夏书章行政管理学考研真题题库视频网课资料

夏书章行政管理学考研真题题库视频网课资料摘录！

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政治行政二分法[华南理工2019年研；中山大学2018年研；广西民大2018年研；华侨大学2017年研；东华大学2014年研；南航2013年研]

答：政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的一种观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达有关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小；但即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能不可避免。自此以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治与行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

19世纪末20世纪初，美国一批重量级学者的著作在创立行政管理学早期起了决定性的积极作用，其中以威尔逊著的《行政学》、古德诺著的《政治与行政》和高斯著的《行政学导论》最具代表性。[电子科大2013年研]

答：这种说法是错误的。19世纪末20世纪初，美国一批重量级学者的著作在早期创立行政管理学时起了决定性的积极作用，以威尔逊著的《行政学研究》、古德诺著的《政治与行政》、怀特著的《行政学导论》（或高斯著的《公共行政的边界》）最具代表性。威尔逊被公认为是开行政学研究先河的先驱者，于1887年著《行政学研究》一书。古德诺创立“政治”与“行政”的二分法，被誉为“行政学之父”，于1900年著《政治与行政》。1926年怀特著的《行政学导论》作为美国第一本大学行政学教科书，通常被视为行政学正式问世的标志。此外，怀特的《行政学导论》、威劳贝的《行政学原理》与费夫纳的《行政学》一并成为三足鼎立的著名教材。

行政管理学的研究对象指的是各级政府部门和第三部门的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理的客观规律，其中也包括行政改革发展的问题。[电子科大2012年研]

答：这种说法是错误的，具体分析如下：

（1）行政管理学与公共管理学不同，这种说法混淆了二者的研究对象。

（2）只有公共管理学的研究对象包括第三部门。

（3）行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。具体来说，行政管理学研究的主体对象是行政机关，在中国即国务院和地方各级人民政府；行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。

国家和社会的法定公共事务和政府（中央人民政府和各级人民政府）内部事务是行政管理活动的客体，行政管理学的研究对象则是行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。[电子科大2014年研]

答：这种说法是正确的。行政机关即国务院（中央人民政府）和各级人民政府，是国家权力的执行机关，是行政管理的主体；其客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。行政机关的职权由宪法和法律规定，同时必须依法行使，对人民负责、受人民监督，这也是行政管理学研究的对象。

泰勒因为提出了“政治—行政”二分的理论，被誉为公共行政作为独立学科的创始人。[暨南大学2018年研]

答：这种说法是错误的。“政治—行政”二分理论由威尔逊提出。作为行政学的创始人，威尔逊最大的贡献在于提出了“政治—行政”二分法，并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。就行政与政治的关系而言，一方面，行政不同于政治，行政管理是置身于“政治”所特有的范围之外的，行政管理的问题并不属于政治问题；另一方面，行政与政治密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一样。”泰勒最大的贡献在于提出了科学管理理论，使管理开始成为一门科学，促进了管理的精细化和科学化。正是在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。

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