由革命运动”内部形成两个对立的派别。1966年两派的斗争公开化，“自由革命运动”在当年3月的议会选举中惨败（只有21人当选为众议员，7人当选为参议员），随后洛佩斯·米切尔森及其所领导的派别宣布愿意重新回归哥伦比亚自由党，与“全国阵线”政府合作，引起强硬派的极端不满。温和派同强硬派冲突不断加剧，此时掌权的自由党人总统卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波表示愿意接受“自由革命运动”成员回归自由党。1967年洛佩斯·米切尔森重新加入哥伦比亚自由党，“自由革命运动”正式解散，在这之后温和派的大部分成员重新回归自由党，而强硬派的部分成员则加入反政府武装哥伦比亚民族解放军。洛佩斯·米切尔森回归自由党后受到“全国阵线”政府的重用，他在1967年7月20日辞去参议员职务，1967年12月21日~1968年8月14日担任塞萨尔省的第一任省长（塞萨尔省设立于1967年12月），1968年8月9日~1970年8月7日担任卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波政府的外交部长。进入20世纪70年代后洛佩斯·米切尔森成为自由党内“洛佩斯·米切尔森派”的领袖，《希特赫斯协议》规定在1974年“全国阵线”时期结束后各政党可以自由参加总统竞选，在这种背景下的1973年洛佩斯·米切尔森在自由党内的总统候选人竞选中击败胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉，被自由党正式提名为1974年总统选举的候选人。

（三）1974年4月洛佩斯·米切尔森作为哥伦比亚自由党总统候选人参加总统竞选，他获得2929719张选票，以56.3%的得票率击败对手哥伦比亚保守党候选人阿尔瓦罗·戈麦斯·乌尔塔多（获得1634879张选票，占31.4%）、“全国人民联盟候选人”玛丽亚·欧亨尼娅·罗哈斯（获得492166张选票，占9.5%）和“全国反对派联盟”（由哥伦比亚共产党、哥伦比亚广泛运动和基督教社会民主党等组成）候选人赫尔南多·埃切维里·梅亚（获得137054张选票，占2.7%），成功当选为哥伦比亚总统。洛佩斯·米切尔森当选为总统后为了稳定国家政局，根据宪法第120条有关在大选中得选票占第二的政党有权参加内阁的规定时洛佩斯·米切尔森总统沿袭“全国阵线”时期的做法，照顾自由党和保守党两大政党以及党内各派别的利益，组成联合政府，自由党在议会中占多数席位。在经济政策方面洛佩斯·米切尔森曾提出把哥伦比亚建成“南美洲的日本”的口号，他主张稳定经济，遏制通货膨胀。积极维护国家主权，奉行“温和的民族主义”政策。1974年8月7日洛佩斯·米切尔森正式就职哥伦比亚总统职务，任期4年。1974年洛佩斯·米切尔森就任总统时哥伦比亚国内的通货膨胀率已达27%，当年10月总统宣布国家进入“经济紧急状态”，对经济进行应急性调整。为增收节支和减少财政赤字，进行税收改革，提高税收在国民收入中的比例，取消一些人的税收豁免权，上调高收入阶层的所得税。紧缩投资，取消基本补贴，限制金融信贷活动，对私人企业的贷款实行定量限制。1975年贯彻安第斯条约组织的第24号决议，在国际金融市场有大量游资的情况下哥伦比亚政府严格控制外债，对外国贷款加以严格限制，禁止私人企业借外债，躲过石油美元引起的借贷热，控制国内的流动资金。稳定经济的措施效果较为明显，从1975年起财政状况逐渐好转并出现盈余。20世纪70年代中期由于受到发达国家经济危机的冲击，哥伦比亚石油生产逐年下降，而石油消费却迅速增加。1975年哥伦比亚由石油出口国变成石油进口国，能源供给已成为经济发展的紧迫问题。为改变这种不利局面，1974年10月洛佩斯·米切尔森政府宣布取消外国公司单方面勘探和开采哥伦比亚石油的租让权，规定外国公司必须同哥伦比亚公司合资经营。

（四）为从根本上解决能源问题，1976年11月成立哥伦比亚煤炭公司，12月该公司与美国埃克森美孚公司的子公司签订合同开发埃尔·塞雷洪北区煤矿。1977年哥伦比亚煤炭公司独自在埃尔·塞雷洪中区开采煤矿，此外政府大力兴修水力发电站。1978年1月哥伦比亚同苏联签订协议，苏联提供4.5亿美元贷款，帮助哥伦比亚修建乌拉大型水电站。洛佩斯·米切尔森执政期间哥伦比亚根据安第斯条约《第24号决议》，1975年通过外国银行“哥伦比亚化”法令，规定外国银行必须把51%的股份卖给哥伦比亚人，变外国银行为合资银行。1976年安第斯条约组织对《第24号决议》做出修改，放宽对外资的限制。随着建设投资的不断增加，哥伦比亚逐渐放宽对外资限制。1977年1月政府宣布：外资企业每年汇出利润限额从占其直接投资的14%提高到20%，把每年利润再投资限额从占其登记资本的5%提高到7%。之后政府又规定外资企业利润不能汇出部分，一半可购买哥伦比亚工业发展委员会的债券，另一半可用于再投资，并鼓励外资向采矿业投资。这一政策收到积极效果，1974年~1978年外国的直接投资年均增加5280万美元，比1967年~1973年年均增加3600万美元有较大的增长。在1975年后国际金融市场有大量游资的情况下洛佩斯·米切尔森政府控制石油美元流入，禁止私人企业举借外债，外国贷款在政府的总收入中所占比例从1974年的6.2%下降到1977年的2%，从而避过石油美元的借贷热。1975年~1978年间哥伦比亚的偿债率（外债还本付息占当年出口收入的百分比）为10%，低于其他拉美国家。1976年巴西咖啡遇到霜冻，国际市场咖啡价格上涨，哥伦比亚出现“咖啡繁荣”。咖啡出口收入激增加剧国内通货膨胀率，为了减少通货膨胀的压力，洛佩斯·米切尔森政府通过实行保留定额、咖啡扣留金、咖啡储存券、出口从价税、多样化计划等措施加强对出口咖啡的管理。政府还减缓比索贬值速度，取消保护，扩大自由进口，大批商品从预先申请许可证变成可自由进口，努力回笼货币，抑制通货膨胀。洛佩斯·米切尔森政府积极发展农业，组织农民垦荒，1975年洛佩斯·米切尔森政府宣布《农村一体化发展计划》，以贷款和实行协作的办法把农民组织在合作社或村社企业里。政府将430万公顷水利条件较好的土地划为垦殖区，派出顾问，为缺乏资金的农民提供289亿美元资金，鼓励农民垦殖荒地。

（五）政府在垦殖区实行三个专门计划：①兴建公路、水利、电力、饮用水等农村基础设施的工程建设计划；②提供技术援助、活跃市场和人才培训的生产计划；③发展卫生、教育、住宅和营养等方面的社会服务计划。1975年政府开始鼓励种植可可，全国可可生产者联合会给予技术援助，并提供良种，可可生产得到大力推动。1977年政府与全国咖啡种植者联合会达成协议，鼓励其用“咖啡繁荣”所得收入进口机器设备，支持农村工业的发展。洛佩斯·米切尔森政府积极发展工矿业，扩大就业机会，提出缩小城乡之间和贫富之间的差距，改变收入分配不均现象。在税收政策方面提高高收入者的个人所得税，降低低收入者的税收。1974年政府创办生产和消费总公司，在各省大中城市建立起一批超级市场和批发中心，形成农产品销售网络。当年对武装力量进行改组，国民议会授予洛佩斯·米切尔森总统改组军队的特殊权力。1976年1月26日总统颁布第122号法令，对1971年颁布的关于武装力量的25个法令进行一些调整，规定允许妇女参军。洛佩斯·米切尔森政府努力发展教育，1975年国民议会通过第43号法令，把开办各类中学的权力收归中央政府，加强教育部管理和监督全国教育的权力。在总结历年来教育改革经验的基础上政府发起教育结构合理化改革运动，决定对从中央到地方的各级教育管理部门进行改组，对教育结构和教育制度进行改革，使之适应本国经济和社会发展的迫切需要。1976年教育部颁布第102号法令，决定实行教育管理分权化改革。法令规定教育部是管理全国公立学校的指导和检查机构，而学校的管理、教学计划的实施和教育经费的筹集则分别由所在的省、地区、特别区和波哥大特区负责。1976年议会通过第88号法令，决定改组教育部，把教育部划分为指导性部门和执行部门。规定新的教育一体化结构：学前教育（6岁以前）、初等基础教育5年（7~11岁）、中等基础教育4岁（12~15岁）、中等教育（包括高中、技术教育和职业教育）2年、高等教育4~5年以及非正规教育和成人教育。该结构特点在于把从学龄前教育直到高等教育有机地联结起来，成为一个完整的教育体系。同时把中等技术和职业教育纳入正规的教育体系，使中等教育多样化，满足国家经济发展对人才的需要。

（六）1976年洛佩斯·米切尔森政府改组地区教育基金管理委员会，扩大其职能，把全国公立学校的教育资金统一到地区教育基金中去，在国家审计长的监督下地区教育基金管理委员会主席通过出纳保证教育基金得到合理的使用。教育部及其在地区教育局的代表和地区教育局是地区教育基金管理委员会的顾问机构，此后政府的教育投资不断增加。政府优先发展初等教育，重点发展农村初等教育。1974年政府通过第23号法令建立学前教育中心，推动学前教育的发展。1975年~1977年全国社会经济和地区发展规划规定增加初等教育的经费，要求在3年内小学教育经费预算应占教育财政预算的60%。针对农村教育落后的现实，政府强调把发展农村基础教育放在突出地位。1977年起对小学课程内容进行改革，新的课程除传授基础知识外充实提高学生生产技能、社会生活能力及心理素质等方面的内容。随着哥伦比亚经济的发展，国家的财富越来越集中到少数人手中。据估计到1976年哥伦比亚的七大财团（大哥伦比亚财团、阿尔迪拉—卢耶财团、圣多明各财团、咖啡财团、波哥大财团、南美财团和考卡山谷集团）控制着哥伦比亚国内全部的金融、煤气、水和电以及采矿业的90%，工业的75%，邮电的70%，农业的45%，建筑和运输业的40%，而占人口60%的广大劳动人民的收入仅占国民收入的9%。 洛佩斯·米切尔森执政期间首都波哥大曾爆发全国性的大罢工和暴乱，导致数十人死亡。尽管洛佩斯·米切尔森执政时期采取一些禁止贩毒和走私的措施，但哥伦比亚国内贩毒走私仍越来越猖獗，暴力活动有增无减。洛佩斯·米切尔森政府实行和平外交政策，尊重各国人民的自主权，奉行不干涉政策。强调同安第斯条约组织、中美洲和加勒比地区国家团结合作，支持拉美经济一体化。努力解决与邻国委内瑞拉的边境争端，哥伦比亚同古巴的关系得到恢复与发展，1974年9月哥伦比亚、哥斯达黎加和委内瑞拉联合提议美洲国家组织撤销对古巴的制裁，1975年3月哥伦比亚不顾的美国反对，恢复同古巴的外交和贸易关系，洛佩斯·米切尔森还亲自访问古巴，会见古巴领导人菲德尔·卡斯特罗。

