出海日本观察 | 日本公取委批准微软收购暴雪案
本期内容
一、立法及会议动向
1.消费者厅第12届现状研讨会，计划规范AI服务市场的监管方向
2.产假制度或将大幅修正，制定夫妻共休产假方针，以应对少子化现状
3.总务省第8届妥善处理特定用户信息工作会，公开特定用户适用《电子通讯业务个人信息保护指南》的细节指导
4.经济产业省公开面向中小企业的《电商网站构建运营安全指南》
二、行政处罚
1.日本公取委批准微软收购动视暴雪，认为不会构成扼杀竞争
2.消费者厅：电商网站身体乳存在虚假宣传，罚款159万日元
三、诉讼及维权
1.劳动基准监督署：未对特定员工适用弹性工作制，认定工伤事故
2.NHK官方节目介绍中发表误导性表达推文被指责
3.广岛文化中心补交125万日元著作权许可费，28年未支付著作权许可费
四、舆论及行业动向
1. 共同推进元宇宙事业发展，REALITY XR cloud与大阪市政府达成的业务合作协议
2.Adobe推出最新图像生成AI，未来或将应用于Photoshop，Illustrator
一、立法及会议动向
1. 消费者厅第12届现状研讨会，计划规范AI服务市场的监管方向
2023年3月22日，消费者厅召开了第12届《消费者法现状研究及未来方向研讨会》。该研讨会聚集了相关专家和学者，就目前保护消费者的法律现状以及未来发展方向进行了深入研究和讨论。
在研讨会中，与会专家和学者提出了消费者法在信息化时代中面临的新问题和挑战，尤其是在人工智能技术的广泛应用下消费者相关法律的制度体系仍存在漏洞。针对这一问题，研究会指出，需要明确人工智能技术所发挥的作用，以及法律与技术之间的关系，以确保人工智能技术的灵活利用和法律监管的统一。同时，为了保障消费者权益，对提供人工智能服务的行业需要进一步规范，例如完善市场制度，确保透明性，设立事后监管制度等。
除此之外，研究会也指出了一些其他的问题，如“暗黑模式”的不正当性和诱导性，以及针对跨境电商市场扩大所需的应对方法等。通过研讨会的讨论和交流，与会者对消费者法的现状和未来发展方向有了更加深刻的认识，为消费者相关法律未来的规范方向初步进行了一定的整理，威理扬法律团队将持续关注消费者厅的最新动向。
2. 产假制度或将大幅修正，制定夫妻共休产假方针，以应对少子化现状
企业的产假制度或将进行大幅修正。为应对少子化的局面，岸田首相宣布了产后夫妻均可取得产假，企业需提供休假前同等工资补贴的政策方针。
岸田政府的少子化政策主要包括以下几个方面：
支持妇女就业：为了鼓励更多的女性参与劳动力市场，政府将通过改善育儿环境、提高托育设施和扩大产假等措施，支持女性继续从事职业。
提高生育率：政府将通过提供更多的育婴补贴、增加育儿假期和鼓励年轻夫妻早生育等措施，促进生育率的提高。
改善儿童教育环境：政府将通过提高幼儿园和学前教育的普及率，改善儿童教育环境，为家庭提供更好的教育资源。
在这些政策中，夫妻共休产假制度是其中一个重要的措施。该制度旨在鼓励男性在孩子出生后积极参与育儿工作，缓解女性在职场和家庭之间的压力，提高生育率。岸田政府称，计划在 2025年将男性休产假的比例提高到50%，在2030年提高到85%。
在面对少子化政策时，企业或将产生新的法律义务，同时，夫妻共休产假会面临人员缺乏，组织管理难度提升等挑战，特别是对小型企业来说，支付员工产假的补贴会对财务状况带来一定压力。政府称会提供相应的财政支持，帮助企业应对这一政策带来的影响。威理扬法律团队也将持续关注相关政策动向，为出海日本提供更好的法律服务。企业也需要制定合理的战略规划和决策，以应对法律及政策的变化，保障自身和员工的权益。
3. 总务省第8届妥善处理特定用户信息工作会，公开关于特定用户适用《电子通讯业务个人信息保护指南》的细节指导
2023年3月20日，日本总务省公开了第8届妥善处理特定用户信息工作会（特定利用者情報の適正な取扱いに関するワーキンググループ）的会议资料，其中包括关于“特定用户信息”如何适用《电子通讯业务个人信息保护指南（2023年3月13日）》（特定利用者情報に係る電気通信事業における個人情報保護に関するガイドライン）的细节指导。
《电子通讯业务个人信息保护指南》是总务省根据日本《个人信息保护法》确立的电子通讯业务中如何规范处理用户个人信息的指南文件，本次会议主要对“特定用户信息”如何适用本指南进行了细节性指导。
会议中，与会者对《电子通讯业务个人信息保护指南》中“特定用户信息”适用问题进行了细化指导，例如对于存储在cookie中的ID和IP地址等，即使仅凭其本身不一定能识别签约/注册用户的信息，但与其他信息进行比较，如果可以容易识别签约/注册用户，是否属于特定用户信息，如何适用本指南等问题进行了详细的解说，同时，对用户信息处理方针的规定进行了一定的补充。该工作会旨在进一步规范电信通讯行业对用户个人信息的妥善处理。
