申论80+答案— —2020年国考地市级申论答案与解析（第五题）
五、近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“ 给定资料5” 写一份莱康村参评的推荐材料。（30要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）逻辑清晰，语言准确；
（3）字数800～1000字。
【林宇材料解析】
材料5
段1：莱康村所在的M市位于沿海地区的S省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M市市委孙书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
段2：走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹，“更让我记忆犹新的是，7年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4元。”
段3：给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
段4：“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见，得到了全体村民的支持。
段5：如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
段6：莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
段7：由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
段8：这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年，莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。
段9：从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注脚。
【林宇解析】
这是一道偏实际应用的公文写作题。
在机关工作中，推荐材料是一种比较常见的类型，比较好的材料字数大多是1000-2000字。推荐材料，就是一种总结先进做法、总结个人先进事迹的一种公文，主要是往上级报送，目的是为了把基层的好做法、好经验提炼出来，进而向更大范围进行推广。比如，每年都要进行评选的先进党员、先进单位等，都是要写典型推荐材料的。既然是向上面推荐，那就一定有好做法、好措施。因此，写推荐材料的时候，就是要把好做法、好举措提炼出来，让上级参考这些做法是否值得更大范围推广。
与此同时，在写这份典型推荐材料的时候，要简要介绍这个地方的基本情况，让上级知道这个地方的相关情况。就等同于我们要先做一个自我介绍一样。最后，通过你的做法，又取得了哪些工作成效。因为，既然是要成为典型，就必须让上级知道，你这些做法到底有没有效果。没有效果的东西，也成不了典型、成不了先进。
那么，一份推荐材料的基本构成：基本情况+具体做法+取得成效。但是在实际的写作过程中，还要包括标题、开头段、结尾段。
将上述内容放到这道题目中，莱康村的基本情况较少，理先进典型评选工作”。既然是推荐乡村治理先进典型，我们就可以说莱康村探索出了一套乡村治理新模式。
在具体的做法方面，是否中是从段3开始，一直讲到段8的。
段3：讲的是领导班子建设问题，如何强化领导班子建设，建设一个强有力的班子，进而带动全村发展。
段4-5：讲的是如何加强基层群众自治，通过加强村民的参与度，提升乡村决策的执行度。
段6：讲的是如何在乡村普及法律问题，如何让法律成为乡村治理的关键。
段7：讲的是如何加强德治建设。我们在学校中，应该都学过“法治与德治”这节课，段6、段7实际上就是分别讲这个内容。
段8：讲的是村两委如何发展经济，提升大家的收入。
段9：总结性的话语，可以放到推荐材料的总结段中。
上面只是提到莱康村采取了五个具体的做法，但怎么写好这五个措施，就是这篇推荐材料的核心和关键。写得好，就得高分；写得不好，就普通分数。在机关中也是如此，如何你把的举措，写得既符合实际情况，又能稍加提炼出适合推广的经验做法。同时，在写这句话的同时，不能单纯写对策，也要把这个对策达到的效果一并写在这里，即对策+成效。
因此，我会这样来写这五个对策：
一、狠抓班子建设，提升基层治理的领导力量。二、强化村民自治，打造群策群力的干事环境。三、推进法治建设，形成依法治理的良好氛围。四、加强德治建设，塑造崇德向善的文明之风。五、聚集产业发展，增强乡村发展的核心动力。