（七）1977年哥伦比亚担任巴拿马和美国新的巴拿马运河条约的担保国，1978年8月批准海洋法，实现200海里专属经济区，哥伦比亚与厄瓜多尔、巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加和海地签署海洋和海区划界条约。洛佩斯·米切尔森总统任内会见美国总统杰拉尔德·鲁道夫·福特和詹姆斯·厄尔·卡特、巴拿马政府首脑奥马尔·托里霍斯、委内瑞拉总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·罗德里格斯等领导人，接待墨西哥总统何塞·洛佩斯·波蒂略、牙买加总理迈克尔·诺曼·曼利、美国国务卿亨利·艾尔弗雷德·基辛格和西班牙国王胡安·卡洛斯一世等外国政治人物对哥伦比亚的访问。洛佩斯·米切尔森在1977年会见美国总统詹姆斯·厄尔·卡特时强调哥伦比亚和美国之间友好合作关系的重要性，批评美国与拉美的不平等贸易关系。1978年8月7日洛佩斯·米切尔森卸任总统职务，他离任后致力于为哥伦比亚自由党全国性报纸《时代报》的政治专栏写作，其作品主要分析哥伦比亚的政治前景。洛佩斯·米切尔森在1981年~1985年担任自由党全国领导委员会主席，1982年5月洛佩斯·米切尔森作为自由党候选人再次参加总统选举，他在选举中获得2797786张选票（占总票数的40.9%），负于保守党人贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯（获得3189587票，占总票数的46.62%）。当年10月21日哥伦比亚作家加夫列尔·加西亚·马尔克斯获得诺贝尔文学奖后洛佩斯·米切尔森打电话给马尔克斯，向马尔克斯表示祝贺，并希望他结束在墨西哥的“自我流亡”生活，返回哥伦比亚。洛佩斯·米切尔森在1984年10月曾访问中华人民共和国，1986年支持自由党领袖比尔希略·巴尔科·巴尔加斯竞选哥伦比亚总统职务。20世纪90年代洛佩斯·米切尔森宣布退出政坛，之后他表示自己将不会出席1991年举行的制宪会议。到了90年代末面对哥伦比亚国内严峻的社会形势（暴力活动猖獗，经济出现全面衰退），洛佩斯·米切尔森称“哥伦比亚面临着本世纪以来最为困难的时期”，他呼吁政府采取切实有效的措施解决国家所面临的问题。在1998年哥伦比亚总统选举期间洛佩斯·米切尔森公开支持“新抉择运动”候选人诺埃米·萨宁，洛佩斯·米切尔森晚年曾向哥伦比亚法理学院提供教学资金，并获得法理学院颁发的荣誉会员证书，他支持政府与反政府游击队之间进行人道主义人质交换。2007年7月11日洛佩斯·米切尔森因心脏病在波哥大逝世，享年94岁，他去世后遗体被安葬在波哥大市的中央公墓。

胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉

（一）胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉（1916年6月18日——2005年9月13日）是哥伦比亚外交家、政治家、总统，黎巴嫩人移民后裔，1916年6月18日出生于哥伦比亚首都波哥大的一个中产阶级家庭。他的父亲安东尼奥·阿明·图尔瓦伊来自黎巴嫩北部，为逃避奥斯曼帝国的压迫而移民哥伦比亚，之后在哥伦比亚经商，并成为一个富有的商人，母亲罗绍拉·阿亚拉出身于昆迪纳马卡省的农民家庭。胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊在波哥大完成小学和中学学业，他先后在基督教兄弟会开设的学校、圣贝尔纳多·德·拉萨勒学院、哥伦比亚国立商业学校和博特罗大学学院学习，获法律和经济学学位。胡利奥·图尔瓦伊从来没有正式前往大学进行学习，但他在姐姐霍特西娅·图尔瓦伊的指导下自学大学文科课程。胡利奥·图尔瓦伊没有高等教育学位，他是在1957年以后才获得自由大学、罗萨里奥大学、考卡大学和豪尔赫·塔德奥·洛萨诺大学等高等院校授予的法学和社会科学荣誉博士学位。1936年图尔瓦伊加入哥伦比亚自由党，并当选为波哥大乌苏区的市政议员，1937年出任吉拉尔多特市市长。1938年他当选为波哥大市恩加蒂瓦区的市政议员，与阿方索·洛佩斯·米切尔森（哥伦比亚自由党人，时任哥伦比亚总统阿方索·洛佩斯·普马雷霍的儿子，洛佩斯·米切尔森在1974年~1978年担任哥伦比亚总统）和阿尔瓦罗·戈麦斯·乌尔塔多（哥伦比亚保守党人，保守党右翼领导人劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗的儿子）成为同事。1939年图尔瓦伊当选为昆迪纳马卡省省代表大会代表，1940年~1943年担任昆迪纳马卡省省代表大会主席，期间他充分发挥他的演说和辩论才能。1943年图尔瓦伊当选为国会众议员，当年7月20日正式就职，在1945年和1947年两次连任，任期至1949年7月20日。众议院任职期间他曾担任众议院军事和外交委员会主席，主持军事和外交事务达5年之久。1946年~1949年图尔瓦伊担任众议院议长，1947年他作为哥伦比亚政府代表出席在美国纽约举行的联合国大会。1948年4月“波哥大事件”（左翼自由党领导人豪尔赫·埃利塞尔·盖坦在波哥大街头遭到杀害，随后波哥大群众举行大规模起义，经3天战斗后起义被镇压）发生后图尔瓦伊开始反对保守党政府的专制统治，1949年6月图尔瓦伊第三次连任众议员职务，但因保守党政府在当年11月解散国会导致他没有能够完成议员任期。图尔瓦伊在1949年创办《民主报》并担任该报的董事长兼编辑，当年他出任哥伦比亚自由党昆迪纳马卡省执行委员会主席，成为自由党在当地的代言人。

（二）1953年图尔瓦伊成为自由党全国领导委员会委员，当年6月陆军总司令古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚将军政变上台后图尔瓦伊开始投入到反对罗哈斯·皮尼利亚军政府独裁统治的斗争当中。1957年5月10日罗哈斯·皮尼利亚军政府下台，以加夫列尔·帕里斯·戈迪略将军为首的军事执政委员会接管国家政权，之后图尔瓦伊宣布支持新成立的帕里斯军政府，并担任临时军政府的矿业和能源部长（1957年5月11日~1958年8月7日），期间他支持自由党人和保守党人达成组建联合政府的“全国阵线”协议。1958年8月7日“全国阵线”时期的第一位总统阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈任命图尔瓦伊为外交部长，图尔瓦伊在担任外交部长期间拥护拉美一体化并加强哥伦比亚与美国的合作。图尔瓦伊起初同情菲德尔·卡斯特罗领导的古巴革命，但之后他由于担心古巴和美国的长期对抗导致古巴与苏联结盟而改变这一立场。1960年8月图尔瓦伊出任在哥斯达黎加首都圣何塞举行的美洲国家组织外长会议的主席，在会议上图尔瓦伊要求古巴的菲德尔·卡斯特罗政府拒绝接受苏联的武器援助，强烈要求古巴接受泛美体系的秩序。当古巴接受苏联的援助后图尔瓦伊发表声明称：“古巴的行为危害拉美团结，威胁美洲大陆的和平与安全，影响泛美体系。”图尔瓦伊的这一声明被美国第一副国务卿克拉伦斯·道格拉斯·狄龙认为是“我们时代最重要的声明之一”。此次外长会议还通过集体制裁多米尼加的决议（因会议前夕多米尼加独裁者拉斐尔·特鲁希略对委内瑞拉总统罗慕洛·贝坦科尔特进行暴力袭击），这是美洲国家组织第一次采取集体行动来反对一个国家，与会各成员国声明：“美洲国家组织的所有成员国达成一致，与多米尼加断绝外交关系，禁止向多米尼加出售任何武器和战争物资，中断与多米尼加的贸易往来，制裁多米尼加，直到多米尼加不再对和平构成威胁。”1960年9月图尔瓦伊在波哥大主持召开泛美国家经济援助会议，他在会议上表示美洲国家需要经济改革，在月底联合国大会的一次演说中他警告苏联不要对美洲大陆的国家进行任何干涉，并表示不了解美洲国家对古巴的威胁。之后图尔瓦伊积极支持美国倡导的争取进步联盟，并出访秘鲁和巴西等拉美国家，他曾多次表示西半球同共产主义不相容。1961年9月1日图尔瓦伊离任外交部长职务，他在离任外交部长职务后致力于保卫在1958年建立的“全国阵线”政府，在他的支持下“全国阵线”的总统候选人吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚和卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波分别在1962年和1966年的总统选举中成功当选为总统。