4. 经济产业省公开面向中小企业的《电商网站构建运营安全指南》
由于近年来，针对电商网站的网络攻击增加，导致个人信息泄露事件频发，特别是对于中小企业而言，其安全对策仍然存在较多的问题。因此，日本经济产业省和独立行政法人信息处理推进机构（IPA）公布了针对中小企业的《电商网站构建和运营安全指南》，总结了必要的安全对策和实践方法。
该指南详细介绍了七项企业经营者应实施的安全措施，还针对实际操作者提供了电商网站构建和运营过程中需要注意的安全对策，以及检查清单等实用信息。指南附带了分类自主处理和外部委托处理的详细说明，同时提供了合同确认事项和相关合同文件的范本，为实践操作提供了必要且全面的信息。
日本中小企业在设立电商网站时，也应加强网络安全意识，了解相关的网络安全法律法规，并明确安全管理的组织架构，责任，流程和制度。近年网络犯罪事件频发，根据日本警察厅资料，2022年日本网络犯罪数量也再创新高（【回顾】出海日本观察 | 日本2022年查处网络犯罪约1.2万起创新高；财务省拟修改关税制度应对跨境电商；数字厅或规范社交平台语聊销售），大部分网络攻击主要针对中小型企业，中小企业更应积极进行风险评估，事前建立相应对策，在发生网络攻击或数据泄露时及时履行相应的法律义务，符合法律法规的同时减少损失。
二、行政处罚
1. 日本公取委批准微软收购动视暴雪，认为不会构成扼杀竞争
2023年3月28日，日本公平交易委员会（JFTC）公开了对于微软收购动视暴雪一案的审查结果，认为微软收购动视暴雪不会扼杀游戏市场的公平竞争，已通知两家公司不会发出“排除措施命令”。
日本公平交易委员会（JFTC）是负责执行反垄断法和政府机构，有权对存在垄断行为的企业或组织下发“排除措施命令”。该命令可以要求企业停止实施垄断行为，并采取必要的纠正措施来恢复公平竞争环境。
JFTC在经历了自2022年6月起对微软收购动视暴雪的第三方取证调查后，于2023年3月10日正式开始了对本次收购案的审查，本次审查主要从收购后独占游戏（仅在微软游戏平台发行部分游戏）行为是否会限制游戏市场的公平竞争出发。审查报告显示，两家公司在日本的市场占有率均不足5%，同时有多家竞争力极高的对手存在，因此JFTC认为本次收购并不会扼杀游戏市场的公平竞争，并通知了两家公司不会下发“排除措施命令”。
2. 消费者厅：电商网站身体乳存在虚假宣传，罚款159万日元
2023年2月8日，消费者厅发布了一份行政处罚命令，对于法人编号为8010401086555的ビジョンズ株式会社（以下简称“愿景公司”）做出了公开处罚。
该公司在2020年7月29日至2020年12月22日期间，通过其线上销售网站宣传其产品“按摩身体乳”具有减肥功能，同时在商品的包装宣传中声称仅需使用本商品涂抹在身上就能够在短时间内实现瘦身效果。
根据《景品表示法》第8条第3款的规定，针对此类宣传行为，需要提供充分的证明资料来证明其宣传的效果。然而，在消费者厅的检查中，愿景公司提交的资料并未能证明其产品具有宣传中所声称的功效，因此被消费者厅认定其宣传行为构成虚假宣传。根据《景品表示法》第8条第1款的规定，愿景公司被处以罚款159万日元。
三、诉讼及维权
1. 劳动基准监督署：未对特定员工适用弹性工作制，认定工伤事故
据多家媒体3月6日报道，大型印刷企业“凸版印刷”的一名40多岁女性因未被允许弹性工作制而患上精神障碍，被中央劳动基准检察署认定为工伤事故。该女性于2011年加入凸版印刷公司，在2020年解除疫情紧急状态后，因产假而暂时休假离开公司，并于同年8月复职。同年11月，该女性希望改变工作形式为弹性工作制但没有得到公司的同意，随后于2021年2月患上精神障碍。
劳动基准检察署认为，该女性在2020年8-9月加班时长长达45小时，且未被允许适用弹性工作制，造成了心理压力而患上精神障碍，应当属于工伤事故。
企业在采用弹性工作制时，应在劳资协议中明确规定弹性工作制的适用范围。若拒绝适用范围内的目标人群时，则有可能被判断为存在歧视或不利待遇。此外，即使引入弹性工作制，也会发生加班等情况，企业必需及时支付相应的加班工资。
2. NHK官方节目介绍中发表误导性表达推文被指责
2023年3月18日，日本公共广播机构NHK广报因“面对霸凌30分钟”节目介绍推文中的误导性表达而道歉。
这档节目旨在让曾经经历过霸凌的人们借助电视节目来诉说自己的经历。NHK于17日发布了该节目的介绍推文，并附加了出演者中村中的视频。然而，该介绍推文中出现了许多并未被中村中使用过的词汇，且文风极易引起误解，这引起了网友的强烈不满和批评。随后，NHK广播的官方账号发布了一份道歉声明，承认了发表误导性表达的错误，并向相关人士致歉。
