中美合作共建更好的世界秩序，美国人终于要承认现实了吗？

当下的全球秩序，作为全球霸权的美国对崛起中中国的战略打压是主要特征。在美国看来，中国崛起侵蚀了曾经由美国及其盟国主导的部分自由、以规则为基础的体系，但是忘了这些规则并不是合理的。所以，现在的世界因为美国的霸道而变得不可预测，日益敌对的美中关系、重新军事化的欧洲、内向的区域经济集团、对经济制裁的日益依赖正在结束了冷战后超全球化时代。

那么，世界的发展将如何破坏美国相对衰落，以及敌对中俄带来的不可预测性呢？近日，美国《外交政策》杂志给出了一个方案：设想一种更良性的秩序，美国、中国和其他世界大国在某些领域竞争，在其他领域合作，并遵守旨在保护开放世界主要要素的新的、更灵活的规则和秩序，并预防武装冲突，同时让各国有更大的回旋余地来解决国内紧迫的经济和社会优先事项。

建立这样一个新的、更良性的秩序并不像听起来那么难。借鉴美中贸易政策工作组的努力，中美旨在制定基于核心原则的框架。采用该框架可以加强两国之间的沟通，澄清他们为什么不同意，并为他们提供避免伤害他人的动力，即使他们寻求保护自己的利益。

美刊认为，这个框架可以由美国、中国和其他大国自己制定。这种方法可以提供一心一意地关注大国竞争所不能提供的东西：让敌对大国甚至对手找到共同点，以维持人类生存所必需的物质条件，推进经济繁荣，并尽量减少重大战争的风险，同时维护自己的安全。

美国为什么不再坚持与西方一起维持国际秩序呢？因为现有的西方主导的秩序不再足以应对和支配国际权力关系的众多力量。让各国在更宽松的国际规则中获得经济相互依存的好处也是可能的，甚至是有利的。

在美国人看来，未来的这种国际秩序不需要事先就详细规则达成一致，只需要就其关系的基本方法达成一致。这些基本方法包括：禁止行为，指的是双方都明确不能干的事；相互影响行为、指的是我干了什么事，就会影响到对方；独立展开的行为，指出的在本国主权范围内需要做的事，与对方没有直接关系；合作的行为，指的是各国需要共同面对的事。更稳定的秩序可能取决于谈判，而不是规则。

“禁止行为”将借鉴已被美国、中国和其他大国广泛接受的规范。可能包括《联合国宪章》中包含的承诺、违反外交豁免权、使用酷刑或武装袭击他国的船只或飞机。

第二类相互影响行为，包括国家通过改变自己的行为以换取其他国家的类似让步而受益的行动。明显的例子包括双边贸易协定和军备控制协定。理论上，可以想象美国和中国同意限制某些军事部署或活动，对方作为交换方的同等限制。

当两个国家无法达成互利的交易时，该框架提供了第三类，其中任何一方都可以自由地采取独立行动来推进特定的国家目标，这符合主权原则，但受制于任何先前商定的禁令。这种情况往往会引发激烈竞争的态势，但是结果是可控的。对对手长期意图的最坏情况估计，这种压力在美中日益激烈的军事竞争中已经很明显了。然而，任何一方都无法抱有任何征服对方或迫使对方改变其政治制度的现实希望，最终也只能选择共存。

第四类也就是合作行为，涉及有效行动需要多个国家参与的问题。气候变化和流行病等等就是这类。

从整体上看，美国人拿出的这套基于中美贸易谈判经验的框架，使竞争对手能够超越“朋友或敌人”的简单二分法，增加了合作随着时间的推移而增长的可能性。建立声誉，建立一定程度的信任，并更好地了解他们的合作伙伴和竞争对手的偏好和动机，从而有机会维持世界战略格局的基本稳定，各国将因此而受益。

未来的世界秩序将如何发展，主要取决于中美如何处理大国关系，只有美国承认中国的强大，摆正心态，一个更加合理的世界秩序才会出现，也希望美国政府早一天认清现实避免中美发生直接对抗，否则美国人的下场会很难看。