（三）1962年3月图尔瓦伊当选为参议员，当年7月20日正式就职，他在1966年、1970年和1974年三次连任参议员职务，任期至1978年7月20日。图尔瓦伊在1966年再次成为自由党全国领导委员会委员，他曾多次参与自由党内总统候选人的协商，1967年他在卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波总统不在哥伦比亚国内时代行总统职权。图尔瓦伊在1967年~1969年担任哥伦比亚常驻联合国代表职务，任内他积极调解以色列和阿拉伯国家之间的冲突，图尔瓦伊说：“以色列自产生于联合国以来联合国不可能像阿拉伯国家希望的那样忽视以色列的存在。”他提出四点和平计划，要求以色列从阿拉伯国家领土撤军并建立非军事区。1968年1月19日图尔瓦伊以代理总统的身份同苏联常驻联合国代表雅科夫·马利克签署复交协议，恢复两国中断20年的外交关系。1969年图尔瓦伊辞去在联合国的职务，返回哥伦比亚国内，当年7月20日出任参议院议长，任期至1970年7月20日。他在1972年当选为哥伦比亚自由党全国领导委员会主席，1973年参加自由党内总统候选人的竞选，负于阿方索·洛佩斯·米切尔森。1974年图尔瓦伊成为自由党内图尔瓦伊·阿亚拉派领袖，支持阿方索·洛佩斯·米切尔森出任总统。图尔瓦伊在1973年1月6日~1975年1月15日担任哥伦比亚驻英国大使，1975年4月29日~1976年4月29日担任哥伦比亚驻美国大使，1976年4月底辞去驻美国大使职务。当年他返回哥伦比亚，并当选为参议院议长，7月20日正式就职，任期至1977年7月20日。图尔瓦伊在离任参议院议长职务后便积极为参加1978年的总统选举做准备，他在自由党内部的总统候选人竞选中战胜意图再次参选的前总统卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波，1978年3月图尔瓦伊被哥伦比亚自由党正式推举为总统候选人，图尔瓦伊在竞选演说中表示会推动宪法改革，提出促进经济发展的措施、改善居民卫生健康状况、消除腐败和贪污。在1978年6月举行的总统选举中图尔瓦伊获得2503681张选票，以49.3%的得票率击败哥伦比亚保守党人贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯（获得2366620张选票，得票率为46.6%）、哥伦比亚全国反对党联盟候选人胡利奥·塞萨尔·佩里尼亚（获得97234张选票，得票率为1.9%）和哥伦比亚全国复兴运动候选人阿尔瓦罗·巴伦西亚·托瓦尔（获得65961张选票，得票率为1.3%），成功当选为新一任哥伦比亚总统，当年8月7日正式就职。图尔瓦伊在就职演说中表示对国家政治前景乐观，他宣称：“我的目标是交给我的继承人一个受法律支配的国家，这个国家的部队和人民都自愿的支持代议制政府的民主制度。”

（四）图尔瓦伊出任总统后鉴于执政党自由党内外存在强大的反对派的情况下，他继续与保守党进行合作，在内阁中起用5名保守党人，赢得保守党人的支持。对执政党内部的卡洛斯·耶拉斯派等反对派也极力安抚，在内阁中给予一定的席位。为了进一步加强中央政府的权力，政府在1979年进行宪法改革，改革地方行政管理体制，改善司法管理，协调国家公共权力之间的关系，以促进社会、经济的全面发展。面对哥伦比亚国内恐怖活动和贩毒走私日益严重的局势，1978年9月图尔瓦伊政府颁布《治安条例》，规定参与绑架者将会被判处长达30年的徒刑。政府派出治安部队对反政府游击队进行武力镇压，同时也不放弃以谈判的方式解决问题。对于1980年2月“四·一九”运动成员占领多米尼加共和国驻哥伦比亚使馆、扣留在使馆内参加招待会的十几个国家的外交官和哥伦比亚外交部官员作为人质的事件，政府经过两个月的谈判后事情得到和平解决。1981年3月政府宣布赦免放下武器的游击队员，同年10月成立由军方、法律专家和教会代表组成的和平委员会，谋求解决国内治安问题。图尔瓦伊当选为总统后为了使工业生产多样化，促进地方工业发展，1978年9月政府提出《全国一体发展计划化》，大力修建公路和铁路，开发能源和矿业资源，促使国民经济稳定增长。采取的主要措施有：①实行“权力下放”，发挥地方积极性，使工业中心逐步分散在全国各地。鼓励发展中小工业，促进中小出口公司联合，推动它们制造的产品出口。之后政府建立免税区，鼓励出口商加工出口商品，增加贷款并给予技术援助，在税收方面也给予一定照顾；②把能源、矿业和交通业作为优先发展的部门，加快能源开发工作。1979年出现能源供应危机，经济发展遇到不少困难，为此政府实行稳定计划，增加对交通运输、能源和矿业等薄弱环节的投入，通过刺激生产来降低失业率和通货膨胀率。1980年5月政府颁布发展能源的计划，加强石油资源的勘探，提出在5年内达到石油自给。实施替代石油的能源政策，积极开发天然气和煤矿，政府加紧对矿业和动力的建设工程，继续与外资大规模开采埃尔·塞雷洪煤矿。充分利用水利资源，加速奇沃尔、圣卡洛斯和乌拉等水电站建设。加大对交通运输业的投资，政府对交通运输的投资达960.9亿比索，其中公路投资占62.5%、机场设施投资占11%、铁路投资占9%，建成布卡拉曼加市到圣玛尔塔港的公路、巴兰基亚公路网以及波哥大到麦德林市的高速公路等重要工程。为了应对电力供应困难的局面，政府实施1979年~1990年电力发展计划和全国农村电气化计划，投资7500亿比索。

（五）1979年国家的发电能力为425万千瓦时，力争把国家的发电能力在1990年时提高至1000万千瓦时，决定把中部的水力发电和北部的火力发电实行联网输电，解决各地区电力供应不平衡问题；③重视农、牧、林、渔业的发展。增加对农牧业的贷款和投资，成立农牧业经销基金会、提高对玉米、小麦、大米等粮食作物以及芝麻、大豆、甘蔗等经济作物的收购价格，减免对畜产品的税收。为了保护自然资源和发展林业，国家实施全国生态区保护制度，1979年政府在全国10个省建立林业公司，负责天然林的开发和促进工业用材林的建设，全国每年造林3.5万公顷。哥伦比亚政府努力发展渔业，为发展海洋渔业生产，1979年政府同挪威合作，建立一个捕鱼公司，之后又同日本签订一项渔业技术合作协定，开发哥伦比亚海域和各种水产资源。1980年政府建立一支拥有25艘渔船的捕鱼队，之后哥伦比亚工业发展委员会又资助建立4个新的捕鱼公司。积极促进非传统产品的出口，扩大对非传统商品的税收补贴范围。根据不同情况，分别给予1%~20%的出口补贴，另外给予生产出口商品的厂家长期利息贷款；④放宽对外资的限制，积极引导外国企业家向矿业和能源部门投资。从1978年底起允许外国公司将不能汇回本国利润的80%的一半用于再投资，其余一般可用来购买哥伦比亚工业发展委员会的债券。1980年政府新批准的外国直接投资达13.965亿美元，比1979年的2.35亿美元增加近5倍，其中国家计划局批准的在煤炭工业的投资即达12.9亿美元。与外资合作经营的埃尔·塞雷洪北区煤矿工程正式开工，1981年哥伦比亚议会通过决议同意外资可把不能汇出的利润全部用于再投资，外国投资者享有哥伦比亚本国投资者同等待遇。尽管20世纪80年代世界资本主义经济衰退对哥伦比亚的经济产生不利的影响，但是由于采取上述经济措施，1979年~1981年哥伦比亚国内生产总值增长率分别为5.1%、4.2%和2.5%。同其他拉丁美洲国家相比时哥伦比亚经济增长比较平稳。图尔瓦伊担任总统后继续实行教育改革，从1978年起开始在农村实行教育中心制度，政府规定在5年内建立2500个教育中心，增加投资，兴建学校，调配教师。采用新教学方法，逐步在农村实现完全小学教育，扩大初等教育覆盖层面。政府决定用3年时间在各城镇的低收入地区建立23个教育服务辅助中心，开设电子、电力工程、建筑、文秘、美术、实用艺术等培训课程。1979年政府颁布《教育条例》，明确指出教育是发展民主、文明与和睦相处的基础，是巩固国家主权、推动社会经济发展的最有效手段。1980年政府颁布第80号法令，宣布对高等教育进行改革，强调要注重高等教育的质量和教学效果，要把学生培养成为热爱生活和具有高等文化修养、体魄健全、富有创造精神、具有分析和判断问题的能力、富有社会觉悟和社会责任感的全面人才。

（六）鉴于当时哥伦比亚高等学校入学率只有8.3%，明显低于其他拉丁美洲国家，不能适应经济社会发展需要的现实，该法令还规定：把原来属于中等教育的中等职业教育学校升格为高等专科学校，培养大批具有专业水平的人才，一些边远省份和地区可根据本地区经济社会发展的需要建立一批专科学校。从1980年起政府规定新教师必须在农村中心小学任教两年，以解决农村师资缺乏的问题。‌图尔瓦伊政府积极开展扫盲运动，1980年哥伦比亚全国人口2691万人，其中绝对文盲300万人、半文盲200多万人，文盲率高达18.6%。1980年是“解放者”西蒙·玻利瓦尔逝世150周年，当年政府通过第2346号法令，决定开展以“解放者”的名字命名的全国扫盲运动。1981年成立全国、省和地区扫盲协调委员会，中央政府统一领导决心开展一场声势浩大的群众性扫盲运动。政府强调这次扫盲运动要在全国形成扫除文盲的强烈意识，充分调动包括政府机关、工厂、矿山、企业、商店、学校、各工会团体、农民协会等行会组织、农业银行、全国咖啡种植者联合会等各方面力量，确保全国人民积极参加这次扫盲运动。政府要求各公私学校、文化之家、全国学徒工培训局的训练中心、企业、车间、商店为职工参加学习提供上课场所，对参加扫盲学习的人免收学费。全国共设立8000多个成人训练中心，培训一大批扫盲教师，派出17万个扫盲小组，到基层以示范教学的方式，教文盲学会拼音识字，向他们传授历史、地理、公民尝识、卫生常识和美学知识。在卡塔赫纳、波帕扬、伊瓦格、派帕和佩雷拉等城市设立5个扫盲指导中心，检查和帮助各省开展扫盲运动。决定用一年时间开办三期扫盲学习班，每期4个月，用较短的时间帮助文盲提高听、读、写的能力，提高文化水平。由于政府决心大，采取相应可行的措施，也由于广大群众的积极支持，踊跃参加扫盲运动，收到较好的效果。图尔瓦伊任总统期间实行外交多元化方针，强调实行多元化外交，尊重各国人民自决权，捍卫不干涉原则，主张和平解决一切国际争端，拒绝任何形式的殖民主义依附，主张建立国际经济新秩序，1979年哥伦比亚以观察员身份出席在古巴首都哈瓦那召开的第6次不结盟国家政府首脑会议。图尔瓦伊任职期间哥伦比亚先后与18个国家建立外交关系，1981年哥伦比亚指责古巴干涉其内政，并与古巴断交。哥伦比亚政府全力支持安第斯集团和拉美一体化，1979年5月哥伦比亚与安第斯集团其他成员国签署《卡塔赫纳授权书》，该授权书要求各成员国外长在国际事务中采取共同行动。同年11月哥伦比亚与安第斯集团其他成员国在秘鲁首都利马创建安第斯集团外长理事会，由其负责就与次地区利益有关的事务制定外交政策，同第三方国家或国家间组织就外交政策和合作事务签署条约和协定，在安第斯集团成立10周年之际图尔瓦伊被选为该集团与西欧共同市场的对话的发言人。