3. 广岛文化中心补交125万日元著作权许可费，28年未支付著作权许可费
日本广岛县安芸高田市教育委员会于15日公布，承认28年来一直未支付市文化中心卡拉OK设备所需的音乐作品使用许可费。该教育委员会表示，这是由于对著作权认识不足所致。教委会根据民法消灭时效期间的规定，向一般社团法人日本音乐著作权协会（JASRAC）支付了约125万日元的10年使用费。
据市教委透露，1995年11月，该设施完成后，旧高宫町在排练室内设置了卡拉OK设备，可容纳20人，以当地居民为主。本来应该向JASRAC申请使用，并支付音乐著作物使用费，但市教委没有进行相关手续。
四、舆论及行业动向
1. 共同推进元宇宙事业发展，REALITY XR cloud与大阪市政府达成的业务合作协议
REALITY XR cloud公司与大阪市政府签署了促进智慧城市建设协议，将在娱乐、元宇宙和数字化领域进行合作。
大阪市政府目前正在积极推进智能城市项目，通过利用先进技术来提高城市功能的效率和解决各种问题，以提高大阪府民的生活质量。为此，REALITY XR Cloud与大阪府合作，展开了基于3DCG和XR技术的元宇宙平台建设，旨在支持公司和政府机构数字化进展。同时，协议内容主要包括以下3个方面：
1. 在大阪府推进智能老年生活计划的LINE官方账号"おおさか楽なび"上，进行游戏开发、运营以及引入游戏化支持。
2.积极利用元宇宙空间。
3.支持大阪府内市镇村的数字化技术推进（DX）。
此外，作为本次合作协议的一项举措，“おおさか楽なび”上于3月16日发布了由REALITY XR Cloud开发的面向老年人的“刺激大脑！记忆卡牌游戏”等内容。该公司表示将进一步加强与大阪市政府的合作，以实现智能城市建设计划。
2. Adobe推出最新图像生成AI，未来或将应用于Photoshop，Illustrator
Adobe公司宣布将在3月22日至3月24日（美国时间）在美国内华达州拉斯维加斯举办其数字营销业务的年度盛会“Adobe Summit”。在此之前，该公司于3月21日发表了声明，宣布将提供其图像生成人工智能（Generative AI）的新服务“Firefly”测试版。
Firefly采用了Adobe独自开发的生成AI模型的服务。该服务利用Adobe商业库“Adobe Stock”的内容进行学习，因此不会面临其他绘画AI经常面临的著作权问题。一些公司因法律上的不确定性而避免使用AI的问题也能够得到一定程度的解决。
未来，Adobe计划将Firefly应用到其Creative Cloud应用程序中，例如Photoshop，Illustrator和Premiere Pro等。据Adobe称，测试计划已经启动，注册用户将逐步获得使用权。
本期编辑：杨辰
主编介绍
林娜
垦丁律师事务所 威理扬法律团队创始人 骨灰级二次元迷
深耕互联网ACG行业法律实务14年，专注数字经济环境下的知识产权、数据合规、网络法律实务。日本北海道大学法学硕士，师从日本知识产权法第一人田村善之教授。“中日互联网法实务”平台主理人、北京市文化娱乐法学会中日文化与法律工作委员会主任、日本九州经济联合会知识产权研究会会员。
曾供职某头部互联网公司法务部手游组负责人、某精品顶级律所日本业务部部长。曾为社交类、内容类、游戏类、工具类等多家互联网产品出具量身定制的全生命周期合规方案，并提供出海欧美、日韩、东南亚、中东等国家的出海规方案。
曾在日本知识产权权威杂志《AIPPI》 62卷3号 发表日文论文《实用艺术品的著作权保护制度中日比较》，并在日本九州经济联合会知识产权研究会上以日文多次发表主题演讲。
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（请注明：实名-单位-来意）
关于威理扬
垦丁律师事务所威理扬法律团队，骨灰级二次元迷汇集地、产品经理型律师团队。专注ACG产业全生命周期法律合规、为互联网企业提供出海合规方案、国内研发及发行各阶段法律风险梳理及评估、数据合规、知识产权及诉讼纠纷等。
团队初心
“二次元”发源日本，面向世界。时代赋予了“二次元”新的含义和生命。
悲壮如银河战争中的提督杨威利、孤勇如明治维新的剑客绯村剑心，坚毅如满血热爱穿越千年的棋魂藤原佐为、温暖如十二国残酷斗争中始终给人希望方向的半兽乐俊....
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热爱二次元、痴迷日语、精通英语的我们，从漫画到动画，从动画到游戏，从游戏到虚拟世界.....愿以法律合规为器，伴你披荆斩棘，为你保驾护航。
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