世界史个人归纳---中世纪东欧（三）

查士丁尼时期的内外政策

查士丁尼大帝统治时期（527---565年）被认为是拜占庭历史上的第一个黄金时代，在内政外交和经济军事方面都有所建树。

（一）对内政策的核心是巩固奴隶主阶级的统治

（1）内部政治体制，改革行政，加强中央集权，后在532年尼卡起义之后，敲响了查士丁尼的警钟，实行一些改革缓和尖锐的阶级矛盾，改变了君士坦丁堡民众参与高层政治决策的传统。禁止卖官鬻爵，严惩贪污腐败，限制贵族特权，实行长子继承制，撤销行政官制度以提高行政效率。

（2）经济政策主要保罗调整税制和发展商贸手工业。全面废除包税制度，要求全国官员接受税收业务培训，整肃税务机构，要求官员核查各地税额，重新登记纳税单位以便尽可能让纳税人完税。取消了贵族的免税权，将普通税由实物税改为实物和货币混合税。我国将实物税转为货币税是大明万历年间内阁首辅张居正所推行的一条鞭法（1581年）。

商业政策也是查士丁尼的施政要点，采取积极措施，开通红海和南高加索山路，尝试用南北夹击的方式摆脱波斯人对拜占庭工商业的控制。

（3）宗教政策，干预宗教事务，平息各教派的纷争，同时也强令异教徒皈依国教，用高压手段打击异端如阿里乌斯派等。

（4）总结古罗马的统治经验，成立罗马法编撰委员会。委员会在529年编成《查士丁尼法典》，共10卷。后又将历代法学家解释法律的论文汇总整理，在533年编成《学说汇纂》50卷，同时又颁布《法理概要》是学习罗马法的教材。又在565年把534年之后颁布的法令汇编成《新律》，成为《查士丁尼法典》的续编。上述所有法律文献统称为《罗马民法大全》。肯定了皇帝的专制权力，皇权是至高无上的象征，是欧洲历史上第一部系统完备的法律文献，对后世立法影响深远。

（二）对外政策的核心是扩张领土

查士丁尼一直致力于恢复当年罗马帝国的全盛疆土，把地中海变成东罗马帝国的内湖。对外政策的方针就是对东方和平，西方征服。靠着一代名将贝利萨留，于533年攻灭汪达尔王国，540年征服东哥特王国。拜占庭又在同年利用西哥特王国的内部矛盾，出兵攻占西班牙的东南沿海地区。

查士丁尼一世采用先东后西战略，通过20年征伐，灭掉数个蛮族国家，在555年使东罗国土达到巅峰，再度收复了包括罗马在内的广大西地中海，几乎再度复国，东罗马帝国陆地面积为356万平方千米，除了西北角，地中海几乎再度成为帝国内湖，东罗马帝国也再次成为地中海霸主，不过因为大瘟疫，东罗马帝国不久便再度衰落。

544年查士丁尼颁布“国务诏书”废除托提拉打击奴隶主的法令和措施，重新恢复奴隶主的土地、财产和特权，奴隶和隶农必须归还原主，这无疑是开了历史的倒车。但诏令难以推行，查士丁尼不得不承认既成事实。

作为东欧政治、经济和文化中心的拜占庭对西欧北非的征服，对促进东西方经济文化交流和社会交往具有积极意义。