（七）1980年哥伦比亚政府派代表前往乌拉圭签署《蒙得维的亚条约（1980）》，参与创建拉美一体化协会。哥伦比亚实行睦邻政策，改善同委内瑞拉、巴拿马、厄瓜多尔和秘鲁等邻国的关系，和平解决与邻国的边境争端。1979年5月哥伦比亚总统图尔瓦伊和委内瑞拉总统路易斯·埃雷拉·坎平斯达成协议，决定成立混合委员会重新谈判委内瑞拉湾领海划分的问题，经过6轮磋商后双方初步拟定海界划分协定草案。哥伦比亚和尼加拉瓜两国对位于加勒比海上的圣安德烈斯、普罗维登西亚群岛的主权发生争议，尼加拉瓜政府在1979年12月19日颁布法令，宣布其领海200海里和对属于尼加拉瓜大陆架一部分的圣安德烈斯、普罗维登西亚群岛拥有主权。1980年2月4日尼加拉瓜宣布废除1928年与哥伦比亚签订的《巴尔塞纳斯-埃斯克拉条约》，1980年5月尼加拉瓜外长访问哥伦比亚，两国外长达成协议，将就争端进行不受时间限制的会谈，不寻求国际调停，不诉诸武力，这为和平解决国际争端提供一个良好的先例。20世纪80年代初哥伦比亚政府在加勒比地区频繁开展外交活动，主张加强拉美和加勒比地区国家间的合作，积极支持第三世界国家的正义斗争，其国际影响明显扩大。1980年12月17日哥伦比亚总统胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉、厄瓜多尔总统海梅·罗尔多斯·阿吉莱拉、秘鲁总统费尔南多·贝朗德·特里、委内瑞拉总统路易斯·埃雷拉·坎平斯、巴拿马领导人奥马尔·托里霍斯、哥斯达黎加总统罗德里戈·卡拉索·奥迪奥、多米尼加总统安东尼奥·古斯曼·费尔南德斯以及西班牙首相阿道弗·苏亚雷斯·冈萨雷斯在哥伦比亚圣玛尔塔市举行会议，共同签署《圣玛尔塔宪章》，重申民主制度是“各国人民自由和发展的保障”，表示坚持不干涉原则，支持巴拿马收回运河主权的斗争，支持阿根廷对马尔维纳斯群岛主权的立场，支持玻利维亚获得出海口的正义要求，积极调解秘鲁和厄瓜多尔的边界武装冲突。1981年7月主持召开驻中美洲和加勒比海地区国家使节会议，研究发展与这一地区国家的关系，协调同拉美国家的步调。之后阿根廷总统罗伯托·爱德华多·比奥拉、墨西哥总统何塞·洛佩斯·波蒂略、委内瑞拉总统路易斯·埃雷拉·坎平斯、危地马拉总统费尔南多·罗密欧·卢卡斯·加西亚、多米尼加总统安东尼奥·古斯曼·费尔南德斯等相继访问哥伦比亚，图尔瓦伊总统也先后访问墨西哥、巴西、阿根廷、秘鲁、委内瑞拉、巴拿马、乌拉圭、玻利维亚等国，会见巴西总统若昂·菲格雷多等领导人，他通过相互访问密切哥伦比亚与拉美各国的友好关系。

（八）1981年巴西和哥伦比亚签订18项双边合作协定，双方将在农牧业、能源、边境一体化等领域开展广泛合作，同年阿根廷和哥伦比亚共同制定和平利用核能的计划。图尔瓦伊执政时期哥伦比亚与美国的的关系进一步发展，美国称哥伦比亚的“文人民主政体”是拉美国家的榜样之一，美国泛美事务助理国务卿宣称：哥伦比亚、美国关系是“美国同本半球其他国家之间关系中最宝贵的成分之一”。美国总统、副总统等重要官员曾多次访问哥伦比亚，图尔瓦伊总统也强调哥伦比亚美国关系是“哥伦比亚重要的对外关系之一”。20世纪80年代初美国拉拢哥伦比亚，共同对付苏联在拉丁美洲地区的渗透。1982年3月哥伦比亚外长卡洛斯·莱莫斯·西蒙兹出席在美国纽约举行的有美国、墨西哥、委内瑞拉和加拿大等国外长参加的协调援助加勒比计划的第二次会议。同年4月26日美洲国家组织外长协商会议就集体美洲国家展开要求英国停止对阿根廷的敌对行动进行投票表决时哥伦比亚同美国、智利和特立尼达和多巴哥一起投了弃权票，支持美国在英阿马岛战争期间偏袒英国的立场。图尔瓦伊政府实行意识形态多样化方针，他在1978年执政后加快发展同中国关系的步伐。1980年2月7日中华人民共和国和哥伦比亚政府签署《中华人民共和国和哥伦比亚共和国关于建立外交关系的联合公报》，两国正式建立起大使级外交关系，同年6月和9月中哥互设大使馆。中哥两国建交后经贸往来逐渐增多，1981年7月、10月和12月中哥两国先后签订贸易协定、文化协定和科技合作协定，在80年代初哥伦比亚与苏联签订经贸、科技、文化合作以及银行间相互信贷等协定。1982年8月7日图尔瓦伊卸任总统职务，1984年5月图尔瓦伊访问中华人民共和国。 图尔瓦伊在1987年~1989年担任哥伦比亚驻梵蒂冈罗马教廷大使，1991年~1993年担任哥伦比亚驻意大利大使，1993年5月他结束大使任期并返回哥伦比亚，回国后继续担任哥伦比亚自由党全国领导委员会主席，1995年离任。2002年图尔瓦伊公开支持阿尔瓦罗·乌里韦·贝莱斯作为“哥伦比亚第一运动”的总统候选人竞选总统，乌里韦出任总统后图尔瓦伊表示支持乌里韦总统制定的一切政策，并成立“新家园运动”，意在支持阿尔瓦罗·乌里韦·贝莱斯总统进行“允许总统尝试两个连续的任期”的宪法改革。2005年9月13日图尔瓦伊因心力衰竭在哥伦比亚首都波哥大逝世，享年89岁。图尔瓦伊去世后哥伦比亚政府为他举行国家元首级别的葬礼，乌里韦总统出席图尔瓦伊的葬礼，并在葬礼上发表讲话，图尔瓦伊去世后其遗体被安葬在波哥大北部的和平花园墓地。

贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯

（一）贝利萨里奥·安东尼奥·贝坦库尔·夸尔塔斯（1923年2月4日——2018年12月7日）是哥伦比亚法学家、经济学家、作家、政治家、总统，拥有哥伦比亚和西班牙双重国籍。总统任内实行全国均衡发展计划，推动和平进程，发展教育，对外交政策进行调整，实行独立自主的务实外交政策。1923年2月4日贝利萨里奥·安东尼奥·贝坦库尔·夸尔塔斯出生于哥伦比亚安蒂奥基亚省西南部的阿马加镇的一个贫苦农民家庭，他的父亲罗森蒂·贝坦库尔·莱昂是农民，当过纺织工人和货物运输员。母亲安娜·欧蒂莉亚·夸尔塔斯负责销售父亲种植的农产品，同时照顾着家中21个孩子。父母依靠微薄的收入维持着全家人的生活，因家境贫寒，家里只有父母和包括贝利萨里奥·安东尼奥·贝坦库尔·夸尔塔斯在内的5个孩子得以存活。贝坦库尔在家乡完成小学和中学学业，1941年他从高中毕业并在亚马鲁尔讲习班特派团的资助下前往麦德林市的玻利瓦尔天主教大学学习法律和经济。1947年从玻利瓦尔天主教大学毕业，并获得经济学和法学博士学位，之后他前往首都波哥大的教育部任职，并利用奖学金和工资前往美国首都华盛顿的乔治城大学和科罗拉多州的科罗拉多大学学习经济学和社会学，1955年获得乔治城大学和科罗拉多大学授予的学位证书。贝坦库尔1945年加入哥伦比亚保守党，同年当选为安蒂奥基亚省省代表大会代表，任期至1947年。后出任《太平洋日报》和《世纪报》主编，1948年出任《星期》杂志编辑。1949年6月贝坦库尔作为昆迪纳马卡省代表当选为众议员，7月20日正式就职，11月10日因马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯政府解散议会而暂时中止议员职务。1950年8月恢复议员职务，1951年9月他作为安蒂奥基亚省代表当选为众议员，1953年初他被劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗总统任命为全国制宪会议代表，并在当年3月举行的议会选举中连任众议员职务。6月古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚将军发动军事政变上台，推翻保守党政府，贝坦库尔在政变后失去在国会和全国制宪会议中的职务。贝坦库尔在1954年6月~1957年5月担任军政府的全国制宪会议代表，他是制宪会议的所有成员中唯一支持使用劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗掌权时期制定的宪法的人。贝坦库尔在古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚军政府时期（1953年~1957年）积极参加反对军事独裁统治的斗争，他创办周刊杂志《统一》和月刊杂志《普罗米修斯》，公开主张军政府还政于民。

