申论大作文作答思路（不要再背模板了，你要的材料里都有）

给定材料

材料1

电动⾃⾏⻋本是便⺠利⺠的出⾏⼯具，然⽽近年来，随着其数量的持续增⻓，电动⾃⾏⻋乱象频出。为此，X市交通部⻔主持召开了⼀场座谈会，就“电动⾃⾏⻋之痛”展开讨论。以下是部分会议记录。

知名电动⾃⾏⻋品牌负责⼈沈先⽣：⽬前的电动⾃⾏⻋市场不具备⽣产许可证的⼩作坊很多，他们⼤多把场地设在偏远的乡镇。由于地处偏远，⼯商、质检等部⻔在做好源头管理这⼀块难免有疏忽。据我所知，这些⼩作坊通常使⽤价格便宜的零配件进⾏组装，甚⾄翻新旧⻋，拆下来后喷漆等重新组装。随后，再将组装好的成品随意贴上各种品牌名称，在市场销售。

电动⾃⾏⻋⻋主赵先⽣：我刚买的电动⾃⾏⻋被商家动过⼿脚，速度⽐国家规定的最⾼时速25km/h快了不少。

之后询问了商家才得知，在购买时商家已私⾃将限速解除了。就这样被动了⼿脚，我感觉到很⽆辜。

市场监督局周局⻓：不仅仅是“解限速”，还有加装座椅、加⼤电池仓等⾮法改装⾏为也是很常⻅。其实，商家并⾮不知道这种⾏为⼀旦被发现，是要受到处罚的。只是⾯对改装⻋如此⾼额的利润，⼤多商家是抱着“逮着了那就认罚，⼤不了改头换⾯重头再来”的⼼态，反正与改装赚的钱相⽐，这些处罚根本就是“九⽜⼀⽑”。

电动⻋⻋主李先⽣：有时会感觉电动⾃⾏⻋⽆“路”可⾛，⾛在⼈⾏道上影响⾏⼈，⾛在机动⻋道上影响⾏⻋。

还有就是我每天上班都要骑电动⻋到地铁站换乘地铁去上班，到达地铁⼝的时候，附近的停⻋位早就“满员”了，只能去⽐较远的地⽅找⻋位停好再⾛回来，⾮常不⽅便，有时还会因此迟到。

市⺠张⼥⼠：经常能看到整条⼈⾏道都停满了电动⻋，尤其是⼈流量⼤的地点，甚⾄在公交站牌前的候⻋区、公交⻋的停靠区域，都停放着电动⾃⾏⻋，乘客只能在机动⻋道上下⻋。

消防⼤队赵队⻓：上个⽉我队共接到电⽓⽕灾警情47起，其中电动⾃⾏⻋⽕灾就有18起，占⽐近四成。就拿电动⾃⾏⻋引发⽕灾事故来说，原因主要是很多居⺠区在建设时未考虑到电动⾃⾏⻋的充电问题，没有设置相应的充电桩，电动⾃⾏⻋充电问题都是居⺠⾃⼰想办法解决。有的⻋主是在外⾯充完电再回家，⽽有的⻋主贪图⽅便，直接将⻋辆推进⾛道、楼梯间、家中充电，甚⾄直接从楼栋内部拉电线出来给⻋充电。他们不知道，电动⾃⾏⻋⻋体⼤部分使⽤易燃可燃材料，⼀旦起⽕，燃烧速度快并产⽣⼤量有毒烟⽓，⼈员逃⽣⼗分困难，这已经有了不少⾎的教训。

交警⼤队徐队⻓：由于电动⾃⾏⻋具有便捷、灵活、成本低等特点，不少市⺠选择电动⾃⾏⻋代步。但许多⻋主⼼中没有交通法规，骑着电动⾃⾏⻋横冲直撞，闯红灯、逆⾏、骑⻋带⼈、不佩戴头盔等⾏为⽐⽐皆是。电动⾃⾏⻋的交通整治更是不容易，交警处罚⼀辆电动⾃⾏⻋往往需要10分钟以上，有时⼀波闯红灯的电动⾃⾏⻋就有四五辆，交警就是有三头六臂也忙不过来。

某⼯业⼤学城市交通学院陈院⻓：鉴于交警部⻔⼒量有限，不可能对所有的违法⾏为⼀⼀给予处罚，因此可以在电动⾃⾏⻋流量⼤、秩序乱、事故多的路⼝，增派交通协管员、市容监督员、志愿者维护通⾏秩序，并联合派出所、巡特警等部⻔，每周都对电动⾃⾏⻋闯红灯、逆⾏、抢道等⾏为进⾏集中整治。同时，通过信息化⼿段辅助监管，在路⼝增加检测装置、电⼦监控等设施，对电动⾃⾏⻋违法违规⾏为进⾏监管，实现24⼩时的⾮现场违法查处。

材料2

2022年9⽉8⽇，H市正式印发《关于调整⼀批市级⾏政审批事项的通知》，就市级⾏政审批事项43项进⾏调整，其中取消⾏政许可事项10项、下放28项。截⾄2022年底，H市已累计取消、下放375项⾏政审批事项。

