决策型议论文的思想理论素养——上

(1)收入分配体制改革，调整收入差距与扩大内需 

深化收入分配体制改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，加大税收调节力度，调整缩小不同行业、不同地区、 不同社会群体之间的收入差距。推进社会资源和收入分配的合理化、公平化。(调整收入差距的三个主要措施:提高劳动报酬、完善再分配体制、加大税收调节)

多渠道增加居民财产性收入，增强普通居民消费能力，扩大内需，把促进经济增长的动力由主要依靠出口外需、政府投资转向以内需和消费为主。(扩大内需:增加居民财产性收入(微观主体)和转变经济增长动力(宏观主体)

 (2)政府职能转变，如何处理好政府与市场、政府与社会的关系，发挥市场的作用、非政府组织的作用

推进政府职能转变，正确定位政府职能角色，进一步简政放权，尊重市场的自我调节与 社会生活的多样性，改变政府部门对社会生活和市场活动的过度干预、直接介入、要么一律 封杀要么包办垄断的传统职能模式，减少政府对微观事务的管理，充分发挥市场在资源配置 中的决定性作用，政府的主要职责是政策制定、市场监管、社会管理、公共服务，弥补市场 失灵。 (主要是运用正反对比的论证方式，指出过去政府职能存在的问题，以及明确政府的主要职 责是什么，突出政府职能转变的方向)

一方面，深化行政审批制度改革，推进“五证合一”、“最多跑一次”改革，减少行政审批 环节，压缩审批事项，简化审批手续，积极推行“互联网+政务服务”，通过让数据多跑路， 换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。取消一批职业资格许可和认定事项,全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等, 破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低制度性 交易成本，优化营商环境，激发市场的自由活力，激发更多的创业激情和干事激情。

另一方面，激发社会组织活力，向社会放权，充分发挥社会团体、非政府组织在社会管 理中的作用，将适合由社会组织提供的公共服务事项交由社会组织承担，支持和发展志愿服 务组织，促进社会治理一体化，调动社会力量参与公共服务，促进社会组织的“公益性、专业性、独立性、灵活性、柔软性”。 鼓励、引导民营企业和非盈利组织等非政府主体参与公 共服务,打破政府包揽一切公共服务项目的格局，避免政府垄断公共服务而导致的机构臃肿、 效率低下和开支激增的状况。

建立健全政府向社会力量购买公共服务机制，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会机构、社工组织购买服务。部分社会事务可以委托、放权给专业的第三方社会组织、社工机构，政府则负责经费提供、绩效管理、跟踪监督等，激发社会组织活力，而不必包办垄断，凡事亲力亲为。

积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实現效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务，并且要提高透明度，接受社会监督，而普通市场领域，发挥市场形成价格的决定性作用。

 (3)公共责任、避免过度市场化、唯市场化、坚持社会的公正、协调、可持续发展，坚持市场化与社会公益性质的统一

明确政府在......方面的公共责任，深化“放管服”改革，保障和改善民生，保护和改善生态环境，扭转改变单纯追求经济增长、过度市场化的发展误区，完善发展成果考核评价体系， 纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。

一方面，坚持民生或公共服务领域的社会公益性质及其特殊性，在重大的民生问题和公共服务领域，要以政府财政投入和公共支出为主，不应将责任推卸给市场和社会。大力推进基础设施和社会事业建设，提高公共服务质量。水电暖、公共交通、医疗教育等公用事业的价格不应完全市场化，要坚持其公益属性，保障基本民生需求。确保政府在医疗、养老、教育等基本公共服务上的保底作用，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、 住有所居、弱有所扶上积极作为。

另外一方面，坚持政府对生态文明和可持续发展的责任，加快转变发展方式，积极参与全球环境治理，推进节能减排，从单纯强调经济增长转向社会协调均衡发展，不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。

(4)技术手段与生产方式的创新、自主研发能力，提高经济发展的技术含金量

推进......技术创新、改变资源消耗型和低成本劳动力密集型的传统生产方式，从要素驱动转向创新驱动，发挥技术创新作为经济主要推动力的作用，推动互联网、物联网、大数据、 人工智能和实体经济深度融合。

深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系， 加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。健全技术创新激励机制，打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场， 健全技术转移机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。

提高......核心技术的自主研发能力，积极发展自主知识产权，强化自主品牌，改变对外技术依赖度较高的局面，避免他人以技术为手段进行要挟与控制。

友好恰饭，谢谢