（二）1958年3月贝坦库尔当选为参议员，当年7月20日正式就职，任期4年，同年他出任保守党全国领导委员会副主席。1960年11月9日~11月24日担任公共教育部长，1962年8月7日~1963年4月23日担任劳工部长，1974年~1975年担任哥伦比亚全国金融协会的第一任主席，1975年12月16日~1977年1月担任哥伦比亚驻西班牙大使。贝坦库尔在1970年4月再次当选为参议员，当年7月20日正式就职，1974年4月连任参议员职务，任期至1978年7月20日。贝坦库尔曾在1970年和1978年两次作为哥伦比亚保守党的候选人参加总统选举，但均以失败而告终。1981年11月保守党提名贝坦库尔为下一年的总统候选人，1982年5月贝坦库尔第三次作为保守党候选人参加总统选举，他在竞选期间承诺组建团结政府，最终贝坦库尔在选举中获得3189587票，以46.62%的得票率击败自由党候选人前总统阿方索·洛佩斯·米切尔森（获得2797786张选票，得票率为40.9%）、自由党候选人路易斯·卡洛斯·加兰（获得746024张选票，得票率为10.9%）、独立候选人格拉多·莫利纳（获得82858张选票，得票率为1.2%），成功当选为新一任哥伦比亚总统。当年8月7日正式就职，他也由此成为“全国阵线”后的首位保守党人总统。贝坦库尔出任总统后践行组成“团结政府”的竞选诺言，任命由专家和政治家组成的内阁，除国防部长由军人担任外保守党和自由党平分秋色，也吸收其他小党担任其他公共职务。强调纪律、责任感和团结三项原则执政，提出政党制度化、设立政府资助竞争基金、规定在野党权限和进行改革等十点纲领。向各党派提出旨在建立“新的政治生活基础”的文件，开创新风，树立“民选总统”新形象。贝坦库尔上台后努力推动哥伦比亚国内的和平进程，他主持成立由36人组成的全国和平委员会，负责同游击队进行对话。颁布大赦法，规定对1982年11月以前犯有“叛乱、暴动和骚乱”罪行的人和与此有联系的人实行大赦，并赦免在押的“四·一九”运动17名领导人和成员以及其他一些游击队成员。1983年10月贝坦库尔总统亲自同“四·一九”运动最高领导人伊万·马里亚诺·奥斯皮纳等人在西班牙首都马德里进行会谈，是近30年来哥伦比亚总统第一次同游击队领导人会晤。1984年3月和8月全国和平委员会先后同哥伦比亚革命武装力量、哥伦比亚民族解放军、“四·一九”运动和工人自卫运动等四支游击队达成“和平和停火协定”，1984年12月贝坦库尔总统在墨西哥首都墨西哥城再次会见“四·一九”运动领导人伊万·马里亚诺·奥斯皮纳。1985年1月起开始实行全国对话，但11月由于“四·一九”运动成员占领司法大楼事件（司法大厦袭击事件）导致国内和平进程中断。

（三）司法大厦袭击事件是发生在1985年11月6日哥伦比亚首都波哥大司法大厦的一起恐怖袭击事件，袭击者为哥伦比亚“四一九运动”的左翼极端武装（M-19）组织，35名武装份子手持武器攻入司法大厦，并将司法大厦里面召开会议的300多名司法界人士和政府官员劫持为人质。1985年11月6日哥伦比亚司法大厦正在举行一次修改刑法的会议，会议核心是增加惩罚贩毒集团和恐怖分子的内容，最高法院主席阿方索·雷耶斯主持会议内容。11时30分阿方索主席宣布大会休会，人们整理手中文件，纷纷走向停车场。同时一阵激烈的枪声从大厅门外传来，随即M-19武装份子手持机枪冲进大厅，并朝天花板开枪，大厅里顿时乱成一团。几分钟之后武装份子完全控制这座五层建筑，劫持在场的300多名官员和法官。司法大厦内枪响后首都市政大厦邻近的保卫人员及警察立即设下警戒线，封锁司法大厦。11点50分第一批国民警卫队增援人员赶到，此时司法大厦已经四门紧闭，武装分子居高临下，先后有7名警察人员受伤。12点25分贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯总统召集内阁开紧急会议讨论对策，参加会议的包括国民警卫队司令、特种部队指挥官、内政部长和警察局长等内阁要员。贝坦库尔总统表示：“决不和恐怖分子谈判，他们必须无条件释放人质，接受人民的审判。”12点55分国民警卫队4辆轻型坦克和2辆装甲战斗车开到广场，随后4架直升机运来32名特种部队队员。下午1点整军警向司法大厦发起攻击，一辆坦克和小型装甲车冲进地下停车场，与武装份子发生交火。与此同时一架武装直升机载着12名特种部队人员空降在司法大厦顶层，两辆轻型坦克将炮口对准司法大厦的大门，两声巨响轰开被歹徒关死的大门。随后一辆装甲运兵车冲进大厦，武装分子被迫撤向三、四楼。下午3点关在大厅里的第一批人质在保安人员的掩护下撤出，被送到陆军医院。在军警的猛烈进攻面前武装武装份子被迫放弃三楼，袭击头目路易斯·奥德罗命令把最高法院主席带到电话机旁，向国内各报刊和新闻机构宣布：“如果政府不撤回军队，停止进攻，他们将每隔30分钟处死1名人质。”并强迫他向贝坦库尔总统施加压力。6日当晚交火规模逐渐变小，武装份子点燃五楼的档案库，火光映红整个广场。7日凌晨被救出的人质已达300名，只有4人还在歹徒手中。凌晨1点30分贝坦库尔总统发表广播电视讲话，号召全国人民行动起来，保卫民主与和平，市民们给围攻歹徒的士兵和警察送去食品、饮料和毛毯。而困在司法大厦内的奥德罗等人却陷入绝境，没有食品，饥肠辘辘，口干舌燥。

（四）黎明时分3辆轻型坦克冲进大厦庭院，用密集的火力掩护军警向占据在四、五楼的武装分子发起攻击。特种部队用火焰喷射器开道，经过激战后武装分子被迫龟缩到五楼的最后一个房间里。军队用高音喇叭向武装分子发出最后通牒，限令他们在5分钟内缴械投降，但遭到拒绝。军警逐渐缩小对武装份子的包围圈，并对残余武装份子进行清剿。11月7日中午13点06分恐怖份子被击毙肃清，哥伦比亚司法大厦恐怖袭击事件就此结束，事件中有35名M-19恐怖武装份子被击毙、11名最高法院大法官身亡、48名哥伦比亚军警阵亡。M-19极端恐怖份子在劫持发生时声称为政治诉求，但后续的调查显示司法大厦遭袭事件与麦德林贩毒集团头目巴勃罗·埃斯科瓦尔策划有关。恐怖份子在6日当晚纵火的档案库中包含大量对麦德林贩毒集团罪案及证据档案，这些证据及档案也都在大火中被烧毁。贝坦库尔总统任内发生司法大厦袭击事件，贝坦库尔总统下令为在这场冲突中牺牲的人质举行国葬，全国下半旗致哀。贝坦库尔执政期间哥伦比亚正直世界资本主义经济危机时期，工业生产衰退，农业停滞不前，1982年国内生产总值增长率为0.9%，是20年来经济增长的最低点。通货膨胀率达24%，政府财政赤字和国际收支赤字增加。1982年12月政府制定《1983~1986年全国均衡发展计划》，目标是：理顺经济关系，把恢复生产、整顿财政和促进出口作为经济发展的重点。政府根据经济发展计划，采取几项经济调整的政策措施：①奖出限入，逐步实现国际收支平衡。政府调整汇率，逐步解决比索定值过高的问题。提高对出口商的税收补贴，鼓励公共部门和私人合作，增加非传统产品出口。1983年哥伦比亚加入关贸总协定，年底国民议会颁布《对外贸易框架法》，取消税收补贴证，以退税证代之，全国信用基金增加向中小出口企业提供贷款。1984年6月政府颁布法令，规定出口本国产品的出口商可享受20%的免税优惠，扩大向拉美地区出口的商人，可享受20%~35%的免税优惠，同时禁止680种消费品和国内可以生产的原材料的进口；②整顿财政，努力减少财政赤字。80年代初由于对外经济活动的开展，国际储备逐渐增加、政府对货币控制有所放松，财政金融部门出现定期储蓄多、银行储备金额高的情况。私人银行热衷于高利贷款，金融投机活动增加。为此政府决定整顿财政，加强对金融系统的控制，通过贷款把不法私人银行收归国有，并同合法银行家建立“银行民主基金会”，支持公共部门的投资。同时决定降低利率，减少银行储备金额，给银行系统更多自主权，增强银行的支付能力，这一举措收获一定的成果。

（五）为扭转税收下降趋势，政府在1982年年底宣布实行税收改改革，1983年颁布法令，堵塞漏税和逃税现象。扩大所得税基础基数，恢复贸易特殊账户，调整销售税率，减少低收入阶层的税收负担。改革地方税收，允许省级征收烧酒消费税、印花税、香烟税和汽油税。市级政府可征收土地税、交通税和广告税，之后地方的财政有所改善，这一年所得税和附加税的收入比上一年增加47.7%。当年6月冻结公职人员人数，规定公共部门的工资增长不得超过10%。建立民主银行基金会，支持公共部门的投资。同时降低利率，减少银行储备金额，增强银行支付能力。1986年初把哥伦比亚银行和其他三家公司收为国有，在外国贷款减少的情况下设法增加国内贷款。通过发行国内储蓄金融券等办法，增加国内投资；③放宽对外资限制，刺激生产。1984年颁布新的《外国投资法》，取消变外资企业为合资企业的决定，取消外资在银行业、保险业以及在波哥大、麦德林和卡利三大城市投资的限制。取消有关外资份额在本国企业中不得超过49%的限制以及对外资企业再投资的限制，国有企业也可以吸收外资，对边远地区的外国新投资给予减税50%的优惠待遇。哥伦比亚政府大力支持国内外共同投资的发展项目，积极举办“投资者大会”等活动，为外国人员与本国人员之间的接触提供方便。为协调这些方面的工作，政府通过多种渠道吸收外资，努力完成1984~1987年振兴工业生产的计划，据1986年的统计显示在外国对哥伦比亚的直接投资中美国资本占66.6%、欧共体国家占14.9%、欧洲自由贸易协会占5.9%、中美洲和加勒比地区国家占5.4%、南美洲国家占3.1%。政府积极促进并鼓励生产，特别强调发展建筑业，增加城市基础设施工程投资。作为短期经济发展目标，从1982年起政府实施平民住宅计划，努力解决城市居民住房问题。1983年~1986年城市建设投资3425.3亿比索，其中47%是国家投资、53%是用私人储蓄的资金（即储蓄和住宅公司的投资）。平民住宅投资431亿比索，占储蓄和住宅公司总投资的26.8%。制定农业发展计划，扩大耕地面积，发放农业低息贷款。政府先后建立17个地区开发公司，积极改善农村交通运输和排灌措施，帮助落后地区开发当地自然资源。恢复农业生产，这些公司覆盖面积达30万平方公里，约占国土面积的26.3%，人口达1550万，占全国人口的58%。政府提高农产品收购价格，鼓励恢复粮食生产和农牧业产品出口，在政府的支持下棉花和甘蔗等农作物的种植面积和产量有所提升。