“没想到，项⽬报建当场审批、当场通过！”4⽉26⽇，前往H市政务服务中⼼办理⼈防易地建设审批的柳营感慨道。放在以前，建设领域⾏政审批⽅⾯，⼀般要经过办理“选址意⻅书”“建设⽤地规划许可证”等13个阶段，共涉及6个办理科室，4个中介、事业组织，73项程序，需盖章60⾄70个。⽽现在，各类审批已经成功“⼤瘦身”，百余个审批事项都实现了“最多跑⼀次”。

和很多城市⼀样，H市也⾯临着严峻的⽼龄化问题，政府单⼀的公共服务供给⽅式已远远不能满⾜⽼年⼈的需要。为此，近年来，H市⺠政局多次对养⽼服务项⽬进⾏公开招标，由中标的社会组织为⽼年⼈提供“助急”“助餐”“助医”“助浴”等专业化服务。

当然，养⽼领域只是H市“借⼒”市场的其中⼀个领域。近年来，未成年⼈保护、流浪乞讨⼈员救助、困难家庭救助帮扶综合评估等众多公共服务项⽬都开始由市场提供相应的解决⽅案，进⽽让不同⼈群的不同需求得到更好的满⾜。

“近年来，我市因⼴场舞引发的冲突频繁上演。⼯作⼈员到现场处理后往往能有⼀两天的相对清净，过后⼜恢复⽼样⼦。”南湖街道办事处的⼯作⼈员说道。鉴于此，南湖街道试点搭建了“有事好商量”沟通平台。“我认为晚上九点过后应该停⽌播放⾳乐。”“现在⾳乐的声⾳太⼤了，我住顶楼都听得很清楚。”……会上，你⼀⾔我⼀语，⼤家纷纷提出⾃⼰的想法。最终各⽅达成⼀致意⻅：夜间⾳量不超过45分⻉。南湖街道办事处的⼯作⼈员介绍，现在，居⺠逐渐从社区治理的“旁观者”变成了“参与者”。

⾛进南湖街道路⻄社区，就能真切体会到什么是“⾃⼰的事情⾃⼰办”。2020年，路⻄社区成⽴为⽼上⻔服务⼩组，为⽼⼈⽣活照明、家电维修提供服务；2021年4⽉，路⻄社区成⽴夕阳红守护队，⽇夜巡逻、⻛⾬⽆阻；2022年7⽉，路⻄社区成⽴夕阳红调解团，成为化解邻⾥纠纷的“稳定剂”……在这些志愿者的助⼒下，基层治理效能得到⼤幅度提升。

2019年，H市⽼旧⼩区改造全⾯启动。⼩区居⺠希望改造哪些地⽅？如何改造？在和睦新村改造之前，和睦街道办对此好好做了⼀番“功课”。

“我家住六楼，每天爬上爬下实在吃不消。”“现在⼩区的健身器材不适合我们⽼⼈使⽤。”……和睦街道办⼯作⼈员⾛进和睦新村，通过“⼩板凳谈⼼”的⽅式，触摸到⼩区居⺠的内⼼。不仅如此，和睦新村的居⺠也可以拨打专⻔的热线，说出⾃⼰对本⼩区改造的想法，还可以在政府⽹上留⾔板上发表看法。很快，和睦街道办了解到，和睦新村的⽼年⼈⼝较多，原有的设施很难解决⽼龄化带来的各类问题。于是，针对⼩区情况的适⽼化改造就成为和睦新村改造的重要组成部分。“⺠⽣实事，事事连着千家万户，件件关乎百姓冷暖。⼀直以来，我们都在努⼒解决⽼旧⼩区改造等群众所思所忧所盼的⺠⽣难题。”和睦街道党⼯委书记刘耀如是说道。

据悉，过去H市政府各部⻔共建有⾄少760个信息化系统项⽬，但部⻔间数据没有实现共享，甚⾄部⻔内部不同业务间数据也不相通，H市可谓⼀座“数据孤岛”。2020年，H市打造了城市⼤脑，该系统将市、区、乡镇、社区四级和96个部⻔、317个信息化系统的数据联通了起来，H市各部⻔之间的业务协同也得到了进⼀步强化。

进⼊新时代，经济迅速发展，新观念、新事物、新经验不断涌现。地⽅政府如果还只是单凭以往“⽼经验”“⽼办法”，难免有不⾜以应对当下复杂情况的局⾯发⽣。因此，H市在“新”字上下⾜绣花功夫。⽐如，针对医院周边停⻋难问题，有关部⻔就找来⼤数据当“帮⼿”，创造性引⼊“停⻋系统”解决停⻋难问题。“在新时代新背景下，我们⼴⼤⼲部必须加强⾃身学习，与时代⼀起前⾏、⼀起进步，不断提⾼⾃⼰解决问题的能⼒。”H市市⻓萧成如是说。

