汽车出口欧盟面临“REACH”和“欧盟新电池法”双监管！

欧盟REACH已经实施十多年，尽管关于化学品的 REACH 法律并未涵盖废物本身，但它确实影响了依赖从废物中提取的二次原料的回收产品，这也包括了汽车整车的回收（目前由ELV以及REACH衍生的SCIP通报、以及现行欧盟电池指令（欧盟新电池法有升级）中明确的电池的回收）。Wobbe van der Meulen 说，归根结底，回收公司可能会发现难以遵守，从而阻碍欧盟减少原材料消耗的努力。Wobbe van der Meulen 是 SITA NEWS（北欧废物服务公司）的环境政策和报告经理，这是一家废物管理和回收公司，隶属于苏伊士环境集团。

REACH 如何影响您的业务？

REACH 不会直接影响我们公司，因为废物目前不在 REACH 的范围之内。然而，由于欧洲原材料稀缺和对世界其他地区的依赖，欧盟正朝着循环社会迈进。这就是欧盟提出废弃物终止标准的原因之一。

如果您回收到废物终止状态，则意味着您获得了产品。如果您有产品并将其投放到欧盟市场，那么您必须遵守 REACH 法规。

废物在什么阶段变成产品？

废弃物终止标准定义了废弃物和产品之间的界限。例如，在欧盟层面，有针对金属的废弃物终止标准。对于塑料，他们正在努力。因此，如果您符合废弃物终止标准，那么您的回收废弃物就有资格作为产品，并且您将面临 REACH 法规。

但 REACH 法规是为化学品制造商制定的，当该法规生效时，还没有处理废弃产品的现有详细规定。与明确定义原材料输入的化工行业初级流程不同，回收流程必须处理范围更广的输入成分，尤其是在处理消费后废物时。

在这方面，REACH 合规性对回收材料的限制比对初级物质的限制更大，这是对二次材料市场的限制。初级原材料和次级原材料之间的公平竞争应该占上风——例如，通过评估与初级资源开采、采购和转换相关的环境负担。

回收行业与欧盟代表以及ECHA 进行了多次讨论，以建立一个健全的程序来处理来自废物的产品。

如何解决这个问题？您认为二次原料应该豁免 REACH 吗？

没有完全免除 REACH 义务，但废弃物终端产品免于注册，前提是该物质的成分与最初投放市场的注册物质相同。如果不制定这一规定，许多二次原材料将被排除在回收市场之外。

另一个问题与 REACH 高度关注物质清单或 REACH 附件 XIV 有关。如果您生产或进口（二次）原材料，则必须遵守高度关注物质清单，该清单由位于赫尔辛基的欧洲化学品管理局 ECHA代表成员国制定。

因此，您必须了解进入废物的来源和成分，有时还要对您的消费后回收材料进行分析。因此，我们的回收行业越来越依赖质量控制。那么你如何在实践中遵守呢？作为一家公司，我想你必须提供这些信息……

现在才刚刚开始，欧盟和国家层面最近正在制定废弃物终止标准。金属更容易处理，因为回收金属的质量比回收的消费后塑料更稳定。在回收塑料中，您可能会发现 40 年前投放市场但目前已被淘汰的物质。因此，关于如何遵守的经验并不多。

数据的可用性和可靠性至关重要。例如，可以在公司层面或部门分支机构内开发数据库。但是需要找到一种务实的方法来确保特定批次的二次原料不包含高度关注的物质。因为您无法分析每批次。这就是工业界和欧盟委员会必须考虑切实可行的解决方案的原因。

欧盟新电池法达成回收新目标

在欧洲议会和理事会于上周（12 月 8 日）达成临时政治协议后，欧盟宣布了有关电池收集、回收和再利用的新立法。这项被称为“电池法规”的立法在生效之前需要得到正式通过。可参阅：「重磅」欧洲议会和理事会达成“欧盟新电池法”！

该框架将从 2024 年开始生效，并逐步引入有关碳足迹、回收内容和耐用性的新规则。2025 年年中，“更全面”的生产者责任延伸监管框架 (EPR) 将生效。

2025 年指南将包括逐步引入更高的收集目标。对于便携式电池，这包括 2027 年 63% 的收集目标，到 2030 年将增加到 73%。目前的收集目标是 45%。轻型交通工具电池的目标是在 2028 年达到 52%，到 2031 年增加到 61%。轻型交通工具电池被排除在 2006 年设定的原始收集目标之外。

所有收集的电池将被回收，以回收铜、钴、锂、镍和铅等材料。锂的材料回收目标到 2027 年将达到 50%，到 2031 年将增加到 80%。在欧盟内部市场运营的公司将被要求展示对社会和环境负责的材料采购。

如果该立法被正式通过，则需要在 2024 年至 2028 年期间正式通过具有详细法律以支持过渡的二级立法。欧盟法律的正式通过通常需要数周时间，并且将由尚未完成的约定的日期。此后，该立法将在官方公报上公布，并在 20 天后生效。

欧盟内部市场专员 Thierry Breton 补充说：“电动汽车是一个令人垂涎的新市场。全球竞争激烈，对电池的需求急剧增加。我们希望确保我们不只是一个依赖他人的分包商，而且清洁的流动性会在欧洲带来就业机会。这一点更为重要，因为与内燃机相比，电动汽车的生产复杂度和劳动强度都较低。“

艾科森环境技术总经理陈总分析，欧盟REACH法规本身从循环经济角度而言，需要完成对回收产品在高关注度物质以及限制物质的管控，目前SCIP数据的搭建正是其中信息传递的重要环节之一，未来会有更多面向回收义务的明确性。同时，刚刚达成协议的欧盟新电池法的雄心计划更有志于强化对于汽车动力电池的管控，尤其在回收方面将是构建欧盟本土优势的重要立法保障之一。

注：转载请注明出自艾科森环境技术

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艾科森环境技术为欧盟官方指定翻译汽车行业应对欧盟REACH 4.0 版本，并与欧洲各国执法机构和REACH立法机构欧洲化学品管理局ECHA、欧盟委员会EU Commission、欧洲汽车制造商协会ACEA等三十多个机构建立了紧密合作，并在国内首次开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案, 同时覆盖SCIP通报、欧盟电池指令解决方案，电子电器、电池回收方案，空调、轮胎等汽车其他零部件全系解决方案，一站式解决欧盟REACH、欧盟电池指令、SCIP通报、欧盟新电池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足迹、碳排放法规、GADSL、PoPs、加州65、美国TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法规。