（六）为了刺激生产、振兴工业，政府提高进口关税，重新实行进口预先许可证制度。在税收、金融和价格政策等方面鼓励增加工业投资，允许私人企业用本国货币偿还部分到期外债。同意银行以转让支付形式，由本国银行支付美元给外国债权银行，解决私人企业债务结算的困难。恢复对私人企业贷款，促进私人企业恢复生产，鼓励工业产品出口，工业生产逐渐得到恢复，1984年制造业增长6%。之后政府又实行稳定增长计划，努力促进生产投资和增加就业，积极发展加工制造业。在社会方面政府把稳定物价、减轻人民负担、改善群众生活条件和实施一项大众住房计划等作为社会目标，列入宏观经济发展计划。1985年4月对宏观经济进一步调整，逐步取消出口补贴，缩短出口基金会放款期限。逐步放开进口，加速货币贬值，大力发展能源工业和出口部门，促进生产结构和出口结构多样化。力求增收节支，减少财政赤字，稳定国际外汇储备和降低通货膨胀等。1982年贝坦库尔执政后实行开放的和全面的教育方针，政府认为像哥伦比亚这样的发展中国家面临着要缩小同发达国家的差距、克服国内发展不平衡的艰巨任务，必须实现“开放的”和“全面的”教育发展方针。所谓“开放的”是指每一个公民不受年龄、性别、籍贯和社会地位的限制都享有受教育的权利，还应在社会实践过程中结合劳动生产、家庭生活和社会组织进行学习，或接受培训。所谓“全面的”是指教育是一个全面的、连续不断的人才成长过程，不但要提高居民的文化水平、要掌握生产劳动技能、进行职业道德教育，而且要改善居民的卫生条件和娱乐条件、繁荣国家的科学技术、增进人与人之间的交往能力和提高人们的社会责任心等，换言之要满足个人与社会全面发展的要求。“开放的”和“全面的”教育方针包括以下几项内容：①保证人人享有受教育的机会，加强现有的教育机构，建设更多学校，提高教育服务质量，使无依无靠的穷人均能得到初等基础教育；②大力提高教师的素质，增加学校的教学设备，提高教学服务质量；③教育计划要符合地区发展的要求，培养更多有知识的人才，推动地区的社会经济发展；④教育部门应与其他部门特别是邮电通信部门相结合，通过多种渠道，扩大教育服务的覆盖面，实现全国文化的同一性；⑤繁荣现代科学，鼓励科学研究，提高科研创新能力和全民族的科技水平；⑥推动民族文化的发展，鼓励哥伦比亚人积极参加各种文化娱乐和体育活动。为贯彻这一教育方针，1982年政府颁布第181号法令，决定采取教区管理制度，把每个省划分为若干个教区。各教区从具体情况出发，制定教育发展计划，调动地方的积极性。

（八）1983年贝坦库尔总统受安第斯集团和拉美经济体系的委托，到布鲁塞尔同欧洲经济共同体会谈，争取其帮助拉美国家克服经济困难。同年12月贝坦库尔总统签署安第斯集团和欧洲经济共同体第一次经济合作协定，表示要在平等、合理、进步的基础上为建立国际合作新阶段做出贡献。1984年6月由哥伦比亚等国发起，成立由11个主要拉美债务国组成的“卡塔赫纳集团”，积极主张债务国与债权国共同承担责任，直接进行政治对话，就解决债务危机达成全面谅解。强调以发展促进外债偿还，而不是用消极紧缩经济、迫使债务国单方面做出牺牲的办法来解决债务问题，为缓和拉美债务危机协调立场。贝坦库尔政府努力发展同美国、西欧、日本等国的经济贸易关系，1982年12月美国总统罗纳德·威尔逊·里根访问哥伦比亚，贝坦库尔总统在招待里根访问的宴会上公开批评美国孤立尼加拉瓜的中美洲政策，揭露美国对拉丁美洲实行贸易保护主义、限制发展多边机构以及在马岛危机中对西半球的抛弃，迫使里根总统临时修改讲话稿。之后哥伦比亚政府多次谴责美国和苏联干涉拉美事务，要求里根政府保证选择外界途径实现中美洲和平，批评美国与拉美国家之前的不平等贸易关系，反对美国只承认3海里领海权的立场。1983年2月哥伦比亚批准哥美两国和平利用核能合作的建议，1984年哥美签订捕鱼、邮电和石油科研合作等协定，1985年4月贝坦库尔总统访问美国，1986年2月哥伦比亚和美国签订教育协定和航空技术援助协定。哥伦比亚与西欧国家的经贸关系又有新的发展，1983年3月哥伦比亚与法国和意大利签订开发塞萨尔省洛马煤炭的合作协议，联邦德国向哥伦比亚提供一笔贷款。同年10月贝坦库尔总统受安第斯集团和拉美经济体系的委托，访问布鲁塞尔。同欧洲经济共同体领导人会晤，争取他们帮助拉美国家克服困难，1984年11月哥伦比亚同联邦德国签署一项技术合作协定。1985年哥伦比亚外长奥古斯托·拉米雷斯·奥坎波访问西班牙和意大利，同年10月法国总统弗朗索瓦·密特朗访问哥伦比亚，签订贸易、经济、文化和技术等一系列协定。哥伦比亚政府加强同日本的经济合作，1982年~1984年间日本为哥伦比亚提供的技术合作有10项，其中包括水力发电、煤炭开采、石油勘探、农业开发、沿海捕鱼、海水淡化、公路建设、城市交通等重点建设项目。1985年日本外务大臣安倍晋太郎访问哥伦比亚，强调要加强两国的合作关系和贸易往来。

（九）贝坦库尔执政期间同苏联、东欧国家和中华人民共和国的关系也有所发展，哥伦比亚同苏联签订经贸、科技、文化合作以及银行间相互信贷等协定。与东欧国家的经济合作得到发展，1983年4月南斯拉夫联邦主席佩塔尔·斯坦鲍利奇访问哥伦比亚，当年9月哥伦比亚同波兰签署技术合作协定，1984年10月哥伦比亚和捷克斯洛伐克签署贸易协定书。1985年哥伦比亚外长奥古斯托·拉米雷斯·奥坎波访问东欧国家，同波兰和捷克斯洛伐克讨论经济合作问题，努力同东欧国家发展科学、经济和文化合作关系。哥伦比亚与中国高层来往日益频繁，文化交流和经贸往来逐渐增加，1982年11月中国文化代表团访问哥伦比亚，签订《1983~1984年政府间文化合作交流计划》。1983年5月哥伦比亚保守党领袖米萨埃尔·帕斯特拉纳·博雷罗访问中国，当年11月哥伦比亚议会批准中哥两国政府签署的贸易协定和科技合作协定，同时签订联合开发塔沙黑洛煤矿的合同，1984年6月哥伦比亚参议院议长卡洛斯·奥尔金·萨尔迪和众议院议长塞萨尔·加维里亚·特鲁希略访问中国，同年10月中哥两国签署新的文化协定，互派文化、艺术、教育和广播电视代表团访问，交换留学生、广播电视节目和文学书籍，推动两国的文化交流。1985年10月中华人民共和国国务院总理赵紫阳访问哥伦比亚，目的是：加强了解，增进友谊，发展合作，共同维护世界和平，探索发展中国与哥伦比亚等拉美国家的经济关系途径和方式。赵紫阳总理在同贝坦库尔总统会谈时就共同关心的国际问题以及发展双边关系问题交换意见，赵紫阳总理介绍中国改革开放情况和内外政策，重申中国愿在和平共处五项原则的基础上同所有拉美国家建立和发展友好合作关系。提出中国和拉美国家有8个共同点，这是中国同拉美友好合作关系的坚实基础。赵紫阳总理高度评价哥伦比亚人民在维护国家主权和发展民族经济方面取得的成就以及哥伦比亚政府在国际事务中奉行独立和不结盟政策，赞赏哥伦比亚在和平解决中美洲冲突、争取合理解决拉美债务危机问题、努力促进拉美国家团结方面发挥的重要作用。贝坦库尔总统赞赏中国奉行独立自主的和平外交政策、高度评价中国在保卫世界和平与稳定、维护发展中国家权益的斗争中所起的作用，两国政府签订经济合作协定和银行间互惠信贷协议，1986年6月哥伦比亚经济部长古斯塔沃·卡斯特罗·格雷罗率政府代表团访问中国。

（十）贝坦库尔执政期间由于政府采取合理的经济政策，工农业生产得到恢复，经济形势有所好转。1983年~1985年国内生产总值的增长率分别为1.9%、3.8%和3.8%，1986年国内生产总值增长率达5.8%。农业生产开始恢复，制造业有了增长，矿业和建筑业增长较快，外贸逆差缩小，财政赤字减少，外贸顺差16亿美元。石油恢复自给，还出口创汇4亿多美元，国际储备恢复到34.78亿美元。由于政府积极对建筑业的投资，建筑业的设备能力得到增强。1983年~1986年新建的住房总面积相当于1972年~1983年的47%，增加就业人数达75.5万人，建筑业占国内生产总值的比重上升。政府为增加共和国银行的黄金储备，积极鼓励黄金生产，以高出国际市场的30%的价格收购。1984年~1986年哥伦比亚黄金生产发展迅速，居拉丁美洲国家中居第三位，产量仅次于巴西和智利。政府加大对未开发地区的开发力度，积极勘探和开发石油等矿产资源。1982年国家投资的埃尔·塞雷洪中区煤矿正式投产，对加勒比沿岸地区工业和发电用煤起了重要作用。1983年在阿劳卡省的北克沃克发现卡诺·利蒙油田，查明储量12.5亿桶，并开始开采，这为哥伦比亚恢复石油出口国地位奠定基础。之后哥伦比亚原油生产逐渐恢复，能源供应大有好转，当年建立瓜希拉地区开发公司、塞萨尔地区开发公司，进行基础设施建设。波帕扬发生强烈地震后政府建立考卡发展公司，提出重建波帕扬，实施城市工程，建造住房以及道路、管道等基础设施工程，使这座古老的城市展现新姿。1984年在塞萨尔省同外资合作开发洛马煤矿，对解决本地区的能源供应起到重要作用，当年哥伦比亚原油恢复自给。政府还制定圣安德烈斯和普罗维登西亚群岛发展计划，积极发展捕鱼业，加快首府圣安德烈斯旅游基础设施的建设，并把它建设成国际贸易中心，以进一步推动经济和社会发展。1985年哥伦比亚与外资合作开发的埃尔·塞雷洪北区煤矿部分投产和出口给国内经济发展开辟新的前景，同年在阿劳卡地区发现一个新油田，给经济发展带来新的活力。1982年~1986年政府通过全国道路基金会，增加对陆路交通投资，大力修建和扩建波哥大、麦德林、巴兰基亚、卡塔赫纳等城市的机场和海港工程，哥伦比亚交通状况有了较大的改善。在贝坦库尔执政期间，1982年10月21日瑞典皇家科学院把世界文学上最为重要的桂冠“诺贝尔文学奖”授予哥伦比亚优秀的小说家加夫列尔·加西亚·马尔克斯，当加西亚·马尔克斯获奖的消息传到哥伦比亚首都波哥大时引起强烈的反映，全城人民喜出望外，所有的广播电台都中断日常的节目，改播这位作家的生平和获奖的喜讯。

