浅析申论客观题答案的小帽子（前置词语）

〇、先上结论

客观题答题是否要写小帽子，不能一概而论。有些题目中，小帽子有明确且重要的分值；有些题目中，小帽子虽然没有形式上的分值，但能够帮助理顺答案的层次，增加条理性；有些题目中，小帽子会画蛇添足，成为答题的累赘。如何理解这一论断，并将其精准运用到实战答题中，是本篇文章的全部内容。

一、小帽子是什么

小帽子（前置词语），是并列分条的客观题答案中，写在每条答案最前面的概括性词语。字数少，表达凝练。

具体形式如下：

例1：

根据“给定资料1”，请你谈谈老马是怎样当好基层这根“绣花针”的。（2020国考地市第1题）

1、本领过硬

。始终坚持学习，对政策烂熟于心，善于总结经验，能够解决基层各类事务。

2、以情动人

。善于做思想政治工作，能做好心理疏导和心灵安抚，帮大家解开心结，感动群众。

3、方法得当。

接待群众流程清晰完整、有礼有节、与时俱进，努力做群众需要的人。

4、培养小马

。乐于宣讲经验，培养大学生、基层干部、老党员共同做好基层治理工作。

5、担当奉献

。把服务群众视为终生事业，主动解决群众困难。

注：小帽子后也可跟逗号或冒号，根据具体语境和内容量来选择。

二、小帽子的作用

1、回答问题，消解问题和答案间的高度差。

例2：

“给定资料1-3”中列举了新形势下一些地方在社会发展变局中服务民生的新举措，请对其中蕴含的服务理念进行归纳概括。（2021江苏A卷第1题）

“盛书记的手机里有几千个联系人，最紧张的那几天他每天睡眠也就三四个小时。”小区物业祝经理透露，由于盛书记前期的悉心耕耘，华融社区扎实的治理基础，在疫情防控中得以显现，社区、业委会、物业作为社区治理的“三驾马车”，建立起紧密的联防联动机制。疫情时有一个专门的疫情防控工作群。社区干部和各小区物业、业委会负责人都在群中，相关情况都会在工作群里迅速反馈。国际社区这个“小小联合国”共建出了一个“融情大家园”。

突如其来的新冠肺炎疫情，使社区工作的强度与工作量陡增，人手不够怎么办？服务手段落后如何解决？“我们社区一共2542户、7243人。平时工作全靠一双‘铁脚板’。”W市九龙新寓社区党总支书记老常对社区家底“一口清”，“我们社区工作人员一共9个人，一个人要对应五到六个工作口子，有上班时间没有下班时间……”他告诉记者，疫情期间，多亏来了一群“支援力量”，为他们解了燃眉之急。老常盘点了部分“支援力量”：一位区委常委挂包街道，一名民生工作站领导担任社区“第一书记”，区检察院入驻社区的民生工作站支援社区，街道一名负责综治的副主任带领平安建设部全体人员对接社区……区街干部的加入，带来了资源，增强了我们“铁脚板”的力量，还提升了我们化解难题的能力。

①不考虑高度，直接归纳成做法：如，联防联控、多方支援

②考虑题目问法，试图把做法拔高为理念，而且突出服务属性：如，共建共享、整合资源

例3：

“给定资料2”中，M农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（2020国考副省第2题）

创立之初，M农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往往包含着最苦、最累、最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡田、除草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50亩到80亩，一季稻田需巡田130天；每人每天人工除草约1.5亩到2亩，一季稻田需除草3至4轮。小李表示，这样的方式费时费力，即便给每亩稻田提供1000元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境，M农场使用田间机器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本降低50%。

①直接答做法：将人工智能引入水稻种植阶段，适用机器巡田除草，提高效率、降低成本。

②侧重回答启示：提升生产效能（或科技创新增效）。用高科技对传统生产进行改造升级，通过机械化生产控制成本、提高效率。

2、总括要点，提高答案清晰度。

对于按点给分的题目，小帽子能够让阅卷人快速判断考生的分点标准。

3、突出得分点。

把认为最有可能是得分点的词语提前，方便阅卷人采点。

例4：

根据“给定资料1”，请你概括L省在人才的政治引领方面的主要举措。（2020国考副省第1题）

L省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持一把手抓、抓一把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各级党委（党组）都把加强对人才的政治引领作为“书记项目”。2018年，L省调整了机构布局，进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对人才的政治引领职能职责。

L省把x关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党中央保持高度一致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红色教育基地学习，让广大人才在切身感受中提高对世情国情党情的认识，坚定理想信念。

答案：1、坚持党管人才原则。调整机构布局、整合力量，明确政治引领职能职责。2、强化理想信念教育。将人才工作重要论述作为第一课，实施爱国奋斗奉献三年行动计划，常态化组织红色基地学习。