H市⼤学公共管理学院的王教授表示，我们的政府，既要“有限”，也要“有为”。地⽅政府必须集中精⼒履⾏好应尽的职能，该管的要积极管起来。同时，把⼀些事情尽量放给市场、放给社会，减少不必要的⾏政⼲预。

材料4

⼀座城市的发展，承载着市⺠对美好⽣活的向往。当前，我国城镇化率已经接近65%，随着城市建设进⼊存量提升阶段，城市发展的主战场也开始转移。

“这⼩区‘颜值’真⾼。”“这是交通局家属楼吗？真认不出了。”近⽇，许多市⺠发现，S市河堤路附近⼀些⼩区经过改造和提升后颜值“升级”，其中，位于上阳路和河堤路交叉⼝的上阳路三号院的改造尤为突出，受到市⺠的⼀致好评。

上阳路三号院房屋外墙采⽤近年流⾏的咖⾊与淡⻩⾊搭配重新粉刷，楼体下⽅铺设仿⻘砖增加了层次和艺术感，尤其是⼩区位于“拆墙透绿”后的⼩花园中，道路铺上了透⽔砖，⼩区⽓质也⼀下⼦变⾼雅了。“环境好了，⼤家⽣活得舒⼼了。改造后的⼩区我⾮常满意！”⼀名⽼年业主对⼩区环境赞不绝⼝。

“之前早上来停⻋，地⾯停⻋场基本上都停满了，停在路边还会被贴罚单。⾃从建了这个地下停⻋场后，再也不⽤为停⻋发愁了。”S市傅先⽣⾯对眼前的智能地下停⻋场带来的便利，赞不绝⼝。

“这个停⻋场是乐仁堂投资集团投资3000多万建设，它充分利⽤了城市绿地的地下空间，总建筑⾯积6200多平⽅⽶，地上仅仅占⽤了140多平⽅⽶。”乐仁堂投资集团股份有限公司副总经理唐⾃纯介绍。

今年以来，S市紧盯停⻋难、停⻋不便捷这⼀⺠⽣热点问题，加⼤地下停⻋场建设⼒度，着⼒补⻬城市发展短板，真正⽤实际⾏动回应⺠⽣关切，缓解⺠⽣痛点。

材料5

以下是W市⼀位城乡规划局⼯作⼈员的随笔：

有⼈说，了解⼀座城市，先从它的博物馆开始。博物馆，是城市⾥看得⻅的“⻛景线”。

也有⼈问，城市的良⼼在哪⼉？借⾬果的笔，⼈们将之与下⽔道联系在⼀起。城市管⽹，是城市⾥看不⻅的“⽣命线”。

本周的市委专题调研，将⺠办博物馆、城市管⽹建设放在⼀起，其⽤意不⾔⽽明：⽆论是“看得⻅”的⻛景，还是“看不⻅”的⼯程，都是提升城市功能品质的“空间”所在。

城市公共空间，是城市的“⻔⾯”。近年来，W市100多处⼝袋公园，8年间为⽆数市⺠提供健身休闲的去处，其背后是市⺠不断增⻓的⽣活诉求。⼜以博物馆为例，像W市这样的城市，如何在更⾼⽔平上更好满⾜市⺠共赏“好物”、追溯⽂化、愉悦精神的⽂化需求？W市亦有⼼设计并探索新路径：本地⼈素有办⺠间博物馆的传统。⽴⾜这⼀基础，W市率全省之先出台政策，发挥⺠营、⺠办优势，⿎励社会⼒量兴办博物馆，探索建⽴若⼲⺠间博物馆群，打造“中国⺠办博物馆之城”，以期更好实现公共⽂化服务优质共享。⼀个个⼤⼤⼩⼩的城市公共空间，在不经意间融⼊市⺠⽇常⽣活，⼀点点放⼤“磁性”，最终赋能城市。

衡量城市品质的指标中，也包含着很多“看不⻅”的环节。随着城市化不断地推进，很多城市越来越⼤，外表看着也愈发“⾼⼤上”，但由于缺乏对⼤都市⾼光遮蔽下的隐秘⻆落的“观照”，“城市病”也越来越多。殊不知，这些“看不⻅”的地⽅才真正度量着城市发展的“厚度”。

拿城市管⽹来说，深埋在城市地下的供⽔、排⽔、燃⽓等地下管线，如同⼈体内的“⾎管”，体系⼗分庞杂，责任主体很多，管理⼜⽆⽐细微。从城市发展的现实来看，城市管⽹建设是补“历史⽋账”。2019年开始，W市开展了⼀次史上最⼤规模、全⽅位的排⽔管⽹普查⼯作，普查发现地下重⼤病害共计6886处，重⼤病害密度达17.33处/公⾥。因此，近年来，W市城区致⼒于做好地下市政基础设施建设这⼀为城市打基础的⼯作，因为市委知道，其最终落实的，是⼀座城市之于市⺠的责任。

这些“看得⻅的”与“看不⻅的”，都是城市治理的剖⾯。城市每⼀⾯的“完善”，共同定义着“看得⻅”的美好，也诠释着⼀道须常做常新的恒久命题——城市，如何让⽣活更美好。