（十一）哥伦比亚总统贝利萨里奥·贝坦库尔·夸尔塔斯说：“把诺贝尔文学奖授予加夫列尔·加西亚·马尔克斯是哥伦比亚的巨大光荣。”贝坦库尔总统亲自打电话向马尔克斯表示祝贺，他说：“全哥伦比亚人民的心都被你征服了！”而得知被授予诺贝尔奖的加西亚·马尔克斯同样异常兴奋。玻利瓦尔省首府卡塔赫纳在1985年8月17日被联合国教科文组织宣布为“世界文化与自然遗产”，在那里隆重举行写着“卡塔赫纳：世界文化与自然遗产”的铜牌揭幕仪式。从此联合国教科文组织将负责保护这座历史城市，使它成为全世界最美丽、最富有历史价值的名城之一。1986年8月7日贝坦库尔总统任满卸任，之后他继续担任《星期》杂志的编辑，并成为《世纪报》董事。卸任后的贝坦库尔在国际外交事务活动中表现活跃，有着良好的国际声誉，他积极推动中美洲的和平进程，参与尼加拉瓜内战、萨尔瓦多内战和危地马拉内战的调停工作。贝坦库尔在1987年成为南美洲和平、安全和民主委员会成员，1992年~1993年担任萨尔瓦多真相委员会主席，负责调查和收集萨尔瓦多内战期间该国的军队和准军事部队所犯下的侵犯人权罪行的证据。1998年他与国际民主和选举援助研究所展开合作，对危地马拉内战结束后的民主化进程进行建议分析，并写了相关的报告。贝坦库尔曾担任泛美卫生组织主席、伊比利亚美洲桑迪亚娜基金会主席、罗马俱乐部拉丁美洲分部副主席，他是教廷社会科学院成员、卡特中心和马德里政治家俱乐部等组织的创始成员。2012年8月3日贝坦库尔获得西班牙国籍，但这并不影响他的哥伦比亚国籍身份，因为哥伦比亚允许双重国籍存在。2013年4月10日贝坦库尔宣布支持哥伦比亚政府与反政府武装进行和平谈判，2018年12月6日贝坦库尔因肾脏疾病发作而被送往波哥大的医院进行抢救，当天哥伦比亚副总统玛尔塔·露西娅·拉米雷斯在其twitter上过早的宣布贝坦库尔去世，但随后拉米雷斯便撤回这条错误的消息。12月7日哥伦比亚政府发布官方公告：确认哥伦比亚前总统贝坦库尔因病于当天14点32分在波哥大逝世，享年95岁。贝坦库尔去世前曾表示希望自己的遗体安葬在波哥大的花园纪念公墓，并称不希望政府为自己举行国葬。12月8日贝坦库尔的葬礼在花园纪念公墓举行，哥伦比亚总统伊万·杜克、前总统塞萨尔·加维里亚·特鲁希略和胡安·曼努埃尔·桑托斯·卡尔德龙等人参加葬礼，葬礼结束后贝坦库尔被正式安葬在花园纪念公墓。

比尔希略·巴尔科·巴尔加斯

（一）比尔希略·巴尔科·巴尔加斯（1921年9月17日——1997年5月20日）是哥伦比亚政治家、经济学家、土木工程师、总统，任内制定经济恢复计划，推动和平进程，实行严厉的反毒政策，提出现代化计划。1921年9月17日比尔希略·巴尔科·巴尔加斯出生于哥伦比亚北桑坦德尔省的库库塔，他的父亲是豪尔赫·恩里克·巴尔科·马尔多纳多，母亲是朱莉塔·巴尔加斯·杜兰。比尔希略·巴尔科所在的家族在当地从事石油开采工业，家境宽绰，生活富裕。比尔希略·巴尔科·巴尔加斯在家乡的圣心学院完成小学和中学学业，1938年起他先后在哥伦比亚首都波哥大的哥伦比亚国立大学和美国马萨诸塞州剑桥市的麻省理工学院攻读土木工程专业，1942年他获得国立大学授予的土木工程师学位，1943年获得麻省理工学院授予的土木工程学硕士学位。巴尔科在获得土木工程学硕士学位后返回哥伦比亚国内，他认真的工作作风和在经济管理上的才能在回国后很快得到北桑坦德尔省地方政府的赏识。巴尔科于1943年~1945年担任北桑坦德尔省公共工程局长和财政局长，1945年他当选为杜拉尼亚市市政议员，任期至1947年。1945年~1946年巴尔科担任国家邮电部秘书，1947年加入哥伦比亚自由党，当年当选为库库塔市市政议员，任期至1949年。1949年6月作为北桑坦德尔省的代表当选为众议员，但由于当年11月保守党政府解散议会，他没有能够完成众议员任期。20世纪40年代末哥伦比亚国内掌权的保守党和在野的自由党之间爆发激烈的冲突，国家进入被称为“十年暴力”的动乱时期。巴尔科为了躲避国内的暴力和冲突，于1950年再次前往美国。1950年巴尔科第二次到麻省理工学院学习，期间他师从日后获得诺贝尔经济学奖的两位教授——罗伯特·默顿·索洛和保罗·萨缪尔森。1952年巴尔科获得麻省理工学院授予的经济学硕士学位，同年他前往位于波士顿市中心的波士顿大学学习，1954年获得波士顿大学授予的经济学博士学位。1954年巴尔科返回哥伦比亚，回国后他积极参与自由党领导下的政治活动。1956年起跟随自由党领袖阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈参加反对古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚军政府统治的斗争，巴尔科回国后代表自由党与保守党人士进行协商谈判，推动自由党同保守党实现政治和解，对日后“全国阵线”的建立起到积极的促进作用。1958年巴尔科作为自由党总统候选人阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈的助手，帮助其竞选总统。1958年3月巴尔科当选为参议员，当年7月20日正式就职，任期4年。1958年8月7日~1960年11月9日担任公共工程部长职务，在担任公共工程部长期间他主持翻修玻利瓦尔广场和哥伦比亚国家天文台。

（二）1961年6月16日~1962年巴尔科担任哥伦比亚驻英国大使，1962年返回哥伦比亚国内，同年3月他在国会选举中连任参议员职务，7月20日开始新一届参议员任期，任期至1966年7月20日。1962年8月7日~9月5日巴尔科担任财政部长，1963年4月23日~1964年10月8日担任农业部长，1966年8月~1969年9月担任首都波哥大市市长。他在担任市长期间对城市进行大规模的基础设施建设，延伸城市街道，改善城市排水系统，创办自然历史博物馆、波哥大天文馆、哥伦比亚动物园等公共设施，还修建50个足球场，改善露天体育场内的设备，1968年以市长身份接见来访的罗马教皇保罗六世。1966年巴尔科参与创建国际玉米小麦改良中心并出任该组织的主席职务，1969年~1974年他在世界银行工作，担任主管，是世界银行董事会成员，在国际机构任职期间巴尔科曾多次参加国际会议，1985年巴尔科离任国际玉米小麦改良中心主席职务。1974年4月巴尔科第三次当选为参议员，当年7月20日正式就职，任期4年，期间他在参议院的外交咨询委员会工作。1977年6月24日~1980年12月11日巴尔科担任哥伦比亚驻美国大使，期间他会见美国总统詹姆斯·厄尔·卡特和美国国务卿塞勒斯·万斯等政要，结束驻美大使任期后巴尔科返回哥伦比亚，并在1982年选举期间支持自由党人阿方索·洛佩斯·米切尔森竞选总统职务。1985年巴尔科当选为自由党全国领导委员会主席，任期2年，成为哥伦比亚自由党的领袖，1987年离任自由党全国领导委员会主席职务。1986年巴尔科作为哥伦比亚自由党的总统候选人参加总统竞选，在当年5月举行的选举中巴尔科以4214510张选票、58.29%的得票率击败哥伦比亚保守党的候选人阿尔瓦罗·戈麦斯·乌尔塔多（获得258,8050张选票，得票率为35.79%）和独立派人士海梅·帕尔多（获得32,8752张选票，得票率为4.54%），成功当选为新一任哥伦比亚总统，当年8月7日正式就职。巴尔科总统上任后宣布成立一个由9名自由党人、3名保守党人和1名军人组成的联合内阁，由于哥伦比亚保守党决定作为“一个真正的反对党”不参加内阁，巴尔科成立清一色的自由党政府，这是近30年来第一次由自由党单独组阁。针对哥伦比亚国内仍有六支反政府游击队的情况，巴尔科总统把推动和平进程、实现和解放在政府工作的优先地位。1988年9月提出一项分三阶段实施的和平计划，呼吁游击队同政府对话，实现全国和解。1989年1月政府与“四·一九”运动领导人进行多次谈判，就停火、脱离军事接触等问题初步达成协议，3月和7月与“四·一九”运动正式签署两项和平协议。