三、小帽子的分值

小帽子是否影响得分，以及如何影响得分：

1、存在小帽子直接赋分的情况。

尤其注意：作用、特点、亮点、理念、启示等提问方式

例5：

“给定资料3”中的“你送我检”和“给定资料4”中的“宜停车”，是基层执法中的创新案例，请归纳概括其中值得推广的执法理念。（2020年江苏B卷第2题）

例6：

“给定资料1”勾勒了我国互联网的发展历程，请归纳概括出我国互联网在不同发展阶段的特点。（2020年江苏A卷第1题）

例7：

请根据给定资料5，概括C机场在航班延误处理工作方面体现的特点。（2014年山东A卷第1题）

例8：

根据材料4，分析说明粤港澳三地推进文化交流合作，共建人文湾区的优势。（2022年广东县级卷第2题）

以上题目都是小帽子有很大概率直接赋分的题目。

2、没分值的情况下也有写的价值。

在“按点给分”的题目中，通过小帽子快速告知阅卷人答案的分点思路，提升阅卷人主观好感度，降低阅卷人对具体关键词的较真程度。

例9：

请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（2022年国考地市第1题）

材料：

  按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常养护管理，维护村道的路容路貌，制止村道的占道、破坏行为。村组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。

不过，农村公路养护管理中也还存在一些明显短板

。如部分乡道、村道的道路硬化通车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。”

   “我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。”东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，

没有人负责组织公路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。”

   调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“

村级公路养护监督检查确有诸多漏洞

。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。

   随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于

缺乏有效的沟通配合机制

，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化， 即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附近道路警示桩随意堆放路边、大量生活垃圾无人收运处理，给群众出行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示桩却无人过问……

梳理问题：1、缺少完善的道路管养制度，部分相关部门、村组、村民不知权责，不落实责任。2、缺少专业养护人员，难组织及时抢险和日常养护，村组道路路产路权缺乏保护。3、缺乏村级公路监督检查手段，山坡峡谷路段养护问题难发现。4、缺乏有效沟通配合机制，镇村道路整治未形成合力。（材料每个段落对应一个方面的问题，通过小帽子来梳理归纳，阅卷人就会快速明白你问题分类的逻辑）

四、小帽子怎么写

1、不要背规范词。

你想写的规范词材料中都会给。在脱离材料原文、不考虑题目问法情况下的盲目转化或拔高，都是愚蠢的。

例10：

“给定资料1-3”中列举了新形势下一些地方在社会发展变局中服务民生的新举措，请对其中蕴含的服务理念进行归纳概括。（2021年江苏A卷第1题）

小帽子及对应材料内容，如下：

①开放柔性

。对应材料内容：盛大姐用开放的思维方式和一口流利的英语打开了局面。她运用在外企学到的管理模式和柔性管理方法。

②整合资源

。对应材料内容：老常盘点了部分“支援力量”。

③智能高效

。对应材料内容：最让老常满意的是疫情期间推出的大数据服务平台。这一平台太管用了，现在我们找人摸排情况有的放矢，省去了很多无效劳动。”彩虹家园平台在功能上实现了四个“1分钟”。

④主动作为

。对应材料内容：我们能否主动作为，搭建一个人才共享的平台，在稳岗稳就业的同时，缓解企业用人难题，缓解企业短期困境？

⑤身体力行

：网红县长为推销扶贫产品，推荐观光旅游，使尽浑身解数，唱歌，跳舞，抽奖，讲故事，建粉丝团……H县委常委，陈副县长对直播技巧十分熟练，为了在网上为本地黑茶开疆拓土，陈副县长豁出去了，“我愿意为网友跳骑马舞，学习‘红人’们的表达和传播技巧，分析直播背后的数据和流量。

⑥精细创新。

对应材料内容：基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。社会新变化、新现象、新需要层出不穷，这番“绣花功夫”既需要持之以恒，也需要变中出新的“巧心”

2、

材料会给明显提示

绝大多数小帽子会在材料中出现原词；对于极个别材料没有出现原词的小帽子，材料也会给出明显提示，让大多数考生能够想得到、写得出。

例11：

给定资料1-4中，乡村发展的活力表现在诸多方面，请对此加以归纳概括。（2021年江苏C卷第1题）

材料1

问渠哪得清如许，为有源头活水来。“十三五”时期是我国决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚的关键五年。五年来，我国乡村振兴开局良好、农村改革持续深化、农村社会和谐稳定、农民获得感不断增强，一个充满生机的“活力乡村”呈现在人们的眼前。

......

赵书记说，“我们的党建联合体给产业园注入了

活力

，使得产业园在整合资源上形成了合力，推动政策、项目、资金、服务下沉，走上了园区农业发展的快车道。”

材料2

2019年4月，Z大学丛教授带着“

艺术推动乡村内生发展

”课题来到T县葛家村。8个月的时间里，丛教授团队和村民共同建设了40多个乡村艺术共享空间，探索出一条艺术设计+乡村旅游的发展之路，当年就吸引3万多名游客。

......

