公务员职级并行实施这么久了，可大家还是反应晋升难，究竟难在哪里？

大家知道，公务员的职级并行已经实施一年多了。在实施的这一段时间中，很多公务员享受到了实实在在的好处，获得了实实在在的晋，甚至有的公务员还实现了连升两级。可是，还是有很多公务员反映特别是基层的公务员反映，要想获得职级晋升依然非常困难。这究竟是为什么呢？晋升究竟难在哪里呢？

从职级并行改革的目的看，最初的目的就是为了提升公务员的职业发展空间和选择路径，提升基层公务员职业晋升的天花板。所以才改革了职级并行制度，让职级和职务齐头并进。

大家对于职级并行的施行抱着比较高的期望，以为改革之后，都会得到晋升，晋升比以前容易点，甚至有点你走职务晋升的阳关道，我走职级晋升的独木桥的欣喜。但是在实施的过程中，大家却有些失望，发现晋升没有想象的简单。

从深层次原因分析来看，职级晋升难主要来自于以下的几个方面。

第一，职级大多被领导职务人员所兼任。

可能在很多人看来，最新的职级与职务要实行的是两条平行线的晋升道路，两者互不交叉、互不干扰，走职务的专门走职务，走职级的专门走职级。可在具体的实施过程中却不是这样，而是两者可以相互兼任、相互转换。这样一来，实际上各个单位的职级都被单位上的领导职务人员所占据。

比如说一个县里面，部门的副局长往往已经晋升到三级二级主任科员，而多数的乡镇党政正职和部门局长等一把手，往往都兼任着一级主任科员，有的甚至是四级调研员。可以说，现有的领导职务人员，基本上只要单位上有名额的，都实现了职级晋升。所以留给普通公务员完全走职级晋升名额的其实就不多了，这应该是大家感觉职级晋升难的最根本的原因。

第二，名额和数量被限定。

大家知道，这次职级并行改革后，主要是根据各个单位的层级和单位人员的数量来确定各个职级名额的，越到基层，名额越少，比如说到乡镇和县直部门，四级主任科员以上的职级大体上在50%以上，大家感觉应该是单位一半人科员获得晋升。

但实际上是没有这么多名额的，这样一个比例包含了主任科员与调研员，各个层级的名额都在里面，加之单位的领导职务人员基本上都兼任着职级，实际上留给普通工作人员的也就没有几个岗位了。大家有时候觉得还不如以前，因为以前的转非领导一般情况下并没有限制名额，而现在完全限制了名额，晋升起来反而感觉比以前更难。

第三，存量的消化占据了大量的名额。

所谓存量的消化，就是以前的转非领导这一部分人，在职级并行的套改中直接转为相关的职级。这一部分人在各个单位应该说不少，所以占据了很多的名额。有的单位反映，单位上的职级名额除去被领导职务所占据，除去消化这些存量的人员，留给普通工作人员的几乎没有，甚至本单位的职级还不够消化这些人员，需要在上级更大的范围内进行调剂。大家可以想象，要晋升是多么困难。

所以，这就是为什么职级并行已经实施这么久了，大家依然感觉要想获得晋升非常困难的原因，大家觉得呢？欢迎大家留言讨论。

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