（三）11月政府、议会、自由党和教会代表同“四·一九”运动代表又签署《和平民主政治协议》，协议包括政治、社会经济和公共秩序三方面内容。根据协议时“四·一九”运动放下武器，作为一个政治组织参加正常的社会政治活动，政府为“四·一九”运动成员参加1990年~1994年的议会选举提供“优待”，政府还同除哥伦比亚民族解放军以外的其他游击队组织开始和平谈判。20世纪80年代以来秘鲁和玻利维亚两国生产的古柯叶秘密运往哥伦比亚加工成可卡因，然后通过麦德林卡特尔和卡利卡特尔两大贩毒集团贩运到美国和欧洲等地销售。针对贩毒集团的猖獗活动，巴尔科总统动员全国开展一场声势浩大的反毒战争。1987年政府抓获麦德林卡特尔贩毒集团重要头目之一卡洛斯·莱德尔，之后将他立即引渡至美国，莱德尔被判处150年徒刑。1989年8月19日针对贩毒集团的暗杀活动，巴尔科总统签署一系列法令，采取包括向美国引渡贩毒头目和没收其非法所得财产等措施，坚决回击贩毒集团的挑战。巴尔科宣布进行“全面扫毒大战”，命令陆、海、空三军与警察部队采取联合行动，在全国范围内剿毒。扫毒部队频繁出击，清查467处贩毒分子的住所，缴获1313辆汽车、346架飞机、28艘船只和1000多件大小武器，拘捕11000多名贩毒嫌疑犯，并把麦德林集团骨干成员马丁内斯·罗梅罗和军事头目贡萨洛·罗德里格斯·加查的儿子引渡到美国受审，罗德里格斯·加查本人在围歼中被击毙。1990年上半年哥伦比亚古柯种植面积有所下降，巴尔科总统这一果断行动赢得国内和国际社会的普遍赞扬。巴尔科执政期间正直哥伦比亚面对拉美“债务危机”的不利环境，政府实行稳定和持续发展的政策。1987年颁布《1987年~1990年社会经济恢复计划》，规定4年内预算拨款2428亿哥伦比亚比索，用于生产投资、道路与农村电力等基础设施和社会福利的投资。该计划要求国内生产总值年均增长率为5%，强调经济目标和社会目标均衡发展，加强宏观经济调控，恢复公共部门的积累能力。增强对外部门的活力，鼓励企业投资和发放生产贷款，促进工业发展，强调要注意改善国民收入的分配状况，把提高居民的生活水平作为主要目标。提出要消除绝对贫困，创造就业机会，改善贫困阶层状况等问题。计划还强调要实行权力下放，扩大人民参与公共权力的机会。在教育方面为了适应新形势的需要，1988年2月根据教育部长的建议，国民议会通过第24号法令，对教育部再一次进行改组。改组后的教育部机构逐步健全，各部门分工明确，协调功能大大增强，工作效率明显提高，为教育制度的改革打下坚实的组织基础。

（四）巴尔科政府奉行独立自主、不结盟的外交政策，主张维护第三世界立场，在相互尊重的基础上不分意识形态发展同世界各国的关系。要求建立公正的国际政治经济新秩序，积极参加和推动、协调和解决中美洲和平进程、拉美债务和一体化问题。1986年巴尔科总统先后在世界银行和国际货币基金组织年会上以及联合国大会上提议拉美国家举行高级会议，讨论拉美地区的贫困问题，呼吁各国为消除拉美国家绝对贫困采取具体行动。1988年8月拉美30个国家在哥伦比亚的卡塔赫纳举行高级会议，专门讨论消除拉美地区的绝对贫困化问题。1989年3月哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉三国决定加强相互间更高的经济合作和政治协调，以促进同中美洲和加勒比地区的进一步合作。努力调解边境纠纷，1987年8月9日哥伦比亚“卡尔达斯号”小型护卫舰驶入有哥伦比亚和委内瑞拉两国有争议的海域，哥委两国之间的关系骤然紧张。在美洲国家组织的调解下哥伦比亚撤出“卡尔达斯号”舰，委内瑞拉也表示不采取危及和平的行动，事后两国外长均表示愿意通过谈判和平解决。1990年哥伦比亚恢复同古巴自1981年以来第二次断绝的外交关系，巴尔科总统在当年对古巴进行访问，会见古巴领导人菲德尔·卡斯特罗。巴尔科执政期间哥伦比亚与美国的关系密切，但巴尔科政府保持独立自主的外交立场，哥伦比亚和美国在涉及拉美事务和双边关系上出现一系列分歧。1988年2月巴拿马发生政变，哥伦比亚反对美国对巴拿马进行干涉。1989年12月美国军队入侵巴拿马后哥伦比亚政府要求美国立即从巴拿马撤军，并在第44届联合国大会上投票谴责美国入侵巴拿马，拒绝在圣安德烈斯群岛上安装美国卫星的提议，反对美国在美洲开发银行内有更多的否决权。哥伦比亚政府反对美国政府提出的由生产国单方面采取禁毒措施的建议，呼吁拉美国家团结一致，共同打击国际贩毒活动。1990年2月巴尔科总统和美国总统乔治·赫伯特·沃克·布什、秘鲁总统阿兰·加西亚·佩雷斯和玻利维亚总统海梅·帕斯·萨莫拉在哥伦比亚港口城市卡塔赫纳举行会晤，协商共同推进反毒品战争。哥伦比亚同西欧国家的关系有了新的发展，1987年英国外交大臣杰弗里·豪、葡萄牙矿业部长路易斯·米拉·阿马拉尔、西班牙贸易大臣胡利安·加西亚·巴尔加斯和外交大臣弗朗西斯科·费尔南德斯·奥多涅斯、荷兰外交大臣汉斯·范·登·布鲁克、瑞士外贸部秘书等先后访问哥伦比亚。1988年1月~3月哥伦比亚外长胡利奥·隆多尼奥·帕雷德斯先后访问葡萄牙、西班牙、意大利和梵蒂冈，1989年4月哥伦比亚外长隆多尼奥访问英国。

（五）1990年巴尔科总统访问比利时、法国和英国，会见比利时首相维尔弗里德·马尔滕斯、比利时国王博杜安一世、法国总统弗朗索瓦·密特朗和英国首相玛格丽特·希尔达·撒切尔、英国女王伊丽莎白二世，同有关国家就双边关系、经济援助和国际禁毒等问题进行磋商。哥伦比亚与东欧国家关系也有所加强，1987年~1988年9月哥伦比亚经济发展部长米格尔·梅里诺·戈迪略和外交部长隆多尼奥先后访问罗马尼亚、南斯拉夫、波兰、捷克斯洛伐克和保加利亚，1988年4月和10月波兰财政部长巴齐利·萨莫里克和外交部长塔德乌兹·奥利乔夫斯基先后访问哥伦比亚。1989年2月哥伦比亚外长隆多尼奥访问匈牙利，同年6月南斯拉夫外长布迪米尔·隆查尔访问哥伦比亚。在一体化问题上哥伦比亚与安第斯集团的其他成员国签署《基多议定书》，对《卡塔赫纳协定》做出重要修改，强调优先发展农业生产，减少食品进口。采取灵活的工业合作方式，促进次地区工业发展，取消更多的贸易限制。提高筹资能力，放松对外国资本的限制，加强科技合作。把一体化计划的范围扩大到政治领域，使安第斯议会被纳入《卡塔赫纳协定》的立法机构之中，加强以安共体法院为立法监控体系。加强对外关系，在具有共同利害关系的问题上采取一致行动。1989年2月28日在中美洲国家、欧共体成员国与孔塔多拉集团召开的第5次部长会议期间哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉三国决定将进行自由贸易谈判，3月哥、墨、委三国制定行动计划，以实现三国间经济和政治一体化，进一步促进拉美和加勒比地区的合作。7月11日为推动拉丁美洲一体化进程，哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉决定成立三国集团，新集团制定共同行动纲领，三国之间日后签订一系列经济、贸易、金融、能源及科技等方面的合作协定。同年12月在厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛举行的安第斯集团成员国首脑会议批准《战略纲要》，正式决定以开放的一体化模式代替原有的封闭模式，把工作重点转移到实现贸易自由化上，1990年哥伦比亚总统比尔希略·巴尔科、墨西哥总统卡洛斯·萨利纳斯和委内瑞拉总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯·罗德里格斯三人共同在美国纽约宣布将正式建立由哥伦比亚、墨西哥和委内瑞拉组成的三国集团。哥伦比亚努力加强与亚洲国家的来往，加强同环太平洋国家之间的关系，1987年9月巴尔科总统访问韩国，与韩国总统全斗焕举行会晤，双方签署经贸合作等协定，1989年巴尔科总统访问日本。

（六）哥伦比亚与以色列关系密切，两国签订有经贸合作协定。1987年7月哥伦比亚国防部长拉斐尔·萨慕迪奥·莫利纳访问以色列，1988年4月以色列能源部长摩西·沙哈尔访问哥伦比亚。哥伦比亚与中国关系继续稳步发展，巴尔科总统提出“新太平洋世纪构想”，将中国列为重点发展经贸关系的国家之一。1987年9月巴尔科总统按计划访华，但不幸中途染病在韩国住院，之后他派外交部秘书长洛萨诺·德罗伊代表总统访问中国。巴尔科总统执政期间国民经济取得较快的增长，1986年国内生产总值增长率为5.8%，是20世纪80年代经济增长最快的一年。1986年~1990年国内生产总值年均增长率达4.5%，1990年出口额增长16%，进口额增长12%，外贸结算盈余19亿美元，国际收支经常项目顺差5.5亿美元，国际储备恢复到45亿美元。巴尔科执政期间政府加大对电力工业的投资力度，全力保证实施中电力工程的完成，扩大电力供应的覆盖面，改善输电系统，为用户提供有效服务。经过努力后在1987年发电能力已提高到830万千瓦时，在安第斯地区国家中仅次于委内瑞拉，居第二位。1986年哥伦比亚的农牧业生产开始恢复，其中畜牧业得到较快发展，1986年~1989年实现年均增长率4.2%，畜牧业1986年~1989年年均增长率达到4.93%。1990年农业生产增长率达到5.8%，创自80年代以来的最高纪录，1987年~1989年政府对农村教育、卫生、饮用水等社会福利投资353.5亿比索。进入20世纪90年代以后主张国家少干预经济、让企业自由竞争的新自由主义经济理论在全球风行，随着世界经济国际化和政治格局的急剧变化，国际竞争更加激烈，哥伦比亚面对严峻的国际环境、国内暴力活动和贩毒势力猖獗等不稳定局势。1990年2月巴尔科政府提出一项为期5年的《经济国际化和生产资料现代化计划》，表明哥伦比亚坚持走和平发展的道路，对内加强民主，对外实行开放，在民主和社会正义的基础上争取实现经济持续稳定的增长。1990年8月7日巴尔科总统任满卸任，1990年11月9日~1992年他再次担任哥伦比亚驻英国大使。巴尔科离任大使职务后返回哥伦比亚国内生活并退出公众视线，不久后他被诊断出患有癌症和阿尔茨海默症。1997年5月20日巴尔科因癌症在圣菲波哥大（即波哥大，当时改名为圣菲波哥大）逝世，享年76岁，巴尔科去世后遗体被安葬在波哥大市的中央公墓。为了纪念巴尔科总统，2001年波哥大市向公众开放以巴尔科总统命名的“比尔希略·巴尔科公共图书馆”。