中国经济发展史（三）完结

县改市造就大量城市，产生中央和地方的矛盾，中央定方向，地方执行

地方政府的职责是提供公共服务（用的人越多越划算），所以会扩大城市面积，撤县设区

撤县设区使城市人口增加，消费增加

承包制{

财税=财政承包：（中央根据地方的收入制定税收）交完中央规定的剩下都是地方的。

地方为了自己的钱多，大力兴办乡镇企业（因为企业会交税）

因为企业多，赚的钱多，所以每隔几年中央会重新谈判税收比例，这时候，表面上赚钱越多（预算内收入越多）的地区会收更多的税，地方政府会刻意减缓预算内收入的上涨（产生预算外收入，实际上张与明面上涨的差值）。

预算外收入产生方式：【1）阻碍私营企业产生（不方便做预算外收入，不易管理）2）封锁市场，本地人只能买到本地企业的产品，增加销售额 。3）帮助企业偷税，漏税，减税。再通过行政命令：集资，赞助等收回】

承包制下中央永远拿不到税收的大头，中央没钱，没办法做好基础建设（教育，医疗等）

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承包制改为分税制

分税制：【1）中央税：全部归中央。2）地方税：全部归地方。3）共享税：按比例分成】

共享税中增值税占全国税收的1/4，改革前全是地方的，改革后情况变为：把某一年收入设为基数，此后每年超过基数的部分中央拿75%，地方为了拿高基数在定基数的年份疯狂收税。

地方企业所得税数额巨大，所以地方开始兴办烟酒等创税大户。

再改革：改地方企业所得税，排除铁路等本就属于中央的企业，定基数后在超出基数部分中央拿6成地方4成（地方再次疯狂收税，为增加基数）

地方为增加预算外收入在增加税收基础上开始卖地搞开发，地方政府从经营企业变为经营土地（土地税收为地方税）

在取消分房，农村土地不能用于建设（要建设就转为国有土地）和招标，拍卖，挂牌才能拿地的法案通过后国有土地变得稀缺。导致地方政府大力征收农民土地再转让使用权，将征收土地分为工业用地（为提高gdp价格低廉），商业用地和居民用地（控制供给价格升高）

工业用地价格低廉容易招商引资且制造业投资大对gdp贡献大，所以多建工厂，工厂解决就业增加消费，gdp增长，税收增加，我国成为制造业强国。

适当发债有利于经济增长：低收入人群如果没有贷款则购买力偏低，长此以往东西制造出来却卖不出去，经济会衰退。

一个人债务越高，可支配收入越低，消费就越低，社会收入越低（一个人的消费=另一个人的收入）物价贬值，经济下滑

08年金融危机出现后，我国拿出4万亿并取消商业银行的信贷限值，通过刺激消费抑制经济衰退，导致人们都去买房，房价大幅升高，政府债务升高。

因为基础建设周期长，商业银行在被限制投资后设立影子银行（信托等方式）继续借债，地方政府必须借新债换旧债来融资导致债务负担再次加重。

地方政府通过政府引导基金，ppp项目（政府和社会资本合作）等扩大举债，政府债务开始隐形化。

在投资工业产生的收益不足时面子工程出现（彰显政绩）。

供给侧改革：企业在精不在多

高杠杆=高负债，加杠杆=再借贷，去杠杆=还债