一方面，这五个举措稍加提炼，没有显得特别具体，但也没有显得脱离实际。另一方面，把这个举措取得的成效，也在这里展现给了阅卷者。也就是说，你只需要看这五个小标题，就大概知道里面讲哪些事情。
最后，结尾段要再写一下成效。有具体的数字更好，再提炼写一下过去到现在的变化，加上材料最后一段那句话，就点了题，即这篇典型推荐材料是想做为示范榜样来评选的。
【林宇答案】
五措并举构建乡村治理新模式
——M市莱康村参选乡村治理先进典型的推荐材料
近年来，莱康村聚集乡村社会问题，积极探索治理举措，构建了一套行之有效的乡村治理新模式，实现了莱康村的跨越式发展。（因有敏感词，本段有删减）
一、狠抓班子建设，提升基层治理的领导力量。“给钱给物，不如建个好支部”。在镇党委支持下，莱康村狠抓村支部班子建设和党员队伍建设，将一批有能力、有威望的村民选进了领导班子，提升了班子的领导力和执行力。新班子聚焦村民关切，狠抓公平公正，完善基础设施，美化村容村貌，使莱康村逐步树立起崭新的形象。
二、强化村民自治，打造群策群力的干事环境。发挥群众作用，完善基层群众自治制度。莱康村成立了村民理事会，让村民代表、企业代表、下乡代表充实到理事会中，扩大理事会的代表性。通过村民理事会，村民参与村庄事务，广泛征求群众意见，积极宣传各项政策，提升了村民参与度。
三、推进法治建设，形成依法治理的良好氛围。发挥法律作用，强化依法治理。选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民，担任“法律明白人”，推动莱康村形成遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
四、加强德治建设，塑造崇德向善的文明之风。组建文明评判团，深入发掘村民道德规范，规范村民行事规则。搜集整理家规家训，做成门牌打造成“家风家训示范街”。评选“最美家庭”“孝德人家”，树立先进典型。举办文体活动，丰富村民生活。
五、聚集产业发展，增强乡村发展的核心动力。通过盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等，逐步壮大村集体经济，增加了村民收入，树立了发展的信心。
莱康村经过五个方面的综合治理，村容村貌树立起崭新的形象，各项工作得到全体村民的支持，知法守法用法的氛围得到巩固，村民的生活充实了心拉近了，村集体经济收入达到1000多万元，村民生活过得越来越好。莱康村从曾经的问题村，变成了远近闻名的和谐村，该村探索出来的乡村治理模式，为时代的新农村建设与治理提供了生动示范。
结语：2020年国考题目的重大变化，就是申论更加符合机关实际。这些内容，都是在机关工作中容易碰到的。因此，通过考查申论，更能考查考生是否能写好机关材料、是否能更好适应机关工作。而大作文，是相对偏难，也跟机关工作联系不够紧密，难与具体结合应用。同时，大作文在阅卷过程中，容易出现主题判断，容易出现偏题，即使整个文章写得漂亮、也由于偏题得了低分。因此，取消大作文，反而把难度降下来了，反而更好写了。这有可能会成为今后考试的一个趋势。
但我们不能因此而改变申论的备考战略，比如放松对大作文的准备、甚至是不准备，这都是非常危险的。我们知道，这个世界上唯一不变的东西就是变化。2015年国考，出了一道划线概括的题目，但此后再也没有出过。今年取消了大作文，如果通过测试发现区分度不大，那明年肯定还要再次考大作文。因此，我在培训申论的时候，从来都是系统讲解申论题型，不会因为一次考试而改变我的策略，因为我坚持“以不变应万变、以万全准备应对每一次改变”！希望大家能够在今后的申论备考中，做系统、万全准备！
以上就是林宇对2020年国考地市级申论的解析，如果有不当之处，还请批评指正！谢谢大家支持！
— —节选自林宇《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》系列（申论咨询答疑辅导+V：linyugongkao）
编者按：
作者2016年国考申论79分、2017年国考81分，后于19年参加国考77分、21年国考81.5分。2017年国考取得81分后，遂于2017年3月28日在QZZN论坛上开始把考场答案和解题过程，以题为《两次国考申论76+给大家分享一下申论高分答案和解题心得》进行发表，后续每一年都写了一篇真题解析，故而形成了这个真题解析系列。发表后，在QZZN论坛阅读量达到1500万+的爆款，因影响论坛招生被删。后为满足大家需求，于19年陆续发表在知乎，并每年更新一篇国考真题解析，目前获2000万人阅读、27万人收藏、11万人点赞、10万粉丝关注，成为知乎全网最受欢迎、最实战派真题解析系列。现于2023年7月发表于B站。