小罗家的“未来书院”，小项家的“织梦坊”……一个个前所未有的创意空间在两地村民的思想碰撞中逐渐变成现实。定汪的生产生活，淳朴风俗与自然风光交织出一幅生机勃勃的乡村画。丛教授表示，这次选择村民带村民的方式，放手让葛家村村民做师傅，是因为两地村民都有共同的身份，相似的技能，

“有村民做主角，乡村的发展更有活力也更精彩了

，定汪定会更旺！”

材料3

在C县金凤镇有一句话在百姓间口口相传：“有事儿找老杨，老杨帮你忙；金凤一群杨，专帮百姓忙。”老杨是C县金凤镇原综治办主任，从事了30多年基层工作，深受群众信赖，在他的带动下，一个“老杨”已经变成了活跃在金凤镇的一群“老杨”，他的“老杨工作法”也已拓展成为一种为基层社会治理增效的样板。近日记者来到金凤镇，用相机记录下了“老杨”们工作的身影。

......

从白发老杨到政策老杨再到“智慧老杨”，有形的“老杨”会老、会变，无形的“老杨”却因此扎下根来。“

‘老杨’来了，问题走了，发展更有活力了

。”C县县委于书记说。

材料4

......

有了新零售超市“包销”，村民种植黄金荚的劲头更足了。W村83户，迄今为止，已经有53户种上了黄金荚。一年前，这里的村民还在树下乘凉打牌。如今村民都在地里忙碌，他们笑言，“生物钟”都被打破了。“叮咚、叮咚”

优美的旋律演绎着乡村产业的无限的生机与活力。

推荐小帽子：党建激活产业发展。村民激活发展内力。自治激活乡村治理。数字激活产业模式（经济业态）。

（请注意每个材料中都在关键位置点出“活力”相关的评价性、总结性词语）

3、不要说废话

要尽量避免小帽子和具体内容重复；当字数紧张或具体内容较少的情况下，可不写小帽子。

例12：

请根据“给定资料1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取的措施。（2022年四川省考县乡级第1题）

部分材料

：目前，跨界者团队联合向前村开展生态环境项目，推进村内生活污水、畜禽粪便和生活垃圾资源化利用，并持续开展环境和生物多样性监测，改善向前村生态状况，打造自然农法和乡村生态协同共促的发展环境。

①建议答案为：开展生态项目。推进生活生产垃圾资源化利用，持续开展环境和生物多样性。

②不建议使用的小帽子：打造生态和谐发展环境、改善向前村生态状况等。这种写法与题目问法不够对应，且写具体内容时容易造成重复表述。

4、注重排他性

答案的多个小帽子之间一般为并列关系，如在意思上出现明显的相互嵌套、交叉、重叠，说明小帽子归纳不合理。

例13：

“给定资料1-3”中列举了新形势下一些地方在社会发展变局中服务民生的新举措，请对其中蕴含的服务理念进行归纳概括。（2021年江苏A卷第1题）

①推荐小帽子：开放柔性。整合资源。智能高效。主动作为。身体力行。精细创新。

②不推荐小帽子：以人为本、创新。虽然是“正确”的小帽子，但不是“精准”的小帽子。（开放柔性、主动作为、身体力行都体现了以人为本，整合资源、智能高效、精细创新都体现了创新。）

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5、真诚回答问题

请仔细分析客观题的常规问法和材料风格，能够写出的小帽子大至可分为三种类型：做法类、成效类、做法+成效类。当不知道如何写小帽子时，可从这三类进行考虑。

注：①题目问存在问题或原因的题目，可视为做法或成效的反面表述。②做法+成效类的小帽子易表述过长，需注意归纳概括的技巧。如过长，可以不写小帽子。③不提倡写“xx方面”这种小帽子，这类单纯的表达主体或领域的小帽子（如政府、企业、个人等方面；经济、文化、社会等领域），仅起到分类作用，不具备得分点属性（得分点多为动宾短语这类有实际意义的词语）。

例14

“给定资料1~4”中，一些地方和部门借鉴传统文化中的相关智慧赋能现代社会治理，在不同领域取得了显著成效，请用一段话对此进行归纳概括。（2023江苏A卷第1题）

江苏近3年的这类问法的概括题，建议不写小帽子，或写做法+效果（领域）类型小帽子： 

1.善用典故推动基层治理

。六尺巷故事传递谦让平等，变争议地为绿地，和为贵调解室减少纠纷，改善民风。

2.河长制改善环境。

一把手领导（党政负责人）管护河湖，根据国情全面推行，守住责任，多措并举改善水质，展现制度生命力。

3.生态理念保护动物

。成立指挥部监测预警、群众自发配合，宣传人与自然和谐相处理念，展现（考验）保护动物能力素养。

4.耕读文化提升文明习惯

。制度引领，对接群众需求，全民参与阅读，（助力书香城市建设），延续耕读内涵，践行文明路径。

5.团结奉献文化自觉抗击疫情

。全国一盘棋、无私奉献保障物资，履行国际义务提供援助，应对公共危机、构建人类命运共同体。